湖州職院統籌多種教育類型滿足城鎮化發展需要

2014-04-08 14:23 來源：中國教育新聞網—中國教育報作者：采編閱讀：144次我要評論

[導讀]作為與區域內經濟社會發展最為緊密、與人的職業發展和生存生活關聯最為直接的辦學形態，地市高職院校必須有能力成為轉移農村勞動力的橋梁和紐帶，成為促進新型城鎮化進程的載體和平臺。主動作為，服務新型城鎮化王東繪城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。國務院總理李克強3月5日在十二..

作為與區域內經濟社會發展最為緊密、與人的職業發展和生存生活關聯最為直接的辦學形態，地市高職院校必須有能力成為轉移農村勞動力的橋梁和紐帶，成為促進新型城鎮化進程的載體和平臺。

主動作為，服務新型城鎮化

王東繪

　　城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。國務院總理李克強3月5日在十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告時說，今年要“推進以人為核心的新型城鎮化”。就目前的發展狀況而言，我國的基本國情與發達國家的城鎮化進程有所不同，城鎮化進程中，大量的農村人口向城市轉移，雖然實現了從農村向城市地域方面的轉移，但是因長期以來的教育資源分布不均問題，城鎮化進程中轉移的人口并未實現其文化內涵的轉移。

　　湖州職業技術學院瞄準教育規劃綱要提出的職業教育推動經濟發展、促進就業、改善民生、解決“三農”問題的四大功能定位，主動研究區域新型城鎮化發展需要，統籌多種教育類型，做強高職教育、做大開放教育、做特農民教育、做活社區教育，在地方新型城鎮化的有效推進中發揮了應有的作用。

　　做強高職教育，開展三層對接，培養新型城鎮化建設所需要的高端技術技能型人才

　　新型城鎮化的推進，一方面帶來產業結構、生產方式的革命性變化，另一方面，“技工荒”等現象又充分反映了城鎮化進程中勞動力的職業技能缺乏與無序流動。新型城鎮化建設需要大量的專業技術人才，如果高職教育的人才培養與這種需求脫節，會造成結構性失業人群的擁塞，延緩新型城鎮化的進程。為此，湖州職院全面實施學校對接產業、專業對接行業企業、師生對接職業崗位的“三層對接”工程，為地方新型城鎮化建設培養高端技術技能型人才。

　　一是政府主導，與產業主管部門聯合建立產業合作委員會，實施年度項目工作制，形成長效合作機制。委派學校中層干部掛職政府產業部門，創新產業對接平臺。對接產業不斷優化專業結構布局，形成以機電制造、建筑工程、現代物流、旅游管理、商務貿易、文化創意等為代表的專業群格局。

　　二是建立專業帶頭人、專業骨干到行業主管部門掛職，競聘行業協會職務等機制，調查行業發展與人才需求，完善專業建設規劃。各專業（群）以1至2個骨干企業為依托，聘請企業專家擔任兼職專業帶頭人，實施企業專家和學校專業帶頭人會簽人才培養方案制度。實施以教學項目開發為重點的專業核心課程建設、以合作共建為重點的工學結合改革、以解決生產管理一線實際問題的教學做一體課堂教學改革，有效促進課程內容與企業工作崗位的有效結合。

　　三是教師對接職業崗位，多種形式崗位實踐，提升教學、科研能力；學生對接職業崗位，多種形式工學結合，提升職業、就業能力。建立教師下企業制度，開展企業調研，把握企業轉型發展的新技術要求，收集工作案例，豐富教學內容，提升教學實踐能力。教師帶項目下企業或參與企業項目研究，參與企業技術改造和新項目開發。

　　做大開放教育，培訓高新技能，引導新型城鎮化進程中農村剩余勞動力的有序轉移

　　農村人口受教育程度決定其向城鎮轉移的數量和速度，職業教育程度決定著農村剩余勞動力轉移的難易程度，影響著其轉移后的職業穩定性和現實收入，左右著其轉移的方向和距離。新型城鎮化不僅要讓農民進城，更重要的是要改變進城農民的就業和收入結構，使他們有尊嚴地參與和分享新型城鎮化的成果。因此，地市高職要主動適應和介入當前區域內新型城鎮化建設的需要，加強對農村人口特別是農村剩余勞動力的培訓，提高農村勞動力從事第二、第三產業的能力，促進農村勞動力向城鎮轉移，為加快實現城鎮化提供智力支持。

　　湖州職院充分發揮與湖州電大合署共建的優勢，將高職專業、基地、師資的資源融入開放教育，在金洲管道、久立集團、永興特鋼等骨干企業成立分校，利用“藍領大講堂”，采取半日制、小時制及夜課、工休班等形式，建立教學班組、教學車間等載體，實行送教上門、產教結合，為企業新招收的進城務工人員提供便捷、實用的菜單式培訓服務。每年年初，學校組織專業教師下基層、進企業，調研企業春季招工及實際招工缺口情況，科學分類、深度加工、精細篩選和有效定性企業對新進員工的培訓需求信息。同時，學校依托湖州高新職業技能培訓中心這一載體，充分發揮湖州市公共實訓中心在新材料、新技術、新工藝方面的引領作用，積極探索農村剩余勞動力訂單式培訓與企業用工需求有機結合的新模式，實現培訓與就業的無縫對接。在承擔湖州市已有維修電工、鉗工、焊工等通用專業（工種）常規技能培訓的同時，重點面向農村剩余勞動力開拓對緊缺專業（工種）及高層次技能水平的培訓。目前，學校已經開發國家、省、行業部門等發證或認證的培訓鑒定項目80余個，2013年累計培訓總人數近1.5萬人。

　　做特農民教育，培養職業農民，促進新型城鎮化與農業現代化進程的相互協調

　　新型城鎮化是工業化的加速器、是農業現代化的引擎、是信息化的載體。除進城務工人員外，農村剩余勞動力還有擬在農村非農產業就業、離農不離鄉的農村非農經營者，更多的是既不離鄉也不離農、擬在未來規模經營的現代農業產業中就業的職業農民。對于農村剩余勞動力，無論是讓想走出去的成功走出去，還是讓想留下來的更好留下來，都需要地市高職發揮其應有作用。

　　圍繞中央提出“十二五”期間每年將培訓百萬新型職業農民的目標，2010年湖州職院在試點中央廣播電視大學“一村一名大學生”項目的基礎上，掛牌成立了浙江省首家農民學院，全面開展新型職業農民的學歷教育、技能培訓和創業教育。農民學院創新了三大特色，一是在地市高職中首創政府主管、學校主辦、縣區聯辦“三方合作”的農民學院；二是在園林技術、畜牧等10個專業中構建了學歷課程、技能課程、創業課程“三位一體”的課程體系，為地方培養“學歷+技能+創業”的農民大學生；三是創新學校對接農業產業、專業對接農村企業、教師對接農民學員的“三維對接”農民教育教學新體系。學校還與浙江大學合作開辦農業推廣碩士班，形成?？?、本科、碩士的新型職業農民培養層級體系，建立教學實踐、創業培訓基地28個，開發農技教材30余本，開辦新型農民創業大講堂100講。目前，湖州農民學院已在湖州市下屬3個縣全部設立了分校，在鄉鎮成立9個直屬教學點，在校農民大學生達到1392人，占浙江省農民大學生的1/5，已經畢業的900余名畢業生成為農技推廣的主力軍、創業致富的帶頭人，在“中國美麗鄉村”建設中發揮了重要作用。近年來，有28位創辦農業企業的農民大學生通過學習，年增收額均超過10萬元。

　　做活社區教育，加強人文關懷，推進新型城鎮化進程中的新生代農民工社會融入

　　作為基本脫離農村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結構中第三元狀態的一個龐大社會群體，新生代農民工的社會融入問題既有職業轉向的成分，更有心理調適和文化重塑的成分。促進新生代農民工在情感和歸屬上與地方新型城鎮化進程的高層次融入，讓新生代農民工真正成為城鎮化的規模化紅利，是地市高職應有的作為。

　　有效的社區融入是社會融入的堅實基礎，為此湖州職院積極構建以社區教育為依托的新生代農民工“再社會化”平臺。2008年，學校增掛“湖州社區大學”的牌子，充分利用湖州電大的開放教育優勢，建立了506個社區教育工作站或分校，逐步形成市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）一體化的社區教育辦學網絡。針對新生代農民工家庭教育面臨的新情況、新矛盾、新問題，學校開設“父母大講堂”大型公益講座項目，以促進新湖州人健康成長為宗旨，以現代心理學、家庭教育學、現代溝通學為載體，通過理論講解、案例教學、角色扮演、現場互動等方式，使新生代農民工學會用科學的方法教育子女，受益新生代農民工達1.5萬人次，“父母大講堂”先后榮獲“全國優秀志愿項目”和“浙江省社區教育優秀實驗項目”。在此基礎上，學校又開發了面向新生代農民工子女的“悅讀湖州”主題活動，組織文秘、旅游、藝術等專業的骨干教師，圍繞湖州的美食、風俗、名人等地域特色編寫鄉土教材，采用快樂朗讀、案例解說、趣味游戲、現場互動等教學方式，送教進學校、送教入課堂，幫助新生代農民工子女及其家庭了解湖州、認識湖州、融入湖州、熱愛湖州。2010年以來，“悅讀湖州”走進湖州市12所新生代農民工子女較為集中的中小學校送教，并免費發放系列鄉土教材2.4萬余冊，惠及新生代農民工子女2萬余人。（胡世明作者系浙江省湖州職業技術學院院長、教授）

【專家觀點】

立足區情辦出特色

　　職業技術教育是我國教育體系中與經濟社會發展聯系最直接、最緊密的部分，帶有明顯的地域性或行業性特征。為地方經濟社會發展服務，正是職業技術教育特別是高等職業技術教育的職責所在，也是它的優勢所在。由地市政府所舉辦的高職院校在這方面有得天獨厚的條件，他們所做的多方面卓有成效的探索，為我國職業技術教育的多樣化發展，積累了許多成功的經驗。

　　湖州職業技術學院服務新型城鎮化的實踐案例，正是其辦學經驗的總結和提煉，鮮明地反映了學院的辦學特色，也提煉了帶有職業技術教育規律性的經驗。就此而言，這些經驗具有一定的普遍性，可供借鑒，值得進行更加深入的思考和探討。

　　一是突出關鍵領域，服務發展全局。如何在地方經濟社會發展的諸多任務中，抓住關鍵領域，實現服務全局的目標，這是一個戰略選擇的問題，即提綱契領的問題。湖州職院以新型城鎮化為中心，對學校為地方經濟社會發展服務進行系統布局，這就把地方經濟轉型、社會轉型、文化建設、生態文明建設統統囊括在內，實現有序而有效的服務功能。

　　二是突出辦學特色，強化綜合服務。高職院校的辦學特色是在為地方服務的實踐中形成的，有的突出專業特色，如工業（機械、電子等）、商貿、農業、藝術等高職院校，側重于為某類或某些行業提供人才和知識服務。而如湖州職院這樣由地市政府舉辦的高職院校，往往要求為地區各行各業服務，必然要求具有綜合服務的功能。湖州職院的專業設置涵蓋工、農、商、文等各個行業，并且實行產教對接，發揮了綜合服務的作用。這樣的辦學特色是新型城鎮化實際需要的，也是符合地市高職院校發展客觀規律的。

　　三是突出組織創新，重在制度建設。推行校企合作、校地（政府）合作，推進產教結合、工學交替，這是許多高職院校都在努力探索和實踐的，湖州職院在這方面的可貴之處是通過建立農民學院、社區學院、各種專業委員會以及實行“四個對接”等組織形式，把學校與多方面的合作制度化，把高職教育為新型城鎮化服務落實在牢固的組織和制度的基礎之上，實現可持續發展。

　　中國職業技術教育的發展道路是獨特的，應該在多樣化的探索實踐基礎上完善和成熟。湖州職院的實踐探索以及經驗，無疑為探索中國特色高等職業技術教育發展道路作出了積極的貢獻。（談松華作者系國家教育發展研究中心專家咨詢委員會副主任、研究員、博士生導師）

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