大力發展職業教育不在規模，在于提升地位和質量

第十四屆全國人民代表大會第一次會議3月5日在人民大會堂開幕。國務院總理李克強在政府工作報告中指出，推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，大力發展職業教育，推進高等教育創新。

根據政府工作報告，過去五年，實施高職擴招和職業技能提升三年行動，累計擴招413萬人、培訓8300多萬人次。高職的擴招，促進國內高等教育普及化速度加快，2022年，中國高等教育毛入學率達到59.6%。

下一階段大力發展職業教育的重點，將不再是擴大規模，而是整體提高職業教育質量和地位，形成合理的人才培養結構。

近年來的兩會上，針對中考后的普職分流所產生的教育焦慮，有不少政協委員、人大代表建議，取消中考、推遲普職分流、普及普通高中教育、縮短學制，實施十年義務教育等。這些建議得到不少擔心孩子被分流到中職的家長的支持。但是，從形成合理的人才培養結構看，中等職業教育是不能取消的，大力發展職業教育，就包括發展中等職業教育，但發展中等職業教育要采取不同的方式。

從全世界范圍看，沒有一個發達國家沒有中等職業教育，只是發展中職的方式不同，如德國采取分流模式；有的采取融合模式，如美國、加拿大、英國的高中多為綜合高中，既有普高學術課程，又有中職技職課程，由學生根據自己的興趣、能力與未來職業發展自主選擇課程，在高中畢業后，再根據選修課程，申請普通院校或者職業院校。

截至目前，國內高中階段的教育，采取普職分流模式，這和德國相似。但是，由于職業教育地位低、職業院校辦學質量不高，普職分流變為普職分層。由于擔心被分層到低一層次的職業院校，義務教育的升學競爭十分激烈。

近年來，國內逐漸提高普職比，全國平均普職比已達到6.5：3.5，有地區的普職比超過7：3，但家長還是不滿意。

取消中職，就發展普高，這似乎可以提高家長對教育的滿意度，可滿足所有學生都想進普高的需求。但是，這存在兩大問題：其一，不是所有學生都適合學習普高學術課程，適合學技能的學生為了“面子”而學普高課程，只會是吃力不討好，會出現更多的高中“學困生”。

其二，普高畢業的學生升學，還是面臨普通教育與職業教育的選擇，如果家長還是不接受孩子上高職，那基礎教育階段的升學競爭會依舊激烈，而職業教育的社會認可度會更低。

面對家長都希望孩子接受普通教育、提升學歷的要求，有人會進一步建議取消高職，就發展本科教育。這會導致中國的整體人才培養結構失衡。

從社會對人才的需求角度看，國內90%的高等院校都應該進行職業教育，培養高技能人才，這也是過去五年來，中國堅持推進高職擴招的重要原因。

然而，很多高校尤其是本科院校，并不愿意將職業教育作為學校的辦學定位，而是想把學校辦為綜合性院校，培養學術人才。

這帶來的結果是，大量地方本科院校的畢業生以考研作為出路，而考不上研究生的高校畢業生就業十分困難。

最近，智聯招聘發布的《2022大學生就業力調研報告》顯示，2022 年人文學科畢業生的就業簽約率僅12.4%，而這與地方本科院校為擴大學校辦學規模，不考慮社會需求，快速擴大文科專業招生，導致文科專業畢業生供大于求，且人才培養缺乏特色有密切關系。

只有大力發展職業教育，才能為受教育者提供多元的成才選擇，也才能形成合理的人才培養機構，提高人才培養質量。

所以，當前應該考慮的不是取消中職，而是怎樣以更合適的方式發展中職，不是擴大高等教育的本科教育規模，而是怎樣建立高質量的職業教育體系。把職業教育建設為與普通教育平等的類型教育，推進職普融通，是現實選擇。

具體而言，在高中教育階段，應探索將職業教育與普通教育融合為一體的高中辦學模式，即借鑒美國、加拿大發展高中教育的做法，建設綜合高中，著力解決綜合高中的師資、課程建設問題，舉辦高質量的綜合高中，可整體提高高中教育質量。

在高等教育階段，應明確地方本科院校、專業碩士教育、工程博士教育，就是職業教育，由此打通職業教育的“斷頭路”，并引導社會正確認知職業教育，通過實施破除唯學歷評價改革，提高職業教育的地位。

文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

來源：界面新聞