山東堅持整省推進、提質培優 加快建設國家職業教育創新發展高地

——貫徹落實全國職教大會精神系列之一

教育部簡報〔2021〕第10期

編者按：全國職業教育大會召開以來，教育部深入貫徹習近平總書記對職業教育工作作出的重要指示精神，認真落實李克強總理批示要求和孫春蘭副總理在全國職業教育大會上的講話精神，加快構建現代職業教育體系，穩步有序推進職業教育改革發展，推動職業教育高質量發展?，F將部分省份的做法成效予以編發，供參閱。

山東省深入貫徹落實習近平總書記對職業教育工作重要指示和全國職業教育大會精神，以建立職業教育和普通教育并重、縱向貫通和橫向融通并行的中國特色現代職業教育體系為重點，不斷創新體制機制、探索路徑模式，加快推進國家職業教育創新發展高地建設。

堅持高位推動，凝聚合力建高地。強化頂層設計，建立教育部、山東省主要負責同志擔任領導小組組長的部省協調推進機制，出臺支持山東職業教育發展相關政策，為職教高地建設開好局、起好步奠定堅實基礎。將職教高地建設列入山東省政府工作報告和經濟社會發展規劃，納入改革攻堅行動，作為科教強省、創建高水平創新型省份的重要支撐；全省16個市均把高地建設作為“一把手”工程，黨政主要領導帶頭研究職業教育，堅持每季度一調度、每半年一督查，逐市逐校制定實施方案，從不同層面和領域為職業教育改革發展“趟路子”，形成整省推進的良好局面。探索構建中國特色職業教育制度和模式，建立12項制度機制，出臺20項改革政策。截至目前，累計投資659.7億元，啟動495個建設項目，設立4個省級試驗區，建設省級規范化示范性中職學校208所，省級優質高職院校37所。

探索職教高考，暢通渠道建高地。建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，打造上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”的基礎框架。持續增加職教高考本科招生計劃，專業技能考試采取實際操作形式，對技能大賽優秀選手免試專業知識和技能，2020年全省中職升學深造比例超過70%，為新增勞動力普遍接受高等教育奠定堅實基礎。拓展職業學校學生發展空間，增強職業教育吸引力，大批優秀學生主動選擇接受職業教育、學習技術技能，希望技能成才、技能報國。2020年，全省中職招生有2.5萬人超過普高線，高職招生有2.4萬人達到本科線。

深化產教融合，增值賦能建高地。加快構建政府、行業、企業、學校、社會協同推進的工作機制，完善校企合作財稅支持政策，推動落實9項校企合作稅收優惠政策，將校企合作項目收費標準浮動幅度提高到30%。組建多元主體參與的職教集團191個，首批認定省級產教融合型企業142家，建設16個專門化、開放性、有特色的大型智能公共實訓中心，努力推動工廠建到校園里、課堂搬到車間去、專業長在產業鏈上。聚焦現代優勢產業集群，建立產教對話機制，每年參與行業企業4300余家（次），支持職業院校與大型企業建立長期戰略合作關系，將企業先進的生產服務標準轉化為教學標準，實現教育鏈和產業鏈有機融合。目前，全省中、高職學校合作企業分別達到14家、268家，有力促進了產業、行業、企業、專業、就業“五業聯動”。加快構建多元辦學格局，14個部門聯合出臺混合所有制辦學政策，鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態，引導社會力量參與辦學，40余個混改項目拉動社會投入近百億元。積極服務國家重大戰略和山東企業“走出去”，一批職業院校在國（境）外設立辦學點43個，累計培訓海外企業員工30余萬人次。

強化辦學自主，激發活力建高地。堅持“學校的事學校說了算”，將研發機構設置權、人才招聘權、職稱評審權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權“五項權利”，全部下放給學校，支持學校自主設立內設機構，自主確定用人計劃、招考標準、內容和程序，實行負面清單和事后備案制度，激發學校辦學內生動力。改革職業院校教師招聘制度，對業界優秀人才采取直接考察方式，吸引更多能工巧匠、技能大師走進學校，全省職業院?！半p師”比例超過60%。改革教師績效工資制度，明確公辦職業院?？冃ЧべY水平可達到基準線5倍；學校開展社會服務取得的收入結余，可提取50%以上用于教師勞動報酬，不納入績效工資總量管理，專業教師可在校企合作企業兼職取酬，鼓勵多勞多得、優績優酬，激發教職人員的積極性。

推進教學改革，創新標準建高地。牢牢把握服務發展、促進就業的辦學導向，主動對接產業發展、技術進步和流程再造，以應用型人才貫通培養為目標，在適合的專業中開展中職與本科“3+4”、高職與本科“3+2”貫通培養試點，試點專業點136個，年度培養規模6800余人。將新技術、新工藝、新規范、新資源融入教師、教材、教法改革，組建200個教師教學創新團隊，開發469個專業教學標準及新型活頁式、工作手冊式教材，推廣項目教學、案例教學、情境教學，1+X證書試點規模達到20余萬人，切實增強學生就業創業本領。完善職業院校培訓體系，支持職業院校圍繞新舊動能轉換、鄉村振興、海洋強國、脫貧攻堅等重大戰略開展培訓，2020年全省職業院校培訓人員突破300萬人次。改革考核評價制度，以畢業生就業率、創業率及平均薪酬、“雙師型”教師比例、師均技術服務到款額等為指標，綜合利用學生、教師、用人單位、企業、行業、第三方、同行、教育主管部門等多方評價結果，全方位考核辦學質量和效益，引導和推動“一校一特色”。據統計，全省517所職業院校每年輸送高素質勞動者和技術技能人才近80萬名，為國家和區域經濟社會發展提供了穩定有力的人力資源支撐。

來源：教育部