新華社北京9月4日電 為進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，教育部4日發出通知，要求各地和各級教育行政部門，積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點工作，擴大試點院校的招生自主權。

    教育部表示，招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地應加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。

    同時，各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。

    現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。教育部要求各地穩步推進試點工作，各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。

    據悉，教育部將加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。

國發〔2014〕35號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　考試招生制度是國家基本教育制度。黨的十八屆三中全會對考試招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作報告》提出了明確要求。改革開放30多年來，我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，為學生成長、國家選才、社會公平作出了歷史性貢獻，對提高教育質量、提升國民素質、促進社會縱向流動、服務國家現代化建設發揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合國情，權威性、公平性社會認可，但也存在一些社會反映強烈的問題，主要是唯分數論影響學生全面發展，一考定終身使學生學習負擔過重，區域、城鄉入學機會存在差距，中小學擇?，F象較為突出，加分造假、違規招生現象時有發生。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，現就深化考試招生制度改革提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，從有利于促進學生健康發展、科學選拔各類人才和維護社會公平出發，認真總結經驗，突出問題導向，深化考試招生制度改革，為辦好人民滿意的教育、建設人力資源強國提供有力保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供強有力的人才支撐。

　　(二)基本原則。

　　堅持育人為本，遵循教育規律。把促進學生健康成長成才作為改革的出發點和落腳點，扭轉片面應試教育傾向，堅持正確育人導向，踐行社會主義核心價值觀，深入推進素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　著力完善規則，確保公平公正。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，加強宏觀調控，完善法律法規，健全體制機制，切實保障考試招生機會公平、程序公開、結果公正。

　　體現科學高效，提高選拔水平。增加學生選擇權，促進科學選才，完善政府監管機制，確?？荚囌猩ぷ鞲咝А⒂行驅嵤?。

　　加強統籌謀劃，積極穩妥推進。整體設計從基礎教育到高等教育考試招生制度改革，促進普通教育、職業教育、繼續教育之間銜接溝通，統籌實施考試、招生和管理制度綜合改革，試點先行，穩步推進。

　　(三)總體目標。

　　2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習“立交橋”。

　　二、主要任務和措施

　　(一)改進招生計劃分配方式。

　　1.提高中西部地區和人口大省高考錄取率。綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。

　　2.增加農村學生上重點高校人數。繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。部屬高校、省屬重點高校要安排一定比例的名額招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生。2017年貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加，形成保障農村學生上重點高校的長效機制。

　　3.完善中小學招生辦法破解擇校難題。推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。

　　(二)改革考試形式和內容。

　　1.完善高中學業水平考試。學業水平考試主要檢驗學生學習程度，是學生畢業和升學的重要依據。考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門課程，避免嚴重偏科。學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求組織實施，確?？荚嚢踩行?、成績真實可信。各地要合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。2014年出臺完善高中學業水平考試的指導意見。

　　2.規范高中學生綜合素質評價。綜合素質評價主要反映學生德智體美全面發展情況，是學生畢業和升學的重要參考。建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。嚴格程序，強化監督，確保公開透明，保證內容真實準確。2014年出臺規范高中學生綜合素質評價的指導意見。各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。

　　3.加快推進高職院校分類考試。高職院?？荚囌猩c普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式。中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試。普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。

　　4.深化高考考試內容改革。依據高校人才選拔要求和國家課程標準，科學設計命題內容，增強基礎性、綜合性，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的能力。改進評分方式，加強評卷管理，完善成績報告。加強國家教育考試機構、國家題庫和外語能力測評體系建設。2015年起增加使用全國統一命題試卷的省份。

　　(三)改革招生錄取機制。

　　1.減少和規范考試加分。大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。探索完善邊疆民族特困地區加分政策。地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。加強考生加分資格審核，嚴格認定程序，做好公開公示，強化監督管理。2014年底出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見。

　　2.完善和規范自主招生。自主招生主要選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生。申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。嚴格控制自主招生規模。2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。

　　3.完善高校招生選拔機制。高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。加強學校招生委員會建設，在制定學校招生計劃、確定招生政策和規則、決定招生重大事項等方面充分發揮招生委員會作用。高?？赏ㄟ^聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。

　　4.改進錄取方式。推行高考成績公布后填報志愿方式。創造條件逐步取消高校招生錄取批次。改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式，增加高校和學生的雙向選擇機會。2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

　　5.拓寬社會成員終身學習通道。擴大社會成員接受多樣化教育機會，中等職業學?？蓪嵭凶匀雽W，成人高等學歷教育實行彈性學制、寬進嚴出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務。探索建立多種形式學習成果的認定轉換制度，試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，實現多種學習渠道、學習方式、學習過程的相互銜接，構建人才成長“立交橋”。2015年研究出臺學分互認和轉換的意見。

　　(四)改革監督管理機制。

　　1.加強信息公開。深入實施高校招生“陽光工程”，健全分級負責、規范有效的信息公開制度。進一步擴大信息公開的內容，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規處理結果、錄取新生復查結果等信息。進一步擴大信息公開的范圍，接受考生、學校和社會的監督。

　　2.加強制度保障。健全政府部門協作機制，強化教育考試安全管理制度建設，構建科學、規范、嚴密的教育考試安全體系。健全誠信制度，加強考生誠信教育和誠信檔案管理。健全教育考試招生的法律法規，提高考試招生法制化水平。

　　3.加大違規查處力度。加強考試招生全程監督。嚴肅查處違法違規行為，嚴格追究當事人及相關人員責任，及時公布查處結果。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　(五)啟動高考綜合改革試點。

　　1.改革考試科目設置。增強高考與高中學習的關聯度，考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。

　　2.改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。高校要根據自身辦學定位和專業培養目標，研究提出對考生高中學業水平考試科目報考要求和綜合素質評價使用辦法，提前向社會公布。

　　3.開展改革試點。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇有條件的省(市)開展高考綜合改革試點。及時調整充實、總結完善試點經驗，切實通過綜合改革，更好地貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，增加學生的選擇性，分散學生的考試壓力，促進學生全面而有個性的發展。2014年上海市、浙江省分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高中一年級學生開始實施。試點要為其他省(區、市)高考改革提供依據。

　　三、加強組織領導

　　(一)細化實施方案。各地各有關部門要高度重視考試招生制度改革，切實加強領導。教育部等有關部門要抓緊研究制定配套文件。各省(區、市)要結合實際制訂本地考試招生制度改革實施方案，經教育部備案后向社會公布。

　　(二)有序推進實施。要充分考慮教育的周期性，提前公布考試招生制度改革實施方案，給考生和社會以明確、穩定的預期。及時研究解決改革中遇到的新情況新問題，不斷總結經驗、調整完善措施。

　　(三)加強宣傳引導。要加大對改革方案和政策的宣傳解讀力度，及時回應社會關切，解疑釋惑、凝聚共識，營造良好改革氛圍。

國務院

2014年9月3日

教職成[2014]9號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

　　為貫徹黨的十八屆三中全會和全國職業教育工作會議精神，深化產教融合、校企合作，進一步完善校企合作育人機制，創新技術技能人才培養模式，根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）要求，現就開展現代學徒制試點工作提出如下意見。

　　一、充分認識試點工作的重要意義

　　現代學徒制有利于促進行業、企業參與職業教育人才培養全過程，實現專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接，提高人才培養質量和針對性。建立現代學徒制是職業教育主動服務當前經濟社會發展要求，推動職業教育體系和勞動就業體系互動發展，打通和拓寬技術技能人才培養和成長通道，推進現代職業教育體系建設的戰略選擇；是深化產教融合、校企合作，推進工學結合、知行合一的有效途徑；是全面實施素質教育，把提高職業技能和培養職業精神高度融合，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力的重要舉措。各地要高度重視現代學徒制試點工作，加大支持力度，大膽探索實踐，著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。

　　二、明確試點工作的總要求

　　1. 指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持服務發展、就業導向，以推進產教融合、適應需求、提高質量為目標，以創新招生制度、管理制度和人才培養模式為突破口，以形成校企分工合作、協同育人、共同發展的長效機制為著力點，以注重整體謀劃、增強政策協調、鼓勵基層首創為手段，通過試點、總結、完善、推廣，形成具有中國特色的現代學徒制度。

　　2. 工作原則

　　——堅持政府統籌，協調推進。要充分發揮政府統籌協調作用，根據地方經濟社會發展需求系統規劃現代學徒制試點工作。把立德樹人、促進人的全面發展作為試點工作的根本任務，統籌利用好政府、行業、企業、學校、科研機構等方面的資源，協調好教育、人社、財政、發改等相關部門的關系，形成合力，共同研究解決試點工作中遇到的困難和問題。

　　——堅持合作共贏，職責共擔。要堅持校企雙主體育人、學校教師和企業師傅雙導師教學，明確學徒的企業員工和職業院校學生雙重身份，簽好學生與企業、學校與企業兩個合同，形成學校和企業聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制，切實提高生產、服務一線勞動者的綜合素質和人才培養的針對性，解決好合作企業招工難問題。

　　——堅持因地制宜，分類指導。要根據不同地區行業、企業特點和人才培養要求，在招生與招工、學習與工作、教學與實踐、學歷證書與職業資格證書獲取、資源建設與共享等方面因地制宜，積極探索切合實際的實現形式，形成特色。

——堅持系統設計，重點突破。要明確試點工作的目標和重點，系統設計人才培養方案、教學管理、考試評價、學生教育管理、招生與招工，以及師資配備、保障措施等工作。以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，深化體制機制改革，統籌發揮好政府和市場的作用，力爭在關鍵環節和重點領域取得突破。

　　三、把握試點工作內涵

　　1．積極推進招生與招工一體化

　　招生與招工一體化是開展現代學徒制試點工作的基礎。各地要積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯合培養”的現代學徒制試點，加強對中等和高等職業教育招生工作的統籌協調，擴大試點院校的招生自主權，推動試點院校根據合作企業需求，與合作企業共同研制招生與招工方案，擴大招生范圍，改革考核方式、內容和錄取辦法，并將試點院校的相關招生計劃納入學校年度招生計劃進行統一管理。

　　2．深化工學結合人才培養模式改革

　　工學結合人才培養模式改革是現代學徒制試點的核心內容。各地要選擇適合開展現代學徒制培養的專業，引導職業院校與合作企業根據技術技能人才成長規律和工作崗位的實際需要，共同研制人才培養方案、開發課程和教材、設計實施教學、組織考核評價、開展教學研究等。校企應簽訂合作協議，職業院校承擔系統的專業知識學習和技能訓練；企業通過師傅帶徒形式，依據培養方案進行崗位技能訓練，真正實現校企一體化育人。

　　3．加強專兼結合師資隊伍建設

　　校企共建師資隊伍是現代學徒制試點工作的重要任務。現代學徒制的教學任務必須由學校教師和企業師傅共同承擔，形成雙導師制。各地要促進校企雙方密切合作，打破現有教師編制和用工制度的束縛，探索建立教師流動編制或設立兼職教師崗位，加大學校與企業之間人員互聘共用、雙向掛職鍛煉、橫向聯合技術研發和專業建設的力度。合作企業要選拔優秀高技能人才擔任師傅，明確師傅的責任和待遇，師傅承擔的教學任務應納入考核，并可享受帶徒津貼。試點院校要將指導教師的企業實踐和技術服務納入教師考核并作為晉升專業技術職務的重要依據。

　　4．形成與現代學徒制相適應的教學管理與運行機制

　　科學合理的教學管理與運行機制是現代學徒制試點工作的重要保障。各地要切實推動試點院校與合作企業根據現代學徒制的特點，共同建立教學運行與質量監控體系，共同加強過程管理。指導合作企業制定專門的學徒管理辦法，保證學徒基本權益；根據教學需要，合理安排學徒崗位，分配工作任務。試點院校要根據學徒培養工學交替的特點，實行彈性學制或學分制，創新和完善教學管理與運行機制，探索全日制學歷教育的多種實現形式。試點院校和合作企業共同實施考核評價，將學徒崗位工作任務完成情況納入考核范圍。

　　四、穩步推進試點工作

　　1. 逐步增加試點規模

　　將根據各地產業發展情況、辦學條件、保障措施和試點意愿等，選擇一批有條件、基礎好的地市、行業、骨干企業和職業院校作為教育部首批試點單位。在總結試點經驗的基礎上，逐步擴大實施現代學徒制的范圍和規模，使現代學徒制成為校企合作培養技術技能人才的重要途徑。逐步建立起政府引導、行業參與、社會支持，企業和職業院校雙主體育人的中國特色現代學徒制。

　　2. 逐步豐富培養形式

　　現代學徒制試點應根據不同生源特點和專業特色，因材施教，探索不同的培養形式。試點初期，各地應引導中等職業學校根據企業需求，充分利用國家注冊入學政策，針對不同生源，分別制定培養方案，開展中職層次現代學徒制試點。引導高等職業院校利用自主招生、單獨招生等政策，針對應屆高中畢業生、中職畢業生和同等學歷企業職工等不同生源特點，分類開展專科學歷層次不同形式的現代學徒制試點。

　　3. 逐步擴大試點范圍

　　現代學徒制包括學歷教育和非學歷教育。各地應結合自身實際，可以從非學歷教育入手，也可以從學歷教育入手，探索現代學徒制人才培養規律，積累經驗后逐步擴大。鼓勵試點院校采用現代學徒制形式與合作企業聯合開展企業員工崗前培訓和轉崗培訓。

　　五、完善工作保障機制

　　1. 合理規劃區域試點工作

　　各地教育行政部門要根據本意見精神，結合地方實際，會同人社、財政、發改等部門，制定本地區現代學徒制試點實施辦法，確定開展現代學徒制試點的行業企業和職業院校，明確試點規模、試點層次和實施步驟。

　　2. 加強試點工作組織保障

　　各地要加強對試點工作的領導，落實責任制，建立跨部門的試點工作領導小組，定期會商和解決有關試點工作重大問題。要有專人負責，及時協調有關部門支持試點工作。引導和鼓勵行業、企業與試點院校通過組建職教集團等形式，整合資源，為現代學徒制試點搭建平臺。

　　3. 加大試點工作政策支持

　　各地教育行政部門要推動政府出臺扶持政策，加大投入力度，通過財政資助、政府購買等獎勵措施，引導企業和職業院校積極開展現代學徒制試點。并按照國家有關規定，保障學生權益，保證合理報酬，落實學徒的責任保險、工傷保險，確保學生安全。大力推進“雙證融通”，對經過考核達到要求的畢業生，發放相應的學歷證書和職業資格證書。

　　4. 加強試點工作監督檢查

　　加強對試點工作的監控，建立試點工作年報年檢制度。各試點單位應及時總結試點工作經驗，擴大宣傳，年報年檢內容作為下一年度單招核準和布點的依據。對于試點工作不力或造成不良影響的，將暫停試點資格。

教育部

2014年8月25日

    今年6月，國務院召開全國職業教育工作會議，習近平總書記作出重要批示，李克強總理發表重要講話。會前，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》。人力資源社會保障部門是政府人才工作的綜合管理部門，也是職業培訓和技工教育的主管部門，在推進現代職業教育發展中負有重要職責。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，全力以赴做好職業教育培訓工作。

    一、增強大局意識，準確把握職業教育培訓工作面臨的新形勢

    習近平總書記強調，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，必須高度重視、加快發展。李克強總理指出，職業教育大有可為，也應當大有作為。要求把提高職業技能和培養職業精神高度融合，用改革的辦法把職業教育辦好做大，加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進一步明確了職業教育培訓工作在經濟社會發展大局中的地位和作用，我們要認真學習、深刻領會、準確把握，更好地發揮人力資源社會保障部門統籌人才、就業等工作的職能優勢，推動職業教育培訓事業發展。

    要深刻領會和把握全面深化改革給職業教育培訓工作帶來的新機遇。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰略部署，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機遇，加大職業教育培訓工作改革力度，把發展現代職業教育培訓、培養數以億計的高素質勞動者和技能人才作為推進經濟社會發展和產業轉型升級的重要基礎，作為促進更高質量就業和持續改善民生的有效舉措，作為加強人才隊伍建設和建設人力資源強國的重要途徑。要用改革的精神推進職業教育培訓工作的新發展，著力破解技能人才隊伍建設、職業培訓、技工院校改革發展面臨的突出問題，加快建設現代職業教育培訓體系。

    要深刻領會和把握打造中國經濟升級版、實施創新驅動戰略對技能人才培養的新需求。經濟結構的深刻變化，新產業、新業態、新產品的紛紛涌現，勢必對技能人才，特別是高技能人才產生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養力度，統籌運用制度、法律、政策等手段，確立職業教育培訓在國家經濟社會發展中的戰略地位、發展路徑。要順應經濟社會發展的大勢，加快職業教育培訓轉型升級，助推經濟發展方式轉變。要大力實施國家高技能人才振興計劃，完善技能人才培養、選拔、評價、表彰、激勵等方面的政策。

    要深刻領會和把握緩解就業結構性矛盾對職業培訓工作提出的新要求。有效的技能培訓是促進就業的重要基礎，高水平的技能培訓是實現高質量就業的前提。當前和今后一個時期，我國就業結構性矛盾越來越突出，迫切要求加強職業技能培訓，以更高質量的職業教育培訓促進實現更高質量的就業。要以解決就業結構性矛盾、促進和穩定就業為指針，大規模開展各類職業培訓，不斷增強勞動者就業創業能力、工作能力和職業轉換能力。

    二、增強改革意識，構建勞動者終身職業培訓體系

    黨的十八屆三中全會提出了“構建勞動者終身職業培訓體系”的改革部署。職業培訓是勞動者職業發展的重要基礎，是把勞動力轉變為人力資源的重要途徑。各級人力資源社會保障部門要增強改革意識，充分發揮牽頭作用，與相關部門密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業培訓體系。

    構建這一體系要實現五個目標。一是培訓對象廣覆蓋。把城鄉全體勞動者全部納入職業培訓范圍，基本消除勞動者無技能從業現象。二是培訓類型多樣化。大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，努力滿足勞動者差異化需求。三是培訓等級多層次。完善從初級工到高級技師不同層次的職業技能培訓，暢通技能勞動者職業發展通道。四是培訓載體多元化。充分發揮市場機制在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，動員各類優質資源向職業培訓集聚。五是培訓管理規范化。加強信息系統建設，對培訓對象、培訓過程、培訓質量、資金使用進行全方位監管，實現職業培訓規范化、標準化、信息化。

    構建這一體系要重點在四個方面下功夫。一是健全制度。要以構建技工院校培訓體系、用人單位培訓體系、社會培訓機構培訓體系為重點，建立健全職業培訓公共服務體系。要把職業培訓納入經濟社會發展規劃，在促進就業創業的整體工作中進行部署和推動，完善技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵制度，推動職業培訓立法工作。二是完善政策。要及時調整完善培訓重點、培訓補貼、基礎能力建設等方面的政策，進一步發揮就業政策對培訓的引導作用，表彰獎勵政策對培訓的激勵作用，技能鑒定政策對培訓的促進作用。三是加大投入。要加大職業培訓各項補貼資金的整合力度，逐步提高職業培訓支出在就業專項資金中的比重，增強資金使用效益，充分發揮企業職工教育經費的作用。四是突出重點。要抓好農村轉移勞動者、失業人員、高校畢業生、企業高技能人才等重點人群的培訓，大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓方式，不斷提高培訓效果。要組織實施好農民工職業技能提升計劃、高校畢業生技能就業專項行動等重點行動計劃，帶動職業培訓工作全面開展。

    三、增強創新意識，不斷創新具有中國特色的技能人才培養模式

    職業教育培訓是面向全體勞動者、以技能培養為核心的基本培訓制度。技能人才的成長有其自身規律，技能水平的培養和提高更多依靠動手和實踐。而當前的職業教育培訓依然存在著教育培訓內容與崗位需求脫節，理論教學與操作實訓脫節等問題。我們必須進一步解放思想，打破思維定式，堅持把就業作為基本導向，把服務經濟發展作為根本宗旨，把提高勞動者技能水平作為直接目標，創新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養模式。創新培養模式，重點要在四個方面深化改革。一是深化校企合作辦學。校企合作是連接學校與企業、理論與實踐、培養與成才的橋梁。要遵循市場規律，完善校企合作的機制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動專業設置與市場需求、課程內容與職業標準、學習過程與工作過程相對接。二是加快推進一體化課程教學改革。課程是教學活動的核心，科學的課程體系和先進的教學方法是提高職業培訓和技工教育質量的關鍵。要大力推進一體化課程教學改革，以典型工作任務為載體，根據工作過程設計課程體系，根據工作規律和學習規律，融通理論知識和技能訓練，實現“在工作中學習、在學習中工作”，提升技能人才培養水平。三是積極探索職業培訓包教學。職業培訓包是依據國家職業標準，集培養目標、培訓要求、課程內容、培訓方法、考核評估為一體的職業培訓規范。要加快開發突出職業素養和技能訓練的職業培訓包，規范培訓教學活動，提高培訓質量。四是開展企業新型學徒制試點。學徒制培訓是我國傳統技術工人培養的主要方式。要適應現代企業發展要求，改革傳統的以師帶徒的培訓方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制度，引導企業加強青年技工培養。

    四、增強責任意識，全力抓好職業教育培訓各項工作落實

    方針政策已經確定，關鍵在于抓好落實。我們要按照全國職業教育工作會議精神要求，結合實際，創造性開展工作。

    要更好地發揮職能優勢，整體推動職業教育培訓工作。各級人社部門要勇于擔當，堅定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發揮就業服務、技能鑒定、人事人才、社會保障等工作對職業教育特別是技工教育的引導、支持、促進、服務、保障作用。要以管宏觀、規劃、指導、督查等工作為重點，以制定政策、實施項目、開展活動為抓手，堅持內涵發展、市場制勝，全力推動技工院校改革發展和轉型，并著力解決學校經費投入、基礎建設、招生就業和教師、學生職業發展等實際問題。

    要爭取并落實政策，促進技工教育和職業培訓工作發展。規范招人用人制度，完善公務員招考、事業單位和國有企業公開招聘政策，暢通學生職業發展通道。健全技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系，完善職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。研究制定推進技工院校改革發展的政策措施，落實好技工院校享受各項職業教育財政支持政策，擴大技工院校在專業設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權。研究推進中專和技工院校教師系列職稱制度改革，探索在技工院校教師系列設置正高級職稱。成立技工教育督導評估機構，建立技工院校辦學質量評價機制。

    要擴大宣傳，努力營造良好的社會氛圍。深入開展“走基層、技校行”“技能中國”系列宣傳活動，轉變社會觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。宣傳高技能人才典型和技工教育特色，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，創造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。（人力資源和社會保障部部長 尹蔚民）

    原標題：加強職業教育培訓 培養億萬高素質勞動者

為貫徹落實習近平總書記關于加快發展現代職業教育的重要批示精神，推動加快修訂職業教育法，8月18日上午，全國人大常委會委員、教科文衛委員會副主任委員吳恒、全國人大常委會委員、教科文衛委員會委員馮長根、全國人大教科文衛委員會委員顧海良等一行6人來職教所調研座談職教法修訂工作。教育部職教所所長楊進、副所長高瑛和有關處室負責人參加座談會。

全國人大教科文衛委員會高度關心重視職教法修訂工作。座談會上，吳恒常委和馮長根常委認為，我國職業教育取得舉世矚目的成就，但也面臨著一些制約發展的問題，亟需進一步規范有關的法律關系。全國人大高度重視，已將職教法（修改）列入本屆全國人大立法規劃第一類項目。全國職教會召開后，為貫徹落實習近平總書記重要批示精神，按照委員長要求，全國人大教科文衛委員會將推動加快修訂職教法，將借助社會和有關部門力量加強對職教法修訂工作的研究。職教所是全國人大教科文衛委員會調研考察的第一站。

全國人大教科文衛委員會就我國職業教育發展面臨的主要問題和職教法修訂可利用的資源等兩個方面向職教所進行了咨詢。職教所從尊重勞動和勞動者的地位、體制機制、教育政策、教育財政等幾個深層次基本問題和國際經驗作了匯報，并介紹了職教所相關工作成果和研究能力以及全國職業教育科研情況。全國人大教科文衛委員會還就職業教育發展的社會基礎以及社會公眾對職業教育選擇的思想條件進行了探討交流。

雙方還就做好職教法修訂進行了工作交流。

    新華社北京8月18日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平8月18日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議并發表重要講話。他強調，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、劉云山、張高麗出席會議。

    會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》、《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

    會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》、《黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014-2020年）》、《關于上半年全面深化改革工作進展情況的報告》。

    會議還總結了改革工作，分析了改革形勢，部署了下一階段工作。

    習近平在講話中指出，國有企業特別是中央管理企業，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。改革開放以來，中央管理企業負責人薪酬制度改革取得積極成效，對促進企業改革發展發揮了重要作用，同時也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問題。要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。

    習近平強調，合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，是改作風的深化，也是反“四風”的深化，國有企業要做貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，國有企業負責人沒有其他的“職務消費”，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

    習近平指出，考試招生制度是國家基本教育制度。總體上看，我國考試招生制度符合國情，同時也存在一些問題。必須通過深化改革，促進教育公平、提高人才選拔水平，適應培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人的要求。深化考試招生制度改革，總的目標是形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體制機制，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習立交橋?？荚囌猩贫雀母镆诔浞终撟C搞好頂層設計的基礎上，試點先行，分步實施，有序推進。

    習近平強調，推動傳統媒體和新興媒體融合發展，要遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，強化互聯網思維，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，堅持先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，著力打造一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成幾家擁有強大實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發展沿著正確方向推進。

    習近平指出，黨的十八屆三中全會重要改革舉措實施規劃（2014-2020年），對未來7年的改革實施工作作出整體安排，突出了每項改革舉措的改革路徑、成果形式、時間進度，是指導今后一個時期改革的總施工圖和總臺賬。中央有關部門要認真組織好規劃的實施工作，統籌銜接關聯改革，合理安排改革進度，實化細化改革成果，處理好改革與相關法律立改廢的關系，及時解決實施中的矛盾問題，力爭把改革任務做實。

    習近平強調，做好下一步工作，關鍵是要狠抓落實。實施方案要抓到位，抓住突出問題和關鍵環節，找出體制機制癥結，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質量。實施行動要抓到位，掌握節奏和步驟，搞好統籌協調，使相關改革協同配套、整體推進。督促檢查要抓到位，強化督促考核機制，實行項目責任制，分兵把守，守土有責，主動出擊，貼身緊逼。改革成果要抓到位，建立健全改革舉措實施效果評價體系。宣傳引導要抓到位，繼續加大對黨的十八屆三中全會精神的宣傳引導，積極宣傳改革新進展新成效。

    中央全面深化改革領導小組成員出席，中央和國家有關部門負責同志列席會議。

    本報北京8月15日訊 記者今天從教育部獲悉，為進一步推進中國特色現代大學制度建設，健全高校內部治理結構，教育部日前發布《普通高等學校理事會規程（試行）》。《規程》規定，理事、名譽理事不得以參加理事會及相關活動，獲得薪酬或者其他物質利益；不得借職務便利獲得不當利益。

    《規程》明確，理事會系指國家舉辦的普通高校根據面向社會依法自主辦學的需要，設立的由辦學相關方面代表參加，支持學校發展的咨詢、協商、審議與監督機構，是高校實現科學決策、民主監督、社會參與的重要組織形式和制度平臺。高校應明確理事會在學校治理結構中的作用、職能，健全與理事會成員之間的協商、合作機制，在密切社會聯系、擴大決策民主、爭取社會支持、完善監督機制等事項上充分發揮理事會的作用。同時，理事會應當主動公開相關信息及履行職責的情況，接受教職工、社會和高校主管部門的監督。

    《規程》指出，理事會一般應包含學校舉辦者、主管部門、共建單位的代表；學校及職能部門相關負責人，相關學術組織負責人，教師、學生代表等，各方面代表在理事會所占的比例應當相對均衡。理事會組成人員一般不少于21人，理事會每屆任期一般為5年，每年至少召開一次全體會議；也可召開專題會議，或設立若干專門小組負責相關具體事務。

    據了解，高等職業學?？梢詤⒄毡菊鲁探M建理事會。《規程》將于今年9月1日起施行。

    本報訊 教育部近日下發通知，要求做好慶祝2014年教師節有關工作。通知指出，各地各校要積極動員廣大師生和群眾參與教師節有關活動，贏得各方關注支持，確保廣大教師過一個喜慶、祥和的節日。

    今年9月10日是我國第30個教師節，教師節的主題是：帶頭踐行社會主義核心價值觀。教育部將組織開展全國教育系統先進集體和先進個人表彰獎勵、國家級教學成果獎評審表彰、全國教書育人楷模推選、優秀教師先進事跡宣傳等一系列活動。

    通知要求，要圍繞節日主題，組織好教師節各項活動。通過開展習近平總書記有關教育工作系列講話精神學習研討、優秀教師典型宣傳、基層一線走訪調研等活動，充分展現各級黨委、政府對教育工作的高度重視和對廣大教師的親切關懷。要組織走訪慰問，開展為一線教師送溫暖活動。各地各校要以慶祝教師節為契機，帶著對教師的深厚感情，深入基層學校和一線教師當中廣泛調研，了解教師的所急所想，傾聽教師的意見建議，幫助教師解決工作、學習和生活中的實際困難。要加強師德建設，引導教師自覺崇德修身。通過座談會、主題演講、征文活動等多種形式，廣泛開展教師職業理想、職業精神和職業道德大討論，引導教師模范帶頭踐行社會主義核心價值觀，做人人敬仰愛戴的學問之師、品行之師。通知強調，做好今年教師節慶祝工作，對于弘揚和踐行社會主義核心價值觀，進一步調動廣大教師教書育人的積極性和創造性，大力營造尊師重教的濃厚社會氛圍，具有特殊而重要的意義。各地各校要把教師帶頭踐行社會主義核心價值觀作為教育系統第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容，認真落實整改要求，嚴格執行八項規定，切實轉變工作作風，勤儉節約、求真務實，隆重、簡樸開展教師節各項活動，力戒形式主義，反對鋪張浪費。

    本報北京8月14日訊 記者今天從教育部獲悉，高校學生資助工作熱線電話將于8月15日至9月15日開通，接受相關政策咨詢和問題投訴，并對投訴問題進行核查處理。

    教育部提醒，遇到以下情況者，均可撥打熱線電話：一是希望了解國家各項資助高校家庭經濟困難學生的政策和措施的；二是全日制普通高校新生接到錄取通知書時，發現學校沒有按照國家規定同時寄送詳細介紹學校資助政策的有關材料，特別是財政部教科文司、教育部財務司、全國學生資助管理中心聯合印制的《高等學校學生資助政策簡介（本?？茖W生）》的；三是全日制普通高校新生入學報到時，發現學校沒有按照國家規定對家庭經濟確實困難的新生開通“綠色通道”的；四是全日制普通高校在校學生發現學校沒有貫徹落實國家規定的各項資助政策和措施的；學生家庭所在縣（市、區）被確定開辦生源地信用助學貸款，但該地區沒有按照規定落實生源地信用助學貸款政策的。

    熱線電話開通時間為每天8:00至20:00，電話號碼為010—66097980、010—66096590、010—66092191。

    6月23日至24日，全國職業教育工作會議在北京召開，習近平總書記作出重要批示，李克強總理接見會議代表并發表重要講話，劉延東副總理、馬凱副總理出席會議并講話。會前，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》（以下簡稱《決定》），教育部、人社部等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014－2020年）》（以下簡稱《規劃》）。為了解人力資源社會保障部貫徹全國職教會精神的安排，近日，記者采訪了人社部職業能力建設司相關負責人。
   

　　問：人社部在職業教育工作領域主要負責哪些工作？
   

　　答：根據《職業教育法》和國務院確定的部門“三定”方案，我部在職業教育領域主要負責技工學校及職業培訓機構的管理。與此相關，我部負責統籌建立勞動者終身職業培訓體系，負責技能人才隊伍建設，會同有關部門擬定技能人才培養、評價、使用和激勵政策。
   

　　問：請介紹一下人社部門在上述業務領域工作進展情況。
   

　　答：好的。技工院校以培養生產和服務一線的技術工人為目標，是我國培養技術工人的主陣地。依據辦學水平和培養目標分為三類：普通技工學校主要培養初、中級技術工人，高級技工學校主要培養中、高級技術工人，技師學院主要培養后備高技能人才。截至2013年底，全國共有技工院校2882所，在校生386.6萬人，就業率一直保持在96%以上，一大批骨干學校畢業生就業率達到100%。技工院校70%以上的學生來自農村，是將農村轉移勞動力培養成為新興產業大軍的搖籃。在開展學制教育的同時，技工院校還積極面向各類勞動者開展職業技能培訓，2013年共開展各類職業技能培訓525萬人，為促進就業發揮了重要作用。
   

　　職業培訓主要是針對有培訓需求的勞動者，依據職業標準開展的各類培訓。勞動者從準備就業到進入工作崗位，乃至職業生涯各個發展階段都有不斷提升技能、提高職業素質的強烈需求。按照十八屆三中全會提出的“構建勞動者終身職業培訓體系”要求，各級人力資源社會保障部門充分發揮牽頭部門職能作用，統籌協調各有關部門，大規模開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓。目前，面向城鄉全體勞動者的職業培訓制度初步建立，勞動者已基本享受到普惠性的職業培訓補貼和技能鑒定補貼等政策。近年來，全國每年開展政府補貼性培訓約2000余萬人次，2013年全國共組織開展各類職業培訓2049萬人次，為提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性和促進勞動者就業發揮了積極作用。
   

　　技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。我們在加大培養力度的同時，還從評價、競賽、表彰激勵等環節，統籌推進技能人才隊伍建設工作。在評價方面，初步建立了社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價和院校職業資格認證相結合的技能人才多元評價機制。2013年，全國共有1839萬人參加職業技能鑒定，1537萬人獲得了不同等級的職業資格證書。在競賽方面，初步形成了以企業崗位練兵為基礎、以國內競賽為主體、以世界技能大賽為龍頭、國內競賽與國際競賽相銜接的技能競賽體系，每年有1000多萬企業職工和職業院校學生參加競賽活動。在表彰激勵方面，每兩年開展一次高技能人才表彰，每次表彰30名中華技能大獎和300名全國技術能手。將高技能人才納入國務院特殊津貼范圍。鼓勵企業把勞動者的技能水平、實際貢獻和待遇掛鉤，建立培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制。
   

　　問：全國職業教育工作會議對人社部門提出了哪些工作要求？對技工教育和職業培訓工作有哪些政策利好？
   

　　答：人力資源社會保障部是國務院職業教育工作聯席會議成員單位之一，在職業教育工作領域負有重要職責。這次會議進一步明確了加快發展現代職業教育的目標任務和重大舉措，也對人社部門的工作提出了明確要求。
   

　　一是進一步明確了人社部門的工作職責。習近平總書記在批示中指出，職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分。李克強總理強調要加快培養高素質勞動者和技能人才，為推動經濟發展和保持比較充分就業提供支撐。劉延東副總理指出，加快發展現代職業教育，是促進就業、改善民生的重要舉措。馬凱副總理要求各級人社部門發揮牽頭作用，與相關部門形成合力，大規模開展職業培訓。中央領導的講話和國務院文件都把人社部門與教育部門并列為職業教育主管部門，進一步明確了人社部門在職業教育特別是職業培訓工作中的地位和作用，有利于各級人社部門更好地發揮職能優勢，統籌推進職業培訓工作。
   

　　二是進一步明確了就業導向。習近平總書記指出，職業教育必須“牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向”、“堅持工學結合、知行合一”，國務院領導同志講話、《決定》和《規劃》，都明確了職業教育的主要任務是服務發展、促進就業。與會代表對職業教育就是就業教育、必須堅持把促進就業作為辦學導向、把培養職業精神和提高能力作為辦學目標等理念形成了廣泛共識。這對于強化人力資源社會保障部門的職能作用，更好地引領職業教育發展方向，具有積極意義。
   

　　三是進一步明確了創新校企合作、工學一體的培養模式。會議進一步明確，職業教育不同于普通教育，必須堅持以職業能力為標準，突出技能訓練和動手能力培養，把校企合作作為辦學基本制度，把工學一體化教學作為人才培養模式。這與我部多年倡導的理念是一致的，也與技工院校在改革發展過程中探索積累的經驗做法是相符合的，這將進一步推動技工院校改革發展。
   

　　全國職業教育工作會議的召開、《決定》和《規劃》的頒布，為技工教育和職業培訓工作的發展創造了良好的機遇。首先，技工教育是職業教育的重要組成部分，《決定》和《規劃》提出的一系列政策措施，將為包括技工院校在內的各類職業院校提供更為良好的發展環境。其次，《規劃》提出“根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列”，這對于明確技師學院地位、解決制約技師學院發展的突出問題將起到積極作用。第三，《決定》提出職業教育必須堅持“專業設置與產業需求對接，課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接”，進一步明確了人力資源開發領域相關工作對職業教育的引領作用，這對于完善人力資源需求預測和就業狀況發布制度、不斷開發和完善職業標準、健全職業資格證書制度、構建勞動者終身職業培訓體系等工作提出了新的要求，也將進一步推動職業培訓和技能人才隊伍建設相關工作。
   

　　問：職業教育、職業培訓與就業、經濟和民生有何關聯？
   

　　答：首先，加強職業教育和職業培訓是解決就業總量矛盾、緩解就業結構性矛盾最有效的舉措。未來二、三十年，我國勞動力規模都保持在8億人以上，就業總量壓力長期存在。與此同時，隨著經濟發展方式轉變、產業結構調整、技術革新步伐加快，勞動力供求不匹配的結構性矛盾越來越突出，“就業難”與“招工難”并存的現象愈加凸顯。特別是我國技能勞動者總量嚴重不足，僅占就業人員的19%，高技能人才數量還不足5%；技能勞動者的求人倍率一直在1.5:1以上，高級技工的求人倍率甚至達到2:1以上的水平，技工緊缺現象逐步從東部沿海擴散至中西部地區，從季節性演變為經常性。無論是解決就業總量矛盾，還是結構性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施就是廣泛開展職業教育和職業培訓，提升他們的就業創業能力。
   

　　其次，加強職業教育和職業培訓是服務經濟發展、實現經濟轉型升級最重要的基礎。人力資本質量是經濟發展質量的關鍵。習近平總書記指出：“作為一個制造業大國，我們的人才基礎應該是技工”、 “工業強國都是技師技工的大國”。我國要實現由工業大國向工業強國的轉變，推動經濟提質增效升級，也要抓住職業培訓這個關鍵，全面提升廣大勞動者的職業素質，加快培養數以億計的工程師、高級技工和高素質職業人才。
   

　　第三，加強職業教育和職業培訓是促進農民工就業創業、實現生活改善最現實的途徑。實現農民工就業創業，是農民工生存和發展的基礎，也是農民工市民化的前提條件。目前，我國農民工中接受過職業技能培訓的僅占30%，缺乏技能成為影響他們融入城市、成為新型產業工人的重要障礙。加強農村新成長勞動力的職業教育和農民工職業技能培訓，把農民工打造成一支高素質的產業工人隊伍，對于促進農民工轉移就業、增加農民收入、提高勞動密集型企業競爭力、提升產業結構都具有積極的促進作用。
   

　　問：十八屆三中全會作出“構建勞動者終身職業培訓體系”改革部署，馬凱副總理在職教會上對職業培訓工作提出了明確要求。請問人社部將如何抓好職業培訓工作？
   

　　答：我們將重點從以下四個方面抓好職業培訓工作。
   

　　一要健全制度。把構建勞動者終身職業培訓體系作為今后工作的中心任務，加快建立覆蓋城鄉全體勞動者，貫穿勞動者從學習到工作的各個階段，適應勞動者多樣化、差異化需求的職業培訓體系，到2020年，努力實現五個目標任務。一是培訓對象廣覆蓋。把新成長勞動力、失業人員、在職職工、退役士兵、農民工、大學生等城鄉全體勞動者全部納入職業培訓范圍，大規模開展職業培訓，基本消除勞動者無技能從業現象。二是培訓類型多樣化。改革職業培訓模式，大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，兼顧短期、中期和長期培訓，滿足勞動者提升職業能力的差異化需求。三是培訓等級多層次。完善從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師不同層次的職業培訓，暢通技能勞動者職業發展通道。四是培訓載體多元化。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持公辦、民辦并舉，形成以企業為主體、職業院校為基礎、社會多方參與的大培訓格局，動員各類優質培訓資源向職業培訓集聚。五是培訓管理規范化。健全職業培訓標準，完善管理制度，改進政府購買成果機制，加強對培訓的全方位監管，實現規范化、標準化、信息化管理。
   

　　二要完善政策。要完善技能人才培養使用、考核評價、競賽選拔、表彰激勵政策體系。根據就業形勢變化，及時調整完善職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策，發揮好就業政策對培訓的引導作用，表彰獎勵政策對培訓的激勵作用，技能鑒定政策對培訓的促進作用。加大政府對職業培訓的補貼力度，逐步提高職業培訓支出在就業專項資金中的比重，充分發揮企業職工培訓經費的作用，吸引社會力量加大投入，支持各類勞動者參加培訓，支持各類培訓機構開展培訓。
   

　　三要提高質量。要大力推行訂單式培訓、定崗培訓、定向培訓等與就業緊密聯系的培訓形式，創新“校企雙制、工學一體”的中國特色技能人才培養模式，深化校企合作辦學，推進工學一體課程教學改革，探索職業培訓包教學，開展企業新型學徒制試點，著力提升職業培訓的吸引力，提高培訓的針對性和有效性。
   

　　四要突出重點。要在統籌抓好各類人群培訓的基礎上，重點抓好農民工和大學生這兩大群體的職業培訓。一是實施農民工職業技能提升計劃。這是《國家新型城鎮化建設規劃》和今年政府工作報告提出的一項重要任務，我部已在全國人社系統部署每年開展1100萬農民工培訓的專項計劃，為擴大影響，我們將其命名為“春潮行動”。下一步，我們將對各地落實情況進行督導，確保農民工培訓數量穩步提升，培訓質量明顯提高，真正將農村轉移就業勞動者培養成為符合經濟社會發展需要的高素質技能勞動者。二是實施高校畢業生技能就業專項行動。這是國務院推進高校畢業生就業創業的一項重要舉措。我們將依托培訓實力雄厚的職業院校和職業培訓機構，面向高校畢業生特點開展有針對性的職業技能培訓，對離校未就業的高校畢業生，重點開展以定向培訓為主的就業技能培訓。對企業擬錄用的高校畢業生，重點開展以定崗培訓為主的上崗前培訓。對有創業意愿和培訓需求的高校畢業生開展創業培訓，重點采用“創辦和改善你的企業（SIYB）”培訓模式。我們將指導各地結合當地產業發展和高校畢業生需求，創新職業培訓課程，提高培訓質量，力爭使培訓合格率達到90%以上，培訓后的就業率達到90%以上，促進高校畢業生實現技能就業，引導更多高校畢業生走技能成才之路。
   

　　問：技工院校是職業教育的重要組成部分，請問下一步如何推動技工院校改革發展？
   

　　答：技工院校是職業院校的重要組成部分。我們將按照全國職業教育工作會議和《決定》精神，針對技工院校發展中重點難點問題，將采取有針對性的措施，支持技工院校改革發展。
   

　　一是大力推動多元辦學，拓展技工院校發展空間。圍繞構建勞動者終身職業培訓體系建設，制定支持技工院校多元辦學的政策措施，建立有利于勞動者接受技工教育和職業培訓的靈活學習制度，指導和推動技工院校積極開展非全日制學制教育和職業培訓，由注重學制教育向職業教育與職業培訓并重轉移，進一步擴大企業在職職工學制教育和各類職業培訓規模，使技工院校成為融職業教育、職業培訓、公共實訓、技師研修、技能競賽、人才評價等多功能為一體的技能人才綜合培養基地。
   

　　二是深化校企合作，推動集團化發展。把校企合作作為辦學基本制度貫穿在招工招生、專業建設、課程改革、師資培養、職業培訓、學校管理、質量評價等院校工作方方面面，推動技工院校擴展校企合作領域、創新校企合作模式，實現學校人才培養與企業需求無縫對接。通過推廣技工院校集團化辦學，加大技工教育資源優化整合力度，提升辦學實力。
   

　　三是突出專業特色，適應市場需求。人社部門要將管就業、職業培訓等工作與管技校有機結合，及時將就業需求傳導到技工院校，通過高端帶動和典型引路，指導技工院校把加強專業建設作為立校之本，合理設置專業，并建立專業動態調整機制，有針對性地開設課程，形成適應需求、特色鮮明的專業體系。
   

　　四是堅持工學一體，深化教學改革。技工院校要在新形勢下贏得發展優勢，創新技能人才培養模式是一項重要措施。一體化課程教學改革作為創新技能人才培養模式突破口，前期試點已取得了顯著成效，下一步我們將認真總結一體化課程教學改革試點的進展和成果，擴大試點院校和專業范圍，形成新的發展優勢。
   

　　問：目前，職業教育特別是技工教育還缺乏足夠的吸引力，對此，人社部門將采取哪些有針對性的舉措？
   

　　答：職業教育特別是技工教育主要是培養生產和服務一線的技術工人。技工教育缺乏吸引力，一個重要的原因是技術工人的經濟待遇、社會地位不高，導致人們不愿意當工人，不愿意從事生產和服務一線工作，進而不愿意接受職業教育。因此，必須著力提高一線技術工人的待遇，用較高收入水平、穩定和高質量的就業等市場機制作用，引導全社會重視職業教育、青年人選擇職業教育。下一步，我部將會同有關部門，重點做好以下工作。
   

　　一是要完善收入分配制度，提高技術工人待遇。鼓勵企業提高技能人才收入水平，建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。督促企業依法履行職工教育培訓責任，足額提取教育培訓經費，重視一線職工教育培訓工作，落實“一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%”的要求。落實好職業培訓、職業技能鑒定補貼政策和勞動預備制培訓生活費補貼以及中等職業院校學生免學費、助學金政策。
   

　　第二，要促進公平就業。完善公務員招考、事業單位和國有企業公開招聘制度，使更多的人乃至于每個人都能通過自己的努力、自己的本事、自己的職業來獲得相應的崗位，暢通職業發展通道，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
   

　　第三，要加大宣傳。通過轉變社會觀念，積極開展崗位練兵、技術比武等職業技能競賽活動，加強高技能人才評選表彰，營造“三百六十行，行行出狀元”、“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，通過各類新聞媒體積極宣傳職業教育和技能人才，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。

    黨中央提出要落實黨風廉政建設主體責任，就是抓住了黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵和要害，牽住了“牛鼻子”，為各級黨組織進一步抓好黨風廉政建設和反腐敗工作提供了基本原則和重要指導。教育財務領域如何明確責任主體、落實主體責任，切實推動黨風廉政建設？我們的基本思路是：圍繞“監管”做文章，建立起一套完備的教育經費監管體系，實現對教育經費使用管理情況的全方位、全過程監管，保證教育經費使用管理的規范、安全和有效。

    一、明確主體責任，內外結合形成工作合力

    中央和地方各級教育部門、學校，既是本部門、本單位教育經費的使用主體，也是教育經費的監管主體；既要積極配合和主動接受外部監管，也要強化內部監管，構筑第一道防線、第一道防火墻。一要由外及內形成監管倒逼機制，嚴肅整改問題。建立審計通報制度、整改約談制度和整改落實情況督查制度，從嚴從細抓好整改落實，加大通報查處力度，形成舉一反三“倒逼”機制，督促各地各校進一步強化內部監管。二要由內及外加大信息公開力度，主動接受監督。在去年公布教育部部門預決算和“三公經費”的基礎上，進一步加大預算公開力度、完善統計公告制度、完善專項資金管理，主動接受監督。三要充分發揮事業單位中介作用，轉變政府職能。按照職能轉變要求，進一步推進政事分開，充分發揮經費監管中心、學生資助中心、政府采購中心等事業單位的中介作用。

    二、明確監管內容，多措并舉實施過程監管

    對教育經費的使用管理，要逐步實現事前、事中、事后全過程監管；實現制定政策、貫徹落實、結果評估與反饋的全環節監管，做到教育經費分配到哪里就監管到哪里、使用到什么地方就監管到什么地方。一要加強部門預算管理，強化預算執行。根據國家預算制度改革要求，嚴格預算編制口徑、嚴格預算管理規程、嚴格預算執行責任。二要加強財務風險管理，強化內部控制。嚴格執行《行政事業單位內部控制規范（試行）》，繼續推動、指導直屬高校和直屬單位完善內部控制，進行常態化、規范化、制度化監測評估，建立預警機制，加強自我約束、自我監督，防范財務風險。三要加強經費績效管理，強化政策導向。強化教育經費的績效管理理念、方法，進一步完善與公共財政相適應、以提高教育質量為導向、以強化資金使用效益為核心的績效評價體系。

    三、整合監管力量，改革創新監管方式

    面對教育經費使用管理的不同主體和不同環節，有效實施監管，需要整合監管力量，綜合利用多種方式。一要改進和加強財務監督。研究建立直屬高校財務巡視、財務狀況評價、財務年報、資產年報等制度。二要改進和加強教育審計。推動直屬高校、直屬單位及各級教育部門進一步建立健全教育內部審計機構，配備專業人員。逐步探索建立審計結果公告、審計結果應用和審計問題責任追究三項制度。三要改進和加強綜合治理。進一步加強與財政部、審計署、紀檢監察部等監督部門以及人大、政協、媒體、公眾的溝通協調，充分發揮各方監督作用。綜合利用內部審計、財務巡視、統計公告、信息公開、績效評價、監督檢查等方式，提高內部監管的有效性。

    四、夯實監管基礎，穩步提高監管能力

    針對目前教育財務管理基礎還比較薄弱的狀況，要通過加強制度建設、隊伍建設和平臺建設，逐步提高教育經費監管能力。一是以制度建設為重點，推動財務管理精細化。一方面，要通過加強宣傳、培訓、檢查等，督促各地各校落實好已有的規章制度。另一方面，要從層次上制定好行業制度、專項制度、內控制度，從工作的用途上制定好指導性的、落實性的、監督檢查性的制度，從使用的角度制定好管領導的、管主管的、管操作的制度，構建科學完備管用的教育財務制度體系。二是以隊伍建設為重點，推動財務管理專業化。一方面，推動教育財務機構人員合理配備，完善直屬高?？倳嫀熤贫?，另一方面，加強教育財務人員的培訓，提高財務人員的業務水平和管理水平。三是以平臺建設為重點，推動財務管理信息化。研究建立全國教育經費管理信息系統、全國普通高校校辦企業統計信息系統、直屬高校財務管理信息系統等教育財務管理平臺，推動財務管理信息化。

    本報訊 “滄獅杯”教育部關工委職業院校聯系點“誠行天下”演講總決賽暨工作研討會，近日在內蒙古錫林郭勒職業學院舉行，教育部關工委主任田淑蘭出席會議并講話。

　　今年3月至8月，教育部關工委組織20所職業院校聯系點開展了“誠行天下”征文演講活動?；顒佑烧魑暮脱葜v兩個單元組成，分宣傳教育、初賽和總決賽三個階段。宣傳教育和初賽由各聯系點學校組織實施，總決賽由教育部關工委主辦、錫林郭勒職業學院承辦、河北滄獅文化體育產業有限公司協辦。

　　田淑蘭在研討會中強調，聯系點學校關工委工作要先行一步，要加強調查研究，積極探索職業院校關工委工作的特點規律；要注重活動實效，積極參與培育和踐行社會主義核心價值觀；要注重資源整合，努力形成關心下一代工作合力。

    多知網8月13日消息，近日，國務院印發《關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》，取消11項職業資格許可和認定事項。

　　本次取消的專業技術人員準入類職業資格，涉及國際商務、質量、稅務、資產評估、土地登記、礦業權評估、品牌管理等多個專業領域。同時，國務院決定取消各地區自行設置的各類職業資格。

　　這次取消職業資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規或國務院決定作為依據的準入類職業資格一律取消，行業管理確有需要且涉及人數較多的職業，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業資格;國務院部門設置實施的有法律法規依據的準入類職業資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產安全關系并不密切或不宜采取職業資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規后予以取消;國務院行業部門和全國性行業協會、學會自行設置的水平評價類職業資格一律取消，確有必要保留的，經國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統一規劃管理。本次取消的職業資格涉及領域多、受益面大，有利于降低就業創業門檻、營造良好的人才發展環境，進一步激發市場創業主體的積極性。

　　一位職業教育行業人士表示，國務院取消11項職業資格許可，對職業教育培訓行業會有些影響。在他所在的公司，有資產評估、稅務培訓。但總體來說，影響不會很大，“這些專業一是從業人員少，二資格證書含金量不是很高，因此參加培訓的人就少?！?/span>

    近日，教育部發布《2014年全國高等學校名單》，對全國高校名單進行了大盤點。截至2014年7月9日，全國高等學校（不含獨立學院）共計2542所，其中：普通高等學校2246所（包括民辦普通高校444所）；成人高等學校296所（包括民辦成人高校1所）。

 　　附件：1.全國普通高等學校名單（2246所）

  　　     2.全國成人高等學校名單（296所）

    習近平總書記提出的“教師是立教之本、興教之源”新論斷，與中華優秀傳統文化息息相通，反映了現代教育的客觀規律和發展趨勢。貫徹落實教師作為立教之本、興教之源的新論斷、新要求，應體現在加強教師隊伍建設的主體擔當、政府擔當與社會擔當上。

    ■阮成武

    固其根本、浚其泉源，是中華優秀傳統文化的重要價值取向。新時期以來，我國教育事業一直朝著固本浚源的方向健康發展。2013年9月9日，習近平總書記致全國廣大教師的慰問信（以下簡稱“慰問信”），系統論述了加強教師隊伍建設的新觀點、新論斷、新要求，為新形勢下加強教師隊伍建設提供了嶄新的理論武裝和有力的實踐指導。

    習近平總書記在慰問信中提出“教師是立教之本、興教之源”的新論斷，與中華優秀傳統文化息息相通，反映了現代教育的客觀規律和發展趨勢，成為習近平總書記關于加強教師隊伍建設重要論述的核心與靈魂。貫徹落實教師作為立教之本、興教之源的新論斷、新要求，應體現在加強教師隊伍建設的主體擔當、政府擔當與社會擔當上。

    強化教師隊伍建設的主體擔當

    真正有效的教育，其“本”在于教師，特別是教師自身的理想、信念、德行和業務水平；真正成功的教育，其“源”在于教師通過創新實踐，不斷探索掌握教育教學規律,開通教育智慧的源頭活水。強化教師隊伍建設的主體擔當，應成為推動我國教育改革和發展的內生動力。

    新時期以來，黨和國家領導人先后對廣大教師提出一系列希望和要求。江澤民同志在慶祝北京師范大學建校一百周年大會的講話中，對廣大教師提出“三點希望”：“志存高遠、愛國敬業”；“為人師表、教書育人”；“嚴謹篤學、與時俱進”。胡錦濤同志在全國優秀教師代表座談會上對廣大教師提出“四點希望”：“愛崗敬業、關愛學生”；“刻苦鉆研、嚴謹篤學”；“勇于創新、奮發進取”；“淡泊名利、志存高遠”。習近平總書記在慰問信中對廣大教師提出“三個牢固樹立”的殷切希望，既與黨和國家領導人對教師的希望要求一脈相承，又賦予了嶄新的精神內涵。第一和第二個“牢固樹立”，分別從思想德性和業務水平兩方面，提出廣大教師要不斷夯實“立教”之本。一方面，要牢固樹立中國特色社會主義理想信念，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺增強立德樹人、教書育人的榮譽感和責任感，學為人師，行為世范，做學生健康成長的指導者和引路人；另一方面，要牢固樹立終身學習理念，加強學習，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教育教學質量，努力成為業務精湛、學生喜愛的高素質教師。這兩個“牢固樹立”是希望教師夯實“立教”之本。第三個“牢固樹立”則是從“興教之源”的角度，對教師提出嶄新的時代要求，這就是廣大教師牢固樹立改革創新意識，踴躍投身教育創新實踐，為發展具有中國特色、世界水平的現代教育做出貢獻?！叭齻€牢固樹立”是一個有機整體，充分彰顯廣大教師在立教、興教中的主體責任與擔當。

    習近平總書記在北京大學師生座談會的講話進一步指出，“教師承擔著最莊嚴、最神圣的使命……要時刻銘記教書育人的使命，甘當人梯，甘當鋪路石，以人格魅力引導學生心靈，以學術造詣開啟學生的智慧之門”。聯系當下教師隊伍建設實際，教師專業發展不能窄化為專業知識和能力的發展，不能窄化為教育教學方法與能力的提高。廣大教師應在樹立中國特色社會主義理想信念、踐行社會主義核心價值觀等方面，率先而為、模范踐行，做學生健康成長的指導者和引路人；與此同時，積極投身教育教學改革與創新，努力成為發展具有中國特色、世界水平的現代教育的活的創新主體。

    彰顯教師隊伍建設的政府擔當

    促進教育事業發展與振興，黨和政府要做的事情有很多方面，然而，“本立而道生”、“源正則流清”，唯有抓住教師隊伍建設這個“本”和“源”，教育事業發展才能興旺發達。

    近些年來，我國教育發展的關注點和增長點主要集中在物質層面，教育優先發展也主要體現在教育投入特別是辦學條件改善上。這雖然反映了教育發展的客觀規律，但也由此形成一種客觀主義的教育發展觀，人們往往把教育發展落后和質量不高，歸咎于經費投入和辦學條件等客觀因素，忽視了人的主體作用，忽視了教育人力資源投入與開發。然而，提高教育質量、促進教育公平，人民群眾最看重和最在乎的，還是人的因素，尤其是教師素質、責任心和教學水平。

    習近平總書記的慰問信提出，各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，提升教師素質，改善教師待遇，關心教師健康，維護教師權益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，支持優秀人才長期從教、終身從教。這一系列要求進一步彰顯了教師隊伍建設的國家擔當，尤其是各級黨委和政府的責任擔當。為此，需要各級黨委政府積極轉變教育發展方式和教育政績觀，將工作重心從前一個時期重在加大教育經費投入、改善辦學條件，轉向人的因素上來，充分信任、緊緊依靠廣大教師，將更多的錢花在人的身上，為教師隊伍建設提供強大的物力支持。

    需要強調的是，教師職業群體數量大、類型多、分布廣，與社會聯系廣泛而密切。各級黨委和政府要把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，做到機構編制、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障等有關部門既各盡其責、明確職責，又統籌配合、綜合施策，進行協同治理，形成加強教師隊伍建設的政府強大合力。

    推動教師隊伍建設的社會擔當

    高素質專業化的教師隊伍既是人民群眾所期待的，也需要全社會的積極擔當和支持。習近平總書記在慰問信中指出：“全社會要大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業?！边@一要求為推動教師隊伍建設的社會擔當提供了強大動力。

    我國已建立起不斷完善的社會主義市場經濟。在市場經濟社會中，社會主體及不同職業群體是通過豐富多樣的交換來實現各自的勞動價值和職業價值的。教師從事教書育人工作，同樣是通過一定的教育勞動與其他勞動的交換，來實現自身的勞動價值和社會價值。然而，教師職業又不能與其他職業相提并論，教師職業不是一種單純的謀生手段，“教師的職業常常是與教師的道德修養聯系在一起的，并以此作為教師職業的基本要求和必有之義”，而且，教師勞動的價值不是通過市場交換直接實現和完成的，它更多是通過政策杠桿和社會評價等方式間接進行的。在這種情況下，教師勞動價值的實現既需要政府的政策調控，也需要社會的廣泛認同與支持。 

    改革開放之初，鄧小平同志就指出：“我們要提高人民教師的政治地位和社會地位。不但學生應該尊重教師，整個社會都應該尊重教師?！绷暯娇倳涥P于加強教師隊伍建設的重要論述，一個重要方面是推動教師隊伍建設的社會擔當。首先，要進一步在全社會大力弘揚尊師重教的良好風尚，使教師成為最受社會尊重的職業，尤其要營造良好的輿論氛圍，大力宣傳優秀教師先進事跡，讓全社會廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，尊重廣大教師的勞動價值和職業特點，讓尊師重教蔚然成風。其次，加強教師隊伍建設需要全社會的廣泛支持與參與，如鼓勵和引導社會力量參與支持教師隊伍建設；建立由學生、家長和社會等多方參與的科學合理的教師評價制度。此外，規范辦學行為，引導教師廉潔從教、公平公正對待學生，自覺抵制有償家教。這些同樣需要廣大家長和社會各界的支持配合，并完善學生、家長和社會參與的師德監督機制。 

    加強教師隊伍建設的主體擔當、政府擔當、社會擔當，三者是相互依存的統一體。而彰顯政府的責任擔當最為關鍵，以此激勵和引領教師隊伍建設的主體擔當和社會擔當。唯其如此，才能固立教之本、浚興教之源，建設一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，為教育事業科學發展提供強勁的人力資源保障。

    （作者系安徽師范大學教育科學學院副院長、教授、博士生導師）

    袁貴仁在講話中指出，黨中央、國務院高度重視全面深化改革各項措施“落地”問題，特別是近期國務院派出督查組，對有關地方和部門貫徹落實國務院穩增長促改革調結構惠民生政策措施情況開展了專項督查，明確要求推動各項決策部署盡快落到實處、取得實效。召開年中總結推進會，就是要深入學習領會中央精神，總結經驗做法，分析任務形勢，理清思路舉措，切實把工作重心放到狠抓落實上來，以實實在在的工作成效取信于民，讓人民群眾享受改革成果。

    袁貴仁強調，要清醒認識到，半年來教育綜合改革各項工作穩步有序推進，取得了一些新進展、新突破，但距離中央要求、人民期盼、教育現代化目標仍有不小差距。要提高思想認識，牢固樹立正確政績觀，為黨盡責、為民造福，著眼長遠、打好基礎。要科學民主決策，真正做到貼近基層、聯系實際、廣集眾智。要改進教育管理方式，簡政放權，推進管辦評分離。要完善工作推進機制，與其他部門、地方政府積極協調推進教育改革各項政策的落實。

    袁貴仁對抓好中央關于教育改革發展重大決策部署的貫徹落實提出五點要求。一是在突出重點中抓落實。要對70項重點工作，抓住不放、持續推進、跟蹤落實。突出問題導向，把解決中央關心、社會關注、人民群眾關切的熱點難點問題作為突破口。強化督查督辦，建立長效機制，重點任務要細化分工、明確責任。二是在推進改革中抓落實。要堅持系統設計、整體推進、重點突破、試點先行，加快推進教育綜合改革步伐。積極推進擴大省級政府統籌權和學校辦學自主權改革，穩妥推進考試招生制度改革。加大教育監管方式改革，加強和改進事中事后監管，全面強化信息公開。三是在轉變職能中抓落實。要進一步減少行政審批，按期完成取消下放行政審批事項的計劃。進一步厘清司局職責、優化職能布局。精簡規范“三評一查”并向社會公開。四是在健全機制中抓落實。要完善溝通協調機制，加強與有關部門的溝通銜接。完善政策落實效果評價機制，充分發揮行業企業、專業組織和第三方機構作用。完善教育督導機制，加大對國務院決策部署落實情況的專項督導。完善新聞宣傳機制，積極主動做好正面宣傳和熱點引導。五是在改進作風中抓落實。要按時完成教育實踐活動各項整改任務，繼續堅持不懈抓好中央八項規定執行，切實擔負起黨風廉政建設主體責任，把作風建設作為推動教育改革的強大動力和重要保障。

    教育部機關司局級以上干部、直屬單位主要負責人參加會議。

    2014年高校畢業生已基本離校，就業工作進展總體平穩順利，但當前仍有部分畢業生尚未就業。為促進離校未就業高校畢業生盡快實現就業創業，教育部日前下發《教育部辦公廳關于做好2014年離校未就業高校畢業生就業服務工作的通知》，要求各地各高校積極采取多種有效舉措，力促離校未就業畢業生就業創業，切實做到畢業生“離校不離心、服務不斷線”。

　　《通知》指出，畢業生就業問題，事關畢業生及其家庭的切身利益，事關改革發展穩定大局，各地各高校要以高度責任感重點做好5項工作：

　　一是進一步開展雙向選擇招聘活動。要針對畢業生離校和返回家鄉所在地等特點，持續組織開展網上和網下招聘活動。教育部全國大學生就業公共服務立體化平臺將推出網上“2014屆離校未就業大學生就業服務”專題，并組織多場網絡招聘會，各地各高校要及時組織未就業畢業生積極參與。各地教育部門要積極會同人社部門舉辦好“高校畢業生就業服務月”“就業服務周”等活動，努力幫助未就業畢業生盡快落實就業崗位。

　　二是持續做好就業指導服務工作。要求高校建立任務分解和責任制，通過多種方式廣泛征集用人單位需求信息，采用電話、電郵、微信等有效方式持續向畢業生推送用人信息和相關政策。進一步做好就業困難畢業生重點幫扶，及時將未就業畢業生納入就業見習，為他們提供就業信息、就業培訓、就業援助等服務，關心到底。

　　三是積極推進大學生征兵工作。要求高校設置專門的征兵咨詢電話或網上答疑平臺，暑假期間安排專人值班，及時、準確地為未就業畢業生解答征兵政策和相關疑問，逐個通知、提醒畢業生在高校所在地或入學前戶籍地應征。各地要結合實際開設大學生入伍綠色通道，做好體檢、政審、定兵等各項工作,宣傳落實好學費資助、退役后復學升學、就業創業等優惠政策。

　　四是大力扶持未就業畢業生自主創業。要求各地各高校把國家支持、鼓勵高校畢業生自主創業的創業培訓、注冊登記、稅費減免、小額貸款等優惠政策及時推送到每一名未就業畢業生，發揮政策效應促進自主創業。各高校要動員專業教師與有創業意愿的未就業畢業生結對子，為他們提供技術支持和項目咨詢，并主動邀請企業家、投資人等擔任創業導師。各地教育部門要積極協調人社、財政、稅務等部門，為畢業生提供創業培訓、開業咨詢、小額貸款擔保等服務。

　　五是做好信息銜接和服務接續工作。要求各地各高校認真做好未就業畢業生的信息收集匯總工作，在征得畢業生本人同意的前提下，及時將有就業意愿的未就業畢業生信息提供給人力資源社會保障部門，使就業服務能夠無縫接續。積極配合人社部門組織實施好“離校未就業畢業生就業促進計劃”，力爭使每一名有就業意愿的未就業畢業生在畢業半年內實現就業或參加到就業準備活動中。

    人民網北京7月22日電 昨日，全國職業教育工作會議精神宣講活動（北京專場）在中國地質大學國際會議中心二樓多功能廳舉行。教育部職成司司長葛道凱同志在宣講會上作了報告。

    據了解，北京市通過各種方式學習全國職業教育工作會議精神，包括參加、收看全國職業教育工作會議；召開學習貫徹全國職業教育工作會議精神座談會；結合市情舉辦學習貫徹全國職教會議精神相關講座等。同時，也將起草《實施意見》并召開北京職業教育工作會議，通過組織全員學習、討論舉辦學習培訓班的方式更好地貫徹全國職業教育工作的會議精神。

    2月26日的國務院常務會議部署加快發展現代職業教育，要求各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業院校辦學標準，加強督導評估。加大對農村和貧困地區職業教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業和用人政策。讓職業教育為國家和社會源源不斷地創造人才紅利。