任占營：精準實施職業教育高質量發展的變革方略

精準實施職業教育高質量發展的變革方略

職業教育高質量發展是國民經濟持續健康發展的有力支撐。辦好職業教育需要把國家戰略、社會需求、個人利益有機統一起來。要以高素質技術技能人才培養為主線，基于教育規律、產業規律和技術技能人才成長規律，抓好立德樹人、體系建設、內部治理、信息化改革、國際品牌打造五個著力點，支撐職業教育高質量發展。

（一）以立德樹人為出發點

職業教育落實“立德樹人”根本任務，首先要堅持德技并修的育人機制。德技并修是指德育育人為先，技藝成才為要，針對職業學校學生的學習特點、行為習慣、思維模式等，建立體現職教特色的育人體系，要緊緊抓住課程建設“主戰場”、課堂教學“主渠道”、教師隊伍“主力軍”，構建全員全程全方位育人格局。

一是做優資源。提升人才培養質量需要以優質豐富的教學資源為支撐。一方面，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，深入挖掘育人要素，開發遴選學生喜聞樂見的課程資源，將思政課程和課程思政的資源做優做活；另一方面，要完善教材形態，創新教材形式，開發立體化、活頁式、工作手冊式、融媒體教材，并配套數字化教學資源。

二是做活形式。用好課堂教學主渠道，推動思政課改革創新，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性，圍繞學生、關照學生、服務學生，在解疑釋惑、凝聚共識中不斷給學生以思想啟迪和文化滋養。利用信息化手段大力推進“互聯網+”“智能+”職業教育新形態，推動職業教育教學變革創新。堅持以學生為中心，縱深推進“課堂革命”，探索運用線上線下、理實一體、分工協作的模塊化教學、項目教學等組織方式，采用情景式、角色扮演式等方法提高教學效率。

三是做強隊伍。要精心組織和培養一支會做思想政治工作的政工隊伍，把思想政治工作做在日常、做到個人，建設能推動思政課建設的領導隊伍，高素質、專業化的思政課教師隊伍，專業化、職業化的輔導員（班主任）隊伍，既教書又育人的專業課教師隊伍，有閱歷、能示范的兼職教師隊伍。

（二）以體系建設為支撐點

職業教育體系是現代職業教育建設的關鍵性內容，不成體系的職業教育難以稱為現代職業教育。全國職業教育大會明確，新一階段職業教育的總體目標是“加快建設高質量現代職業教育體系”。

總體目標可以進一步細分為五個具體目標。

一是重構職業教育的內涵和外延。教育體系的構建是動態調整的過程，隨著社會經濟發展形勢和國家教育發展而不斷地進行內部的結構優化，這需要我們跳出職業學校教育看職業教育、跳出職業教育來看職業教育、跳出教育來看職業教育，站在社會發展趨勢大局中重新界定職業教育內涵。

二是職業學校體系縱向貫通。層次分明、結構清晰、功能定位準確的職業學校體系是現代職業教育體系的重要載體。職業教育要突出類型特色，在政策和制度層面穩定職業教育招生比例，完善職業教育學制層次結構，強化中職教育的基礎性作用，鞏固高職?？平逃闹黧w地位，發揮職業本科教育的引領作用，逐步建立和完善中等、?？?、本科層次職業教育貫通一體化的人才培養體系，暢通技術技能人才成長通道。

三是不同教育類型橫向融通。職業教育作為一種類型教育，不能孤立于整個教育體系中，應該與其他不同類型的教育融通，這就需要構建普職融通制度。此外，職業教育還應積極參與社區教育和老年教育，推動各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，促進不同教育類型協同發展。

四是健全職教考試招生制度。基于縱向貫通、橫向融通的職教體系，按照獨立性、開放性、融通性、等值同效等原則，建立健全省級統籌的職業教育考試招生制度，推進“文化素質+職業技能”評價方式改革，完善多樣化考試錄取方式，使學生選擇職業教育的機會成本和經濟成本與選擇普通教育大體相當。

五是完善職業教育標準體系。標準體系在職業教育質量提升中發揮著基礎性作用。要在現有標準體系下，進一步健全國家、省、校三級標準體系，健全職業學校分層、分類設置標準，持續更新國家教學標準、專業目錄，修（制）訂急需領域和量大面廣專業國家標準，探索教師和校長專業標準，制定“雙師型”教師基本要求。省級層面重分類指導，根據經濟社會發展需要和國標規范，補充制訂區域性標準。校級層面重貫徹落實，依據國標和省標，開發具有校本特色的教學、課程、頂崗實習、實訓條件建設等標準。

（三）以內部治理為保障點

隨著我國教育治理體系現代化進程不斷加快，政府的角色由主導到引導，市場的角色由驅動到決定，學校的角色由服從到主動，職業教育治理能力體系和治理能力建設成為職業教育高質量發展的關鍵。

一是主體自治。充分發揮學校自治作用和功能，優化職業學校教學工作診斷與改進機制，不斷完善內部質量保證制度體系和運行機制，切實發揮學校的教育質量保證主體作用，落實全員、全過程、全方位育人。

二是行業自律。依托職業教育行業指導委員會的人才培養需求調研報告，每年修訂專業目錄，發布行業規范標準。

三是政府監管。完善職業學校辦學質量考核機制，加強政府統籌管理職能，深化辦學體制改革和育人機制改革，建立健全全員參與、全程控制、全面管理的辦學質量考核評價體系，形成辦學質量考核結果運用長效機制；地方政府履行管理職責，引導學校舉辦方不斷加大投入，促進職業學校更好地服務高水平發展、促進高質量就業。

四是社會監督。2012年職業教育率先建立質量年報制度，定期發布質量年報，主動接受社會監督，目前已涵蓋高職、中職、繼續教育，基本形成國家、省、學校、企業四類質量年報體系。當前，需要鞏固國家、省、校三級質量年報發布制度，進一步提高質量年報編制水平和公開力度；突出企業辦學主體地位，推動企業持續增加年報數量，提高企業年報質量。

（四）以數字化升級為創新點

教育數字化已經成為教育改革的時代主題。發展高質量職業教育，就要充分把握新一代科技革命和信息技術革命的新契機，以職業教育信息化帶動、支撐、服務職業教育現代化。

一是提升管理水平。信息技術快速發展，職業教育正面臨著一個新的辦學生態和治理環境。職業教育行政管理部門要建設決策支持中心，大幅提高決策和管理的精準化、科學化水平；職業學校要結合校本實際，系統設計信息化整體解決方案，建設校本數據中心，聯通校內行政、教學、科研、學生、后勤等應用系統，提高信息化、數字化、智能化水平。

二是建設教學資源。新階段，學校不再是學生學習的唯一場所。課堂教學形態正發生系列重大變化，需要整合建設“專業教學資源中心”“虛擬仿真實訓中心”“在線精品課程中心”，擴大優質資源覆蓋面，提高資源的共享度和應用的便捷度，為職業學校教師教、學生學，提供更加多元、個性化的資源支撐。

三是改造傳統教學。數字時代到來，學生知識獲取方式已經發生重大變化，“大規?！迸c“個性化”之間的矛盾，已經成為職業學校教育教學面臨的主要矛盾。需要我們深入思考教學與學習、教師與學生之間的關系變化，將信息技術與專業建設相融合，與人才培養融合，革新傳統教育教學理念，服務新形態的課程開發、教學設計、教學實施、教學評價，更好地適應深度學習、個性化學習、混合式教學等需要，滿足學生多樣化學習需求。

（五）以國際品牌打造為增長點

職業教育國際交流合作的質量和水平是職業教育高質量發展的重要增長點，辦好中國特色的職業教育，一方面要對接對外開放戰略，打開國際視野、適應國際趨勢、促進國際合作，讓職業教育成為中國教育“走出去”的名片、中國產業“走出去”的“伴侶”；另一方面還要開辟新路徑、構建新理論，不斷創新中國職業教育的話語體系，用中國話語闡釋中國職教，講好中國故事、貢獻中國智慧。

一是引進來。加強對外交流與合作，引進國際先進的職業標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源；學習、借鑒和吸收國際優質職教資源，形成本土化教育資源，并使之滲透到中國的職業教育體系中，著力培養具有國際視野、通曉相關國際規則的高素質技術技能人才。

二是走出去?！白叱鋈ァ闭诔蔀槁殬I教育國際化發展階段的重要特征。職業教育應發揮專業和培養模式優勢，主動服務國家重大戰略，培育“魯班工坊”，建設海外學習中心；探索開展多種形式的國（境）外合作辦學，探索學歷學位互認機制，開展多層次職業教育和培訓，培養中國企業海外生產經營需要的、符合中國企業用人標準的本土化人才。

三是再提升。“再提升”是我國職業教育國際化發展的目標。職業學校應主動參與國際職業教育合作與發展，與國（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、標準研制、教師交流等。參與制訂職業教育國際標準，開發國際通用的專業標準和課程體系。培植職業教育國際交流良好生態，進一步擴大我國在國際職業教育領域的話語權，進一步增強我國職業教育的國際影響力。

來源：節選自《中國職業技術教育》2022年第10期