本報訊（記者 焦新）12月13日，教育部、廣東省在廣州共同召開2014年度教育體制綜合改革聯席會議。這是繼2011年3月教育部、廣東省簽署共同推進教育體制綜合改革協議，決定建立部省合作制度以來召開的第四次聯席會議。教育部黨組書記、部長袁貴仁，廣東省委副書記、省長朱小丹出席會議并講話。

    袁貴仁指出，廣東省委省政府高度重視教育，教育改革開放一直走在前列。近年來，廣東積極推進“創強爭先建高地”，注重頂層推動、頂層設計，注重公平發展、特色發展，注重增強動力、激發活力，注重服務教師、服務學生，教育改革發展取得顯著成效。下一步，廣東深入推進教育綜合改革，要著力落實立德樹人，進一步培育和踐行社會主義核心價值觀；著力促進教育公平，進一步縮小城鄉和校際教育差距；著力創新創業教育，進一步增強服務創新驅動的能力；著力完善教育體系，進一步優化和調整教育結構；著力以法治思維和方式推進改革，進一步提升現代教育治理能力，努力開創教育改革發展新局面。

    朱小丹指出，自2011年簽訂部省協議以來，圍繞廣東教育改革發展，教育部明確對廣東教育相關事項的支持，部省合作取得了積極進展和顯著成效。當前，廣東正處于主動適應經濟發展新常態、實施創新驅動發展戰略、推進經濟社會轉型升級的關鍵階段，更加迫切需要發揮教育的支撐引領作用。廣東希望通過進一步加強部省合作，繼續推進教育先行先試與教育體制綜合改革，著力建設教育強省，爭當教育現代化先進區，打造南方教育高地。

教育部政策法規司 孫霄兵

    全面推進依法治教是貫徹落實四中全會精神的必然要求，也是實現教育治理體系和治理能力現代化的必由之路。從現在起到今后一段時間，我們將緊緊抓住以下核心環節，從六個方面采取具體舉措，全面推進依法治教：

    切實按照依法治國的要求，轉變觀念，轉變教育治理的方式和手段。全面深入開展法治教育，推進建立和完善依法治教的制度體制。同時，依法健全評估與監督機制。

    加快完成相關教育法律、法規和規章的起草工作，健全依法治教的制度保障體系。要根據教育改革發展的實踐需要，及時推進教育法律、法規、規章及規范性文件的“立、改、廢、釋”。同時，推動教育法治理論的學術與實踐研究，完善立法程序，實現科學立法、民主立法。

    大力推進各級教育部門依法行政的意識與能力建設。一是健全教育部門依法決策機制，完善決策程序和流程。二是推進教育行政執法體制機制改革，抓緊完成試點總結工作，制定《關于教育行政執法體制改革的意見》。三是加強教育行政部門法制工作機構和隊伍建設，增強基層教育部門的法治工作力量，出臺《教育部關于加強法律顧問制度建設的意見》。

    深入推進各級各類學校依法治校。推動學校評價機制改革，健全教育系統的法律服務體系,建立學校法律顧問制度和未成年學生法律援助機制。同時，以落實章程的執行與監督機制為重點，推進高校依法治校工作。以健全家長委員會制度為重點，推動中小學依法治校，出臺《中小幼家長委員會規程》。

    著力創新青少年法治教育的內容與形式，增強法治教育的實效。一是要著重加強和改善青少年學生法治教育，組織編制法治教育大綱。二是積極整合、利用各種資源，推動建立集實踐性、參與性為一體的青少年法治教育實踐基地。三是加大對教育部全國青少年普法網的支持力度。四是做好國家憲法日的宣傳教育工作。

    積極利用法治思維和方式推動破解學校安全、學生權益保護等社會關注、困擾基層的教育熱點問題。一是研究起草《關于依法建立健全學校安全風險防控機制的意見》，二是起草《未成年人學校保護規定》，探索建立青少年學生權益保護中心，構建在法治框架內解決學校糾紛、保障學生安全和權益的新機制。

用法治思維和方式推進教育綜合改革

教育部綜合改革司 劉自成

    四中全會部署全面推進依法治國，與三中全會設計全面深化改革相輔相成、相得益彰。落實四中全會精神，需要與落實三中全會精神統籌考慮、一體推進，準確把握改革與法治的關系，切實提高運用法治思維和法治方式推進教育綜合改革的能力和水平，充分發揮法治對教育綜合改革的引領、規范、推進和保障作用，著力解決“為誰改”、“怎么改”、“誰來改”、“怎么用”四個問題。

    一是以法治思維引領教育綜合改革，著力解決“為誰改”的問題?！稇椃ā返?6條規定，公民有受教育的權利和義務?！督逃ā返?條規定，公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。對于教育綜合改革來說，法治思維的核心要義，就是實現平等的受教育權；根本理念，就是把促進教育公平、增進人民福祉作為出發點和落腳點，把扶持最貧困地區和最困難群體作為優先任務。

    二是以法治程序規范教育綜合改革，著力解決“怎么改”的問題。從法治而言，程序大于實體。在全面推進依法治國和依法治教總體框架下，要健全決策程序，完善決策的醞釀提出、咨詢論證、風險評估、集體討論等機制，切實提高教育改革決策質量。

    三是以法治方式推進教育綜合改革，著力解決“誰來改”的問題。教育改革誰來改？智慧在基層，活力在學校，大頭在地方。要尊重基層首創精神，鼓勵地方大膽創造，支持學校勇于創新，積極探索差別化推進。目前，“一市兩?！本C合改革方案已經國家教育體制改革領導小組審議通過，并完成備案，標志著上海市、北京大學、清華大學三家率先啟動了教育綜合改革。下一步，我們將協同各司局，進一步加強對地方和高校綜合改革方案編制和實施工作的指導。

    四是以法治形式保障教育綜合改革，著力解決改革成果“怎么用”的問題。對于改革成果怎么用，一方面，要上升，推動做好教育相關法律法規“立、改、廢、釋”工作，以法治成果承接、深化改革成果。另一方面，要推廣，著力用好教育體制改革簡報載體。教育規劃綱要實施已近5年，各地各校涌現出一批好的經驗和做法。我們將認真進行總結評估，以完善政策、創新制度、形成規范，更好地推進依法治教、依法治校、依法辦學。

切實加強中小學法治教育工作

教育部基礎教育二司 鄭富芝

    十八屆四中全會決定明確提出，要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。把法治教育納入國民教育體系，凸顯了法治教育的重要性和必要性。從青少年抓起，強調了法治意識要從小培養，注重啟蒙教育，打好人一生法治素養的基礎。在中小學設立法治知識課程，明確了學校法治教育的載體，確保法治教育在學校教育中的制度化、常態化。

    要落實好四中全會決定，必須理清工作思路，堅持規律性，強化系統性，注重實效性。當前，要在整體謀劃、系統設計的基礎上，著重抓好薄弱環節和關鍵領域，確保中央要求落到實處。

    一是深入研究法治知識課程具體開設方式。要組成課題組，遴選包括課程教材專家、中小學校長教師、教研人員、法治教育專家、法律專家等各方面專家，重點就中小學法治知識課程設立方式，開展全面深入調研，提出具體實施方案。

    二是整體設計中小學法治教育內容。組織力量在系統梳理現行課程教材法治教育內容的基礎上，研究如何進一步把中小學法治教育的內容統籌起來，確保全面系統落實到各學段、各年級、各學科，避免簡單化、碎片化、標簽化，切實提升針對性和實效性。

    三是修訂完善課程教材。堅持邊研究，邊落實。目前，正在組織編寫修訂義務教育德育、語文、歷史三科教材，這是落實法治教育的重要契機。教材各編寫組正在結合小學和初中學生特點，進一步強化法治教育的有關內容和要求，更加突出系統性、完整性和適宜性。同時，在普通高中課程標準修訂中，全面系統落實法治教育的內容和要求。

    四是組織開發教學資源。將組織教材出版等單位，利用現代信息技術，開發系列的輔助教學資源，多點案例教學。廣泛利用社會資源，強化實踐育人功能，在綜合實踐活動等相關課程中，支持和鼓勵學生走進立法機關、法院等法治教育場所參觀體驗和社會實踐。

    五是納入考試評價體系。近期，根據考試招生制度改革總體部署，正在研究制訂學業水平考試和綜合素質評價的文件。在初、高中學業水平考試中，將有關法治知識納入考試內容。在綜合素質評價中，將學生遵紀守法等方面的表現，通過客觀、寫實記錄，納入綜合素質檔案，作為高中、高校招生錄取的重要參考。

創新機制提高法治人才培養質量

教育部高等教育司 張大良

    “創新法治人才培養機制”是四中全會對高等法學教育提出的最直接、最明確的要求。我們將按照部黨組的統一部署，繼續會同中央政法委等部門，采取更加有力舉措推進協同育人，深化高等法學教育綜合改革，提高法治人才培養質量，切實把四中全會精神和要求落細、落小、落到實處。

    一是緊緊圍繞立德樹人根本任務，堅持德育為先、能力為重、全面發展要求，以提高法治人才培養質量為核心，以完善中國特色社會主義法治理論體系、學科體系、課程體系為基礎，以創新法治人才培養機制為重點，以加強教師隊伍建設為保障，全面深化高等法學教育綜合改革，為全面推進依法治國提供強有力的人才智力支撐。

    二是研究制定《高等法學教育貫徹十八屆四中全會精神教學指導》，修改完善《法學本科專業類教學質量國家標準》。在此基礎上，推動高校依據國家標準和本校實際修訂法學專業人才培養方案。

    三是深入實施卓越法律人才教育培養計劃，繼續提高應用型、復合型法治人才培養質量。著力培養一批具有奉獻精神、較強實踐能力的基層法治人才。培養一批具有國際視野、通曉國際法律規則，善于處理涉外法律事務的高素質涉外法治人才。加強校外法學實踐教學基地建設。

    四是加強馬克思主義理論研究和建設工程法學類重點教材的編寫出版和推廣使用。以教材為重要載體，在法治人才培養中全面貫徹中國特色社會主義法學理論，全面采用國家統一組織編寫的法律類專業核心課程的重點教材，并將其列為高校法學專業考核的重要內容和學生必修的基本教材。

    五是加大法學專業骨干教師培訓力度。通過課程輪訓、集中研修等方式，對全國高校法學專業骨干教師開展專題培訓。進一步完善國家、地方、高校三級培訓體系，對法學類重點教材任課教師開展全員培訓，切實做到“先培訓、后上課”。

    六是健全政法部門和法學院校人員雙向交流機制，深入實施高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。建設專兼結合的法學專業教學團隊，加強中國特色社會主義法治人才培養的課程體系和教材體系建設，加強實踐教學環節和教學方式方法改革，持續提升教學科研水平，努力打造一支高水平教師隊伍。充分發揮法學院校和政法部門的各自獨特優勢，構建法治人才培養共同體。

強化督導工作 規范辦學行為

教育部督導辦 何秀超

    規范辦學行為，是教育督導工作的重要內容和任務。黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》對全面推進依法治國作出了全面部署，對深入推進依法行政提出了明確要求，為加強教育督導、規范辦學行為指明了方向。這對于指導我們進一步加強教育督導工作具有十分重要的意義。

    下一步，我們將貫徹落實四中全會精神，牢固樹立以法治思維和法治方式加強教育督導工作的意識，完善教育督導制度體系，突出重點，創新方式，大力推進教育部門依法治教和學校依法治校，引導各類學校規范辦學行為，推進內涵發展。

    督導政府履行教育職責，為學校規范辦學提供保障。一是要建立地方政府履行教育職責督導制度，督導地方政府對學校政策引導、財政投入、監督管理等教育職責的履行情況。二是要完善專項督導制度，及時做好教育重大突發事件和教育熱點難點問題專項督導，督促地方政府和學校積極應對和妥善解決，保障學校工作正常開展。三是要進一步完善義務教育均衡發展督導工作，督促地方政府優先發展義務教育，加大對義務教育資源均衡配置，改進學校辦學條件，促進教育公平。

    督導學校依法依規辦學，為實施素質教育提供平臺。一是要進一步健全中小學校責任督學掛牌督導制度。二是要開展依法治校的專項督導工作。研究建立學校綜合督導機制，開展學校綜合督導工作。三是要充分利用現代網絡和通訊技術，建立學校自評、信息公開、督學督導評估的學校管理評價機制。

    開展教育質量評估監測，為規范辦學行為提供依據。一是要統籌規劃教育質量監測工作。建立健全各級各類教育質量監測指標體系。二是根據各級各類教育的發展現狀和實際需要，開展教育質量監測工作。三是培育和扶持一批專業評估機構，引導社會力量參與教育質量評估監測。

    完善督導結果使用制度，為實現依法治校提供抓手。一是要重視教育督導結果公開，建立與媒體的聯動機制，督促各地各校依法整改，接受社會監督。二是要加大對依法督導的宣傳，為規范辦學行為營造良好輿論氛圍。三是要完善問責機制，加大督導約談、通報、復查和問責力度，發現問題責令限期整改。把督導結果作為資源配置、干部任免和表彰獎勵的重要依據。

加強中國特色社會主義法治理論研究

教育部社會科學司 張東剛

    黨的十八屆四中全會審議通過的《決定》，是全面推進依法治國的綱領性文件，對加強法治教育和理論研究作出了總體部署，對高校法學教學科研工作提出了明確要求。高校哲學社會科學是貫徹社會主義法治理論的重要陣地，是推進法學理論創新的重要力量，要緊密圍繞四中全會新任務新要求，充分發揮戰略研究、咨政建言、人才培養、輿論引導、公共外交等智庫功能，為完善中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家提供有力支撐。

    大力加強社會主義法治建設中的戰略性、全局性、基礎性問題研究。一是把研究宣傳四中全會精神的要求貫穿到各類社科研究課題遴選、評審、實施的全過程，與法治實務部門合作遴選確定一批重大選題，組織開展協同攻關。二是組織法學類重點研究基地和協同創新中心，圍繞依法治國戰略部署，突出問題導向，制定實施新一輪五年發展規劃和研究計劃，提升法學理論創新能力和服務水平。三是充分發揮社科委、法學專業學會在科研組織和推動中的重要作用，動員全國高校法學力量，全面、系統、深入地開展法治建設中的重大理論和現實問題研究。 

    重點打造一批服務社會主義法治建設的新型高校智庫。一是研究制定《高端智庫建設工作方案》，按照國家急需、特色鮮明、制度創新、引領發展的標準，以法治智庫建設為重點，開展首批建設試點。二是探索新型智庫管理方式和組織形式，做好整體規劃，明確功能定位，深化綜合改革，建立第三方遴選、協議制管理、贖買制資助、用戶評價、動態流動新機制，激發智庫活力。三是加強和規范智庫成果應用管理。

    積極推進社會主義法治理論教育和宣傳。一是加快編寫審議教育部負責的《中國法制史》等14本馬工程法學類重點教材，及時修訂《思想道德修養與法律基礎》等思政課教材。二是聘請高水平專家系統講解有關“全面推進依法治國”的重點熱點問題，推動探究式、互動式實踐教學和案例教學。三是組織高水平法學家編寫一批主題鮮明、通俗易懂的法治普及讀物，開展形式多樣的普法教育活動。四是推動多形式多層次的國際交流與合作，支持高校專家在國際學術舞臺宣傳闡釋中國法治建設的道路、模式、成就和經驗，提升國際話語權。

做好干訓工作 提高依法治教能力

國家教育行政學院 黃百煉

    十八屆四中全會《決定》指出：“黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力?！眹医逃姓W院作為教育系統的干部培訓院校，一定要在部黨組的領導下，為切實提高教育系統黨員干部法治思維和依法辦事的能力做好干部培訓工作。

    一是集中一段時間加強對十八屆四中全會精神的學習。學習貫徹十八屆四中全會精神是當前重要的政治任務，我們要在行政學院舉辦的所有班次中，專設學習貫徹十八屆四中全會精神的課程，聘請參與文件起草的有關專家，詳細解讀十八屆四中全會決定產生的時代背景、主要內容、重大意義和基本要求。

    二是深入開展法治理論和法治精神的學習和教育。參加教育行政學院學習的干部，絕大多數是專業技術干部，需要強化法治意識，加強法治精神的培育和提升。我們要在重點班次增加法治教育和法治精神的學習比重。

    三是加強對教育政策法規的學習貫徹。目前教育系統正處于教育綜合改革的關鍵時期。我們要配合教育部各個司局，運用廣泛的學員資源，做好規章制度制定的調研、咨詢和征求意見的工作，把參與制度規章的制定作為依法治教的培訓過程；在政策法規出臺之后，認真組織教育培訓。

    四是加強對執法用法的教育培訓。在提高參訓學員法治意識和法治精神的同時，我們還要適當地開展執法用法的教育培訓。例如，開展民主集中制的基本程序和方法、突發事件的應急處理、媒體不實信息的應對、會計事務、審計事務的基本程序和方法、校園安全管理和意外事故預防和處理的方法等教育培訓，使參訓學員比較習慣和比較熟練地運用法治手段解決問題。

    五是加強法治權力觀的教育。法治思維的核心是權力義務觀。黨員干部要成為依法治教的表率，必須牢固樹立權力的有限性和程序性的觀念，做到法律的底線不能逾越，法律的紅線不能觸碰。我們要在教育培訓工作中，配合教育部紀檢組、監察局，加強干部的警示教育和干部素養教育，切實提高領導干部馬克思主義的權力觀、價值觀和人生觀，堅持公正用權，平等待法，嚴格執法。

營造學法尊法守法用法的良好氛圍

中國教育報刊社 李曜升

    法治是治國理政的基本方式，傳媒是治國理政的重要平臺。中國教育報刊社要緊緊圍繞《決定》以及部黨組45號文精神主線，扣脈入軌，同步對接，用新聞的語言和新聞手段讓法治教育落地生根；按照教育治理體系和新聞傳播規律，整合兩報四刊，融合傳統媒體和新興媒體，從廣度、深度、高度三個維度來營造依法治教氛圍。 

    廣度針對的是傳播覆蓋面。我們把法治精神、法治思維作為各媒體新一輪改版升級的指導思想，“兩報四刊”將突出各自定位與特色，針對受眾精耕細作，合力營造依法治教氛圍。新成立的報刊社全媒體中心已經開展了大型網上普法活動,將針對核心用戶的法治需求，推出專家文章、系列圖表報道，使輿論引導更具針對性。

    深度主要體現在把握規律的水平和接地氣的能力上。法治講規則，宣傳有規律，規律是什么呢？就是抓住上下兩頭，吃透上下兩頭，在促進上下兩頭結合的“媒”字上狠下功夫?！吧项^”，即習近平總書記的系列講話，中央不斷發出的新指示、新精神，部黨組貫徹落實中央精神的新部署。從法治思維講，“上頭”就是憲法、法律、法規等；“下頭”，即教育戰線、基層一線的活思想、新情況。媒體是載體，是中介，是“媒人”，這個媒人，是善用新聞手段，把希望受眾知道的變為受眾希望知道的媒人，是能夠把黨的主張和人民的需求融為一體的媒人。為此，報刊社將在部分媒體增設“法治”版面，將新聞報道與教育法律的立改廢釋同步跟進，用典型案例深化《決定》精神，用問題導向、法治方式，為深化教育綜合改革服務，把法治宣傳與師生、社會的需求結合起來。

    評論體現高度，也是引導輿論的重要抓手。我們要抓住依法治教中帶有苗頭性、傾向性問題，運用法治思維，以理服人，引導輿論。我們把評論作為傳統媒體和新興媒體融合的試驗田，把原來的蒲公英寫作組擴展成了“蒲公英評論”網絡互動平臺，紙媒網媒聯動，占領網上普法輿論陣地。評論的議題從哪里來？我們嘗試利用輿情監測和行業情報分析技術，探索建立重大選題全媒體聯動策劃機制，建立行業法律風險防控預警機制。

    在教育系統營造學法尊法守法用法的良好氛圍，最大的挑戰莫過于思維方式的轉變。法律面前人人平等，點對點互動的互聯網面前人人平等。“平等”兩個字意味著單靠“國”字頭居高臨下的宣傳方式已經失靈了。在媒體生產和傳播方式已經變化了的今天，要運用法治思維和互聯網思維迎接挑戰。

    本報北京12月4日訊 教育部今天在官方網站上公布了《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見（征求意見稿）》，從即日起至2014年12月22日面向社會公開征求意見。

　　意見指出，“要把提高質量作為中等職業教育改革發展的核心任務，切實更新教育教學觀念，堅持穩定規模、優化結構、提高質量、強化保障，推進內涵式發展”。引導和支持職業院校緊貼產業、緊貼企業、緊貼崗位設置專業，優化專業布局，建立人才需求預測與專業設置動態調整機制，推進示范專業建設。

　　根據“落實立德樹人根本任務，促進學生全面發展”的要求，職業院校要堅持把德育工作放在首位，完善中華優秀傳統文化教育，并強化職業精神培養。按教育部頒布的教學大綱（課程標準）規定，開足、開齊、開好德育、語文、數學、英語、歷史、體育與健康、藝術、計算機應用基礎以及專業基礎理論等基礎課程，注重學生文化素質、科學素養、綜合職業能力和可持續發展能力的培養。中等職業學校公共基礎課程學時一般占總學時的1/3，高等職業學校公共基礎課程學時不少于總學時的1/4。同時，促進中職與高職課程相銜接。

　　職業技能和實踐動手能力培養等是職業教育的重頭戲，此次公布的意見提出，“推進產教深度融合，增強人才培養針對性”，強化校企協同育人，廣泛開展實踐性教學，創新教學方式方法。據悉，各級職業院校實踐性教學環節的學時數原則上要達到總學時的60%。在課程方面要推進專業課程內容與職業標準對接。

　　為了進一步提高職業教育質量，意見還在職業教育的教學治理能力、教學保障機制和組織領導等方面做出了一系列規定。在完善教學標準體系、加強教學常規管理、加強師資培養培訓、健全教材開發和質量監管制度、加強教科研及服務體系建設的同時，未來將建立國家、地方、學校三級職業教育教學質量監測體系，完善職業教育質量評價制度。

　　教育部表示，歡迎社會各界積極參與研究與討論，提出建設性意見和建議。各界人士可將反饋意見發送至jxjc@moe.edu.cn，或郵寄到“北京市西單大木倉胡同37號，教育部職成司教學與教材處（郵政編碼：100816）”。 

    新華社北京12月3日電（記者 陳菲）在首個國家憲法日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。他強調，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法，是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法制保證。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威。要以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法，更好發揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中的重大作用。

    中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、司法部3日下午在北京舉行“深入開展憲法宣傳教育 大力弘揚憲法精神”座談會。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長張德江出席座談會并講話強調，習近平總書記的重要指示，深刻闡述了憲法的重要地位，明確指出了憲法的重要作用，對新形勢下加強憲法宣傳教育、維護憲法法律權威、全面貫徹實施憲法、更好發揮憲法作用，提出了新的更高要求。我們一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹落實。

    張德江指出，新形勢新任務迫切要求我們加強憲法宣傳教育，推動憲法宣傳教育常態化、長效化，使憲法精神深入人心，以憲法精神凝心聚力。深入開展憲法宣傳教育，要緊密結合中國近現代歷史特別是中國共產黨領導人民長期奮斗的光輝歷程，深刻認識我國憲法形成和發展的過程和歷史必然性，深刻認識我國憲法的深厚根基和豐富內涵；要緊密結合我國改革開放和社會主義現代化建設取得的輝煌成就，深刻認識我國憲法的巨大功效和重大現實意義，深刻認識我國憲法與改革開放同相伴、共命運的相輔相成關系；要緊密結合我國全面推進依法治國的實踐成果，深刻認識我國憲法在法治體系中的至上地位和最高權威，深刻認識“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”的重大現實意義；要緊密結合實現中華民族偉大復興的中國夢，深刻認識憲法同國家的未來方向和發展目標緊密相連，深刻認識恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命的重大意義和重大責任。

    張德江強調，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，目的是為了牢固樹立憲法法律權威，推動全面貫徹實施憲法。一要堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，切實增強公職人員憲法觀念；二要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，通過完備的法律法規推動憲法實施、加強憲法實施；三要健全憲法實施和監督制度，切實保證憲法法律有效實施；四要堅持黨的領導，更加注重改進黨的領導方式和執政方式。

    中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長李建國主持會議并傳達了習近平總書記重要指示。

    中央宣傳部、全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、司法部、國務院法制辦有關負責同志在座談會上發言。

    劉奇葆、孟建柱、王勝俊、王晨、萬鄂湘、王勇、周強、曹建明、馬培華和中央軍委委員張陽出席座談會。

    全國人大各專門委員會、全國人大常委會工作委員會負責同志，中央和國家機關有關部門負責同志，各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表，北京市人大常委會和有關方面負責同志，部分專家學者和在京高校、中小學負責同志等約300人參加座談會。

    黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，將每年12月4日定為國家憲法日。十二屆全國人大常委會第十一次會議表決通過決定，將12月4日設立為國家憲法日。

    本報北京11月28日電（記者練玉春、楊亮）財政部、教育部28日宣布，建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度，加快發展現代高等職業教育。兩部門發布的通知提出，2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應不低于1.2萬元，2017年以前，對于年生均財政撥款水平尚未達到1.2萬元的省份，根據東部地區25%、中西部地區35%的基本比例以及各省財力狀況等因素，中央財政按一定比例給予撥款標準獎補。

　　兩部門指出，各地要科學合理確定撥款標準，統籌協調公辦高職院校與本地區公辦普通本科高校、中等職業學校生均撥款水平以及民辦職業學校舉辦者生均投入水平，并逐步形成標準動態調整機制。

　　據悉，從2014年起，中央財政建立“以獎代補”機制，根據各地生均撥款制度建立和完善情況、經費投入努力程度等因素給予綜合獎補。財政部、教育部明確，2017年，對于年生均財政撥款水平仍未達到1.2萬元的省份，除不再給予撥款標準獎補外，中央財政還將暫停改革績效獎補；教育部將在下一年度招生計劃安排時予以必要限制，并對其高校設置工作予以調控。

　　兩部門將從生均財政撥款制度建立與完善、預算安排等方面，加強對各地高等職業教育投入情況的監測。中央財政依據監測數據和相關統計資料，選取體現改革績效導向的因素分配，并適當向高等職業教育改革成效顯著的省份傾斜，向年生均財政撥款水平率先達到1.2萬元且穩定投入的省份傾斜。

　　證券時報網（www.stcn.com）11月28日訊 為促進高等職業教育(以下簡稱“高職教育”)改革發展，整體提高高等職業院校(含高等?？茖W校，以下簡稱“高職院校”)經費水平和人才培養質量，促進高職院校辦出特色、辦出水平，財政部、教育部就建立完善以改革和績效為導向的高職院校生均撥款制度提出關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發展現代高等職業教育的意見。

　　意見要求發揮財政資金的激勵導向作用，建立完善高職院校生均撥款制度要與深化校企合作等制度改革創新相結合，形成激勵相容、獎優扶優的機制，促進高職院校面向市場、面向就業改革創新人才培養模式，提高人才培養質量。

　　意見提出，2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低于12000元。年生均財政撥款水平是指政府收支分類科目“2050305高等職業教育”中，地方財政通過一般公共預算安排用于支持高職院校發展的經費，按全日制高等職業學歷教育在校生人數折算的平均水平，包括基本支出和項目支出。中央財政統一以省份為單位考核，不要求對轄區內高職院校平均安排。 

　　本報北京11月27日訊（記者 宗河）記者今天從財政部教科文司獲悉，近日，中央財政提前下達20億元補助資金，支持改善中職學?；巨k學條件。

　　據介紹，為提高地方預算完整性，保證改善中等職業學校辦學條件有關工作穩步推進，中央財政提前下達了2015年改善中職學校辦學條件部分補助資金預算20億元，同時要求各地做好2015年預算指標分解下達和指導地方預算編制等相關工作。待2015年中央轉移支付預算確定后，中央財政將再次核定各省2015年補助經費預算，并按多退少補的原則據實調整經費預算。

　　本報北京11月27日訊（記者 柴葳）記者今天從教育部獲悉，為全面落實教育規劃綱要，建立適應行業特點的人才培養制度，更好地服務醫藥衛生體制改革和衛生計生事業發展，近日，教育部、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部等六部門聯合印發了《關于醫教協同深化臨床醫學人才培養改革的意見》。

　　加快構建標準化、規范化醫學人才培養體系

　　《意見》提出，加快構建標準化、規范化醫學人才培養體系，是建立中國特色現代臨床醫學教育制度的重大突破，也是實現醫教協同深化臨床醫學人才培養機制改革的重大創新，標志著我國臨床醫學教育發展進入到新的歷史階段，意義重大，影響深遠。

　　《意見》提出，到2020年，基本建成院校教育、畢業后教育、繼續教育三階段有機銜接的具有中國特色的標準化、規范化臨床醫學人才培養體系。院校教育質量顯著提高，畢業后教育得到普及，繼續教育實現全覆蓋。近期任務是要加快構建以“5+3”（5年臨床醫學本科教育+3年住院醫師規范化培訓或3年臨床醫學碩士專業學位研究生教育）為主體、以“3+2”（3年臨床醫學?？平逃?2年助理全科醫生培訓）為補充的臨床醫學人才培養體系。

　　深化院校教育改革 建立健全畢業后教育制度

　　《意見》重點從三個方面闡述了醫教協同深化臨床醫學人才培養改革舉措：

　　一是深化院校教育改革，提高人才培養質量。建立臨床醫學人才培養與人才需求的供需平衡機制；深化以崗位勝任力為導向的臨床醫學五年制本科人才培養改革；著力推進與住院醫師規范化培訓有機融合的臨床醫學碩士專業學位研究生培養改革，探索與?？漆t師規范化培訓有機銜接的臨床醫學博士專業學位人才培養改革；推進面向基層的全科醫生人才培養改革。

　　二是建立健全畢業后教育制度，培養合格臨床醫師。建立住院醫師規范化培訓制度；建立?？漆t師規范化培訓制度，開展助理全科醫生培訓。

　　三是完善繼續教育體系，提升衛生計生人才隊伍整體素質。加強繼續教育基地和師資隊伍建設，優化繼續教育實施方式，開展面向全員的繼續醫學教育。

　　健全醫學教育工作協調機制提高人才培養質量

　　《意見》從全面提高臨床醫學人才培養質量的角度，明確了醫教協同深化臨床醫學人才培養的保障措施。

　　一是要加強組織領導，健全有關部門之間、中央和地方之間、教育和衛生計生系統內部的醫學教育工作協調機制，加強對臨床醫學人才培養的宏觀規劃、政策保障、工作指導和檢查評估。各級教育、衛生計生行政部門及高等醫學院校、醫療衛生機構要高度重視臨床醫學人才培養工作，加強組織領導。積極推進教育部、國家衛生計生委、國家中醫藥管理局等與地方省級人民政府共建高等醫學院校。

　　二是要完善教育培訓體系建設，修訂完善各階段臨床醫學人才培養標準和臨床實踐教學、培訓基地標準，加快認定一批住院醫師規范化培訓基地（含全科醫生規范化培養基地）、專科醫師規范化培訓基地及繼續醫學教育基地；加強臨床醫學專業學位授權點建設，在具備條件的地區和高等醫學院校，積極推進臨床醫學博士專業學位授權點建設。

　　三是要健全投入機制，統籌利用政府、學校、醫院、社會等各方面資源，健全多渠道籌措經費的機制。各地要根據臨床醫學人才培養的特點，進一步加大對醫學教育的投入力度，落實普通高校本專科生和研究生獎助政策，加大對臨床醫學專業學生獎助力度。

　　四是要強化激勵措施，多途徑切實提高衛生計生崗位吸引力，完善基層和急需緊缺專業崗位衛生計生人才收入分配激勵約束機制，向全科醫生和到中西部農村地區就業的人員傾斜；通過學費補償、助學貸款代償等措施，吸引臨床醫學專業畢業生到中西部、基層醫療衛生機構就業，面向農村地區的訂單定向免費醫學教育畢業生，參加住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓的時間可計入基層服務時間。

　  本報北京11月26日訊(實習生 向倩蕓)《教育部關于在國家憲法日深入開展憲法學習宣傳教育活動的通知》今天下發，要求各級教育行政部門和各級各類學校要加強憲法教育體系建設，形成憲法教育的長效機制。鼓勵有條件的地方，將憲法知識納入中考的測試范圍。

　　2014年12月4日是《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》通過后的第一個國家憲法日。教育部要求，要將中小學課程已包含的憲法知識內容進一步整合，與法治知識課程設置相結合，研究制定開展憲法教育的基本要求，形成科學的教學安排和常態化的教育機制，探索建立憲法教育效果的考核與評估機制。

　　同時，要組織專家編寫、審定中小學憲法教育讀本，利用教育部全國青少年普法網等資源開展網上憲法教育活動。有條件的地方，要向中小學配發憲法教育讀本和憲法宣傳掛圖、資料。要健全保障機制，推動高等學校、研究機構的憲法學者、研究人員、學生進入中小學，開展或者輔助開展憲法教育活動。

　　教育部要求，在12月4日國家憲法日當天，各級教育行政部門和各級各類學校應開展憲法晨讀、特別升國旗儀式等活動，校長要主持一次教職工憲法學習活動或者為學生講授一次憲法教育課。

    中央財政近日下達現代職業教育質量提升計劃專項資金40億元，比2013年增長23.5%，用于支持地方建設中職學校實訓基地、維修改造校舍、購置教學儀器設備和圖書資料等方面，改善中職學?；巨k學條件，提升中等職業教育基礎能力。該專項資金重點支持本地區公辦中職學校(含技工學校)改善基本辦學條件，以適應區域產業轉型升級要求，適當向人口集中和產業發展需要的農村、民族和貧困地區傾斜；支持在區域內發揮引領示范作用的公辦中職學校，進一步提升辦學水平；要兼顧符合辦學要求、教育質量高、社會聲譽好的民辦中職學校。

　　全國中等職業學校教育經費增幅領先

　　《國家中長期教育規劃綱要》明確指出要大力發展職業教育，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需求。近年來，中央政府高度重視職業教育，不斷加大職教投入。教育部、國家統計局、財政部日前聯合發布了2013年全國教育經費執行情況統計公告。公告顯示，2013年國家財政性教育經費為24488.22億元，占國內生產總值比例為4.30%，比上年的4.28%增加了0.02個百分點。

　　2013年，全國教育經費總投入為30364.72億元，比上年的27695.97億元增長9.64%。其中，國家財政性教育經費為24488.22億元，比上年的22236.23億元增長10.13%。2013年全國公共財政教育支出為21405.67億元，比上年的20314.17億元增長5.37%。其中，中央財政教育支出3883.92億元，比上年增長2.7%。全國公共財政教育支出占公共財政支出140212.1億元的比例為15.27%，比上年的16.13%降低了0.86個百分點。

　　根據統計公告，在生均經費方面，全國中等職業學校的教育生均公共財政預算教育事業費支出、公用經費支出增幅分別為16.14%、20.18%，均領先小學、初中、高中和高等學校的相應增幅。在各項統計數據中，貴州省中等職業學校教育生均公共財政預算公用經費支出增長最快，增幅高達74.16%。

　　十年投專項資金1113億元支持重大項目建設

　　據統計，2004-2013年，中央財政共投入各類專項資金1113億元，支持了四大類職業教育重大項目建設。

　　一、基礎能力建設項目。主要有職業教育實訓基地建設計劃。2004-2013年，中央財政共投入專項資金78億元，支持建設了4556個職業教育實訓基地。還有職業院校教師素質提高計劃。2007-2013年，中央財政共投入專項資金21億元，引導和激勵各地對職業院校優秀骨干教師進行了培訓，從根本上解決了職業院校“雙師型”教師不足、教師整體素質不高的問題。

　　二、示范引領項目。主要有中等職業教育改革發展示范學校建設計劃。2010-2013年，中央財政共投入專項資金近100億元，分三批重點支持了1000所中等職業學校改革創新，提升教育質量。還有國家示范性高等職業院校建設計劃。2006-2013年，中央財政共投入專項資金46億元，分兩期實施，重點支持建設了200所國家示范(骨干)高職院校。

　　三、學生資助項目方面。2006-2013年，中央財政安排中職國家助學金472億元；目前，中職學校所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除了學費，享受免學費學生人數約占中職在校生數的91.5%；全日制正式學籍一二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生在享受免學費政策的基礎上還能享受國家助學金。

　　四、綜合獎補項目。2013年，中央財政安排職業教育“以獎代補”專項資金64億元，用于各地建立完善職業教育生均撥款制度，改善職業院校辦學條件，加強“雙師型”教師培訓和實訓基地建設，提升職業教育基礎能力和教學質量。通過中央專項資金的支持，帶動地方政府投入18億元，推動了各地建立完善以改革和績效為導向的職業教育生均撥款制度，促進了職業院校辦學模式改革和辦學條件的改善。

　  關于今年以來社會高度關注的“地方本科高校‘轉型’說法”，教育部高等教育司司長張大良首次給予回應說：“你聽到了我講‘轉型’嗎？一個都沒有。在其他講話中也從沒有出現‘轉型’?！?/span>

　　“地方教育行政部門在破解以往區域高等教育趨同發展、與經濟社會多樣化需求不相適應的難題中早就做了，且做得好好的，還往哪邊轉？地方高校就是要堅持、堅持再堅持，做得好的堅持下去成績會更大?！睆埓罅颊f。

　　張大良司長是在第七屆中德應用型高等教育研究與發展研討會暨中國長三角地區應用型本科高校聯盟成立大會期間，接受中國青年報記者獨家專訪時就地方高校堅持應用型人才培養方向作出上述表態的。

　　據教育部高教司統計，截至2013年年底，我國高等教育毛入學率達到34.5%，各級各類高校就學總人數達到3460萬。其中有部分省份高等教育毛入學率等指標由大眾化階段開始進入普及化階段。

　　在接受中國青年報記者采訪時張大良說，高等教育界尤其是地方高校要克服一些定位不清、盲目攀高和貪多求全等傾向，切實解決社會反映強烈的“千校一面”問題。

　　“培養應用型人才是地方高校辦學的首要使命和根本任務。”張大良表示，地方高校必須彰顯“地方性”這個特征，想地方之所急，做地方之所需，全方位開展好教育、科技、文化、信息、咨政和志愿服務，才能主動融入地方經濟社會發展的需要，拓寬高校辦學空間，實現地方高校的可持續發展。

　　張司長指出，學科專業是辦學的基本要素與核心競爭力的體現，地方高校要認識并堅持好兩個原則：一是對現有的學科專業格局，堅持存量調整。設置學科專業不在多、不在全，而在于優、在于特、在于強。如果盲目追求所謂“綜合性”、“全科式”發展模式，必將導致有限的優質教育資源被進一步稀釋、分散。

　　二是在新設置學科專業時堅持增量優化。地方高校要緊密結合地方需要，瞄準戰略性新興產業發展、傳統產業改造升級和社會公共服務領域的人才需求，主動調整優化學科專業，打造一批地方和行業急需、優勢突出和特色鮮明的學科專業，并形成若干個學科專業群。

　　“師范、藝術、體育以及農林、水利、地礦、石油等行業背景突出的地方高校，一定要突出行業特色，堅持為行業發展服務建設特色的學科專業?！睆埓罅颊f。以安徽省為例，2008年以來，該省教育廳與德國應用科技大學開展深度合作方面，取得了階段性的重要成果。

　　“人家做得好好的，叫人家還向哪邊轉？”張大良自問自答地說，安徽省推進高職高專、應用型本科、具有特色高水平的地方高校分類發展、內涵建設、整體提升、各具特色、爭創一流的行動計劃與我國高等教育同經濟社會發展關系的“三境界”，是一脈相承的。

　　據介紹，高等教育與經濟社會發展的關系有三種境界，第一種是主動服務，所有的高校都要主動服務地方經濟社會發展；第二種是全面支撐，這一塊高職高專的作用不是很大，主要由應用型本科學校在主動服務的基礎上，進行全面支撐；第三種是創新引領，由國家重點大學以及有特色、高水平的地方高校在做好主動服務、全面支撐的基礎上，進行創新引領。

　　“從安徽省到長三角，從長三角再到珠三角、環渤海地區、東北地區、兩湖地區以及西安、成都、重慶組成的‘西三角’等等地區，地方高校在主動適應和全面支撐國家、省域經濟社會發展需求方面的成功經驗和有效做法，都要堅持、堅持再堅持。只有這樣，‘十三五’期間我國高等教育整體水平才能上新臺階?！睆埓罅颊f。 

    本報訊（記者 焦新）11月22日，教育部黨組書記、部長袁貴仁在上海主持召開教育工作形勢座談會，聽取上海、江蘇、浙江、安徽教育部門負責人，部分國家教育咨詢委員會委員，人大代表、政協委員對教育工作的意見和建議。教育部黨組副書記、副部長杜玉波出席座談會。

    在發言中，與會人員充分肯定了一年來教育工作取得的進展成績，一致認為各項工作有力有序推進，總體形勢良好，特別是加快推進教育治理體系和治理能力現代化，在轉變職能和簡政放權、促進教育公平、提高教育質量、深化重點領域改革等方面取得了新突破。大家也談到，當前教育事業改革發展還存在不少困難和問題，一些熱點難點沒有很好解決，還不能滿足人民群眾對多樣優質公平教育的需求，2020年基本實現教育現代化任務十分艱巨。與會人員建議進一步深化教育領域綜合改革，尤其要注重用法治方式推進和保障改革，以法治思維解決好教育管理中的熱點難點問題，推進教育事業不斷向前發展。

    座談中，袁貴仁就一些問題與大家深入探討交流。聽完發言后，他指出，認真地、經常性地聽取各個方面特別是基層和人民群眾的意見建議，是做好教育工作的重要前提。大家發言大處著眼、細處思索，體現了集體智慧，教育部將認真研究、積極吸納。袁貴仁強調，破解教育難題要靠集思廣益，推進改革攻堅更需凝聚共識，各方面要群策群力、共同奮斗。教育部將深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，更加自覺地立足黨和國家事業發展全局的戰略高度，謀劃好教育工作的重大思路理念、重大政策舉措、重大工程項目，不斷深化改革，推進依法治教，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，作出新的更大貢獻。

　　本報南寧11月18日訊 第十一屆全國中等職業學?！拔拿黠L采”競賽總結座談會及頒獎典禮今天在廣西南寧舉行。會議總結梳理了本屆“文明風采”競賽工作的經驗做法，就深入學習貫徹黨的十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，進一步加強和改進職業院校德育工作進行了交流研討。教育部副部長魯昕出席并講話。廣西壯族自治區政府副主席李康出席座談會和頒獎典禮并致辭。

　　魯昕充分肯定了本屆“文明風采”競賽活動的成績，指出本屆競賽以“中國夢·我的夢”為主題，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，優化賽項設置，得到學生廣泛響應，參賽范圍實現全國全覆蓋，作品質量持續提高，社會反響熱烈，為廣大中職學生提供了展示精神風貌和才華的新平臺，成為了全程全員全方位育人的有效載體。

　　魯昕指出，隨著我國經濟社會進步和職業教育事業的改革發展，家長、用人單位和社會各界有了更高期待，中央對德育工作提出了新的更高要求，職業院校德育工作面臨新的形勢和任務。當前，職業教育系統要進一步加強德育工作，把學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神作為重要政治任務，全面貫徹落實全國職業教育工作會議精神，堅持以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為思想引領，以服務發展、促進就業為導向，創新德育理念，豐富內容載體，完善體制機制，把社會主義核心價值觀、中國特色社會主義和中國夢、中華優秀傳統文化等德育重點內容有機融合，把課程育人、活動育人、實踐育人、文化育人等有機統籌，促進學生全面發展、健康成長、人人出彩、夢想成真。

　　魯昕要求，要通過“文明風采”競賽活動，強化職業教育立德育人的全過程，培養道德高尚的社會主義建設者和接班人。要切實把立德樹人工作作為教育的根本任務，切實做好職業院校各項重點工作，持續推進德育制度落實，切實強化課程主渠道，加強職業院校文化育人，創新實踐育人有效新形式。

　　全國共有4399所學校、228.8萬名學生、171.3萬份作品參加競賽，參賽學校占全部中職學校的36%。決賽評出優秀作品一等獎194名、二等獎329名、三等獎527名，優秀指導教師獎800名，學校組織獎618名。

    新華社北京11月13日電（記者 趙超 安蓓）為規范各級各類學校收費行為，國家發展改革委與教育部發出通知，在全國范圍內開展教育收費專項檢查工作。

    記者13日從發展改革委了解到，專項檢查從11月1日開始，至12月31日結束，重點查處義務教育階段地方政府、有關單位和學校收取與入學掛鉤費用，以捐資助學、共建、借讀等名義變相擇校亂收費，公辦普通高中超出“三限”比例招收擇校生收取擇校費，以借讀生、自費生、復讀生等名義亂收費，高校違反自愿、非營利原則向學生收取服務性費用，以中外合作辦學為名的亂收費等違規收費行為。

    兩部門要求，各級價格、教育主管部門要將開展教育收費檢查作為深化教育改革、促進教育公平的重要推動力，規范各級各類學校收費行為，解決群眾反映強烈的問題，敦促學校建立規范收費的長效機制。

    黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對全面建成小康社會決定性階段的依法治國工作進行了全面部署，對“創新法治人才培養機制”提出新的更高要求，具有重大而深遠的指導意義。我們一定要深入學習領會、認真貫徹落實好《決定》的決策部署，堅持以改革創新精神開創法治人才培養工作新局面。

　　一、深刻認識創新法治人才培養機制的重要意義

　　全面推進依法治國，核心是堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路、不斷促進國家治理體系和治理能力現代化，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。“致天下之治者在人才。”《決定》明確指出，“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍”。這指明了法治人才隊伍建設的正確方向和法治人才培養的根本要求。

　　隨著改革開放以來社會主義法治建設各項事業的發展，經過30多年的探索實踐，我國已經建立了以學位教育為主體、其他教育為補充，學歷教育和在職培訓進修相互銜接的法治人才培養體系，為法治領域輸送了數以百萬計的高素質專門人才。與此同時，初步形成了教育部門宏觀管理、司法部門行業指導、教育行業協會自律管理、法學院自主管理“四位一體”的管理體系，既有以法學理論傳授為主的法學學術教育，又有具備行業特點的法學專業學位教育，還有貫穿于法律職業生涯的繼續教育。高等法學教育堅持專業教育與通識教育并重、大眾化教育兼顧精英教育理念，初步形成了法學教育、司法教育及法律職業之間的良性互動關系，培養造就了大批具有法律人格、法律知識和法律職業技能的專門人才。

　　但是，我們也要清醒地看到，同加快建設社會主義法治國家的新形勢新要求相比，法治人才培養質量和機制還存在一些亟待解決的問題。不同地區之間法學教育資源特別是師資配置仍不平衡，法學院校與法治實務部門協同育人機制不夠完善，法學教育與司法考試、法律職業的銜接不夠緊密，職業化與法律職業倫理教育的相互結合還不夠到位，加強和改進中國特色社會主義法治人才培養工作需要進一步加大力度，創新法治人才培養機制刻不容緩。

　　二、正確把握創新法治人才培養機制的關鍵環節

　　創新法治人才培養機制，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終遵循總書記關于“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”的重要論述，抓住牽一發動全身的關鍵環節，重點突破，盡快取得實質性進展。

　　（一）堅持把思想政治建設擺在創新法治人才培養的首位

　　思想政治素質是社會主義法治人才第一位的要求，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律是社會主義法治人才思想政治素質的具體表現。

　　我們必須立足法治國家、法治政府、法治社會一體建設的全局，認真總結中國特色社會主義實踐經驗，不斷提高法治人才的思想政治素質。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，把社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，做到內化于心、外化于行，切實增強道路自信、理論自信、制度自信。要牢牢掌握意識形態工作領導權話語權，“堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法學理論全方位占領高校、科研機構法學教育和法學研究基地”，加強對社會思潮辨析引導，分清重大是非，不給錯誤思潮傳播提供任何渠道和空間。教育部和中央政法委將深入實施卓越法律人才教育培養計劃，堅持“寬口徑、厚基礎、提能力、多樣化、強協同”，創新法治人才培養模式，著力增強法治人才的社會責任感和職業倫理意識。

　　（二）重點加強理論體系、學科體系、課程體系建設

　　《決定》強調，“加強法學基礎理論研究，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，組織編寫和全面采用國家統一的法律類專業核心教材，納入司法考試必考范圍”。這既指明了我國法學教育和法學研究必須堅持的正確方向，也明確了把法治教育納入國民教育體系的基本路徑。

　　理論體系是關于客觀規律的理性認識，是在豐富實踐基礎上累積而成的；學科體系是由理論體系提煉升華集成，具有穩定規范的基本概念、方法論、分析工具及其分支結構等；課程體系則是理論和學科體系的重要載體和集中反映。對人才培養機制而言，三大體系建設必須相互貫通、有機聯系。當前我國已經形成多層次高等法學教育體系，具有中國特色、中國風格、中國氣派的法學學科體系和課程體系日臻完善。但同時也要看到，法學教育在充分體現馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論指導研究和闡釋方面還有不少薄弱環節，有些地方、高校在教材編寫和教學實施過程中還存在著偏重于西方法學理論、缺乏鑒別批判等問題。

　　深入貫徹《決定》要求，要落實好三個方面重點舉措。一是把中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系建設同教材編寫、基礎研究緊密結合，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，集中全國高水平專家學者，加強法學基礎理論研究，立足當代中國法治實踐，研究各項法律制度的中國傳統文化元素，吸收借鑒各國優秀法律文化，不斷完善中國特色社會主義法學理論體系和學科體系。二是精心編寫國家統一的法律類專業核心教材，力求全面準確反映中國特色社會主義法治理論最新成果，全面準確反映中國特色社會主義法治建設豐富實踐，全面準確反映本科學領域最新進展。要采取強有力措施，推動高校全面采用國家統一的法律類專業核心教材，將其列為高校法律類專業考核的重要內容和學生必修的基本教材，確保中國特色社會主義法治理論占領高校法學教育教學陣地。三是加強政策措施的配套，在國家司法考試中將國家統編教材所概括的中國特色社會主義法治理論作為應知應會的必考內容；進一步強化法治人才培養的政治方向，確保高校用好、教師教好、學生學好國家統一的法律類專業核心教材，激發法治人才培養機制創新的活力。

　　（三）著力培養造就優秀法治人才及后備力量

　　《決定》要求，“堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”。“為政之要，莫先于用人”，實現建設法治中國宏偉目標，必須創新人才培養機制，努力建設一支信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的法治人才隊伍。

　　《決定》要求“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程”，制定學校法治教育工作規程，努力在所有課程教學和有關學習活動中滲透法治教育的內容，不僅為每個公民從小樹立社會主義法治理念、增強學法尊法守法用法意識打下良好基礎，也為在高等教育階段培養德才兼備的法治人才及后備力量打好堅實基礎。

　　要認真落實《決定》關于“建設通曉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法治人才隊伍”的要求，積極探索涉外法治人才培養多樣化機制，完善與國外院校交流、雙學位聯合培養、國際組織實習等項目，加強對外交流合作，拓展法治人才國際化視野，抓緊培養政治可靠、素質過硬、業務精良的涉外法治人才。

　　三、切實增強創新法治人才培養機制的條件保障

　　全面推進依法治國是一項系統工程，法治人才培養是其中的基礎性環節。根據《決定》的總體要求，必須健全黨委統一領導和各方分工負責、齊抓共管的責任落實機制，為創新法治人才培養機制提供堅強可靠的師資基礎和制度保障。

　　（一）建設一支高素質的法治人才培養專家和教師隊伍

　　《決定》明確提出，“健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，實施高校和法治工作部門人員互聘計劃，重點打造一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉中國國情的高水平法學家和專家團隊，建設高素質學術帶頭人、骨干教師、專兼職教師隊伍”。這充分體現了習近平總書記關于“教師是立教之本、興教之源”的重要思想。要把建設高素質專家教師隊伍作為創新法治人才培養機制的核心，深入實施教育部會同中央政法委等六部門聯合啟動的高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”，即選聘1000名左右有較高理論水平和豐富實踐經驗的法律實務部門專家到高校法學院系兼職或掛職任教，承擔法學專業課程教學任務，選聘1000名左右高校法學專業骨干教師到法律實務部門兼職或掛職，參與法律實務工作。在“雙千計劃”的牽引下，全國法學院校及法學研究機構還要從實際出發，切實加強與法律實務部門的多方位合作，精心打造專兼結合的法學專業教學團隊，共同制定培養目標，共同設計課程體系，共同建設實踐基地，注重特邀法律界先進模范人物授課講座或指導學生，重點加強案例教學領域理論研究和教材編寫，廣泛開展探究式學習討論，增強學習者全面適應法治國家、法治政府、法治社會建設需求的素質能力。

　　（二）增強法治人才培養多方協作的合力

　　創新法治人才培養機制，必須多方配合、增強合力，多措并舉、協同攻關。改革開放以來，黨和國家高度重視法治人才培養，在強化教育系統培養法治人才主體地位的基礎上，充分調動業務主管部門、行業企業參與人才培養的積極性，收到明顯實效。國務院學位委員會、教育部、人力資源和社會保障部成立專業學位研究生教育指導委員會，邀請最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等負責同志參加。特別是進入新世紀以來，政法部門將在職攻讀法律碩士項目納入干部教育培訓規劃，全國共有兩萬多名在職人員獲得專業研究生學位，為大幅提高法治人才隊伍專業化水平發揮了重要作用。今后將繼續加強培養單位與法治工作部門之間緊密合作和聯合培養，著力增強實踐能力，推動專業學位與職業資格有機銜接，在提高法學教育質量和人才培養使用效益方面邁上新的臺階。

　　（三）強化法治人才培養的政策配套

　　創新法治人才培養機制，還要在政策配套上作出不懈努力。要深化人事制度改革，緊密結合事業單位分類改革進程，完善法學院校和法學研究機構內部治理結構，在培養單位和法治工作部門人員交流互聘、積極試行“雙導師”制等體制機制建設方面走出新路，合理安排不同單位和部門的人員選聘條件、程序、期限、考核管理和政策保障。要高度重視法治人才的職業發展，統籌職前教育和職后教育，推進從業人員在職進修培訓、攻讀學歷學位的學習成果累計、認可、轉換等制度的規范化，推進繼續教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務（職稱）評聘、職業（執業）注冊等人事管理制度的銜接，構建符合國情的法治人才終身教育體系。要不斷完善相關政策，教育部門將與法治工作部門密切聯系，推動法治人才培養規劃和各類資源向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，加強發達地區對欠發達地區培養單位的對口支援，積極運用信息化手段擴大法學教育優質資源共享，特別要重視和大力加強民族地區“雙語”法治人才培養，加大少數民族法治人才培養力度，著力解決好法學教育發展與法治人才培養地區不平衡問題。 

    人民網北京11月4日電 （趙英梓）記者從教育部(微博)獲悉，教育部將組織開展義務教育和中等職業教育德育、語文、歷史教材的編寫、修訂和審查。

　　日前，教育部、共青團中央聯合印發了《關于在各級各類學校推動培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制建設的意見》。該意見是教育部對北京、山東等18省市、14所直屬高校開展培育和踐行社會主義核心價值觀專項調研。征集各地各校社會主義核心價值觀教育的典型案例150多個，進行認真梳理、分析和總結。

　　意見指出，將推動社會主義核心價值觀融入教育教學。充分發揮基礎教育課程教材專家咨詢委員會、專家工作委員會和全國職業教育教材審定委員會作用，組織開展義務教育和中等職業教育德育、語文、歷史教材的編寫、修訂和審查。 教材的編寫將根據中小學生身心發展規律和年齡特征，系統完善地落實國家主權意識、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、民族團結教育等內容。

　　意見還指出，將推動社會主義核心價值觀融入制度建設。在學生誠信建設方面，將建立健全大學生誠信檔案，簽訂學生校園誠信承諾書，涵蓋學業誠信、學術誠信、經濟誠信、就業誠信等內容，將誠信檔案作為大學生思想政治教育測評的重要依據。加大對失信行為的約束和懲戒力度。構建各學段有機銜接的信用約束機制，分層推進誠信檔案建設。

　　在學校規章制度方面，意見指出，建立和規范學校禮儀制度，豐富升國旗儀式、成人儀式、入黨入團入隊入學儀式等典禮的內涵，強化儀式莊嚴感和教育意義。將社會主義核心價值觀作為學?；鶎狱h團組織主題生活會、黨團日、班會的重要內容。

　　意見還對落實師德建設長效機制作出規定，把社會主義核心價值觀納入教師教育課程體系，融入教師職前培養準入、職后培訓管理全過程。充分激發教師加強師德建設的自覺性，鼓勵教師弘揚重內省、重慎獨的優良傳統，在細微處見師德，在日常中守師德，養成師德自律習慣，將師德規范積極主動融入教育教學、科學研究和服務社會的實踐中，提高師德踐行能力。

　　據了解，意見以建立管用、實效的長效機制為目標，重點在“融入”上下功夫。 綜合運用教育教學、實踐養成、文化熏陶、制度保障、研究宣傳等方式，把社會主義核心價值觀納入國民教育全過程，落實到教育教學和管理服務各環節，覆蓋到所有學校和受教育者。 

    本報訊（記者 焦新）近期，教育部在教育部中外合作辦學監管工作信息平臺（www.jsj.edu.cn）上，對已停止辦學活動的252個本科以下層次中外合作辦學機構和項目，進行了停止辦學信息公示，以進一步加強社會輿論監督，強化信息監管，防止出現違法違規辦學行為，維護學生權益，促進中外合作辦學的持續健康發展。

    公示期間，同時公布中外合作辦學督查熱線（010—66416080轉8067、8046、8038），以便及時了解和處理群眾反映的有關問題。

    本報北京10月28日電（記者陳鵬）日前，教育部印發《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》，將重點清理高考錄取加分政策，規范自主招生，嚴懲教育經費違規使用行為。具體包括治理違規招生，強化對教育經費、學校資產和校辦企業、基建項目、評審評比評估等方面的監管，規范干部選拔任用和采購等方面進行整治。

    《意見》指出，加強考生加分資格審核和公示，不斷擴大招生信息公開范圍，完善保送生、高水平運動員等特殊類型招生資格和錄取名單的公示和監督制度。加強科研經費預算管理，完善經費外撥制度，結合科研人員實際貢獻安排績效支出，推進科研信息系統建設，完善科研考核評價辦法，建立健全科研經費管理責任制。

國務院日前發布了關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見，意見要求完善人才培養和就業政策。

鼓勵有條件的高等院校設立體育產業專業，重點培養體育經營管理、創意設計、科研、中介等專業人才。鼓勵多方投入，開展各類職業教育和培訓，加強校企合作，多渠道培養復合型體育產業人才，支持退役運動員接受再就業培訓。加強體育產業人才培養的國際交流與合作，加強體育產業理論研究，建立體育產業研究智庫。完善政府、用人單位和社會互為補充的多層次人才獎勵體系，對創意設計、自主研發、經營管理等人才進行獎勵和資助。加強創業孵化，研究對創新創業人才的扶持政策。鼓勵退役運動員從事體育產業工作。鼓勵街道、社區聘用體育專業人才從事群眾健身指導工作。