本報北京10月19日訊（記者 焦新）10月18日至19日，教育部在京舉辦直屬高校黨委書記校長專題研討班，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是加強意識形態工作的重要論述，就進一步加強和改進新形勢下高校意識形態工作進行深入研討。教育部黨組書記、部長袁貴仁主持研討并講話。研討班聽取了中宣部常務副部長雒樹剛、國家互聯網信息辦公室主任魯煒分別就做好黨的意識形態工作、我國互聯網發展管理所作的專題報告，學習了《習近平談治國理政》、中央《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件。教育部黨組副書記、副部長杜玉波做總結講話。

    黨委書記校長認為，黨的十八大以來，習近平總書記發表的系列重要講話，思想深邃、內涵豐富、觀點鮮明，深刻闡述了黨和國家發展的重大理論和實踐問題，集中體現了中國特色社會主義理論成果的最新進展，是新的歷史起點上實現新的奮斗目標的強大思想武器?？倳涥P于意識形態工作的重要論述，站在黨和國家事業發展全局的高度，突出強調了意識形態工作的極端重要性，進一步明確了新形勢下加強意識形態工作的方向目標和重點任務，為做好高校意識形態工作提供了重要遵循、指明了方向，一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。

    黨委書記校長指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，高校作為意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。加強高校意識形態陣地建設，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。

    黨委書記校長表示，高校要結合實際，從6個方面抓好意識形態工作。一是深入學習領會，提高思想認識，切實把思想和行動統一到總書記重要指示精神上來。進一步增強政治意識、憂患意識、主動意識、主體意識，不折不扣把中央要求落到實處。高校要成為學習總書記重要講話的排頭兵，帶頭學好、用好、研究好、宣傳好。二是加強組織領導，做到敢抓敢管，不斷強化高校黨委的政治責任和領導責任。黨委書記、校長要旗幟鮮明站在意識形態工作第一線。要建立健全高校意識形態工作機制，實行工作問責追責制。三是強化正面引導，加強中國特色社會主義理論研究，用社會主義核心價值觀凝聚人心。要推進核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，把核心價值觀融入社會實踐、校園文化、學校管理之中。四是抓住重點領域，加強教材建設使用管理、陣地建設管理，絕不給錯誤思潮理論提供陣地和空間。五是建好網絡陣地，不斷提升校園網絡引導和管理工作水平。要建好主題網站，大力推進校務微博、班級微博、校園微信公眾號等建設，在網絡上弘揚主旋律、傳播正能量。六是構建一支政治堅定、素質優良、結構合理的高校宣傳思想工作隊伍，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，建立健全高校師德建設長效機制，培養德才兼備的教師隊伍。

    黨委書記校長表示，研討班主題鮮明、內容豐富，結合實際、研討深入，非常及時非常必要。通過學習研討，深受觸動、收獲很大，感到自己肩上的擔子很重、責任很大?；氐綄W校后，一定要按照會議要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入學習領會，加強分析研究，找準問題結癥，制定落實方案，切實解決問題，真正做到守土有責、守土盡責，為黨的長期執政、國家的長治久安做出更大貢獻。

    部直屬高校黨委書記、校長，教育部黨組成員，部司局主要負責人參加研討。

    本報訊（記者 劉博智）10月15日，在國家體育總局的大力支持下，教育部與美國職業籃球協會（NBA）在北京簽署合作諒解備忘錄。國務院副總理劉延東出席，NBA主席蕭華和國家體育總局局長劉鵬共同見證簽字儀式。教育部副部長郝平和NBA中國首席執行官舒德偉代表雙方簽字。

    教育部與NBA合作諒解備忘錄旨在加強雙方在籃球教育領域的合作，通過在中國大中小學普及和發展籃球運動，促進青少年學生的身體健康和體質。雙方將在設計開發籃球體育課程資源，開展學校教練員、運動員培訓，舉辦體育論壇，設立校園籃球聯賽等方面開展合作。

    出席簽字儀式的還有國家體育總局副局長楊樹安、肖天，NBA副主席塔特姆，國際籃聯秘書長鮑曼等。

    據新華社北京10月16日電（記者 胡浩）國家衛生計生委與教育部16日聯合印發《關于加強學校食源性疾病監測和飲用水衛生管理工作的通知》，要求排查學校食品和飲用水安全隱患，預防學校食物中毒、腸道傳染病流行事件和飲用水污染事件的發生，對農村、邊遠地區學校食源性疾病要加強重點防控。 

    通知要求，學校應當嚴格執行食品安全制度，落實飲用水衛生管理措施，一旦發生飲用水污染事件要及時報告當地衛生計生部門；各地衛生部門重點監督檢查學校飲用水衛生管理措施落實情況。疾病預防控制機構要及時對食源性疾病監測中發現的食品安全隱患進行監測檢驗。醫療機構配合疾病預防控制機構開展食源性疾病信息核實與分析。

李克強向默克爾介紹魯班鎖

    當地時間10月10日，正在德國訪問的國務院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”。

　　與默克爾共同出席第七屆中德經濟技術合作論壇時，李克強在致辭最后提起，這次默克爾總理陪他逛了當地一家超市，買了兩張明信片送給他的家人，而他也帶來一份禮物，是中國天津中德職業技術學院學生的作品，學生們希望他在公開的場合把這個禮物送給默克爾，以表達對中德制造業深度融合的期待。

　　總理的這一舉動，讓天津中德職業技術學院的3名90后小伙子王明靖、李志仁、張少華格外興奮。一周之前，這個禮物正是在他們手中完工的。

　　引發全場關注的神秘禮物，被默克爾用左手小心翼翼地托起。這是一把小巧精密的魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具——解開這把鎖寓意著解開難題。

　　3個小伙子就讀的學院，是中德兩國政府在職業教育領域最大的合作項目，向國內引入了德國享譽世界的“雙元制”職業教育理念和模式。迄今，在該校工作的德方專家中，已有4人獲得中國國家友誼獎。從入學那一天起，學生們就受益于“中國制造”與“德國制造”的融合。

　　中德職業技術學院院長張興會介紹，10月3日，從外交部發布的消息中得知李克強總理將訪問德國，學校的師生們決定親手制作一把魯班鎖給總理，祝愿“中國制造”和“德國制造”實現更深層次的合作和融合，也希望兩國職業教育能夠有更深層次的合作。

　　這并不是李克強總理第一次收到學生作品。今年5月，他在內蒙古自治區考察時收到一位職業院校學生參加數控技能大賽的獲獎零件作品。他當場高興地表示要把這件作品擺在自己的辦公室里。一個月后，在接見全國職業教育工作會議代表時，他專門談起過此事。

　　在中德學院2014年畢業典禮上，張興會也對學生們舉過這個例子，勉勵他們秉持職業精神，精益求精。這個例子一定程度上也啟發了師生，要送一件自己的作品給總理。

　　為此，10月3日那天，3名數控專業的學生在學校的實訓車間里待了8個小時，忙著研究圖紙、確定工藝、選擇刀具和毛坯、編制加工程序，直至做出成品。他們都是對數控機床癡迷的“數控社團”成員，利用休息時間擺弄機床是常事。

　　最終由李克強交到默克爾手中的，是一把傳統的六根魯班鎖，由環環相扣的6個部件組成。與常見的木質魯班鎖不同，它的材質為鋁合金。

　　23歲的大三學生李志仁說，魯班是中國古代名匠，他的工藝水平在當時的世界上處于領先位置，今天中國是制造大國，但還不是制造強國。通過這把魯班鎖，他們希望表達一種心情：要從祖師爺那里汲取智慧和動力，練好基本功，推動中國成為制造強國。

　　與很多正在接受職業教育的中國學生一樣，李志仁來自農村，沒有考上普通高校，抱著“有技術就不會挨餓”的樸素想法來到了職業學校。起初他十分忐忑，經過兩年多的學習，他說：“現在我很有信心。”

　　在學校里，老師們總在向他們分析我國作為制造業大國的長處和短板，鼓勵他們作為整個國家生產線上的最小單元，要抱定為國家彌補差距的念頭。

　　有趣的是，這把魯班鎖是在一臺新款德國品牌機床上完成的，這是他們日常接觸學習的“教具”。學生們的指導老師、該校機械與材料學院數控系主任趙新杰說，這是把德國機械加工的技術與中國魯班鎖的智慧結合在了一起。

　　趙新杰告訴記者，數控專業學生訓練基本功的一個方法，就是在機床上動手做出一些小器具，從中鍛煉他們對數控機床的編程與操作能力。像魯班鎖這種東西，特別能夠激發他們的興趣。

　　默克爾并不是第一個收到中德學院魯班鎖的德國人。此前，一位在該校工作的德國專家發現了這些學生作品，愛不釋手，帶走兩個送給了朋友。

李志仁告訴記者，如果一個人做魯班鎖，難度要小得多，多人合作來做，每個人做不同的部件，如果公差配合不好，就會或緊或松。因此，給總理的這把魯班鎖，要保證好每個部件的尺寸精度，才能組裝在一起，這考驗團隊的協作——團隊精神也是他們在日后的工作中需要不斷錘煉的。

　　“職業精神也好，職業素養也好，不是講出來的，必須是他們自己做出來的?！壁w新杰說。

　　張興會表示，李克強總理多次強調要提升“中國制造”在國際分工中的地位，讓享譽全球的“中國制造”從“合格制造”變成“優質制造”，推動中國經濟向全球產業價值鏈中高端升級，這就需要職業教育的支撐。德國的“雙元制”職業教育是世界教育界和工業界的楷模，也是“德國制造”成功的秘密武器。作為中德合作院校，應該跟上總理的步伐，在推動“中國制造”升級中創造經驗。在這位校長眼中，魯班鎖承載著一種期許和鞭策，“總理送了這個禮物，我們也應該回答這個問題”。

    本報北京10月10日訊（記者 紀秀君）今天，教育部召開黨組擴大會，傳達學習和貫徹落實習近平總書記在中央教育實踐活動總結大會上的重要講話精神，通報教育部整改落實情況，并對下一步工作提出要求。教育部黨組副書記、副部長杜玉波主持會議并講話。他強調，要認真學習貫徹習近平總書記在教育實踐活動總結大會上的重要講話精神，堅持教育實踐活動收尾不收場，積極鞏固擴大活動成果，著力推動作風建設常態化長效化。

    會議指出，習近平總書記重要講話充分肯定了教育實踐活動取得的重大成果，深刻總結了教育實踐活動的成功經驗，對新形勢下堅持從嚴治黨做出全面部署，提出了明確要求。講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，體現了我們黨適應時代發展要求、保持黨的先進性和純潔性的高度自覺，具有很強的思想性、針對性和指導性，是在新的起點上把作風建設不斷引向深入的再部署。直屬機關廣大黨員干部要認真學習領會，全面貫徹落實。

    會議指出，教育部黨的群眾路線教育實踐活動開始后，圍繞“學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制”三個重點環節，堅持把學習教育、整改落實貫穿始終，認真制定每個環節實施計劃和“兩方案一計劃”，扎實推進教育實踐活動壓茬、穩步進行。今年第二批教育實踐活動開展以來，部黨組堅持一手抓深化整改工作，一手抓教育系統第二批活動指導工作，把上下聯動和解決問題貫穿始終，推動教育實踐活動取得明顯成效，機關作風有了顯著變化，有力促進了教育事業科學發展。截至目前，教育部“兩方案一計劃”提出的127項整改任務、部黨組成員提出的167項個人整改措施，除長期任務和需逐步破解的難題外，均已落實，教育實踐活動取得了重要實踐成果和制度成果。

    會議強調，要采取有效舉措，積極鞏固和拓展教育實踐活動成果，切實構建作風建設長效機制。一要認真學習貫徹落實習近平總書記在教育實踐活動總結大會上的重要講話精神。把學習貫徹總書記重要講話精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好，專門安排時間進行學習討論，深刻領會教育實踐活動的重大意義，深刻認識教育實踐活動的成功經驗，深刻認識從嚴治黨重要性緊迫性和各項要求。二要不折不扣繼續抓好整改落實。認真對照梳理整改“兩方案一計劃”，對尚需進一步整改落實的任務抓緊推進，同時緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時提出對策措施。堅持健全制度與執行制度相結合，重點是把教育實踐活動中制定的關于作風建設的系列制度落實好、執行好。三要持之以恒抓好作風教育。把作風教育納入黨組理論學習中心組和各單位領導班子中心組的學習內容，把作風教育作為干部培訓、機關黨校、黨性與國情教育的必修課程，納入“三會一課”和主題黨日活動，融入到黨員干部的日常管理之中。四要以整風精神嚴格黨內生活。深入總結教育實踐活動專題民主生活會的經驗做法，研究完善領導班子民主生活會制度，以民主生活會為重要抓手，加強領導班子思想政治建設。進一步健全黨員干部組織生活制度，著力推進黨內生活規范化，切實提高黨內生活質量。教育引導黨員領導干部經常拿起批評和自我批評的武器，對照自己、警醒自己、提高自己，自覺做到講黨性、懂規矩、守紀律。五要強化責任落實和監督檢查。進一步落實黨建工作責任制，改進完善黨建工作考核辦法，把從嚴治黨的責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。進一步強化領導班子特別是主要負責人履行作風建設的領導責任、執行責任、推動責任，深入落實中央八項規定精神不放松。將“四風”突出問題作為巡視工作重要內容，保證監督檢查經?；＜訌娐撓等罕姷慕M織、服務和監督體系建設，強化群眾監督。

    教育部黨組成員、部機關全體司局級干部和直屬單位主要負責同志參加了會議。

    本報北京10月10日訊（記者 宗河）2014年10月17日是我國第一個扶貧日。教育部辦公廳近日印發通知，要求各地教育部門和學校集中開展2014年教育系統扶貧日活動。

    通知要求，各學校要開展形式多樣的扶貧活動。中小學以扶貧教育為主，通過幫助身邊家庭困難學生、參加扶貧志愿活動、同貧困地區孩子結對子等多種形式，增強學生的扶貧意識。職業院校和高等學校將扶貧教育和扶貧活動有機結合，在師生中開展扶貧教育、扶貧幫困、志愿服務和捐款捐物等活動。

    通知強調，直屬高校要在校園內集中組織一次對定點扶貧縣、專項扶貧縣宣傳活動。開展扶貧捐款、貧困助學等活動，募集款物統一用于本校扶貧工作。中小學原則上不組織捐贈活動。組織捐贈活動的學校必須嚴格堅持自愿原則，捐贈款物的使用要有明確的管理制度，用途必須公開透明。

    通知要求，各地要集中開展扶貧日國情教育活動。結合社會主義核心價值觀教育，加強對學生的國情教育，激勵學生關注貧困地區、關愛貧困群眾、支持扶貧工作。

    核心提示：意見指出，“紅七條”包含損害國家利益，損害學生和學校合法權益的行為;在教育教學活動中有違背黨的路線方針政策的言行;在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果、違規使用科研經費以及濫用學術資源和學術影響;影響正常教育教學工作的兼職兼薪行為;

    　教育部9日發布的《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》中明確：建立健全高校教師違反師德行為的懲處機制，劃出對高校教師具有警示教育意義的師德禁行行為“紅七條”，并建立問責機制，對教師嚴重違反師德行為造成不良影響或嚴重后果的，追究高校主要負責人的責任。

　　意見指出，建立健全教育、宣傳、考核、監督、激勵和懲處相結合的高校師德建設六大長效機制。創新師德教育，引導教師樹立崇高理想;加強師德宣傳，培育重德養德良好風尚;健全師德考核，促進教師提高自身修養;強化師德監督，有效防止師德失范行為;注重師德激勵，引導教師提升精神境界;嚴格師德懲處，發揮制度規范約束作用。

　　意見指出，“紅七條”包含損害國家利益，損害學生和學校合法權益的行為;在教育教學活動中有違背黨的路線方針政策的言行;在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊、篡改侵吞他人學術成果、違規使用科研經費以及濫用學術資源和學術影響;影響正常教育教學工作的兼職兼薪行為;在招生、考試、學生推優、保研等工作中徇私舞弊;索要或收受學生及家長的禮品、禮金、有價證券、支付憑證等財物;對學生實施性騷擾或與學生發生不正當關系;其他違反高校教師職業道德的行為。高校教師有違反“紅七條”情形的，依法依規分別給予相應處分。

　　意見強調，高校是師德建設的責任主體，主要負責人是師德建設的第一責任人，并明確牽頭部門，由相關責任部門組成師德建設委員會，建立一崗雙責的責任追究機制。高校主管部門主要領導要親自負責師德建設，并落實具體職能機構和人員，完善師德建設督導評估制度，不斷加大督導檢查力度。

10月8日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上發表重要講話。 記者 李濤 攝

在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話

習近平

    同志們：

    今天這個大會，是對黨的群眾路線教育實踐活動進行總結，對鞏固和拓展教育實踐活動成果、加強黨的作風建設、全面推進從嚴治黨進行部署。

    在全黨開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的一項戰略決策。黨中央對開展這次活動高度重視，進行了深入調研和周密準備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動抓好。

    從2013年6月開始，活動自上而下分兩批開展，目前已基本結束。各級黨組織和廣大黨員、干部積極響應黨中央號召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應、熱情支持，整個活動進展有序、扎實深入，達到了預期目的，取得了重大成果。

    一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強。通過活動，廣大黨員、干部精神上補了“鈣”，進一步認識到人民是歷史的創造者，我們黨來自人民、植根人民，各級干部無論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務；進一步增進了同群眾的感情、拉近了同群眾的距離，增強了同群眾一塊過、一塊苦、一塊干的自覺性；進一步掌握了貫徹群眾路線的工作方法，看到了在聯系服務群眾中的差距，增強了做好群眾工作的本領。廣大黨員、干部表示，自己找回了群眾觀點，站正了群眾立場，強化了宗旨意識。許多黨員、干部受到猛擊一掌的警醒，感到以往熱衷于裝門面出政績，做一點事情不怕群眾不滿意、就怕上級不知道，心里“小九九”打得多，把自己看重了，把群眾看輕了。廣大人民群眾感到領導見得勤了，辦事不卡殼了，政策能落地了，能掏心窩子的黨員、干部多了。

    二是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風得到有力整治，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。在去年6月18日黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上，我列舉了“四風”問題的種種表現。這次活動就以解決問題開局亮相、以正風肅紀先聲奪人、以專項整治尋求突破，對“四風”問題進行大排查、大檢修、大掃除，剎住了“四風”蔓延勢頭。從上到下、各個領域都壓縮了會議、精簡了文件，減少了評比達標、迎來送往活動，全面清理了超標超配公車、超標辦公用房、多占住房，普遍壓縮了“三公”經費、停建了樓堂館所，狠剎了公款送月餅、賀卡、節禮和年貨等行為，堅決整治了“會所中的歪風”、培訓中心的腐敗，堅決整治了“裸官”、“走讀”、“吃空餉”、“收紅包”及購物卡、參加天價培訓、黨政領導干部在企業兼職等問題，廣泛查處了吃拿卡要、庸懶散拖問題，高高在上、揮霍浪費、脫離群眾現象明顯扭轉，黨風、政風和社會風氣為之一新。不少黨員、干部表示，反“四風”治好了自己的“亞健康”，把自己從不勝其煩的應酬中解脫出來，有更多精力考慮工作、服務群眾了。一些同志表示，這次活動教育了干部，也保護和挽救了一批干部。

    三是恢復和發揚了批評和自我批評優良傳統，探索了新形勢下嚴肅黨內政治生活的有效途徑。廣大黨員、干部深入查擺問題，深挖問題根源，自我剖析觸及了痛處。上下級之間不顧忌身份、不隱瞞觀點，提意見開誠布公。領導班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，相互批評不留情面。專題民主生活會和組織生活會敢于揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨，點準了穴位，戳到了麻骨，開出了辣味，起到了臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁的作用。廣大黨員、干部普遍反映，自己經歷了一次嚴格的黨內政治生活鍛煉，思想受到洗禮，靈魂受到觸動。不少同志說，自己的對照檢查材料數易其稿，每一次修改都是一次對標、一次醒悟。許多年輕黨員、干部感慨，這次真是補了課，明白了黨內政治生活是什么樣、該怎么過。

    四是以轉作風改作風為重點的制度體系更加完善，制度執行力和約束力得到增強。這次活動堅持破立并舉，注重建章立制。中央相繼出臺黨政機關厲行節約反對浪費、國內公務接待管理、公務用車改革等一系列制度。各級根據中央八項規定精神，在聯系服務群眾、規范權力運行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，扎緊了制度籠子，強化了對不良作風的剛性約束，按規矩辦事、按規矩用權意識顯著增強，越界犯規行為減少。不少領導干部說，過去習以為常、司空見慣的“四風”問題不敢小視了，一人說了就算、一拍腦袋就定、一拍胸脯就辦不大行得通了，什么飯都敢吃、什么人都敢交、什么事都敢做受到節制了，頭腦中在這幾方面的“緊箍咒”自覺勒緊了。

    五是影響群眾切身利益的癥結難點得到突破，黨的執政基礎更加穩固。作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。這次活動積極回應群眾關切，著力打通聯系服務群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導向，改作風改到群眾心坎上。一大批多年積累的矛盾和問題得到有效化解，一大批信訪積案得到切實解決。執法監管部門和窗口服務單位門難進、臉難看、事難辦等突出問題得到有效整治，隨意執法、選擇性執法，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象大為減少。軟弱渙散的基層黨組織得到初步整頓，黨員、干部服務群眾的自覺性得以增強。廣大黨員、干部從一系列部署要求中感受到了嚴肅，從敢于啃硬骨頭、破老大難的行動中體會到了認真，從改進作風的實際成效中看到了希望，在全黨全社會弘揚了正氣。

    去年，在這次活動啟動時，黨中央向全黨承諾，一定要精心組織、確保實效，做到善始善終、善作善成。在全黨共同努力下，這個承諾已經兌現。

    風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。這次活動使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大正能量。對此，群眾充分認同，黨內外積極評價。實踐證明，黨的十八大作出的在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的戰略決策是完全正確的，黨中央關于這次活動的一系列部署是完全正確的。這次活動為我們進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭作了思想上組織上作風上的重要準備，其重大意義必將隨著時間的推移不斷顯現出來。

    同志們！

    這次教育實踐活動是在總結運用黨內歷次集中教育活動成功經驗的基礎上開展的。通過這次活動，我們對新形勢下如何開展黨內集中教育活動取得了新的認識、積累了新的經驗。

    ——必須突出重點、聚焦問題?！皞涫?，不如斷其一指。”黨中央在謀劃這次活動時認為，這次活動的重點是促使全黨更好執行黨的群眾路線，而當前影響執行黨的群眾路線的要害是作風問題，必須突出改進作風這個主題。而作風又有很多方面，需要進一步聚焦，我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這些群眾反映強烈的突出問題上。黨中央明確提出以反“四風”為突破口，以點帶面，不搞面面俱到，打到了七寸。我們抓住要害、集中發力、持續用勁，對群眾反映強烈的共性問題，集中開展專項整治；對出現的“四風”種種變異問題，保持高度警惕，堅持露頭就打；對頂風違紀現象，嚴肅責任追究，加大查處力度。實踐證明，有的放矢事易成，無的放矢事難成，集中教育活動要取得實效，必須找準靶子、點中穴位。

    ——必須領導帶頭、以上率下。正人必先正己，正己才能正人。中央怎么做，上層怎么做，領導干部怎么做，全黨都在看。首先從中央做起，各級主要領導親自抓、作表率，是這次活動取得成效的關鍵。黨中央制定了一系列規范黨內高層作風問題的制度，中央政治局帶頭圍繞落實八項規定進行對照檢查，開展批評和自我批評。中央政治局常委同志建立聯系點并全程指導，深入聯系點真誠談心，對工作進行具體幫助。各級領導班子成員特別是主要負責同志，以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查，發揮示范作用。實踐證明，各級領導干部敢于拿自己開刀，解決問題才能勢如破竹，改進工作才能立竿見影。

    ——必須以知促行、以行促知。集中教育活動需要提高認識，更需要付諸行動，以新的思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識。這次活動強調把學習教育貫穿始終、把解決問題貫穿始終，做到教育和實踐兩手抓、兩結合，邊學邊查邊改。我們不斷加強理論武裝，促進思想認識提高和黨性增強，為解決實際問題增添了精神動力、破除了思想障礙。我們深入進行查擺剖析和落實整改措施，為提高思想認識、增強黨性提供了現實教材和真切感悟。實踐證明，集中教育活動只有堅持知行合一，不斷讓思想自覺引導行動自覺、讓行動自覺深化思想自覺，才能抓得實、做得深、走得遠。

    ——必須嚴字當頭、從嚴從實?！叭》ㄓ谏?，僅得為中；取法于中，故為其下?！蔽覀円婚_始就強調活動要高標準、嚴要求，全程貫徹整風精神，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，堅決防止搞形式、放空炮、走過場。我們堅持嚴的標準、采取嚴的舉措，重要節點一環緊扣一環抓。對存在的問題明察暗訪，及時查處并公開曝光違紀案件。對黨員、干部特別是領導干部的對照檢查提出具體標準，要求必須見人見物見思想，有深度、像自己。對專題民主生活會和組織生活會提出明確要求，防止批評和自我批評蜻蜓點水、避實就虛、避重就輕、一團和氣。對整改項目，實行臺賬管理，完成一個銷號一個。中央和地方各級督導組敢于“唱黑臉”、“當包公”，緊緊圍繞關鍵環節、重要部位、重點工作嚴督實導、持續用勁。實踐證明，只有嚴要求、動真格，真實抓、抓真實，才能真正達到預期目的。

    ——必須層層壓緊、上下互動。集中教育活動要搞好，必須批批接續、層層壓緊、環環相扣。上面的問題需要下面配合解決的就上題下答，下面的問題根子在上面的就下題上答，需要地方和地方、地方和部門、部門和部門聯合會診的就同題共答，前后照應、左右銜接，使查擺和解決問題做到縱向到底、橫向到邊。實踐證明，只有堅持問題導向，從細處入手，向實處著力，一環緊著一環擰，一錘接著一錘敲，才能積小勝為大勝。

    ——必須相信群眾、敞開大門。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！弊屓罕姖M意是我們黨做好一切工作的價值取向和根本標準，群眾意見是一把最好的尺子。這次活動在堅持自我教育為主的同時，注重強化外力推動，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，誠懇請群眾評判。我們加強輿論監督，注重對比宣傳，既發揮先進典型示范引領作用，又發揮反面典型警示震懾作用。實踐證明，集中教育活動必須打開大門、依靠群眾，讓群眾來監督和評判，才能做到不虛不空不偏。

    在充分肯定這次活動取得的成績的同時，我們也要看到存在的問題和不足。經過這次活動，全黨改進作風有了一個良好開端，但取得的成果還是初步的，基礎還不穩固。作風有所好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態勢下取得的，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成。有些問題的整改還沒有完全到位，一些深層次問題還沒有從根本上破解，上下聯動解決問題還沒有真正形成合力。有的地方基層基礎薄弱的情況還沒有改變，聯系服務群眾機制不暢、能力不強，貫徹群眾路線到不了末端。有的干部留戀過去那種“一張報紙一包煙，優哉游哉過一天”的日子，希望教育實踐活動只是一陣風，風頭過了就可以我行我素了。如此等等。

    現在，廣大干部群眾最擔心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風，最盼望的是形成常態化、常抓不懈、保持長效。因此，我們要說，活動收尾絕不是作風建設收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根。

    同志們！

    我們黨是一個擁有8600多萬黨員、在一個13億多人口的大國長期執政的黨，黨的形象和威望、黨的創造力凝聚力戰斗力不僅直接關系黨的命運，而且直接關系國家的命運、人民的命運、民族的命運。在新的歷史起點上堅持和發展中國特色社會主義，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。

    歷史使命越光榮，奮斗目標越宏偉，執政環境越復雜，我們就越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，做到“為之于未有，治之于未亂”，使我們黨永遠立于不敗之地。全黨同志必須在思想上真正明確，黨的執政地位和領導地位并不是自然而然就能長期保持下去的，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業不能成功，還有亡黨亡國的危險。

    明白這個道理并不難，難的是把思想變成行動。我引用過鄧小平同志在改革開放初期講的一段話：“在目前的歷史轉變時期，問題堆積成山，工作百端待舉，加強黨的領導，端正黨的作風，具有決定的意義。”以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都高度重視從嚴治黨，黨的十八大以來黨中央在從嚴治黨上進行了新探索。通過長期實踐和探索，我們在從嚴治黨上取得了重大成果、積累了重要經驗，總體做得是好的。

    同時，我們也要看到，這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規則越來越盛行，政治生態和社會環境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位。有些地方和單位看起來黨在管黨治黨，但沒有管到位上，沒有嚴到份上。這次活動之所以能取得明顯成效，原因就是我們堅持言必信、行必果，認認真真管，實實在在嚴。這說明，只要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，而不是管一陣放一陣、嚴一陣松一陣，就沒有什么解決不了的問題，就不至于使小矛盾積重難返、小問題釀成大患。

    世間事，做于細，成于嚴。從嚴是我們做好一切工作的重要保障。我們共產黨人最講認真，講認真就是要嚴字當頭，做事不能應付，做人不能對付，而是要把講認真貫徹到一切工作中去，作風建設如此，黨的建設如此，黨和國家一切工作都如此。一切何必當真的觀念，一切干一下得了的想法，一切得過且過的心態，都是對黨和人民事業有大害而無一利的，都是萬萬要不得的！

    這次教育實踐活動，對我們探索新形勢下從嚴治黨的特點和規律具有十分重要的牽引作用。從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位，這是這次活動給我們提供的最深刻的啟示。全黨要以此為起點，在從嚴治黨上繼續探索、不斷前進。這里，我就新形勢下堅持從嚴治黨強調幾點。

    第一，落實從嚴治黨責任。從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而，是不是各級黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會神抓黨建？是不是各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴治黨的書記？是不是各級各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領域從嚴治黨責任？一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。

    在一些領導干部眼中，抓黨建同抓發展相比要虛一些，不容易出顯績，一年開幾次會布置一下就可以了，不必那么上心用勁。也有一些人認為，在發展社會主義市場經濟條件下，從嚴治黨面臨兩難選擇：過寬沒有威懾力，會導致越來越多人闖“紅線”，最終法不責眾；過嚴會束縛人手腳，影響工作活力，干不成事，甚至還會影響自己的選票。這些認識都是不對的。

    各級各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績觀，堅持從鞏固黨的執政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權重。

    第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力?，F在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規章就萬事大吉了，有的甚至已經不會或不大習慣于做認真細致的思想政治工作了，有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發生。

    “求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃，鏡子要經常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

    思想教育要突出重點，加強黨性和道德教育，引導黨員、干部堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。黨員、干部必須認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是中國特色社會主義理論體系，自覺用貫穿其中的立場、觀點、方法武裝頭腦、指導實踐、推動工作，始終不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。要加強警示教育，讓廣大黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限，真正敬法畏紀、遵規守矩。思想教育要結合落實制度規定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。

    制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

    第三，嚴肅黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。這些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。這個問題，通過這次活動有了一定程度的解決，要繼續擴大成果，使黨內政治生活在全黨嚴肅認真開展起來。

    嚴肅黨內政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質特征，深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用，深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。要堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造提高黨員、干部的作用。

    嚴肅黨內政治生活貴在經常、重在認真、要在細節。黨中央權威，全黨都必須自覺維護，并具體體現到自己的全部工作中去，決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是。黨內組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理，不能缺位錯位、本末倒置。黨內政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內上下關系、人際關系、工作氛圍都要突出團結和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。

    批評和自我批評是解決黨內矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器?！坝^于明鏡，則瑕疵不滯于軀；聽于直言，則過行不累乎身?！秉h內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。對批評和自我批評這個武器，我們要大膽使用、經常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。黨內要開展積極健康的思想斗爭，幫助廣大黨員、干部分清是非、辨別真假，堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結。嚴肅黨內政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。

    第四，堅持從嚴管理干部。從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。黨培養一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺。

    從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養成，規范權力行使，培育優良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規矩辦事。要堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。一方面，要根據形勢變化，完善干部管理規定，既重激勵又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。另一方面，要嚴格執行干部管理各項規定，講原則不講關系，發現問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。特別是要把對一把手的監督、管理作為重中之重。對干部選拔任用要嚴格把關，堅決防止帶病提拔。有的干部身上有那么多毛病，而且早就有群眾不斷反映，但那里的黨委和組織部門都不知道，或者知道了也沒當回事，讓這些人一而再、再而三被提拔起來，豈非咄咄怪事！這里面的深刻教訓，各級黨委和組織部門要舉一反三、深刻總結。

    當前，所謂“為官不易”、“為官不為”問題引起社會關注，要深入分析，搞好正面引導，加強責任追究。黨的干部都是人民公仆，自當在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點、群眾監督多一點就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負責任的表現。這一點，要向廣大干部講清楚。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。我一再強調，領導干部要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。我們現在對黨員、干部的要求是不是過嚴了？答案是否定的。很多要求早就有了，是最基本的要求?，F在的主要傾向不是嚴了，而是失之于寬、失之于軟，不存在嚴過頭的問題。

    各級干部特別是領導干部要按照“三嚴三實”要求，深學、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業業、敢于擔當。如果失職瀆職給黨和人民事業造成損失的，必須嚴肅處理。

    第五，持續深入改進作風?！吧菝抑?，危亡之漸?！辈徽L離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。古今中外，因為統治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很！我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。不可否認的是，在發展社會主義市場經濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內生活中來，這是不以人的意志為轉移的。社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，“溫水煮青蛙”現象就會產生，一些人不知不覺就被人家請君入甕了。作風建設是攻堅戰，也是持久戰。這么多年，作風問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結就在于對作風問題的頑固性和反復性估計不足，缺乏常抓的韌勁、嚴抓的耐心，缺乏管長遠、固根本的制度。反“四風”的實踐說明，抓和不抓大不一樣，真抓和假抓大不一樣，嚴抓和松抓也大不一樣。

    現在，改進作風到了節骨眼上，社會上有種種議論和思想情緒。很多人擔心活動一結束就曲終人散，“四風”問題又“濤聲依舊”了。還有一些人盼著緊繃的弦松一松，好讓自己舒服舒服。一些人等著看中央還要出什么招，看左鄰右舍有什么動靜。對此，我們的態度是，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。各級黨委要把作風建設緊緊抓在手上，持續抓好各項整改任務的落實，絕不允許出現“爛尾”工程，決不能讓“四風”問題反彈回潮。

    “不矜細行，終累大德。”各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環境。要緊緊盯住作風領域出現的新變化新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅決糾正和查處。要從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。

    第六，嚴明黨的紀律?！暗浪秸邅y，道法者治?！奔o律不嚴，從嚴治黨就無從談起。去年以來，各級黨組織結合教育實踐活動完善了紀律規定，加強了執紀問責，效果是好的。同時，從已經查處的大量頂風違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對紀律規定還置若罔聞，搞“四風”毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還要進一步嚴起來。

    紀律面前一律平等，黨內不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經?；?、制度化的途徑，多做提提領子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件。

    有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規定要根據形勢和黨的建設需要不斷完善，確保系統配套、務實管用，防止脫離實際、內容模糊不清、滯后于實踐。各級黨組織和領導干部要切實履行執紀職責，拒絕說情風、關系網、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發現、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認真解決。查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發現什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。

    第七，發揮人民監督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。

    讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經濟社會發展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教。

    群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。只有織密群眾監督之網，開啟全天候探照燈，才能讓“隱身人”無處藏身。各級黨組織和黨員、干部的表現都要交給群眾評判。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應該歡迎他們批評指出。群眾發現黨員、干部有違紀違法問題，要讓他們有安全暢通的舉報渠道。群眾提出的意見只要對從嚴治黨有好處，我們就要認真聽取、積極采納。

    第八，深入把握從嚴治黨規律。從嚴治黨有其自身規律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規律。我們黨在長期實踐中，不斷總結自己正反兩方面經驗，也積極借鑒國外執政黨建設的經驗教訓，深刻認識到了一些從嚴治黨規律，這些都要繼續運用好。

    隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復雜，提出了很多新課題。我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現象后面的事物本質，深化對從嚴治黨規律的認識。要注重把繼承傳統和改革創新結合起來，把總結自身經驗和借鑒世界其他政黨經驗結合起來，增強從嚴治黨的系統性、預見性、創造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領導能力和執政能力、保持和發展黨的先進性和純潔性上來。

    同志們，這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束。全黨同志要更加緊密地團結在黨中央周圍，一心一意謀發展，聚精會神抓黨建，繼續打好黨風建設這場硬仗，以好的作風保障黨和國家各項工作順利開展，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

    本報訊（記者 翟帆）教育部日前印發了《關于開展現代學徒制試點工作的意見》，整體部署現代學徒制試點工作。這是全國職業教育工作會召開后出臺的第一個制度性配套文件，對于深化產教融合、校企合作，推進校企一體化育人，促進我國人力資源結構優化，具有重要意義。

　　《意見》提出，要以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，堅持政府統籌、合作共贏、因地制宜、系統設計原則，以創新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，通過試點總結、完善推廣，逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持、企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制。

　　《意見》要求各地從四個方面把握現代學徒制的內涵：一是積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，擴大試點院校的招生自主權，推進招生與招工一體化；二是引導校企按人才成長規律和崗位需求，共同參與人才培養全過程，深化工學結合人才培養模式改革，真正實現校企一體化育人；三是加強專兼結合師資隊伍建設，加大學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合研發和聯合建設專業的力度；四是推進校企共建教學運行與質量監控體系，共同加強過程管理，完善相關制度，創新教學管理運行機制。

    教育部校企合作項目——江泰保險實用型人才培養培訓項目日前在北京舉行簽約儀式。在教育部有關負責人的見證下，江泰保險經濟股份有限公司與北京經貿職業學院等8所高職院校簽署了合作協議。

　　2012年11月，江泰保險經濟股份有限公司根據公司發展和保險行業發展需要大量實用型人才的情況，向教育部提交了項目申請報告，希望通過校企合作培養保險實用型人才。經教育部批準，項目于2013年11月開始試點。一年來，項目順利推進，按照“政府搭臺、學校自愿申報、省教育廳推薦、政企聯合考察”的原則，在28所申報院校中選定8所院校進行試點合作。校企共同設計了教學計劃，合作編寫了9本教材。

　　此次簽約，從教師培訓、學生資助、課程開發、教學設計、頂崗實習、就業安置等方面，進一步明確了合作中校企的職責，江泰公司將為這一合作項目投入2.5億元。據了解，江泰公司還將分3批在全國60所職業院校建立60個校企合作人才培養基地。

    本報北京9月18日訊（記者 宗河）為貫徹落實習近平總書記教師節重要講話精神，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，培養黨和人民滿意的好教師，教育部日前決定全面啟動實施卓越教師培養計劃。根據該計劃，我國將建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制，培養一大批師德高尚、專業基礎扎實、教育教學能力和自我發展能力突出的高素質專業化中小學教師。

    找問題：瞄準新時期教師教育改革方向

    教師教育是教育事業的工作母機，有高質量的教師教育，才有高水平的教師隊伍。近年來，我國教師教育體系不斷完善，教師教育改革持續推進，教師培養質量和水平得到提高，但也存在著教師培養的適應性和針對性不強、課程教學內容和教學方法相對陳舊、教育實踐質量不高、教師教育師資隊伍薄弱等突出問題。

    針對這些問題，教育部近日印發了《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，旨在以實施卓越教師培養計劃為抓手，推動師范院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革，努力培養一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

    分類別：不同類別教師不同培養模式

    《意見》特別提出，根據中學、小學、幼兒園、中等職業學校和特殊教育教師的培養特點，卓越教師培養計劃將分類推進卓越中學、小學、幼兒園、中職學校、特殊教育教師培養模式改革：

    卓越中學教師培養重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化模式；卓越小學教師培養重點探索小學全科教師培養模式；卓越幼兒園教師培養重點探索構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系；卓越中等職業學校教師培養重點建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式；卓越特殊教育教師培養重點探索師范院校與醫學院校聯合培養機制、特殊教育知識技能與學科教育教學融合培養機制。

    抓選拔：好教師從遴選“好苗子”入手

    怎樣才能選拔樂教、適教的優秀學生進入教師培養行列，是近年來各地各校教師教育改革努力尋求的一個突破口?！兑庖姟访鞔_提出，各地各校要通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環節等多樣化的方式，遴選樂教適教的優秀學生攻讀師范專業。具有自主招生資格的高校，提高自主招生計劃中招收師范生的比例。加大入校后二次選拔力度，根據本校特點自行組織測試選拔。設立面試環節，考查學生的綜合素質、職業傾向和從教潛質。

    《意見》同時提出，要建立完善師范畢業生就業服務體系，鼓勵引導師范生到基層特別是農村中小學任教。

    重實踐：師范生教育實踐不少于1個學期

    近年來，一些師范院校不關注基礎教育和職業教育的改革發展，關起門來辦師范教育，培養出來的師范生與中小學、幼兒園和中等職業學校的實際需求還存在一定差距。《意見》要求，師范生培養要走出高校這個“象牙塔”，建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制，在培養目標、課程體系、課程資源、教學團隊、實踐基地、教學研究及培養質量評價等方面開展全方位協同。同時，高校應準確把握并及時研究分析師范畢業生就業狀況和供需情況，不斷調整學校的專業設置和課程，大力增強培養的適應性和針對性。

    教師是實踐性很強的職業。過去教育實習時間大多不到8周，遠遠達不到培養合格教師的要求。對此，《意見》強調，師范院校要推動教育教學改革創新，打破教育學、心理學、學科教學法“老三門”的課程結構體系，開設模塊化、選擇性和實踐性的教師教育課程，注重在課程中充分融入優秀中小學教育教學案例。要通過建立穩定的教育實踐基地和教育實踐經費保障機制、實施高校教師和中小學教師共同指導師范生的“雙導師制”、建立標準化的教育實踐規范等舉措，切實落實師范生到中小學教育實踐不少于1個學期制度，提高教育見習實習等實踐教學的質量。

    此外，《意見》還強調，要推進以“自主、合作、探究”為主要特征的研究型教學改革，著力提升師范生的學習能力、實踐能力和創新能力。要充分利用信息技術變革教師教學方式和師范生學習方式，提升師范生信息素養和利用信息技術促進教學的能力。

    強隊伍：建專兼職結合教師教育師資隊伍共同體

    培養黨和人民滿意的好教師，必須對癥下藥，在隊伍建設方面“做文章”?！兑庖姟访鞔_要求，建立高校和中小學教師專兼職結合的教師教育師資隊伍共同體，高校整合優化教師資源，聘請中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門的優秀教育工作者、高技能人才到高校擔任兼職教師，從事卓越教師培養工作。同時，鼓勵高校與中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門積極探索“協同教研”、“雙向互聘”、“崗位互換”等教師發展新機制，并對高校教師教育類課程教師提出深入中小學等兼職任教、掛職實踐每5年不少于1年的要求。計劃實施高校要在崗位職數、評聘條件等方面專門制定相關政策，為學科課程與教學論教師的職務（職稱）晉升創造條件。

    通過實施卓越教師培養計劃，推動舉辦教師教育院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革，努力培養一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

    為貫徹落實習近平總書記教師節重要講話精神，推動教師教育綜合改革，培養讓黨和人民滿意的好教師，教育部決定近日全面啟動實施卓越教師培養計劃。日前，教育部教師工作司負責人就相關工作回答了記者的提問。

    問：請您介紹一下啟動實施卓越教師培養計劃的背景。

    答：習近平總書記同北京師范大學師生代表座談時指出：“要加強教師教育體系建設，加大對師范院校的支持力度，找準教師教育中存在的主要問題，尋求深化教師教育改革的突破口和著力點，不斷提高教師培養培訓的質量?！绷暱倳浀闹匾v話從戰略高度闡明了教師工作的極端重要性，是當前和今后一個時期教師隊伍建設特別是教師教育工作的綱領和指南。

    針對近年來我國教師教育體系的薄弱環節和深層次問題，日前，教育部印發了《關于實施卓越教師培養計劃的意見》，旨在通過實施卓越教師培養計劃，推動舉辦教師教育院校深化教師培養機制、課程、教學、師資、質量評價等方面的綜合改革，努力培養一大批有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

    問：卓越教師培養計劃有哪些突出特點？

    答：總體來看，卓越教師培養計劃主要有以下四個突出特點：一是堅持問題導向。針對教師培養的適應性和針對性不強、課程教學內容和教學方法相對陳舊、教育實踐質量不高等突出問題，《意見》從創新協同培養機制、建立模塊化的教師教育課程體系、突出實踐導向的教師教育課程內容改革等方面提出了一系列有針對性的措施。二是反映基層創新。在多次深入調研的基礎上，將相關院校的試點經驗上升為國家政策。三是加強分類指導。針對中學教育、小學教育、學前教育、中等職業教育、特殊教育改革發展需要，遵循不同類別教師的培養規律，分別提出卓越中學、小學、幼兒園、中等職業學校、特殊教育教師培養模式的改革重點和目標要求。四是把握國際趨勢。對美國、澳大利亞等國家教師培養政策進行比較研究，將先進理念、先進經驗充分反映在《意見》的各個方面。

    問：卓越教師培養計劃將分類推進，能否簡要介紹一下？

    答：面向基礎教育和職業教育改革發展的新形勢，根據中學、小學、幼兒園、中等職業學校和特殊教育教師的培養特點，卓越教師培養計劃將分類推進教師培養模式改革：卓越中學教師培養重點探索本科和教育碩士研究生階段整體設計、分段考核、連續培養的一體化模式；卓越小學教師培養重點探索小學全科教師培養模式；卓越幼兒園教師培養重點探索構建厚基礎、強能力、重融合的培養體系；卓越中等職業學校教師培養重點建立健全高校與行業企業、中等職業學校的協同培養機制，探索高層次“雙師型”教師培養模式；卓越特殊教育教師培養重點探索師范院校與醫學院校聯合培養機制、特殊教育知識技能與學科教育教學融合培養機制。

    問：卓越教師培養計劃的主要任務是什么？

    答：卓越教師培養計劃明確了建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制，強化招生就業環節，推動教育教學改革創新，整合優化教師教育師資隊伍等四個方面的主要任務。在建立高校與地方政府、中小學“三位一體”協同培養新機制方面，明確了高校與地方政府、中小學全方位協同的具體內容，提出要建立“權責明晰、優勢互補、合作共贏”的長效機制。在強化招生就業環節方面，提出通過自主招生、入校后二次選拔、設立面試環節等多樣化的方式，遴選樂教適教的優秀學生攻讀師范專業；要求開展生動有效的就業教育，鼓勵引導師范生到基層特別是農村中小學任教。在推動教育教學改革創新方面，提出建立模塊化的教師教育課程體系，將社會主義核心價值觀納入體系之中；突出實踐導向的教師教育課程內容改革，在教師教育課程中充分融入優秀中小學教育教學案例；推動以師范生為中心的教學方法變革，充分利用信息技術變革教師教學方式和師范生學習方式；開展規范化的實踐教學，提出將實踐教學貫穿培養全過程，分段設定目標，確保實踐成效；探索建立社會評價機制，提出試行卓越教師培養質量年度報告制度。在整合優化教師教育師資隊伍方面，提出高校建立教師教育師資隊伍共同體，聘請中小學、教研機構、企事業單位和教育行政部門的優秀教育工作者、高技能人才擔任兼職教師，形成教師教育師資隊伍共同體持續發展的有效機制。

    問：如何組織好卓越教師培養計劃的實施工作？

    答：一是加大宣傳力度。教育部將就卓越教師培養計劃的實施工作進行專項宣傳，通過集體宣講、經驗交流等各種途徑加大宣傳力度。二是加強組織管理。教育部將成立“卓越教師培養計劃”專家委員會，負責計劃的指導、咨詢服務等工作。近期還將發布《關于開展卓越教師培養計劃改革項目申報工作的通知》，具體布置計劃實施的各項工作。三是組織督導檢查。教育部將依托專家委員會對卓越教師培養計劃實施效果進行定期檢查，實行計劃實施高校動態調整機制。四是鼓勵社會監督。向社會公布卓越教師培養質量年度報告等，歡迎媒體和社會各界對卓越教師培養計劃實施情況進行跟蹤報道和監督。

    新華網北京9月15日電 針對近期發現的個別地區在中職招生過程中存在買賣生源等不規范行為，教育部15日發出通知，要求各地各級教育行政部門進一步完善和規范中職學校招生秩序，加強對中職學校的招生資格審查，對不具備招生條件、辦學資質存在嚴重問題的學校應依法取消其招生、辦學資格。

　　通知要求各地嚴格審核學校辦學資質，科學核定辦學規模和年度招生人數，合理確定專業設置及分專業招生計劃，嚴格實行中職招生準入制度，建立中職學校人才培養質量年度報告制度、督導檢查制度和學校退出機制，確保中等職業教育的基本辦學條件和教育教學質量。對不具備招生條件、辦學資質存在嚴重問題的學校應依法取消其招生、辦學資格。對違規辦學、招生行為不規范、辦學質量不合格以及發生嚴重影響穩定事件的學校要責令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生。

　　通知強調，中職招生工作要堅持“六個嚴禁”，嚴禁不具備辦學資質的中等職業學校或其他機構招生；嚴禁中等職業學校進行虛假招生宣傳；嚴禁生源學?；蚪處煼怄i中職學校招生信息；嚴禁生源學校或教師買賣生源，向中職學校索要、收受任何名義的經費或實物；嚴禁委托任何非法招生“中介”機構進行有償招生；嚴禁普通高中掛靠中職學籍進行招生。

　　教育部表示，近期，個別地區在中職招生過程中存在買賣生源等不規范行為。一些中職學校挖搶生源；一些初中學校操控畢業生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴重擾亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報北京9月15日訊（記者 宗河）教育部今天下發通知要求，要做好2014年高中階段教育招生工作，確保招生進展順利。

　　通知指出，近期發現個別地區在中職招生過程中存在買賣生源等不規范行為：一些中職學校挖搶生源；一些初中學校操控畢業生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴重擾亂了招生秩序，損害了教育形象。對此，中央領導高度重視，要求進一步完善招生辦法，加強管理，深化改革，規范秩序。

　　教育部要求，中職招生工作要堅持“六個嚴禁”：嚴禁不具備辦學資質的中等職業學校或其他機構招生；嚴禁中等職業學校進行虛假招生宣傳；嚴禁生源學?；蚪處煼怄i中職學校招生信息；嚴禁生源學?；蚪處熧I賣生源，向中職學校索要、收受任何名義的經費或實物；嚴禁委托任何非法招生“中介”機構進行有償招生；嚴禁普通高中掛靠中職學籍進行招生。違反上述規定者，有關部門將依據規定，追究相關人員的責任；對造成嚴重后果或惡劣影響的，除追究直接責任人的責任外，還將按照黨風廉政建設責任制及黨政領導干部問責相關規定，追究有關領導的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　  新華網北京9月15日電 針對近期發現的個別地區在中職招生過程中存在買賣生源等不規范行為，教育部15日發出通知，要求各地各級教育行政部門進一步完善和規范中職學校招生秩序，加強對中職學校的招生資格審查，對不具備招生條件、辦學資質存在嚴重問題的學校應依法取消其招生、辦學資格?！?/span>

　　通知要求各地嚴格審核學校辦學資質，科學核定辦學規模和年度招生人數，合理確定專業設置及分專業招生計劃，嚴格實行中職招生準入制度，建立中職學校人才培養質量年度報告制度、督導檢查制度和學校退出機制，確保中等職業教育的基本辦學條件和教育教學質量。對不具備招生條件、辦學資質存在嚴重問題的學校應依法取消其招生、辦學資格。對違規辦學、招生行為不規范、辦學質量不合格以及發生嚴重影響穩定事件的學校要責令其限期整改，整改不力的，要限制或停止其招生?！?/span>

　　通知強調，中職招生工作要堅持“六個嚴禁”，嚴禁不具備辦學資質的中等職業學?；蚱渌麢C構招生；嚴禁中等職業學校進行虛假招生宣傳；嚴禁生源學?；蚪處煼怄i中職學校招生信息；嚴禁生源學?；蚪處熧I賣生源，向中職學校索要、收受任何名義的經費或實物；嚴禁委托任何非法招生“中介”機構進行有償招生；嚴禁普通高中掛靠中職學籍進行招生?！?/span>

　　教育部表示，近期，個別地區在中職招生過程中存在買賣生源等不規范行為。一些中職學校挖搶生源；一些初中學校操控畢業生源從中牟利；非法中介組織倒買倒賣生源等。這些行為嚴重擾亂了招生秩序，損害了教育形象。

    本報北京9月12日訊（記者 翟帆）受教育部委托，教育部職業技術教育中心研究所今天就《職業教育法》修訂召開座談會，這也是《職業教育法》修訂工作沉寂3年后重新啟動。

　　2008年，十一屆全國人大常委會將《職業教育法》修訂工作列入日程，教育部承擔了《職業教育法》的修訂工作，完成了《《職業教育法》修訂草案（送審稿）》，并于2011年報送國務院法制辦。目前，《職業教育法》修訂工作列入了十二屆全國人大常委會立法規劃，國務院法制辦也將《職業教育法》修訂工作提上議事日程。教育部決定在原有修訂成果的基礎上，抓緊推進《職業教育法》修訂工作，計劃年內取得實質性進展。

充分尊重和賦予高校招生自主權

   ■王亞章

    近日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，我認為，就高校招生工作來說，實施意見具有如下特點。

    第一，體現了育人與選拔的統一。高考對基礎教育具有引導作用，深化高考制度改革就是扭住了整個教育體制改革的關鍵。高考改革必須堅持立德樹人的根本任務，同時又承擔著必須的選拔和分流職能。因此，此次改革以考試為抓手，同時牽引育人和選拔兩項任務，實現了二者的統一。

    第二，充分保障了教育公平?？荚囘x才在中國具有悠久的歷史，高考作為最受關注的考試，對于遴選人才、改變個人命運起著至關重要的作用，而高考的權威性和不可替代性從根本上來自于它的公平性。因此，高考改革必須以保證公平為前提，實施意見進一步明確了這一點，主要體現在：一是堅持統一考試，這就使得在相對統一、客觀的標準下，人人可以通過高考實現自己的目標；二是強調改進招生計劃分配方式，提高中西部地區和人口大省高考錄取率，增加農村學生上重點高校人數，這對于在當前轉型期緩解利益矛盾、打破階層固化趨勢、縮小地區間發展不平衡，具有深遠的意義。

    第三，體現了科學選才的初衷。當前高考制度的弊端集中表現為“唯分數論”的評價標準和“一考定終身”的考試形式。實施意見對此做出了重大調整，推行“兩依據、一參考”的錄取模式，使得高考成績不再作為唯一的尺度，學生的平時表現、綜合能力等將成為重要的指標。在錄取階段實行出分后填報、平行志愿投檔的方式，使考生在選擇高校和專業時更加有的放矢，在最大程度上保障了考生的利益。

    第四，充分尊重和賦予了高校招生自主權。實施意見再次強調，要完善和規范自主招生，高校一方面要充分利用招生自主權錄取符合自身人才培養需要的“偏才怪才”，另一方面又要確保自主招生不存在“尋租”空間。因此，高校要完善自主招生的規章制度，切實做好信息公開，同時要強化監督管理，加大違規查處力度，確保自主權在陽光下運行。（作者系北京大學招生辦公室主任）

以事實為依據的評價才有參考價值

    ■丁光宏

    我們要打破唯分數論和一考定終身的舊有招考制度，關鍵是要做好對學生綜合素質的評價，而評價的基礎是所涉內容的全面性、客觀性和記錄、管理的科學性?！蛾P于深化考試招生制度改革的實施意見》提出，綜合素質評價要“客觀記錄學生成長過程中的突出表現”、“保證內容真實準確”。具體來說至少需要從以下幾個方面著手。

    一是內容要全面真實。要特別注意記錄、評價內容的全面性，要充分反映學生高中階段德智體美各方面的發展情況，突出考查學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。要對學生成長過程的突出表現做寫實記錄，并收集相關事實材料，做到有據可查。

    二是方式要靈活多變。要以學生為本，采取多種方式考查其發展情況。一方面加強學生的自我評價，另一方面教師也要強化在此過程中對學生的指導和幫助。教師的評語要能展現每個學生的個性特點，避免千人一面、面面俱到。高校在使用相關評價材料時，也應根據學校特點、人才培養目標、學生特長等因素靈活制定辦法，集體評議。

    三是程序要嚴密公正。首先，原始的記錄要詳盡、真實。其次，材料要遴選整理，突出重點。學生可在教師的指導下自行整理，并簽字確認。學生的選擇也可以反映其對自己的評價。再其次，記錄和材料須公示，班主任應簽字以示負責。然后，形成規范統一的綜合素質檔案。所有學生的材料基本格式要規范統一，才可以在同一標準下評定。為保證信息的全面，一般檔案應包括學生重要或典型活動的記錄、身體素質測試結果、成績單、自我陳述、個人特長興趣證明材料等。最后，材料使用要獨立，評價標準要公開。我們應堅持誰使用誰評價的原則。中學只負責客觀、翔實地記錄，最終形成的學生綜合素質檔案如何使用，應由招生高校根據需要自行制定評價標準并向社會公布。這樣才可以真正避免中學為提高學生的評價分數而弄虛作假，干預原始材料的客觀記錄，偏離綜合評價的原意。（作者系復旦大學校長助理、招生辦公室主任，教授）

構建分類考試多元錄取招考模式

    ■王福

    高考制度改革最受民眾關注，也是中國教育改革的關鍵點。《關于深化考試招生制度改革的實施意見》確立了國家對考試招生制度改革的頂層設計，指出深化考試招生制度改革總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制。

    分類考試，一是將普通本科院校和職業院校的入學考試分類進行，即普通本科院校入學考試由全國統一組織，高職院校入學考試主要實行“文化素質+職業技能”評價方式。二是在普通本科院校的入學考試中，根據不同課程的屬性進行分類考試。一門課程實行“多次考試，取最好的一次作為成績”的做法，在歐美國家、我國的香港特區均比較常見。但是，提供多次考試機會的組織難度是很大的，特別是歷次考試的題目難度、區分度等問題要把握好，要加大考試機構、題庫和能力測評體系建設力度。

    分類考試、綜合評價，最終要體現在多元錄取上。意見指出在試點省份要積極探索基于全國統考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。它有效地增加了高校和考生的雙向選擇權。一方面，高?？勺灾餮芯刻岢鰧忌咧袑W業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。另一方面，考生的天賦、愛好、追求千差萬別，在多元錄取機制下，高?；蚱鋵I不再用同一把尺子衡量他們，考生可以根據對自身的評估和高校提前公開的要求，有針對性地選擇重點學習科目，實現對高?；驅I的自主選擇。

    形成完善的分類考試、綜合評價、多元錄取體系是一個系統工程，教育界有個探索和規范過程，社會也有個接受和適應過程，需要試點先行、循序漸進，在總結試點經驗的基礎上逐步推開。

    同時，需要有公平公正的制度來保障，要深入實施高校招生“陽光工程”，進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監督。要健全誠信體系建設，加強有關招生工作人員和考生的誠信教育和誠信檔案管理；健全教育考試招生的法律法規，提高考試招生法制化水平。（作者系武漢大學招生辦公室主任）

突出促進公平和科學選才兩個重點

    ■于涵

    橫向比較各國的考試招生制度，可以分為“考試成績客觀排序”和“申請材料主觀評價”兩大主要類別，我國是為數不多的僅通過國家統一考試成績招生的國家之一。這種招考模式具有一定的局限性，但是由我國現階段的國情和發展階段決定的。本次改革在維持“客觀考試選才”的框架下，突出了促進教育公平和科學選育人才兩個重點，能夠在一定程度上優化考試方式，緩解現狀矛盾，促進教育公平。

    一是為考生和大學適度“松綁”。從考生的角度看，現行制度下高考考什么，中學就教什么，文理分科導致知識結構單一；從大學的角度看，無論學校特色與專業需求的要求如何，只需按招生計劃和總分排序錄取即可。意見對于上述問題有明確的回應。一是不再分文理科，3門學業水平考試的科目由考生根據興趣和特長搭配自選；二是學生外語考試、學業水平考試都有兩次參加機會；三是提出規范綜合素質評價的要求，大學能夠以此為參考充分考量學生在高中期間的綜合素質表現，更全面、科學地評價考生；四是大學可根據自身辦學定位和專業培養目標，優化多元錄取機制。

    二是為基礎教育和高等教育有效“減壓”。從基礎教育的角度看，應試的招考標準使得中小學素質教育難以推行，學生學業壓力普遍過大。而從高等教育的人才選拔和后續培養的角度看，大學僅僅通過高考分數招生導致一部分教育資源的錯配，學生入校后二次匹配資源的壓力也很大。意見中高考綜合改革試點的“減壓”效果也會很明顯，具體體現在三個方面。一是直接影響著考生命運的統一考試科目將由目前的6門減至3門；二是外語科目和部分學業水平考試有兩次報考機會；三是學業水平考試的科目選擇有一定的靈活性和自主性。

    三是在考試招生的各個環節和層面促進“公平”。促進教育公平是本輪改革中社會關注度最高的方面，也是意見提出的四項基本原則之一。具體而言有三個重要的體現。一是促進不同地域、省份間的錄取機會公平；二是增加農村學生上重點大學的人數；三是凈化考試招生環境，減少和規范考試加分。（作者系清華大學原招生辦公室主任）

把特殊類招生關進制度的籠子里

    ■斯陽

    對高考招生改革，社會最關心的是能否公平。我們要采取一系列措施為招生公平特別是特殊類招生公平保駕護航。

    首先，要健全入學機會公平的保障機制和選拔機制。一是優化高校招生計劃管理。國家對優質高等教育資源相對短缺地區采取支持性政策，對基礎教育薄弱的農村、邊遠、貧困、民族等地區采取傾斜性政策，擴大實施定向招生專項計劃。二是科學設計有關招考模式。更加科學地組織藝術類區域統考，考生憑藝術區域統考成績和高中學業水平考試成績申請高校。三是制定科學的評價手段和選拔標準。比如在自主招生中，高校測試內容不應停留在基礎知識的考核上，應當加強綜合素質、專業特長測試和創新能力測試等。

    其次，要健全招生管理的制度體系。一是建立高校招生委員會，吸納學術委員會和教學委員會教授代表、學生代表、校友代表等參加招生委員會。二是健全招生制度，強化其完備性、廉潔性、程序性和操作性。三是明確加分政策，適當保留照顧性加分。對奧數、體育、藝術等特長性加分則應該嚴格清理規范，并最終取消。四是完善配套措施。從設立權威的考試機構、建設標準化考場、強化現場技術管理監察、構建社會誠信機制等多方面著手，提供全方位的支撐和保障。五是加強矯正性機制建設。開展對錄取學生的入學抽查復核。六是建立考生權益維護機制及仲裁機構。七是嚴格執行“一案三查”制度。嚴肅查處發生在招生考試領域的泄密案件、舞弊案件、“點招”案件、“權錢交易”違規錄取案件。

    再其次，要強化招生廉政風險防控機制建設。堅持“制度+科技+文化”的理念和方法，通過強化制度的約束力、技術的控制力和廉潔誠信文化引導力，構建招生廉政風險防控機制：一是嚴格執行招生集體決策，二是嚴格實行的資格認證，三是嚴格實行的回避制度，四是科學設置面試專家庫和題庫，五是扎實推進誠信體系建設，六是強化技術管控，七是全面深入實施招生“陽光工程”，完善信息公開公示制度，完善社會監督機制。（作者系華東師范大學紀委書記）

深化綜合評價多元錄取招考改革

    ■王桂英

    長期以來，我國中小學普遍存在著重智育、輕德育，重知識傳授、忽視綜合素質和個性特長培養，片面追求升學率、忽視因材施教，學生課業負擔過重、校園生活單一等問題，影響了素質教育的深入實施和學生的健康成長。這些問題的形成，與我國現行的考試招生制度有直接的關系。

    濰坊市從2004年開始進行中考招生制度改革試點，2006年在全市推開，形成了“多次考試、等級表達、綜合評價、多元錄取”的制度體系。

    一是改革考試形式。變初三的一次考試為初中三年學生自主選擇一次、再次或三次考試，以自己滿意的一次作為中考成績。學有余力的學生可以提前參加考試，達到理想等級后，可以利用空余的時間彌補弱科、發展特長，或進行達標課程的拓展學習。二是改革成績表達方式。將學生的考試成績由分數表達改為等級表達，弱化了名次概念。三是改革考試內容。增加對學生綜合素質的考查，由初中學校對學生道德品質、公民素養、交流合作等方面素質和日常表現，進行過程性綜合評價，評價結果與語、數、英學科等值對待。把實驗操作技能納入考試內容，增強學生的動手實踐能力和創新能力。把體質健康納入考試內容，體育科目考試成績與物理、化學學科等值對待。在考試命題時，增加對學生學習能力的考查，減少對死記硬背知識的考查，著重考查學生運用基礎知識分析問題、解決問題的綜合學習能力。四是改革錄取方式。改變原來教育行政部門主導的統一劃線錄取辦法，把招生錄取權放給高中學校，由學校根據自身辦學水平和辦學特色制定錄取方案，實行綜合錄取、特長錄取、推薦錄取。

    中考招生制度改革事關學生和家長利益，涉及千家萬戶，不可能一蹴而就。除引入專家力量強化制度設計以外，濰坊每個方案的出臺都要廣泛征求社會的意見，對重大變化事項召開聽證會。同時，強化制度建設，通過審核備案、層層公示、申訴復議等措施，對每個環節實行全程監督。（作者系山東省濰坊市人民政府副市長）

改進招生計劃分配方式促進公平

    ■陳國良

    政府有關部門應廣泛調研論證、科學民主決策，超前規劃設計，加大制度創新，進一步完善招生計劃分配方式，健全促進高等教育入學機會公平的長效機制。

    一是增強宏觀調控的預見性，提前謀劃，統籌協調。目前使用的分省高校招生計劃測算模型，總體是科學有效的。但隨著各地基礎教育學生規模的不斷變化，招生計劃測算和管理的數據采集、模型本身、工作進度也要相應做出及時調整和優化，盡可能將各種變化納入測算因素和決策考慮，避免“擠出效應”，尤其是要避免在全國錄取率逐年提高的情況下，錄取率原本不高的省份高考錄取率不升反降。對此，政府有關部門需要聽取多方面意見，進行科學、系統的論證和優化。

    二是仍要致力于解決“上好大學”的機會公平問題。有關部門應進一步統籌優質高等教育資源，在支持中西部地區高校建設、盡可能、盡快做大優質高等教育資源的同時，統籌招生計劃增量安排和存量調整，加大對中央部門高校、省部共建高校、省屬重點高校自主編制生源計劃的宏觀引導和剛性調控，擴大實施各類面向特殊區域、特殊人群的專項計劃，在高校自主權和促進公平的宏觀管理需要之間尋求合理的平衡，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

    三是要統籌好高等教育招生計劃分配和提高人才培養適應性、滿足中西部地區人力資源需求的關系。要引導東部地區高校合理確定招生計劃的專業結構、層次類型結構，加大這些地區急需專業招生計劃的投放力度，盡可能滿足中西部地區經濟發展對人才的需求，促進這些地區經濟社會發展。

    四是注重發揮監測評價機制的作用。應建立以高校自我評估為基礎，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的監測評估制度，既可以對各省和高校招生計劃的執行情況進行動態的跟蹤、監測和評估，也可以為下一年改進招生計劃分配提供有效依據，引導各省和高校按照經濟社會發展需要，科學合理地制定招生計劃及專業分布，促進高校辦出特色，辦出水平。同時，也要建立問責機制。（作者系上海教育科學研究院院長）

有望從根本上促進學生個性發展

    ■唐盛昌

    以往的選拔主要是以考試總分高低來評價學生，此次則以分類考試、綜合評價、多元錄取作為基本模式，對考試招生制度做出根本的變革。

    意見明確了“學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施”、“主要檢驗學生學習程度”。由省級教育行政部門組織實施，這就給予了各省更大的操作空間，在全面考核知識技能水平的基礎上，又給予了學生更大的自主選擇機會，有望從根本上促進學生的個性發展。

    學生可根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史等科目中，自主選擇三門提供給高校招生錄取使用。這意味著，目前高中的14門課程中，除了語數外，學生有8門課只需參加“合格考”即可，而參加“等級考”的科目只有3門。于是，學生有了更高的選擇權，能夠有的放矢地分配時間和精力，有利于學生聚焦有興趣的學科，在其知識結構的形成中促進特長與個性發展。

    該如何在實施過程中切實做到減負解壓，而非“越減越重”呢？此次學業水平考試，希望通過考試科目和內容的有增有減、考試組織方式和時間的靈活調控，引發學校課程安排與教學實施的相應改革，切實減輕學生的學業負擔和壓力，讓學生更高效、更快樂地學習，從源頭上減輕學生的備考任務。

    由于學業水平考試部分科目的等級考成績將提供給高校招生錄取使用，計入高校錄取總成績，這就使高考的考試科目可以減少到三門。“等級考”科目的分值將低于語數外分值，同時它是“學完即考”，鼓勵同一科目提供兩次考試機會，取最好成績為結果。這些無疑有望大幅度減輕集中備考的壓力。

    隨著學業水平考試推進范圍的增大和力度的增加，它將會對目前學校發展和學生學習產生根本性的影響，改革方案的具體實施者和操作者將面臨更大的挑戰。各省市和學校在實施時必須要把減輕學生過重負擔放到重要的地位，切不可因對改革方向產生誤解、對精神領會不透，或是操之過急，反而導致學生負擔的加重。（作者系教育部基礎教育課程教材專家工作委員會副主任委員，國家考指委委員，上海中學原校長）

    ■觀點

    北京建華實驗學校校長李金初： 為每個學生提供公平受教育機會

    新的改革方案更加強調國家應為每一個學生提供公平的受教育機會。無論是擴大全國統一卷考試省份，還是對高校自主招生放在高考后進行，都體現了當前國家加強教育管理的政策思路，是針對當前考試招生制度出現的一些問題進行的有針對性的調整，是非常必要的。

    上海市曹楊二中校長王洋：有利于減少學生嚴重偏科

    這個方案打破以前“大文科、大理科”的局面，有利于減少學生嚴重偏科情況；體現高中學業水平考試的作用，在考試科目方面給了學生選擇自主權；推進綜合素質評價，打破唯分數論，從自主招生開始使用綜合素質評價，考慮了社會的認可度和接受度。

     山東師大附中高級教師楊平：取消文理分科有利于人才培養

    新的考試招生制度改革方案提出，減少統一高考科目，對高中最直接的影響便是取消文理分科。學科交叉、知識碰撞是創造力的源泉，文理兼修能使理科學生更具文化底蘊和人文精神，文科學生更具科學精神和理性思維，有利于促進創造型、復合型人才培養。

     湖南石門縣新鋪鄉中心校教師楊賢辰：不應給學生施加學業壓力

    實行文理不分科后，我們做教師的不應當給學生在學業上做加法，而是做減法。如何做這個減法？關鍵還是在于量體裁衣。分層次來教學，力爭讓每個孩子不掉隊。以前的“理科教師”和“文科教師”要做好交流，及時掌握學生們的學習動態，為他們指點迷津。

    成都職業技術學院副院長王濤：分類考試為高職院校注入活力

    感受最深的是關于高職院校的分類考試，高職院校招生與普通高校相對分開。這對高職院校來說在人才選拔方面的針對性更強，對學生來說也更容易選擇適合自己的教育。這給高職院校的發展無疑注入了新的活力。（本報記者 施劍松 董少校 魏海政 陽錫葉 倪秀 采訪整理）

    本報訊（記者 柯進）為貫徹落實今年7月部黨組下發的《教育部直屬單位領導班子和領導干部改進工作作風的規定》，教育部直屬單位改進工作作風推進會日前在中國教育報刊社舉行。教育部副部長李衛紅代表部黨組在推進會上強調，作風連民心，作風定成敗。抓好直屬單位作風建設，對于深化教育領域綜合改革具有特殊的重要意義，各直屬單位要切實改進工作作風、服務教育改革與發展大局。

    李衛紅著重強調，《規定》對直屬單位領導班子和領導干部改進工作作風進行了全面、系統規范，是當前和今后一個時期直屬單位改進工作作風的一個重要指導性文件。教育部各直屬單位要深入理解、準確把握《規定》的重點任務，堅持“六個貫穿始終”，即把“講政治”、“顧大局”、“敢擔當”、“勤服務”、“慎用權”、“守清廉”貫穿始終，不斷錘煉過硬作風。各直屬單位要加強組織領導，制定實施細則，堅持立行立改，做到從嚴問責，狠抓《規定》貫徹落實。

    推進會上，中國教育報刊社、國家漢辦等8個直屬單位分別從不同角度介紹了本單位在鞏固和深化群眾路線教育實踐活動成果、改進工作作風等方面的經驗做法和取得的成效。

    新華社北京9月9日電（記者霍小光  劉奕湛）慶祝第三十個教師節暨全國教育系統先進集體和先進個人表彰大會9日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂親切會見受表彰代表，代表黨中央、國務院，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀，向全國廣大教師和教育工作者致以節日的問候。

    中共中央政治局常委、國務院總理李克強，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗參加會見。

    上午8時45分，習近平等中央領導同志走進人民大會堂北大廳，全場響起熱烈掌聲。習近平等高興地與代表們熱情握手，同潘懋元等受表彰代表親切交談，關切詢問他們的工作和身體情況。隨后，習近平等與大家合影留念。

    參加會見的領導同志還有：馬凱、王滬寧、劉延東、劉奇葆、栗戰書、楊晶、艾力更·依明巴海、盧展工。

    劉延東出席表彰大會并講話。她說，教師節設立30年來，尊師重教的社會氛圍日益濃厚，廣大教師為學生成才、教育發展和現代化建設作出了重要貢獻。她希望廣大教師認真學習貫徹習近平總書記關于高度重視教育、切實加強教師隊伍建設的重要講話精神，肩負教書育人的光榮使命，為人師表、愛崗敬業，關愛學生、勇于創新。各地各有關部門要高度重視教師隊伍建設，吸引和鼓勵優秀人才長期從教、終身從教，激發廣大教師的積極性主動性創造性。

    教育部部長袁貴仁主持大會。會上，人力資源社會保障部、教育部聯合表彰了500個“全國教育系統先進集體”，797名“全國模范教師”和“全國教育系統先進工作者”。教育部表彰了1998名“全國優秀教師”和“全國優秀教育工作者”，授予1320項“2014年國家級教學成果獎”。此前，教育部等還推選了10位“全國教書育人楷?！?。全國模范教師代表、四川省阿壩州汶川中學校初中部教師張霞，全國教書育人楷模代表、江蘇省南京市溧水區特殊教育學校校長葛華欽，全國教育系統先進集體代表、河北省阜平縣職教中心校長李丙亮，國家級教學成果獎獲得者代表、復旦大學上海醫學院教授汪玲分別在會上發言。

    近日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是當前和今后一個時期指導考試招生制度改革的綱領性文件，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。教育部負責人就此接受了記者專訪。

　　問1：請簡要介紹《實施意見》的出臺背景。

　　答：考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養的樞紐環節，關系到國家發展大計，關系每一個家庭切身利益，關系億萬青少年學生前途命運。深化考試招生制度改革，對于辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，具有特殊而重要的意義。

　　黨中央、國務院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會作出全面部署。習近平總書記多次作出重要指示，強調必須通過深化改革促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領導小組會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議進行審議。李克強總理在今年的政府工作報告中明確要求，積極穩妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報，主持召開國務院常務會議進行審議。劉延東副總理多次開展專題調研、主持召開國家教育體制改革領導小組會議進行研究。教育部會同有關部門認真落實黨中央、國務院的部署和要求，突出問題導向，把握改革重點，深入總結實踐經驗，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反復修改，不斷完善，形成了《實施意見》?？梢哉f，《實施意見》的出臺，凝聚了各方智慧。

　　問2：這次深化考試招生制度改革的總體定位是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的總體定位是，促進公平、科學選才。堅持走中國特色社會主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，進一步完善制度，促進教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復高考制度，這一重大決策使1.3億人通過高考接受高等教育，千百萬人的命運因此而改變。30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的體系，為學生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。因此，這次改革在保持現行考試招生制度穩定的基礎上，著力解決突出問題，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，更好地促進學生健康發展，更好地科學選拔各類人才，更好地維護社會公平。

　　問3：這次深化考試招生制度改革的基本原則是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革，立足基本國情，著眼長遠發展，著力把握以下基本原則：一是堅持育人為本。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向，深入推進素質教育，踐行社會主義核心價值觀，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是確保公平公正。把公平作為第一要求，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。三是體現科學高效。增加學生選擇權，促進科學選才，確保考試招生工作有序實施。四是積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩步實施。

　　問4：這次深化考試招生制度改革的目標任務是什么？

　　答：這次深化考試招生制度改革的目標是：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　改革的主要任務包括五個方面：一是改進招生計劃分配方式，進一步促進機會公平。二是改革考試形式和內容，更好地引導素質教育，促進學生健康成長。三是改革招生錄取機制，規范考試加分、自主招生，改進錄取方式，拓寬多種形式學習通道。四是改革監督管理機制，加大信息公開力度，加強對違法違規行為的查處。五是在少數?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。

　　問5：如何縮小區域高等教育入學機會差距？

　　答：由于多方面原因，我國區域間高等教育入學機會存在差距。自2007年以來，國家采取多項措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革主要采取3項舉措，進一步提高中西部地區和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。二是繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。通過以上舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內。

　　問6：如何增加農村學生上重點高校的機會？

　　答：由于城鄉基礎教育水平存在差距等多種因素，農村學生考上重點高校的比例相對較低。為此，這次改革主要采取兩項傾斜政策：一是繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。這項計劃2012年開始實施，當年安排1萬名，2013年擴大到3萬名，2014年擴大到5萬名，覆蓋22個?。▍^、市）的832個貧困縣。二是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。通過以上舉措，力爭到2017年使貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，并形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

　　問7：對中小學考試招生制度改革有何考慮？

　　答：完善中小學招生辦法，是破解擇校難題、促進教育公平的重要舉措。這次改革的重點：一是推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。二是改進高中階段學?？荚囌猩绞健嵭袃炠|普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

　　問8：為什么要推行高中學業水平考試？如何實施？

　　答：高中學業水平考試是檢驗學生學習程度、促進學生全面健康發展、避免嚴重偏科的一項制度設計，是學生畢業和升學的重要依據。這次改革的重點，是在近年試點的基礎上，進一步提高考試的規范性、安全性、科學性和公信力。一是學業水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門必修課程，避免嚴重偏科。二是學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求統一組織實施，確?？荚嚢踩行?、成績真實可信。三是要求各地合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年，教育部將出臺完善高中學業水平考試的指導意見。

　　問9：開展高中學生綜合素質評價的目的是什么？如何確保規范有序、真實可信？

　　答：開展高中學生綜合素質評價的目的是促進學生品學兼優、德智體美全面發展和培養個性特長、扭轉“唯分數論”，評價結果作為學生畢業和升學的重要參考。這次改革的重點，是更好地規范評價的內容、程序，確保內容客觀真實、程序公開公正。一是建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。三是各?。▍^、市）制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。2014年，教育部將出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。

　　問10：為什么要實行高職院校分類考試？下一步是如何考慮的？

　　答：職業教育是面向人人、面向社會的教育，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。實行高職院校與普通高校分類招考，有利于高職院校選拔技術技能人才，便于學生選擇適合自己的教育。這次改革提出了加快推進高職院校分類考試的措施。一是高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，為學生接受高等教育提供多樣化入學形式。二是中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試；普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。三是學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。

　　問11：如何深化高考考試內容改革？

　　答：考試內容改革至關重要。為更好地滿足高校招生選才的需要，更好地發揮在引導素質教育、促進學生全面發展中的作用，《實施意見》明確提出了4項措施：一是科學設計命題內容，依據高校人才選拔要求和國家課程標準，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。二是改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。三是提升命題能力，加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。四是提高命題質量，2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份，保證國家教育考試的正確導向性和社會公信力。

　　問12：對減少和規范考試加分有何舉措？

　　答：我國從上世紀50年代起就實行考試加分政策，一類是補償性的，一類是鼓勵性的。但在實施過程中，出現加分項目過多、分值過大特別是資格造假等問題。這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本?。▍^、市）所屬高校在本?。▍^、市）招生。三是加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。2014年底，教育部將出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。

　　問13：如何進一步完善高校自主招生？

　　答：自主招生的初衷是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是所謂的“偏才怪才”。2003年開始啟動試點，目前試點高校共90所，招生人數約占試點高校招生總數的5%，2013年選拔錄取了2.5萬人?？偟目?，這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次改革提出了進一步完善和規范自主招生的措施。一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。四是嚴格控制自主招生規模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　問14：高校招生錄取方式將有哪些變化？

　　答：這次改革，高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個方面：一是高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。二是加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。三是高?？赏ㄟ^聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。四是建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。五是建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。六是推行高考成績公布后填報志愿方式。七是創造條件逐步取消高校招生錄取批次，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。八是改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。

　　問15：這次改革將如何加強考試招生的監督管理？

　　答：全面加強考試招生的監督管理，是這次考試招生制度改革中的一項重要內容，主要采取3方面的措施：一是加大招生工作的信息公開力度，深入實施高校招生“陽光工程”，及時公開招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果等信息，全程接受社會監督。二是加強制度保障，強化教育考試安全管理制度建設，健全誠信制度和教育考試招生法律法規。三是加大違規查處力度，對考試招生中的違法違規行為發現一起、查處一起、公開一起，嚴格追究當事人及相關人員責任。

　　問16：為什么要開展高考綜合改革試點？主要試什么？

　　答：高考綜合改革涉及到考試科目和高校招生錄取機制的調整。主要目的是探索招生錄取與高中學習相關聯的辦法，更好地推進素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。重點進行兩個方面的探索：一是改革考試科目設置。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高一學生開始實施。試點?。ㄊ校┑钠渌谛８咧猩蜎]有開展綜合改革試點省份的高中生，仍實行現行高考辦法。

　　問17：對下一步貫徹落實《實施意見》有何考慮？

　　答：深化考試招生制度改革的方向已經明確，任務已經確定，下一步關鍵是抓好貫徹落實。一是堅持正確改革方向。要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，著力促進教育公平、提高人才選拔水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。二是深刻學習領會精神。及時組織傳達學習中央關于深化考試招生制度改革的決策部署，全面準確把握各項政策，進一步統一思想、提高認識。三是高度重視。各地、各有關部門要加強組織領導，周密部署，精心組織實施。四是抓緊出臺配套政策。按照《實施意見》確定的時間表，及時研究出臺配套文件，細化改革的各項政策措施。五是積極穩妥地推進改革試點。密切跟蹤指導，及時研究解決改革中遇到的新情況新問題 ，不斷總結經驗、調整完善措施，確保有序推進。