職教新聞_新聞頻道

技工能認定大學學歷嗎？教育部答復

近日，針對全國人大代表“關于將技工院校學歷證書列入國民系列教育學歷證書的建議”，教育部在答復中解釋，目前無權對不同級別的技工認定高等教育學歷，需要培養學校具有高校資質。按相關規定，符合條件的技師學院經審批后可進入高校序列，其畢業生自然取得相應學歷。

教育部介紹，從學校分類上看，中職學校有四類：職業高中、普通中專、成人中專和技工學校。按照《職業教育法》等規定和國務院現行的“三定”方案，職業高中、普通中專和成人中專歸教育部門管理，技工學校歸人社部門管理。

2006年以來，人力社保部在技工學校中，組建了一批“技師學院”，其學歷教育基礎和依托仍是技工學校，辦學層次仍屬于中等職業教育，畢業生按要求畢業后可取得中職學歷。教育部表示，按照現有法律，教育部無權對不同級別的技工認定高等教育學歷，需要培養學校具有高等學校資質。

技師學院能納入高校嗎？教育部等六部門于2014年印發的《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》對此已作出規定。2018年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》明確提出“根據高等學校設置制度規定，將符合條件的技師學院納入高等學校序列”。

一直以來，教育部支持符合條件的技師學院依法依規申辦高職，技師學院可依照《高等教育法》中關于高等學校設置制度的有關規定，由省級人民政府執行專科層次高等學校設置的有關程序，進行規劃、審批，并報教育部備案。技師學院依法依規納入高等學校序列并進行管理后，其畢業生自然可以取得相應學歷。

下一步，教育部將指導支持辦學規范、質量較高的技師學院盡快達到標準要求，按照高等學校設置制度規定，納入高等學校序列。

關于技工院校學歷信息，2019年11月，人力社保部、教育部印發《關于做好技工院校招生工作的通知》要求，推進技工院校納入職業教育統一招生平臺，指導技工院校擴大招生規模；推進各省份技師學院、技工學校納入職業教育統一招生平臺，支持按照高校設置程序進入高等學校序列的技師學院納入高職（?？疲┙y一招生平臺。

教育部透露，目前，學信網專門從事高校招生、學籍學歷和畢業生就業信息咨詢與指導服務工作，技工院校學歷的認定不屬于學信網的服務范疇。

來源：北京日報客戶端

“職業教育治理體系和治理能力現代化”專題筆談

　編者按：治理體系和治理能力現代化不僅是開展職業教育治理活動的重要依據，也是加強職業院校內涵建設、提升職業教育質量的關鍵目標。為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步落實《國家職業教育改革實施方案》，全面推進現代職業教育體系建設，8月25日，《教育與職業》雜志社舉辦學術沙龍，邀請多位專家學者圍繞“職業教育治理體系和治理能力現代化”這一主題展開了深入探討。本期選用部分發言人的觀點摘編，供大家交流學習。

現代職教體系建設的幾個關鍵問題

王烽（教育部教育發展研究中心首席專家、綜合研究部主任）

關于現代職教體系建設，有以下幾個關鍵問題需要探討：

第一，單軌還是雙軌？世界上關于普通教育與職業教育發展有單軌制和雙軌制兩種模式，而我國實行的是雙軌并行的頂層設計。從整個教育體系來看，我國實行雙軌制具有重要的意義。職業教育提供了成才的另一條通道?，F代職業教育體系建設對于整個現代教育體系建設來說尤為重要?！秶衣殬I教育改革實施方案》明確要求把發展中等職業教育作為建設中國特色職業教育體系的重要基礎，而雙軌制的關鍵也是中等教育階段。中等職業教育的核心在于技術技能，即它提供現代職教體系中的技術技能基礎教育。政策導向一直是“堅持普職比大體相當”，但目前這個比例已經越來越難以保持了。應該如何發展中等職業教育？如果放任不管，可能大多數初中畢業生會升入普通高中，中職教育在職業教育的基礎教育作用將難以發揮。發展中等職業教育必須有新的思路，可以深入思考這樣幾個問題：中等職業學校是不是只能招收應屆初中畢業生？中等職業學校是不是只能進行職業教育，可不可以為普通高中提供職教課程、在普通中小學開展勞動教育？中等職業教育機構是不是只能提供中等教育學歷？部分中等職業學校是否可以建成一個以職業教育為基礎的終身教育機構，職能包括開展勞動力轉移培訓、閑暇教育、為普通高中提供職業模塊課程以及實施中等職業學歷教育等？

第二，就業還是升學？職業教育是就業導向而不是升學導向，這是我們一貫的提法，現在也沒有改變。但是，目前中職畢業生升入高職院校、高職畢業生升入本科院校的比例越來越大，這還是不是就業導向？客觀來講，就業導向是中等職業教育和高等教育的突出特征。也就是說，不只是職業教育，整個高等教育都應該把就業作為一個重要導向。關于學生就業還是升學，可以進行適度的引導，但最終都應該是個人選擇、市場選擇，而非制度安排的結果。如果制度安排違背了市場選擇和家長、學生的意愿，必然會產生矛盾沖突。所謂就業導向，實質上就是實用技術技能導向。職業教育以就業為導向，并不是單純要控制升學比例，而是要教給學生真正的實用知識，確保他們可以順利就業，也為其升學提供充分機會。當然，現在必須警惕這樣一個問題：隨著學生升學機會的增多，職業院校會不會也開始側重升學和應試教育？如果職業學校沒有能力向學生傳授實用技能，那么必然成為與普通教育一樣側重應試升學的學校，也就喪失了職業教育的特性。

第三，“斷路”還是“通途”？我國現代職教體系建設從縱向來看，目前的瓶頸主要在本科層次。為了打通職業教育的上升通道，我們開展了本科職業教育試點工作。雖然本科職業院校的數量在增加，但發展相對緩慢，質量和含金量與社會期待還有一定的距離。所以，本科職業教育作為整個現代職教體系建設的重要突破口，要進一步加強系統規劃。需要注意的是，并不是所有的職教專業都應有本科層次，它必須與相應的技術技能體系層次相對應。有些職業或崗位的技術技能等級劃分沒有那么細，相應的專業層次區分度沒有那么大，就沒有必要建立從中專到本科的學歷層次。所以，在哪些領域、哪些專業發展職教本科，這是需要大規模研究的問題。另外，職教本科的培養目標和培養規格是什么？與應用技術本科相比，它的特殊性體現在哪里？不弄清楚這些問題，發展職教本科就沒有明確的方向。目前職教本科建設主要有三種途徑：第一種是原來的普通本科學校轉為職教本科高校；第二種是一些新升格的本科院校試辦職教本科，主要是民辦院校；第三種是高職高專學校中一些辦得好的專業試辦本科層次專業。這里我們聯想到一項多年來進展緩慢的工作，就是部分本科高校向應用技術大學轉型，因此需要統籌考慮普通本科轉型和職教本科建設的問題。目前本科轉型陷入窘境，一些學校不愿意扣上“職業教育”的帽子。應用技術大學轉型應該從學校內部的一些專業或課程開始，建議先選擇一些產教融合、校企合作做得好的專業，舉辦具有職教特色的本科專業。只有辦好了職教本科，現代職教體系才能完善起來。

第四，“獨立”還是“融合”？研究高等職業教育發展問題，必須將其放在整個高等教育體系中來看待。當前我國的高等教育已經進入普及化階段，普及化最重要的標志就是多數學校低門檻甚至沒有門檻，首當其沖的就是職業院?！，F在高等職業教育的入學門檻低是正?，F象，但有些生源競爭已經不激烈的院校還在努力保住入學門檻。這不僅僅是簡單入學降低門檻的問題，更是一個深層次的制度問題?！秶衣殬I教育改革實施方案》明確提出建立“職教高考”制度，必然會面臨很多挑戰，因為“高考”這兩個字本身就具有很強的中國特色。從全世界范圍來看，多數大學入學時不需要經過專門的考試，是大眾化教育體系的典型特征。如果職業教育是一種類型，應當有其特定的入學標準和人才選拔方式，完全按照高考的模式肯定是不科學的。具體到“職教高考”，應該是“與職業類型特征相適應的考試升學制度”，其標準肯定與普通高考不同，如更注重技能考核。職教高考是一個系統的體系問題，涉及從初中畢業到本科每一步怎樣升學、怎樣選拔人才。它在“唯分數”的應試教育之外為招生評價增加了一個客觀標準，也就是技術技能的標準。另外，兩個體系還需要融通，每個升學臺階前都應有通往普通教育的通道。不少學者提倡職業證書與學歷證書兩種證書相通，但不能簡單地互通，需要有一些共同的內容和基本標準，目前最現實的還是課程和學分相通。

在“雙高”建設中重視辦學文化建設

孫善學（北京政法職業學院黨委書記、中華職業教育社常務理事、中國職業技術教育學會副會長）

高職教育要密切聯系產業界，及時應對科學技術和生產力發展變化所產生的新的需求。比起普通高等教育，高職教育的教育功能、辦學任務、影響因素更為復雜，是個性化更為突出、多元化更為明顯、特色化更為顯著的辦學類型。在高職院校差異性普遍存在的情況下，文化成為學校競爭力的核心，也是導致學校優勝劣汰的根本因素。新時期高職辦學文化建設要重視以下兩方面的問題：

第一，正確理解辦學文化。辦學文化是學校建設的深層次問題，也是辦學的首要問題。辦學文化既是歷史連續演進的過程，同時也受到經濟社會轉型特別是教育重大變革的影響。當前高職教育正處在變革期，特別是2019 年啟動的“雙高計劃”會在未來15年內對高職辦學形成持續影響?！半p高計劃”最終要在學校文化建設上產出成果，應是“雙高”建設的一個重要目標。國家確定的“雙高計劃”的總體目標和任務要求要與學校文化建設有機整合、協調推進；學校文化建設也要在“雙高”建設中得到升華?！半p高”是文化建設的新機遇，為學校改革發展注入力量，增添文化自信，把學校文化建設提升到一個新的水平。

辦學文化是辦學主體的辦學理念、教育思想、價值追求在學校教育實踐中體現出來的特有文化現象。辦學文化是高層次的，融入實踐而高于實踐，常先于辦學實踐萌發，又在辦學實踐中成熟。這其中的一個關鍵詞是辦學主體。公辦學校的辦學主體是黨委領導下的辦學治校集體，民辦學校、行業企業與公辦學校有所不同。這些不同辦學主體在建立各具特色和風格的辦學文化中起主導作用。其中，辦學治校集體中的帶頭人發揮著重要作用。

辦學文化具有四個重要特征。一是先導性，辦學文化在學校文化中處于先導位置，對學校的制度文化、行為文化、物質文化的形成具有指導和引領作用。二是主體性，辦學主體是辦學文化建設的主導者，是各具特色和風格的辦學文化的建設者，辦學文化因辦學主體不同而不同。三是實踐性，辦學治校主張只有在學校內部形成共識并成為共同的思想指南、實踐準則之后才能真正地轉化為辦學文化，只有文化認同才能產生文化力量。辦學文化不能脫離學校這個具體的教育實踐載體，也不能脫離學校師生員工這個群體。四是發展性，辦學文化都有其歷史源頭、形成脈絡和基本內涵，與學校的建校歷程、發展條件和政策環境關系緊密。

第二，著力建設辦學文化。全國教育大會召開之后，我國教育事業發展進入加快實現教育現代化、建設教育強國、辦人民滿意教育的新時期。高職院校既要落實全國教育大會精神，加快推進職業教育現代化，又要緊跟科技發展趨勢和區域經濟社會發展形勢，在大改革大調整大發展中不斷提升辦學水平和服務能力，創新辦學文化。要注意在新時代職業教育的新定位上下功夫。一是類型定位?！半p高”院校在探索類型教育答案方面應該有所作為，對諸如“雙軌制”“雙通制”的實現路徑、職業教育目標分類、職業倉的方法、專業建設機制、課程與教學論等核心問題進行研究，在“雙高”院校形成有助于豐富類型教育的政策、制度和標準的基層實踐案例。二是目標定位。要將“雙高計劃”的總目標、總要求同新時期經濟社會發展和現代化建設賦予高職學校的新使命在同一時間節點交匯在一起，提出學校發展的目標。三是服務定位。職業院校要準確找出服務定位。例如，北京電子科技職業學院所在的北京經濟技術開發區是國家科技創新中心的主要組成部分，學校提出“建在開發區、服務開發區，與世界一流綜合產業新城共發展，傾力打造經濟技術開發區高職發展新模式”。四是專業定位。專業是高校最重要的產品，是核心辦學能力，高水平學校都是建立在高水平專業體系之上。五是階段定位?！半p高”建設是 5 年一個周期，連續支持三個周期。在15年的建設期內需要規劃階段性目標，既要有肩負使命、只爭朝夕的理想追求，又要有科學規劃、持續推進的實踐理性，安排好建設步驟，把握好各階段建設重點，不能脫離實際、急功近利、貪大求全。

基于類型本質的職業教育治理問題

姜大源（教育部職教中心所研究員）

對于如何建設現代職業教育體系、如何實行現代職業教育體系治理，筆者認為：一定要關注經濟發展的需求和個人終身教育的需求，這就要求職業教育作為一種類型教育，必須具有開放性、系統性。關注職業教育系統性，就要使職業教育從普通教育的辦學模式向類型教育的辦學模式轉變。為此，必須準確把握職業教育的三個典型類型特征：一是跨界，即企業與學校聯姻的合作跨界，是職業教育協同育人的結構形式和辦學格局；二是整合，即產業與教育鏈接的需求整合，是職業教育生存發展的功能定位和社會價值；三是重構，即共性與個性并蓄的框架重構，是職業教育制度創新的設計方法和邏輯工具?？缃缡乔疤?，整合是過程，重構是結果。職業教育協同育人的辦學格局由一元主體轉向雙元主體，職業教育生存發展的社會價值由單一需求轉向雙重需求，職業教育制度創新的邏輯工具由單維思維轉向多維思維，要求必須有跨界（物理的變化）、整合（化學的變化）和重構（生物的變化）的思考。

在此基礎上，筆者想談以下三方面內容：

第一，關于職業教育體系構建。之所以提出類型教育，是因為目前我國社會分工強調的是層次，是一種垂直分工的模式，如由低到高依次為技術工人→技師→技術員→助理工程師→ 工程師→高級工程師→教授級工程師→科學家。問題在于，根據人才的垂直分工，教育也依此進行了垂直分層，導致社會普遍錯誤地認為“職業教育是低層次教育，學術教育是高層次教育”。筆者以為，我們應該秉持“社會分工是類型”的理念，將這種垂直分工轉變為水平分工。為此，教育應根據“社會類型分工”的需要，培養不同類型的職業人才。職業教育培養技術技能型人才，應用教育培養工程技術型人才，普通教育培養科學技術型人才等。但不管是職業教育、應用教育，還是學術型教育，每一種教育類型都有自己的層次，即“類型中有層次”。俗話說“三百六十行，行行出狀元”，“行”即類型， “狀元”即層次，說的就是類型和層次的關系。升級版的中國經濟，需要升級版的中國職業技術教育，需要與普通教育等值而不同類型的升級制度。目前國家啟動了1+X 證書制度試點，1 是學歷，X是技能，通過兩者綜合反映學習者的能力。但是，目前職業教育還沒有自己的分級和升級制度，1+X制度還需進一步拓展，為此需要加快建立涵蓋普通教育和職業教育的國家資歷框架制度。教育需要進一步開放，職業教育要“走出去”，需要采取國際普遍通行的做法。

怎樣構建現代職業教育體系？按照傳統思維，就是參照普通教育，即你有什么、我就應該有什么，如普通教育有本科、職業教育也要有本科，普通教育有碩士、職業教育也要有碩士等，在層次上考慮過多常常會忽略類型的本質。需要注意的是，普通教育的每一層次都不可能構成完整的職業資格，因此不能按照勞動市場需求輸送相應的職業人才。普通教育是以升學為導向的教育體系，而職業教育的每一級都能構成完整的職業資格，可隨時根據勞動市場的需要輸送相應的職業人才，因此職業教育是以就業為導向的教育體系。

為適應科技發展，提高國民受教育的程度是非常重要的。但筆者認為，一個國家的人均受教育程度不是一次性實現的。人均受教育程度應該是在人的一生中多次完成的，所以必須考慮非正式教育與非正規教育的教育途徑，這樣才能與正規的學校教育一起，構成一個開放、終身的教育體系。因此，我國要加快建立在國家資格框架以及學分銀行基礎上的多途徑開放式現代教育體系。第二，關于職業教育學科地位。一直以來，職業教育只是一級學科教育學下屬的二級學科。普通教育只有一個學習地點，即學校；而職業教育有兩個或兩個以上的學習地點，即企業、學校等場所。因此，職業教育不僅要關注學校的運作規律，還要關注企業的運作規律；職業教育不能只關注學習心理學，還要關注工作心理學；不能只關注學習過程，還要關注與學習過程相關的工作過程。職業教育的基礎科學，也就是元科學，不能只有教育學或教育科學，還應有職業學或職業科學。所以，職業教育治理要跨界運作，就要堅持校企合作、產教融合、工學結合。職業教育既要關注教育、學校和學習，也要關注職業、企業和工作。正是這兩組三個要素構成了兩個領域之間的跨界。完成跨界后要實現整合和重構，要在職業學和教育學之間架設一個互通有無的橋梁。職業教育的跨界性表明，只有一個學習地點的普通教育的參照系，是不適用于具有兩個或兩個以上學習地點的職業教育的。然而，在教育學領域，普通教育學無法覆蓋的職業教育學，卻只是教育學一級學科下屬的二級學科。

同樣，只有對跨界的教育進行跨界思考，對職業教育的學科地位才能有更加清醒的認識，才能更好地談職業教育作為教育類型的治理問題。目前，從事職業科學研究的人員寥寥無幾。職業教育作為二級學科的地位，妨礙了有才華的青年從事這一學科的研究。這一學科研究水平的不高，也與其學科地位緊密相關。職業學或稱職業科學，是關于職業和職業教育至關重要的“所有的認識”的科學，是整合工作過程與學習過程的科學，它既不同于傳統的應用性實踐研究，也不同于傳統的科學理論研究，是將實踐與理論兩者結合在一起開展有機研究的科學。這就要求：一要關注實際職業勞動所適用的具體知識和方法知識的研究與系統化；二要關注實用相關專業科學需闡述的具體知識和方法知識的研究和系統化。而職業教育涉及或覆蓋的專業科學，涉及三大產業的方方面面。作為一種類型教育，職業教育是一個明顯的交叉學科。最近，我國將交叉學科列為一級學科。例如，新增了集成電路專業為一級學科，并將其從電子科學與技術一級學科中獨立出來。為此，筆者也希望通過職教界同仁的共同努力，在學科建設中提升職業教育的學術地位，從而提高職業教育的吸引力。

第三，關于職業教育管理職權。作為人力資源供給的職業教育，相比普通教育，具有更加寬廣的“頻譜”：它所覆蓋的教育生源更加寬泛，不僅有應屆生源，還有非應屆生源；它的教育途徑是多元的而非一元的，不僅包括正規教育的學校教育，還包括非正規教育的職業培訓，還有非正式教育的自學、線上學習等；它的功能范疇更加廣闊且具體，既重視個性發展的教育功能，也關注為服務社會發展社會功能。例如，穩就業就是一項重大的社會功能。我國每年新增勞動力為1300 萬～1500 萬人，今年由于疫情只能實現900萬人的就業目標，可是今年高校畢業生就有 847 萬人，明年將超過 900 萬人，也就是說每年新增勞動力的 60%～70%將是高校畢業生。這里說的還只是勞動力增量。我國還有那么多的農民工、轉業退伍軍人、結構性失業者以及大量的殘疾人，總數高達4億多人。對于這么多的勞動力存量，一方面，國家要千方百計保就業，采取多種靈活就業的措施；另一方面，為適應科技發展對職業人才的新要求，國家實行高職擴招、中職擴招，以優化勞動力存量。面對百年未有之大變局，職業教育擴招，使得職業教育占據更新的地位。這充分體現了職業教育是服務國家宏觀經濟調控的首要教育舉措，是助力國家社會穩定治理的關鍵教育資源，也是提升國家人力資本質量的主旨教育類型。

目前，用人的勞動就業制度與育人的職業教育制度分離，勞動人事部門與教育行政部門在職業教育和職業培訓管理職能上交叉，勞動市場的用人需求與職業教育的育人供給之間存在供需關系上的脫節。為此，建立國家職業教育綜合管理機構，基于國家職業資歷框架，對現代職業教育進行有效治理，是一個有效的措施。這方面我們有過很好的嘗試。20 世紀末，我國曾擬定過建立“國家職業教育署”方案，后于 1990 年成立“職業技術教育中心研究所”，就是一個由原國家教育委員會和勞動部聯合組建的職業教育機構。但因各種原因，1992 年職業技術教育中心研究所又分成兩部分，分別劃歸國家教育委員會和勞動部門主管。這些年，我們也有一些來自基層實踐的成功案例。例如，河南信陽平橋區將負責職業教育、成人教育的平橋職業教育體育局，與負責就業培訓、勞動保障、勞務與涉外勞務的平橋人力資源和社會保障局合并，成立“平橋職業教育與就業服務局”。

曾經的嘗試和實踐的智慧，促使我們期望朝著更為理想的愿景努力，即將“條條管理”變為“塊塊管理”，建議建立“國家職業教育總局”，將職業教育與成人教育司、職業技術教育中心研究所、職業能力建設司、職業技能鑒定中心、專業部委職業教育部門、行業職業教育機構以及工會、婦聯等職業教育機構與職業教育和職業培訓的相關職能納入。

綜上所述，職業教育的一個根本特征就在于跨界。跨界的教育必須有跨界的思考。“不識廬山真面目，只緣身在此山中”，結論是：必須跳出教育看教育。

優化國家職業教育治理體系關鍵在于處理好“政府”與“市場”的關系

劉曉（浙江工業大學教育科學與技術學院副院長、教授）

當前，由新工業革命引發的產業工人技能短缺問題成為各國面對的主要問題。無論是西方工業發達的美國、德國、英國，還是亞洲近鄰韓國、日本，都將優化和完善國家職業教育體系上升到至高境地，以應對技能沖擊和技能短缺問題。推進國家職業教育治理體系現代化，成為近年來世界各國優化勞動力市場、促進國家競爭力的重要舉措和基本途徑。黨的十九大報告提出了“完善職業教育與培訓體系”的戰略目標，標志著中國特色職業教育進入“完善職業教育和培訓體系，向技能強國邁進”的全新時代。黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提出了新的更高要求。隨著社會各界對完善國家治理體系的不斷深入，構建順應新時代所需的國家職業教育治理體系也成為優化職業教育質量和社會服務能力的核心所在。筆者認為，在此過程中，如何重點把握政府與市場在完善現代職業教育體系中的關系和角色，優化政府職責體系，厘清政府和市場、政府和社會的關系，將成為完善我國職業教育治理體系的一個重點。

所謂治理，即利用機構資源和政治權威管理社會問題與事務的實踐。從各國職業教育發展的歷史沿革來看，國家職業教育體系的發展和治理蘊含著錯綜復雜的政治、經濟、社會與歷史文化背景，并已經深深嵌于國家治理體系之中。在這一進程中，政府與市場兩者的協同和互動以及由此所構成的子系統起著關鍵作用。在當前各國職業教育治理體系中，基于政府與市場兩個主體的角色和行為機制，大致可分為 “政府主導型”和“市場主導型”，兩種典型模式又呈現出各自的優勢和不足。在“政府主導型” 治理模式中，國家的職業教育體系由國家主導，政府與技能供給部門是一種垂直的主導與被主導關系，政府根據國家的目標與價值采取主導化的治理工具來實現對技能的治理和干預。事實上，教育和培訓市場畢竟與純粹的政府部門有一定的差別，政府的控制不宜過于直接與強勢。為避免“越位”現象，政府會采取多種渠道進行治理，往往既充當職業教育資源的分配者，也充當職業教育的服務者。中央與地方之間會對職業技能培訓進行“協商治理”，即通過協商分配各方對技能體系的治理權力。因此，“政府主導型”治理模式在推動職業教育與培訓資源的公平分配方面起了重要作用。在“市場主導型”治理模式中，中央不再直接提供技能服務，而是將技能服務的權力賦予地方政府或非政府機構。中央政府通過建立多元化的競爭機制來引導各種非政府組織為社會提供技能服務，而地方政府通過市場選擇機制來購買合格或優質的技能服務項目。這種治理模式可促進技能系統內外市場的形成，加速技能系統管理體制的分權化改革，使非政府組織在職業教育體系中獲得合法性地位，同時也能促進技能服務機構之間的競爭，使職業教育體系更貼近社會公眾的需要。

各國經濟發展的實踐證明，市場機制確實是社會資源配置中作用最為廣泛和有效的機制。在價值規律的作用下，通過價格杠桿和競爭機制的功能，調節市場主體，自主地把資源配置到效益最好的環節中，即市場機制可以優化教育資源配置，有利于職業教育體系的協調發展。然而，由于外部性、公共品、壟斷、信息不完全等原因，也存在“市場失靈”的現象。如在傳統職業教育領域中，公共職業教育的發展和職業教育基礎能力建設很難由市場來提供。但是，隨著政府經濟功能的擴大和加強，政府在力圖彌補市場缺陷的過程中，不可避免地出現公共決策失誤、機構低效率等。我國職業教育體系目前還不健全，存在市場主體不足、缺乏利益約束和預算約束以及結構不合理等現象。為此，在我國職業教育治理過程中，必須處理好市場和政府的關系，更新觀念，走出一條治理的新路來。因此，合作型治理模式作為一種新型的治理模式就此登上歷史舞臺。所謂合作型治理模式，指的是政府致力于通過與非政府主體（社會組織、企業、公民等）合作，共同治理公共事務以實現公共利益的治理形態。合作型治理模式強調以下幾個原則：一是“多中心治理”原則。政府不再是國家技能治理體系的唯一主體，企業、社會組織甚至個人都可以成為治理權力的行使者。二是“協同治理”原則。多個治理主體之間應該在平等協商基礎上展開合作，建立伙伴關系和協調網絡，使多個治理主體整合成為一個完整的治理體系。三是“科學治理”原則。引入私人部門管理方法和新技術手段，建立更科學的決策和評估機制，提高治理效果與效率，實現 “善治”。它倡導的技能治理模式主要指整個培訓過程在工廠、企業和職業學校進行，且以企業培訓為主，企業實踐和職業學校的理論教學密切結合。這種職業培訓制度有自己的組織結構和培訓規則，很大程度上以生產性勞動的方式進行，學生則大部分時間在企業進行實踐操作技能培訓，采用企業目前使用的設備和技術，在減少學習費用的同時也提高了學習主動性。在具體實踐中，學生明確了“為未來工作而學習” 的目的導向，大大激發了自身的學習動機，有利于培訓結束后立即投入工作。由于受企業和學校雙重市場的影響，其組織和實施需要復雜的管理與協調機制。由此可見，合作型治理模式把政府之外的社會組織、企業、公民以及各種關系網絡都納入治理框架，從治理主體之間關系與結構的新視角去詮釋治理行為，把治理理解為多元治理主體之間復雜互動的博弈過程。這就跳出了傳統的政府與市場、政府與社會、公共與私人等兩分法的思維方式，聚焦到充分調動社會資源共同治理公共事務、從社會力量中找到解決公共問題方法的方向上來。換言之，合作型治理體系打破了“基于市場發展邏輯和公共行政的傳統理論”之間的權威分界線，開辟了政府治理變革的新路徑。以組織變革為抓手，夯實。

職業院校治理體制的變革

趙蒙成（江蘇師范大學教育科學學院教授）

教育治理雖受到廣泛關注已有十多年，但不論是對教育治理理論的概念與觀點，還是對我國教育治理實踐中的諸多問題，均需要進一步的探討。尤其是從何處入手、沿循怎樣的路徑來夯實我國教育治理包括職業教育治理的實踐進程，更是關涉教育治理改革能否取得實效的關鍵問題，需要深刻反思與科學籌劃。

職業教育具有明顯的跨界特征，但在傳統的管理體制下，作為重要利益相關方的企業基本被排除在職業教育管理之外，職業院校事實上關門辦學、自說自話，這是制約我國職業教育內涵式發展的重要瓶頸。在工業4.0 時代，工作的性質、內容、形式、工具、價值等均已發生深刻變化，工作的知識性與自主性凸顯，對職業教育管理提出了更為嚴峻的挑戰?；诖耍殬I教育從“管理”走向“治理”、從封閉走向“共治”，是新時代職業教育高質量發展的內在要求，共治是構建職業教育治理體制的要義。

職業教育治理體系的基點是職業院校，而職業院校組織結構的革新則是“共治”理念在職業院校中落地生根的關鍵保障。組織是能夠發揮特定功能的正式社會機構，其使命、資源、結構、運行機制等均具有制度化特征。一方面，我國職業院校內部結構層級分明，各項工作的規章制度剛性有余而靈活性不足，限制了管理者個人的創造性與積極性，普通教師參與學校或院系管理的程度尤其不足；不同領域的工作相互隔離，缺少整合協同。另一方面，職業院校閉合運行，與企業、社會公眾等較為疏離。當下職業院校的辦學環境正在發生巨變，職業院校的使命和任務也在經歷實質性改變，其組織結構必須進行適應性變革，具體來說：一是增設新的管理部門或層級。例如，為強化產教融合、校企合作，建立學校董事會或理事會、產業學院等；為暢通廣大教師參與管理的渠道，建立具有實質功能的、常態化的教師（教授）委員會；為適應高水平專業群建設的需要，在學院或系之上建立跨學院的專業群工作部；等等。二是強化校企合作處、招生就業處等部門的開放性，密切職業院校與外部的聯系。三是完善機構、健全職能，增加廣大普通教師和學生參與學校管理的機會。組織結構變革的具體策略可以因地制宜，但必須明確其基本理念是共治、善治，基本取向是多元協同，如此方能構建有效的治理體制。

構建現代化的職業教育治理體制，其一，強化理論研究，形塑職業院校治理結構的正確理念。我國職業院校長期固守倒金字塔形結構，權力高度集中于管理部門，院校領導尤其掌握了主要的權力資源。與此相反，一線教師、普通的管理人員、學生、合作企業等利益攸關方參與學校管理的通道狹窄，影響了其主體性和積極性的發揮。為此，職業院校的權力配置應努力走向分布式權力結構，使權力向底層擴散，向廣大一線教師和管理人員賦權增能，從而使學校的治理體制真正適應快速變化的辦學環境。其二，職業院校的主要領導應以身作則，在構建現代化學校治理體制中發揮帶頭和推進作用。向基層放權增能，意味著學校主要領導必須努力更新觀念，認同學校治理體制建設對于學校發展的基礎作用，同時努力提升自身修養和領導能力，這樣才能在學校治理體制建設中發揮積極的模范作用與推動作用。

學校章程的制定與嚴格落實是推進職業院校治理改革的突破點。參照治理理論的框架，并回顧、反思迄今為止職業院校治理改革的實踐進程，學校章程的制定、完善與落實是啟動和推進職業院校治理體制建設的起點。高校章程上承國家法律法規，下啟學校內部治理，是高校自主運行及規范內外各種權力行使的法律框架文件、具有法律效力的辦學治?？偩V。高校章程與治理理論有著內在的關聯，章程是治理理論在高校管理實踐中的一種具體形式，而治理理論則為高校章程的制定提供科學的理念與原則。我國高校從2010 年起紛紛制定學校章程，職業院校也不例外，但一些學校制定的章程與治理理論存在某些沖突，實際成效大打折扣?；诖?，職業院校應持續不斷地修訂、完善、落實學校章程，依章辦學，從而推動學校治理體系現代化。同時，職業院校治理改革是一種外發型改革，當前理論界和行政管理部門應對此進行深度總結和反思，努力為職業院校的章程制定提供科學的、標準化的模板，并進行督促檢查，推動職業院校的章程提質增效。學校章程的完善與切實實施會為職業院校治理體制的變革提供強大驅動力，這也是構建現代化職業院校治理體制適切的突破點。

關于職業教育治理體系與治理能力現代化建設的幾點思考

李興洲（北京師范大學教育學部教授）

職業教育治理體系與治理能力現代化建設是國家治理體系與治理能力現代化建設的有機組成部分，也是我國職業教育改革和發展亟待探討和解決的關鍵問題，值得深入研究。

第一，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，要準確把握“治理體系”“治理能力”“現代化”等核心概念的內涵，厘清其內在規定性。黨的十八屆三中全會將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標，并將國家治理體系和治理能力界定為國家制度和制度執行能力的集中體現，這對于我國社會發展來說，無疑具有重大而深遠的意義。第二，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，要避免僅僅依靠多出臺相關政策來代替治理體系和治理能力現代化建設的情況。近年來我國出臺的一系列職業教育改革和發展政策，有力地推動了我國職業教育的改革和發展。但是，政策或制度的治理作用是有限度的，并不是政策出臺得越多就意味著職業教育治理體系越完善、治理能力的現代化建設水平越高，還必須充分考慮政策的針對性、有效性和可執行性。也就是說，只有出臺更科學、更具實效的好政策，才能不斷促進職業教育治理體系和治理能力現代化建設。

第三，深入研究職業教育治理體系與治理能力現代化建設，就必須準確把握職業教育的內涵和本質，按職業教育規律辦事。職業教育作為一種類型教育已日益成為共識，但這種類型教育的內涵是什么？其內在規定性是什么？其固有規律是什么？此類問題并沒有形成共識。例如，當下經常談及的初中后分流和雙軌并行問題，對職業教育發展和學生的全面發展是否就是最優選項，其確立的科學依據是什么等。再如，對普通教育和職業教育的區分，除了經常談及的技術技能培養和知識學術培養等看似有“明顯差異”的表面現象外，職業教育和普通教育是否存在不可逾越的鴻溝、是否存在本質差異等。諸如此類問題，都會影響我們對職業教育內涵和本質的準確把握。如果不能準確把握職業教育的內涵和本質，或者對職業教育的內涵和本質把握不到位，泛泛來談職業教育治理體系和治理能力現代化建設則是枉然。

總之，職業教育治理體系和治理能力現代化建設事關我國職業教育的改革和發展，任務重大，應當投入更多的研究力量，對諸多關鍵問題進行科學研究，準確把握職業教育的內涵和規律，并按照職業教育規律辦職業教育，如此才能不斷推進職業教育改革和發展，不斷推進職業教育治理體系和治理能力現代化建設。

（文章選自《教育與職業》）

常州工程職業技術學院：大數據驅動精準資助全方位提升育人實效

打贏脫貧攻堅戰，是國家作出的重大決策部署，教育脫貧攻堅戰啟動以來，常州工程職業技術學院立足新時代新要求、新技術新架構、新規劃新任務，依托智慧校園建設，以大數據為驅動，構建“學生家庭經濟困難程度量化數據模型”，建設“智慧學工”平臺，著力解決數據碎片化、不一致、不規范等問題，用數據治理推動資助育人精準化。通過主題班會、社會實踐、創新創業探索、職業素養能力提升工程等舉措，讓資助育人工作枝繁葉茂，用一個個行動讓資助育人更有溫度、更有深度、更有厚度。努力實現經濟資助、心理輔導、精神幫扶、學業指導、能力提升、回饋社會“六位一體”的發展型資助育人體系。

“云端”直播宣講政策解讀有深度

學校黨政高度重視學生資助工作，建立了由上而下、逐級聯動的資助工作機制。學校黨委書記、副書記帶頭開通直播課程，激勵和引領學生們堅定“四個自信”，厚植家國情懷，強化使命擔當，錘煉品德本領，珍惜青春韶華，努力成長為不懼風雨、勇挑重擔的社會主義建設者和接班人。學校開通24小時資助服務熱線，利用新媒體和數據平臺，積極做好政策宣傳工作。運用“互聯網+資助”工作形式，通過智慧學工、工程資助群、班長QQ群等，確保將政策傳達到每一個學生。聘任“學生資助宣傳大使”，開展學生線上資助宣傳工作，確保政策宣講和解讀到位。抗擊新冠肺炎疫情期間，組織線上家訪，借助視頻、語音等方式，動態了解學生與家長關注的問題，及時回應學生訴求。

“智慧學工”優化精準摸排有速度

基于教育、服務和管理三個維度，學校優化智慧學工信息平臺，2019年重點打造了學生數據分析平臺、班主任輔導員工作平臺及信息交換平臺等，結合健康打卡、綠色通道、校內消費等大數據，采取“人盯人”“點對點”“鍵對鍵”等措施，全面精準掌握學生身體健康、生活以及家庭經濟情況，做到分類指導，精準施策?？箵粜鹿诜窝滓咔槠陂g，通過智慧學工，迅速掌握學生生活學習情況，學校共向154名建檔立卡和家庭經濟困難學生發放“疫情防控期間臨時困難補助”14.85萬元，支持他們購買個人防護用品，還給每一個返校復學的家庭經濟困難學生發放口罩，確保家庭經濟困難學生在疫情防控期間獲得及時、有效的暖心資助與幫扶。通過智慧學工，精準掌握受疫情影響的貸款畢業生情況，積極與銀行聯系，協調學生延期還款，避免產生征信不良記錄。2020年受疫情汛情疊加影響，通過智慧學工很快發現外省家庭經濟困難學生就業形勢嚴峻，為此學校投入真金白銀58萬元，對符合條件的畢業生每人給予1400元的住房補貼，幫助他們順利度過職場困難期。

“申請平臺”首啟困難認定有信度

高校學生精準資助的關鍵在于精準識別困難生。2019年秋學期和2020年春學期，學校作為全省高職院校僅有的代表參與了江蘇省學生資助申請平臺建設，深度參與了全省學生家庭經濟信息采集量化指標體系的研發工作。從基本信息、家庭類型、家庭成員情況、曾獲國家教育資助及影響家庭經濟狀況其他信息等5個維度、22項指標制定了量化指標，建立了單一、準確、權威的事實來源，實現大數據完整性、有效性、一致性、規范性。經過專家論證，2020年8月正式在全省各學段推廣應用。協同全國學生資助管理系統、江蘇省特殊困難學生就學信息庫、智慧學工信息平臺和工程云課堂，充分整合校內外學生資助大數據，提高數據質量，促進數據互融互通，實現對家庭經濟困難學生的日常消費習慣、行為進行分析研判，建立動態預警機制，實現管理服務由“事后補救”向“事前關注”轉變，從而為困難學生的認定提供科學依據，為資助過程提供可靠保障。因為數據互通，學生就可以“無紙化”申請國家資助，無需跑腿開紙質證明，還能保護隱私，實現了“應助學生一個不能少”；因為數據互融，也實現了“不應助學生一個都不會有”，從而達到“花錢必問效，無效必問責”，切實提高學生資助資金使用績效。

“線上線下”協同困難幫扶有溫度

以服務、責任、便捷、高效為運行理念，打造學生滿意的大學生事務服務大廳。學生資助工作業務部門的黨員和入黨積極分子實行“錯時辦公”制度，用心優化學生事務流程，盡心拓展學生服務內容，努力實現學生“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”。2020年第六屆中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽職教賽道江蘇省選拔賽落下帷幕，常州工程職業技術學院學生創業項目“蜘蛛一號小型焊接機器人”獲一等獎，為學校取得歷史性突破，4名團隊成員有兩人為家庭經濟困難學生，1人為退役士兵，這是學?！熬€上線下”協同、實施“實踐賦能”取得的一個成果。近年來學校在社會實踐項目、創新創業項目上向困難學生傾斜，給予其更多的機會和經費，提高他們的社會競爭力。針對困難學生畢業時因社會資源相對匱乏、社會支持網絡較窄等實際情況，開設了“職業素養”“線上線下”課程，致力于幫助困難學生樹立職業信心，提高學生素養內涵，縮短職業生涯適應期，邁好人生第一步，實現高質量就業，已有近千人次學生接受了培訓。

戰“疫”故事分享資助育人有厚度

學校依托網絡主題班會，輔導員、班主任深入開展愛國主義教育、理想信念教育、社會責任感和感恩教育，激發學生愛國之情，砥礪強國之志，實踐報國之行，營造濃厚的家國文化氛圍。校友辦挖掘校友戰“疫”故事分享，發揮身邊榜樣的力量，激勵學生向逆行者致敬，厚植愛國情懷。心理健康教育中心編制了《逆境攜行·同心戰“疫”：新型冠狀病毒感染的肺炎疫情心理防護》線上學習資源，構建“六個一”（一門課、一平臺、一宣傳、一熱線、一監控和一追蹤）的心理防疫支持網絡，開展防護知識普及和心理危機的預防與干預。線上服務平臺自運行以來，每天提供至少15小時的心理支持網絡輔導。通過一系列“云端”資源整合，學校資助育人成效不斷提升。2020年新冠肺炎疫情防控形勢最嚴峻的時刻，學校毛嘉鑫、王青青、畢研品、徐城等一批國家勵志獎學金、國家助學金獲得者和退伍士兵挺身而出，沖在抗疫一線，毫不畏懼，心懷感恩，回報社會，用實際行動貢獻著自己的一份力量。多年來，學校一直把立德樹人作為學生資助工作的根本任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導學生扎根人民、奉獻國家，立志成為有大愛大德大情懷的人。

作者 | 歐漢生姜慶華

來源 | 中國教育報

深圳：未來三年將新增職業教育學位1.8萬個

加快發展現代職業教育，對深入實施創新驅動發展戰略具有重要意義。10月28日，深圳市六屆人大常委會第四十五次會議審議了《深圳市打造現代職業教育體系、推進國際一流職業教育建設專題調研報告》。深晚記者獲悉，深圳切實將職業教育擺在優先發展地位，高標準規劃建設職業教育園區和一批新型職業院校，未來三年將新增職業教育學位1.8萬個。

根據報告，深圳目前現有職業院校31所，在校生12.5萬人。其中，中職學校17所，在校生3.9萬人；技工院校11所，在校生4.1萬人；高職院校3所，在校生4.5萬人。2019年，深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院雙雙入選中國特色高水平高職學校和專業建設計劃建設單位。

報告指出，深圳先后出臺《關于加快建設現代職業教育體系的意見》《職業教育改革發展五年規劃》等多個政策文件，大力建設世界一流職業教育體系。加大職業院校建設力度，高標準規劃建設職業教育園區和一批新型職業院校，未來三年將新增職業教育學位1.8萬個。加大財政投入保障，近五年全市財政職業教育投入203億元。實施中職生免費政策全覆蓋，對民辦職業院校教師發放長期從教津貼，對每年評選的“鵬城工匠”每人獎勵50萬元。開展職業技能培訓券試點，符合條件的給予每人200元至6000元不等的補貼，年均補貼培訓約13萬人次。

深圳在全國率先探索“政府出補貼、企業出場地、校企共建共享”建設模式，將產教融合實訓基地建設納入市政府民生實事，累計投入資金3.5億元，建成產教融合實訓基地219個。聯合行業企業建立8個以專業為支撐的緊密型職業教育集團，其中3個入選廣東省示范職教集團建設項目，帶動全市上千家知名企業參與到校企合作中。支持職業院校與華為、比亞迪、平安科技、阿里巴巴等世界500強或行業龍頭企業緊密合作，建設一批特色產業學院。

此外，報告還建議出臺《深圳經濟特區職業教育條例》，以立法形式推動深圳職業教育創新發展。健全督政、督學、評估監測“三位一體”職業教育督導體系，把職業教育作為對市區兩級政府履行教育職責評價督導的重要內容。

作者 | 周倩

來源 | 深圳晚報

葛道凱：為推動教育高質量發展奠定重要制度基礎

今年6月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》，并于近日以中共中央、國務院名義印發，這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對深化教育評價改革的堅定決心，為切實扭轉教育評價導向、落實立德樹人根本任務指明了方向、提供了遵循，意義十分重大。近年來，圍繞教育評價改革，江蘇進行了一系列探索，積累了一定經驗。

認清“五唯”的實質與危害

在2018年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調，要深化教育體制改革，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！拔逦ā苯逃u價偏向主要表現為評價標準的簡單化、片面化、絕對化?！拔逦ā痹诮逃u價實踐中代表了一種狹隘的評價角色定位、一種偏執的價值導向和一種扭曲的方法手段。

“五唯”是當前教育評價指揮棒方面存在的根本問題，是當前教育改革中最難啃的“硬骨頭”，但再難也要啃下來。“五唯”問題解決了，才能從根本上扭轉功利化傾向、從根本上祛除浮躁之弊，還教育清靜、清爽、清新之風。破解“五唯”問題，從根本目標上來說，就是要讓教育更好地凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民；從根本舉措上來說，需要我們通盤謀劃、長期堅持、系統解決，從制度層面建立全面評價學生成就、合理考核教師績效、綜合評估院校質量、有效監測區域發展、及時跟蹤改革成效的教育評價體系，為修復教育生態、保障教育質量、促進教育各方面的改革發展奠定堅實的基礎。

推出“五唯”治理真舉措

全國教育大會召開后，江蘇教育戰線迅速響應，聚焦立德樹人根本任務，出臺多項政策舉措，拿出實招硬招，破立結合，推動教育評價機制改革取得積極進展。

一是高水平大學建設績效評價突出“代表作”。堅持綜合評價，堅持定性與定量、主觀與客觀相結合，堅持橫向水平與縱向進步相結合，堅持綜合改革與發展任務相結合，突出標志性成果質量、貢獻和影響。二是地方普通高校綜合考核突出既獎優又獎勤。樹立科學發展和實績說話的價值導向，既讓基礎厚實的高水平高校感到有壓力，又讓基礎薄弱的普通高?？吹桨l展希望。三是教師職稱評審突出師德師能。突出教學能力評價，不將論文作為唯一限制條件。四是中小學評價機制突出綜合素質。在全國較早建立基礎教育質量監測中心，2014年開始實施義務教育質量監測。五是高?？萍俭w制評價突出成果轉化激勵。開展區域高?？萍荚u價改革試點，大批科技人才收到創新“糧草”和科研“禮包”。

教育評價改革是全方位、深層次、系統性變革，具有牽一發而動全身的“鏈式效應”。下一階段，江蘇將堅持先行先試重點突破、系統治理整體提升的改革思路，深入推進教育評價改革，著力破解長期困擾教育高質量發展的難題。

作者 | 江蘇省教育廳廳長葛道凱

來源 | 中國教育報

獎金30000元！第一屆全國技能大賽主題歌開始征集

國賽主題歌征集

中華人民共和國第一屆職業技能大賽，將于今年12月10-13日在廣東省廣州市舉辦。第一屆全國技能大賽的主題歌是什么？現向社會公開征集大賽主題歌。一起看看征集要求吧

01

內容要求

1.歌詞和旋律，要在充分體現大賽主題“新時代、新技能、新夢想”理念的基礎上，著重體現“技能精神”，歌詞健康，積極向上充滿時代氣息、具有韻味、朗朗上口；曲風旋律大氣震撼、節奏明快、動感激昂、鼓舞人心、易于傳唱、富有感染力。

2.歌曲類型：民族唱法、通俗唱法、美聲唱法均可。

3.作品應附創意文案說明，署上作者真實姓名、單位和聯系方式。

4.應征作品須為作者原創、未曾公開發表，若因涉及抄襲、侵權等行為引起法律糾紛，由作者自行承擔。

02

作品提交時間及方式

作品提交時間：2020年11月18日中午12:00前（以電子郵件發出時間為準）。
作品提交方式：應征歌曲以電子稿件形式提交，應包含曲譜和歌詞，郵件以“中華人民共和國第一屆職業技能大賽主題歌征集”為標題，正文體現投稿人姓名及聯系方式，以及詞曲作者個人或團隊的相關介紹資料、獲獎證書、聯系方式。

03

評選方法

大賽執委會組織相關專家對投稿作品進行評選，確定一首獲選作品，作為中華人民共和國第一屆職業技能大賽主題歌。

04

獲選獎勵

獲選作品投稿人將獲得證書及獎金人民幣30000元（稅前）。作品將作為大賽主題歌傳唱推廣。

05

著作權及使用

獲選作品的著作權歸大賽執委會所有并由大賽執委會進行使用，投稿人保留署名權。

1.本次活動由中華人民共和國第一屆職業技能大賽執委會主辦，本次活動最終解釋權歸中華人民共和國第一屆職業技能大賽執委會。

2.所有投稿作品及材料均不退還，請作者自留底稿。

3.參評作品嚴禁抄襲，且未以任何形式發表、出版、獲獎，不涉及任何知識產權爭議。因抄襲引起任何糾紛均由作者本人負責。

聯系人和聯系方式

郵箱：sjxjsxytw@126.com

來源：廣東省人社廳

人社部組織實施職業技能提升攻堅行動

為全力推進職業技能提升行動深入實施，努力完成今年各項工作目標任務，人力資源社會保障部在10月下旬至12月底，集中開展“2020年職業技能提升攻堅行動”（以下簡稱攻堅行動）。

攻堅行動提出，強化各項政策貫徹落實，加大專賬資金使用效能，切實加快專賬資金使用執行進度，加強職業技能培訓基礎能力建設。激發以工代訓政策新動能，全力支持中小微企業以及外貿、住宿餐飲等行業的各類企業開展以工代訓。

攻堅行動強調，強化組織實施工作力度，健全工作協調機制，充分調動各行業主管部門以及群團組織參與積極性，共同做好職業技能培訓工作。開展常態化的大規模職業技能培訓，統籌做好線上線下培訓工作。加快完善職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式，跟進開展技能等級認定和證書核發工作。

攻堅行動要求，強化培訓質量管理，提高培訓針對性實效性，引導培訓資源向市場急需緊缺、企業生產需要、安全生產必需、新職業新業態領域聚集。保證培訓質量，依據國家職業技能標準要求，開展職業技能培訓，采用“制度+科技”的手段對培訓機構、培訓鑒定評價過程等進行全方位監管，確保培訓、評價質量和效果。強化風險防控，加強培訓資金監管，每季度定期向社會公開資金使用情況，對以虛假培訓等套取、騙取資金的，要依法依紀嚴懲。提高培訓管理服務水平，優化培訓補貼支付方式，探索推行企業申領補貼承諾制。面向全國引進優質培訓和評價服務機構，組織開展培訓和評價工作。大力推廣社?？虞d電子培訓券試點工作，實現勞動者免墊付享受職業技能培訓。強化督導調度和宣傳工作，積極開展服務企業和基層活動，因地制宜創新開展集中服務活動，將政策、服務送到勞動者，送到企業、院校和培訓機構。

來源：人社部

關于開展2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽網上報名工作的通知

關于開展2020年全國職業院校技能大賽

改革試點賽網上報名工作的通知

賽執委函〔2020〕15 號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為加強賽務管理，提高工作效率，做好2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的籌備工作，決定啟動2020年改革試點賽網上報名工作?，F就有關事項通知如下。

一

報名網址

http://swgl.nvsc.com.cn

二

報名時間

/ 2020年11月1日-11月3日 /

*11月1日10點開啟系統，11月3日晚24時整，報名系統自動關閉

三

報名要求

2020年改革試點賽報名繼續使用全國職業院校技能大賽報名系統。各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局（以下簡稱教育行政部門），要組織相關人員認真學習大賽相關制度，嚴格按照《教育部關于舉辦2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的通知》（教職成函〔2020〕5號）中規定的報名資格和組隊方式進行報名。

四

報名流程

1.各地教育行政部門用戶使用大賽執委會分配的用戶名及初始密碼登錄報名系統，大賽執委會辦公室將用戶名及初始密碼發至各省市教育行政部門聯系人郵箱。

2.在正式報名之前，各省市教育行政部門、賽點（承辦校）、參賽學校務必認真學習大賽賽務系統使用說明書。大賽賽務系統使用說明書自行在大賽官方網站（www.chinaskills-jsw.org）資源共享欄目下載。

3.在正式報名期間，用戶登錄系統后，請務必先行修改初始密碼，該密碼僅能修改一次。

4.各地教育行政部門用戶登錄報名系統后，依據實際參賽項目編輯代表隊信息(系統已創建本?。▍^、市）代表隊信息,省市如不派選手參賽執行放棄參賽操作)，并設置本地區今年的參賽學校及參賽校的用戶名和口令。

5.參賽學校用戶登錄報名系統后，選擇比賽類別進入報名界面，分別錄入選手和指導教師基本信息和電子照片，并選擇該選手的參賽小項和指導教師。報名工作完成后，參賽校將報名信息上報至所在地教育行政部門。

6.各省級教育行政部門核對學校信息無誤后，將信息通過報名系統上報。

7.如遇特殊情況，需更改報名信息，須由教育行政部門向大賽執委會提交申請，經審批通過后由后臺工作人員統一修改。

8.在使用過程中如有問題請及時與大賽執委會辦公室聯系。

9.按山東省疫情防控要求，所有大賽相關人員須持當地7天內核酸檢測陰性證明參加比賽，確保比賽順利進行。

五

聯系方式

1.報名系統辦公室聯系人（天津）：高威

聯系電話：022-83592516

2.報名系統技術支持（天津）：

聯系電話：于俊茹 022-60638283

侯小鳳 18330599886

劉海亮 15022427525

3.大賽執委會辦公室聯系人（北京）：陳斌、紀付榮

聯系電話：010-58581135、010-58582423

>>附件：2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽賽務系統使用微視頻.rar

>>附件：2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽賽務系統使用說明書.rar

全國職業院校技能大賽執行委員會

（教育部職業技術教育中心研究所代章）

2020年10月29日

新職業教育的“富礦”，培訓機構為何挖不動？

有人將民辦教育機構視為新職業教育培訓的先行軍。但面對師資不足、信任匱乏的市場環境，社會資本要如何打開新職業教育這座“富礦”，進而為從業者打通向上生長的路徑？

“粉絲200萬”“直播5小時賣貨7000萬元”……在聚光燈下，一天工作了14個小時的網紅主播漢小仙坦言：“也想給自己充充電?！钡屗l愁的是，在“互聯網營銷師”這條新的職業路徑上，她或許很難在市場上現有的任何一家民辦教育機構里，找到一個比自己專業且有經驗的老師。

同樣在為自己未來的培訓計劃發愁的，還有愛玩游戲、打了4年“輔助”的周玉波。他最大的夢想是成為一名職業電競選手。幾年來他輾轉于福建多家電競培訓機構，段位雖然升了2級，卻也被騙走了8000多元學費，他至今未能找到讓自己感到滿意的課程，也沒能獲得任何一支英雄聯盟職業戰隊的垂青。

有人說新職業教育是社會辦學機構的“新藍?！?，但在智聯招聘RPO項目經理吳春生看來：“對于新職業從業者和辦學機構來說，在這片海面下，還有一座尚未消融的冰山?！?/span>

新職業的老師比金子還貴

“培訓一個主播，老師需要哪些專業能力？”一改在直播間里推薦美妝產品時自信的模樣，漢小仙思考了許久，也沒能找到答案。她坦言，在現在的市場環境下，她會質疑這個培訓老師存在的合理性。

互聯網營銷已經進入到了垂直細分的新階段，主播僅憑撒嬌賣萌、哼歌秀身材已經無法取悅粉絲，更不要說帶來流量。在漢小仙看來，培訓老師要在具備良好的語言表達能力的基礎上，擁有豐富的直播經驗、文案創作的審美功底、招商選品的公關經驗以及平臺運營的流量支撐。她告訴記者：“讓我無法想象的是，具備了這些能力的人為何會放著月入百萬元的主播間不進，而選擇到一所民辦培訓機構里當老師。”

缺老師的不僅僅是這些預備的“網紅主播”們，還有數字化運營師、密室設計師、收納師、在線學習服務師這些新職業培訓的教室。連日來，在民辦培訓機構從事職業教育6年的吳春生就在為開設這些新的培訓課程發愁。據他介紹，在這些新行當聘請老師的課時成本比傳統行業平均要高出5~20倍?！靶侣殬I的老師比金子還貴?！彼蛉ふf，“應該再劃分出一個新的職業，叫做‘新職業培訓教師’?！?/span>

“新的業態因旺盛的市場需求而生，尚處在人才匱乏的產業成長期，在短時間內快速成長的行業缺乏系統的理論支撐和充沛的人才沉淀，缺老師是一種必然?！痹趨谴荷磥?，對于社會培訓機構而言，培訓力量的缺口需要依靠時間和產業內流動的人流、物流來填充。相較于公立院校而言，民辦培訓機構對市場更加敏感，培訓市場旺盛的需求將會成為未來一個時期民辦培訓機構推動這個體系加速流動起來的動力?！?/span>

吳春生顯然沒有耐心繼續固守在學校里，等待新老師的出現。上個月，他在本地的直播網絡里找到了兩名新入行的主播，花了3萬元幫她們分別在上海、北京報名了禮儀、化妝、視頻拍攝課程，他期待靠自己為新職業培養新老師。

留不住人，講義沒捂熱就有人離開

“這就是一座入門低門檻、出圈高難度的圍城?！边@是疫情期間，民辦教育機構“藝課堂”聯合創始人吳歡收獲的感悟。

吳歡告訴記者，今年2月到5月，報名“藝課堂”新媒體運營在線學習課程的用戶增加了1萬人。在最忙碌的時候，機構里的在線學習服務師要同時為500名學生授課。今年3月份，“職課堂”開放了50多個新媒體運營專業教師的崗位，新入職的員工底薪就能達到5500元至6000元。

據吳歡介紹，在線學習服務師的入職門檻并不高，對于剛畢業的應屆生或者已經畢業一兩年的學生而言，在機構現有教材講義和培訓資源的幫助下只要經過一個星期到一個月左右的簡單培訓就能勝任，而薪資水平卻遠高于在當地不少公立學校里任教多年的專業教師。在他看來，這是崗位開放后，報名火爆的原因。

但到了9月底，許多新老師的講義還沒捂熱，就有人選擇離開，新媒體運營專業的老師缺口數又達到了37人?！八囌n堂”也和諸多民辦教學機構一樣面臨著“留不下老師”的難題，而新職業教學部門的老師流失率遠比傳統電工、鉗工培訓項目要高得多。

“大家都說民辦教學機構的老師職業發展有‘天花板’，而對于從事新職業教育的老師而言，有形的‘天花板’成了無形的墻。”在吳歡看來，因為缺乏系統的理論支撐和完整職業能力等級的認定機制，從事新職業教育的老師很難獲得學術能力的成長，更無法獲得職業資格等級的晉升。缺少成長空間，又沒有像公辦學校一樣的“編制”保證，這是從事新職業教育的民辦機構留不住老師的原因。他呼吁：“需要為從事新職業教育的老師搭起向上的階梯?！?/span>

亂象下的信任危機

“因為我沒有經驗，我就到網上搜了搜有沒有網格員的培訓課程，挑了一個89元的，一共有30節課，結果看了幾節發現視頻里教的東西根本用不上?！备Ｖ菔旋埛迳鐓^的網格員林翔和記者談起自己失敗的“網購經歷”。

而在百度搜索“福建直播培訓”跳出的第一個結果是福州一家名為“網紅培訓”的民辦機構，記者在進店咨詢一個標價2890元為期3天的培訓課程時，客服聲稱課程老師已經培訓過上百名主播，還可以為學員提供刷單、刷粉、刷流量等服務。但被問到具體課程內容和直播案例時，這名客服卻遲遲不愿作答。

天眼查數據顯示，在福建與直播培訓業務相關聯的企業多達263家，而在當地人社職業培訓平臺上注冊登記的直播培訓機構卻僅有不到3家。

“爛大街”的網紅教程變成“專業版”教材，“零粉絲”的直播菜鳥變身千萬流量的資深大咖……專業從事網紅孵化、藝人經紀和互聯網內容生產的福建省思凱文化傳媒有限公司創始人吳永榮表示，“包括網紅培訓在內，新職業教育的市場亂象，容易引發信任危機，提高民辦培訓機構的獲客成本。”

吳春生表示：“新職業教育也是一個全新的市場，民營教學機構在新職業教育領域也必然會經歷優勝劣汰。只有直面洼地，才能在這片海域找到更長遠的航向和路徑?！?/span>

來源：工人日報

職教：每年向社會輸送約1000萬技術技能人才

每年向社會輸送約1000萬技術技能人才

職教為高質量發展提供人才支撐

　　在多種教育形態中，職業教育與經濟社會發展聯系非常緊密。記者從教育部獲悉：改革開放40多年來，我國職業教育實現了歷史性跨越，建成世界規模最大的職業教育體系，各級各類職業院校培養畢業生累計達2億多人?，F在，各級各類職業院校每年培養畢業生約1000萬人，為國家經濟社會發展提供了不可或缺的人力資源支撐。

　　——支撐中小企業聚集發展、區域產業轉型升級。

　　老工業基地湖南株洲，如何實現經濟結構調整、產業轉型升級？大力發展職業教育，打通產業鏈、創新鏈、人才鏈，既是當務之急，也是長遠之計。2009年，株洲職業教育科技園開始建設，如今已有11個職業教育集團、220個專業對接省市兩級重點產業。

　　對接產業、優化布局，是職業教育不斷深化供給側結構性改革的主要內容。近年來增設集成電路技術應用、人工智能技術服務等一批新專業，全國職業院校共開設1200多個專業和10萬個專業點。

　　如今，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，職業院校畢業生成為支撐中小企業聚集發展、區域產業轉型升級和城鎮化發展的主力軍。

　　——助力打贏脫貧攻堅戰，服務鄉村振興。

　　有數據顯示，職業院校70%以上的學生來自農村。職業教育成為見效最快、成效最明顯的教育扶貧方式，在脫貧攻堅中有不可替代的作用?！?019中國高等職業教育質量年度報告》顯示，高職教育對提升農村家庭畢業生收入作用日益顯現。

　　2016年起，我國兜底式支持西部地區建檔立卡貧困家庭應、往屆初高中畢業生到東部地區接受優質中等職業教育，畢業后根據學生意愿優先推薦在東部地區就業，實現就業脫貧。近年來，我國職業教育建立了以國家獎助學金和免學費為主，地方政府資助、學校和社會資助等為補充的資助政策體系，努力確保沒有一個家庭經濟困難學生因貧失學、因學致貧、因學返貧。

　　——穩定和擴大就業、實現更高質量更充分就業。

　　2019年高職高專畢業生就業率為92.0%，連續11年超過90%；中職畢業生就業率為97.07%，連續11年超過95%。

　　近年來，職業教育在穩定和擴大就業、實現更高質量更充分就業等方面的作用日益凸顯。按照中央關于千方百計穩定和擴大就業的部署，2019年高職擴招116.45萬人，順利完成高職擴招百萬任務，今明兩年將繼續擴招200萬人。教育部有關負責人介紹，今年，各地各部門一方面指導職業院校學生頂崗實習，一方面加大力度推進職業院校畢業生就業工作。為切實幫扶湖北高職院校畢業生順利就業創業，教育部通過畢業生就業創業工作“一幫一”行動，在全國范圍內先后組織兩批高職院校對接湖北省所有高職院校。

　　教育部有關負責人介紹，職業教育為經濟轉型和高質量發展提供了源源不斷的人才紅利，有效促進了我國經濟高質量發展。未來將始終堅定走中國特色職業教育發展道路，不斷深化產教融合校企合作，完善德技并修、工學結合的育人機制，為經濟社會發展出力，為脫貧攻堅助力，為人的成長成才筑基。（本報記者趙婀娜張爍吳月）來源：人民日報

第三屆中國民辦教育發展峰會在寧波召開

10月28日，由中華職業教育社和中國民辦教育協會主辦的第三屆中國民辦教育發展峰會在浙江省寧波市舉辦。全國政協副主席、中華職業教育社副理事長辜勝阻出席并作主旨講話。中國民辦教育協會會長王佐書，中華職業教育社副理事長蘇華，中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純，教育部職成司副司長謝俐，中華職業教育社黨組成員、副總干事李英愛，中共浙江省委統戰部副部長、省中華職業教育社常務副主任王利月，寧波市政協副主席、民建市委主委張明華同志等出席會議。浙江省政協副主席、省中華職業教育社主任陳小平，寧波諾丁漢大學理事長、浙江萬里學院董事長徐亞芬分別致辭。會議由中華職業教育社黨組書記、總干事方乃純主持。

辜勝阻在講話中強調，要高度重視民辦教育在我國存在和發展的重大意義，努力營造有利于民辦教育健康發展的良好社會氛圍。他指出，實行民辦學校分類管理，既是我國民辦教育健康發展的重要保障，也是世界各國普遍通行的做法。社會各界要理性看待民辦教育發展中出現的問題，將民辦教育視同于我國社會主義教育事業的重要組成部分，形成有利于民辦教育健康發展的良好社會環境。

他要求，要根據不同學段發展需求，多措并舉，加大對各級各類民辦教育的支持，探索民辦教育高質量發展的新路徑。一是完善支持民辦普惠幼兒園發展的制度保障，降低民辦幼兒園的運營成本；二是加強中小學集團化、品牌化建設，推進教育優質均衡發展；三是強化民辦職業教育的政策保障體系，構建多層次、多規格、層層貫通的職業教育“立交橋”。四是保障民辦教師與公辦教師享受同等待遇，打造一批素質過硬、業務精湛的民辦教師隊伍；五是鼓勵職業院校開展中外合作辦學，充分引進海外優質教育資源，完善多元化、國際化的教育服務。

會上，中國民辦教育協會會長王佐書做了專題報告。寧波市教育局副局長張建國介紹了寧波市民辦教育發展情況。中國民辦教育協會副會長、西安歐亞學院董事長兼院長胡建波，浙江大學教授吳華，中國民辦教育協會民辦教育研究分會理事長徐緒卿，蘇州市教育局民辦教育與社會教育處處長張可偉，北京知行合一陽明教育研究院董事長白立新，河南民辦教育協會副會長王建莊，無錫太湖學院校長助理闕明坤，廣東省職業教育研究院院長陳桂林圍繞“新時代新階段民辦教育面臨的機遇與挑戰”主題做了專題報告。西安汽車職業大學副校長張陵，陽光學院校長喬海曙、寧波諾丁漢大學黨委書記、浙江省萬里教育集團董事長應雄，浙江廣廈職業技術大學學校專家組組長奚建華，浙江育英職業技術學院黨委委員、副院長王敏，寧波華茂教育集團常務副總裁徐啟建分別從各自角度分享了辦學經驗和思考。

開幕會上，還為中華職業教育社民辦教育委員會委員頒發了聘書。來自全國各地的200多位民辦教育代表人士參加了會議。

本次峰會由浙江省中華職業教育社、浙江省民辦教育協會、寧波職業技術學院和寧波諾丁漢大學承辦，寧波市委統戰部、寧波市教育界給予大力支持。

來源：光明日報（全媒體記者曾毅通訊員干杉杉）

給足榮譽給足待遇給足機遇 | 義烏給技能藍領撐起一片藍天

給足榮譽給足待遇給足機遇

義烏給技能藍領撐起一片藍天

導讀

“來義烏10來年了，一直在企業車間干技術活，技師證和高級技師證都拿了?！崩霞以诮髌h農村的謝師傅從來沒想過，沒讀過大學的他，有朝一日會憑自己的手藝成為浙江省義烏市的“高技能人才”。雖然一家四口的戶口都還在老家，但步入義烏技能人才行列的他，不僅解決了孩子進公辦學校就讀的困擾，而且自己每個月還有幾百塊錢的補貼領。

在義烏，有謝師傅類似經歷的藍領工匠不在少數。人盡其才、才盡其用，有賴于政策的支持、待遇的提高、保障的落實。近年來，義烏在技能人才培育、考核評價、待遇激勵等方面出臺系列政策和舉措，給足榮譽、待遇和機遇，努力給藍領撐起一片藍天。

“以賽促訓” 催生能工巧匠

在剛結束的義烏市勞動關系協調員職業技能比武中，參賽的四川姑娘小包雖然未能在決賽中取得好成績，但符合相關條件的她獲得核發勞動關系協調員三級（高級工）職業資格證書。

這本證書意味著什么呢？

“高級技師、技師和高級工都屬于高技能人才。”義烏市人社局相關工作人員介紹說，這次比武決賽中的前三名可取得技師證書，根據義烏現行人才購房補助政策標準，可以申請20萬元的購房補助。

這幾年，義烏市越發注重“新時代工匠培育”，每年都會組織舉辦多場不同類別和形式的賽事，通過“以賽促訓”提升參賽者技藝水平，催生更多能工巧匠。

“技多不壓身，再說平時對電工這方面有所接觸，也挺感興趣的，就想來試試看?！痹谥芭e行的電工職業技能大賽中，跨工種參賽的陳家淼引起主辦方關注。

40多歲的陳家淼是福建三明市人，來義烏已經有20年。這期間，他從企業的一個普通印刷設備技術工，成長為現在的首席技師，不僅自己開店帶徒弟，還入選義烏市級技能大師工作室。

高技能人才可領 “政府津貼”

去年，義烏市發布緊缺職工（工種）目錄，確定加工中心操作工等39個職業（工種）為市2019-2020年緊缺職業（工種）。

據悉，這是義烏市第五次發布緊缺職業（工種）目錄。對于緊缺職業（工種），義烏市有相應的鼓勵政策等配套方案。

其中，在緊缺職業(工種)一線崗位工作，而且所在企業實行技能等級薪酬制度的高技能人才，每人每月可領取的“政府津貼”標準為：高級技師500元，技師300元；對我市企業職工及社會人員開展高技能人才培養的單位，按取得高級職業資格證書的人數分別給予高級技師1000元、技師600元、高級工300元的獎勵；義烏市高技能人才公共實訓基地承擔校企合作培養項目或緊缺職業（工種）高技能人才實訓的，按取得高級職業資格證書的人數，給予上述標準兩倍的獎勵。

今年，義烏市組織開展第四屆義烏市首席技師選拔。首席技師推薦人選應具有技師、高級技師職業資格，在義烏市生產一線崗位上工作滿2年以上且仍直接從事技能工作，具體評選條件按照市里有關文件規定執行。

據了解，獲得義烏“首席技師”稱號者除了一定數額的物質獎勵外，還有可能被推薦參加金華、省首席技師評選。前三屆“首席技師”選拔活動共有22人入選，最近入選第四批“首席技師”的10位高技能人才已結束公示待行文公布，截至目前，我市共有3名高技能人才邁入省級首席技師行列，每人除了拿到省里的5萬元獎勵外，還有市里再配套獎勵的5萬元。

近年來，義烏市每年都會舉行技能大師工作室申報工作。通過搭建高技能人才研修平臺，建立高技能人才絕技絕活代際傳承機制，推行技能大師帶徒制度，培養一批具有絕技絕活的高技能人才，扶持一批能夠繼承傳統技術工藝的能工巧匠。

根據有關政策，經批準開展技能大師工作室建設項目的，義烏市財政將給予技能大師工作室建設項目一次性經費補助5萬元，被評為省級技能大師工作室的，省財政還將給予一次性經費補助5萬元。

參評技能大師工作室的，必須同時滿足有大師、有保障、有項目等三大條件。截至目前，義烏市已建有省級技能大師工作室5家，金華市級技能大師工作室10家，義烏市級技能大師工作室15家。

近期，義烏市新入選金華市級技能大師工作室建設項目2個，新增義烏市技能大師工作室建設項目3個，這些技能大師，學歷大多不是很高，從事的也都是普通的職業，卻都是行業內頂尖的“手藝人”。

高技能人才直接認定

高技能人才直接認定指的是對具有絕技絕活，工作業績突出、貢獻較大，達到高級（三級）或技師（二級）水平的技能人才，予以高級（三級）或技師（二級）職業資格的認定。

今年，義烏直接認定的工種和等級分為兩大類，一類是認定高級工（三級）、技師（二級）的工種：車工、鉗工、銑工、焊工、模具工、制冷空調系統安裝維修工、機床裝調維修工、美發師、茶藝師；另外一類是認定高級工（三級）的工種：保育員、育嬰員。

“只要符合相關條件，就可以申請直接認定，通過考評專家的認定可直接獲得相應的國家職業資格證書。”

義烏市人社局相關負責人表示，以前，技能工人要想獲得相應國家職業資格證書，必須通過逐級申報職業技能鑒定，要成為高技能人才時間較長。而采用直接認定后，為企業和行業領域內被認可的優秀藍領成為高技能人才開設了晉升的“直通車”，可以突破年限和學歷等方面的瓶頸，為廣大一線技能人才開辟了新的成長通道。

來源：義烏市人社局

家校合作不能陷入“作業打卡”的誤區

如今，“作業打卡”成為小學生家長一項繁重的工作，幾乎每門功課的任課老師都會要求家長在班級家校微信群里“打卡”。按理說，督促孩子完成作業是家長的分內事，也是家校合作的一部分。但是，要求家長每天把孩子的作業拍照或拍視頻打卡，不僅對家校合作無益，還會加重家長的負擔，讓家校合作步入誤區。

過多打卡會讓家校合作的著力點發生轉移。家長有監督孩子作業完成情況的職責。了解孩子的作業完成情況，與教師互動交流，是家校合作的方式之一。各科作業都要在群里打卡，教師忙于統計家長打卡情況，家長忙于陪孩子寫作業、拍照、錄視頻。為了讓孩子有“面子”，家長們絞盡腦汁拍出令人“眼睛一亮”的圖片和視頻。在這個過程中，家校雙方都忙得焦頭爛額，誰還有精力思考學生的學習品質及長遠發展？

各科作業都要求打卡是形式主義的工作作風。完成一定的家庭作業，本是一件常規的學習活動。受任何工作都要留下痕跡的形式主義工作作風的影響，部分教師用“超常規”的方式對待學生的常規性學習，其結果是家校雙方不再關注學生學習習慣的養成及學習方法、學習能力、思維品質的培養，只關注圖片及視頻拍的美不美，有沒有在規定時間內上傳。過多非必要的關注，讓正常的學習活動變得非常復雜，不僅加重了學生的學習負擔，也給家長及教師自身增添了不必要的負擔。

各科作業都要求打卡制約了學生學習能力的培養。以語文課做手抄報為例。小學生對事物有基于童真童趣的獨到見解，其制作的手抄報是稚嫩的、簡單的，在成年人看來甚至是有缺陷或存在一定錯誤的。但是，在作業打卡的要求下，充滿童真童趣的手抄報越來越少。為了奪人眼球，很多手抄報都是家長的杰作，一份份高質量的手抄報看似精美，實則與孩子沒有多少關系。

家校雙方利用微信等軟件就學生作業的完成情況進行交流，是信息社會發展的必然結果。但是，家校合作并非只有“作業”一項內容，將作業打卡作為家校合作的主要內容甚至全部，是對家校合作的誤讀。

來源|蒲公英評論網

熊丙奇：如何解讀“中小學教師成緊缺職業”

日前，人力資源和社會保障部發布2020年第三季度全國招聘數量大于求職數量的“最缺工”的100個職業排行，其中營銷員、保潔員、餐廳服務員、保安員等入榜前十。隨著中小學開學季到來，教師缺口加大，“中學教育教師”“小學教育教師”首次進入緊缺職業排行。

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中小學教師成“緊缺”，與近段時間以來該職業在招聘市場受歡迎的新聞似乎相互呼應，不過這也暴露出中小學教師隊伍建設存在的問題，而這些問題又勢必會影響到中小學教育質量。當前，我國正在編制“十四五”規劃，在制定規劃時，要結合教育改革與發展的新要求，在中小學教師隊伍建設規劃上有足夠的前瞻性。

據官方數據統計，我國有1600多萬教師，但教師總量不足、結構性缺編等問題相當突出。正如教育部相關負責人所分析，教師總量不足問題是一個動態問題，與多個因素有關，比如“全面二孩”政策實施后，人口總量和結構發生變化，公眾對學前教育的需求迅速增長。另外，人口在不同地區快速流動也會給教師編制配備和管理帶來很大挑戰?，F代家庭對音體美教育的關注度大大增加，進一步擴大了這部分師資的缺口。

對于中小學教師緊缺這一問題，如果再深挖細分就會觀察到，各地在中小學教師隊伍建設中，語數外教師配備普遍受到重視，而音樂、美術、體育等所謂“副科”教師配備則是長期被忽視的。前不久，中辦、國辦印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關于全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》，明確提到要解決美育、體育被邊緣化、弱化的問題，為我們按新時代學校美育體育的要求，解決教師缺口問題提供了一個較好的機會窗口。

《國家學校體育衛生條件試行基本標準》規定，小學和初中每6個班配備1名體育教師，高中（含中等職業學校）每8個班配備1名體育教師，農村中小學校（200名學生以上）至少配備1名專職體育教師。照此，全國學校體育教師，尤其基層中小學體育教師的缺口或超過20萬人。如果進一步推進體育教育改革，建立俱樂部、運動隊，以俱樂部、運動隊方式組織學生訓練、比賽，培養學生運動興趣與技能，實現讓學生掌握一到兩項體育技能的目標，那學校體育老師的缺口會更大。

此外，調查顯示，我國中小學美育師資也存在較大缺口。即使按國家規定的占總課時9%的美育課程最低標準課時開課，全國尚缺2.8萬名美育教師，其中鄉村學校缺額更為集中，有6個省的鄉村小學美育教師缺額超過50%。很顯然，缺師資也是學校無法按規定開齊開足基礎教育課程的重要原因。

對當前教師缺口數，有必要進一步進行詳細的摸底。而為中小學配備充足的師資，有賴于教師教育院校加強師范專業建設，各地加大對教育的投入與保障力度，提高中小學教師職業的吸引力，做到足額確定中小學編制。也只有在這個基礎上，才談得上探索個性化教育，因為后者對中小學的師生比與教師素質都提出更高的要求。

科學編制國家教育“十四五”規劃，關鍵在于準確理解新時代我國發展教育的使命。當前，我國教育已完成規模積累，實現了各級各類教育的普及，下一個五年要堅持問題導向，建設高質量的教師隊伍，實現各級各類教育高質量普及的教育現代化目標。

來源：光明日報

新時代區域職業教育發展的戰略維度

當前，全國各地積極謀劃和制定“十四五”發展規劃，職業教育作為加速經濟轉型升級的核心要素成為規劃的重中之重，因此當下也是區域職業教育深度謀劃的關鍵時刻，有必要從戰略層面深入思考和確定職業教育的發展路徑，加速實現職教現代化，為區域發展賦能增效。

堅持區域職業教育發展的戰略思維

《國家職業教育改革實施方案》為新時代我國職業教育發展確定了施工路線。區域職業教育發展規劃必須準確把握核心要義，確立四個方面的戰略思維。

一是全面加強黨的領導。把黨對職業教育的全面領導落實落小落細，把職業教育擺在更加突出的位置。落實立德樹人根本任務，將工匠精神的培育與傳承作為現代職業教育的核心和關鍵。

二是產教同步謀劃。提高職業教育服務能力，將職業教育與經濟社會發展同步規劃、與產業建設同步實施、與技術進步同步升級、與國際產能同步布局，形成產教深度融合的良好格局。

三是服務國家重大戰略。全面對接國家重大戰略對高素質技術技能人才的需求，大力提升職業教育服務“一帶一路”建設、脫貧攻堅等重大戰略的能力。形成職業教育提升地區社會生產力、培育可持續發展能力、縮小區域間不平衡不充分差距和服務企業走出去的有效發展模式。

四是落實科研引領發展。積極開展針對國家職業教育重大改革項目和區域職業教育發展關鍵瓶頸的研究工作。對職業教育資歷框架體系、職業教育標準、職業技能等級證書體系、職業教育本科等改革課題積極探索，形成區域鮮活的實踐經驗；加速區域行業產業人才發展與需求預測和評價機制研究，設計并實施區域產業鏈、人才鏈和教育鏈的對接與反饋模式。

構建區域職業教育發展的戰略體系

當前職業教育發展的重中之重是系統化構建具有中國特色的現代職業教育體系，區域規劃中應當著力推進三個戰略體系的構建和完善。

一是加快完善職業教育依法治教體系。加速出臺或修訂區域職業教育條例，制定體現國家要求和地方特色的新時代區域職業教育改革實施方案，出臺切實可行的政策法規，形成頂層設計超前周密、指導實踐具體到位的職業教育政策法規體系。在院校治理層面，深化職業院?，F代學校制度建設，完善職業院校法人治理結構，建立由行業、企業共同參與的職業院校理事會制度，擴大職業院校辦學自主權，全面實現職業教育治理能力和治理體系的現代化。

二是系統構建現代職業教育類型體系。我國正在推進國家職業教育資歷框架構建，區域職業教育規劃應當對此有充分認識并積極探索區域職業教育學分銀行建設。同時，完善現行考試選拔制度，重點探索建立職業教育高考制度，使“文化素質+職業技能”的人才選拔辦法不斷完善。加速學歷證書和職業技能等級證書的互融互通和銜接轉換，同步深化應用性學位制度建設，形成中職、高職、應用本科、專業學位研究生有效銜接的技術技能類型人才的培養和成長通道。特別要大力推進職業教育本科層次人才培養，在加快建成一批高水平職業教育本科院校的同時，積極支持普通本科高校探索高水平技術技能人才培養的路徑，強化職業教育本科與普通本科之間的滲透和融通。強化現有專業學位研究生的產教融合性，切實向“應用型”轉型。搭建“縱向貫通、橫向融通”的人才多樣化發展“立交橋”，形成具有中國特色的現代職業教育類型體系。

三是構建職業院校高質量育訓結合體系。強化育訓并重的制度建設，倡導優質職業教育資源全面服務終身學習和繼續教育的“職繼協同”模式，破除職業院校承擔高質量職業培訓的制度障礙，引進市場機制，在職業院校構建技術技能人才終身培訓體系，使職業院校優質資源能有效助力產業發展。

推進區域職業教育發展的戰略路徑

深化產教融合、校企合作是區域職業教育發展的戰略路徑，當前應當堅定不移地從兩個方面加以推進。

一是堅持和完善政府主導、行業主辦、教育主管、企業主體的多元辦學格局。落實政府主導責任，完善財政性教育經費撥款渠道，推動構建區域勞動力市場需求預測機制。強化行業辦學主體責任，特別要完善行業院校領導班子選聘、調整、考核與教育主管部門的會商機制，優化行業企業辦學的管理機制。鼓勵和支持國有企業繼續舉辦高質量的職業教育，吸引社會力量參與職業教育辦學，探索股份制、混合所有制辦學，建立基于產權制度和利益共享機制的校企合作治理結構與運行機制。大力培育和遴選產教融合型企業，形成企業參與職業院校人才培養和技術研發的穩定制度保障。建立職業院校多元評價機制，發揮行業組織、用人單位的評價作用，支持第三方機構開展評估。

二是積極探索并持續完善職業教育的“五業聯動”機制。通過產業、行業、企業、職業、專業“五業聯動”，實現區域政府、行業、企業、職業院校、科研院所“五方合力”，共建應用技術轉化中心、產品工藝開發中心、緊缺人才實訓基地，打造技術技能積累創新聯合體；成立實體化運作的職業教育集團，探索面向產業鏈條、擁有法人資格、獨立實體運行的產教融合校企合作命運共同體。

夯實區域職業教育發展的戰略基礎

建設高水平“雙師型”教師隊伍是區域職業教育發展筑底強基的重要戰略工程，當前要從兩個方面下大力氣。

一是構建區域職業教育高水平“雙師型”教師培養培訓體系。出臺區域內職業院校教師專業發展的質量標準體系；發揮普通類和職教類師范院校優勢，發揮職業教育師資培養培訓基地作用，激發區域內高校培養培訓職教師資的積極性，會同知名企業聯合實施職業院校教師培養計劃和在職教師專業成長計劃；校企合作建設“雙師型”教師培育基地；積極將職業院校教師素質提升計劃與職業技能等級證書培訓有機結合。

二是構建“雙師型”教師資格準入、任用管理制度。啟動高職院校人員總量管理改革，制定中等職業學校人員配備規范，推動職業院校人事管理科學化；建立職業院校教師與企業工程技術人員雙向聘用制度，推動固定崗和流動崗相結合的人事管理制度改革，鼓勵并暢通具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等入校兼職任教制度；完善職業院校兼職教師管理辦法，采取政府購買兼職教師崗位等方式，提高兼職教師隊伍的績效管理水平。

來源：中國教育報

國家開放大學：讓老年人充分體會到以學養老的精神享受

25日，國家開放大學舉辦2020年“樂學敬老”聯合行動啟動儀式。國家開放大學黨委書記、校長荊德剛表示，國家開放大學將精心打造“樂學敬老”的精神家園、老年樂園和美好校園。

荊德剛表示，一要讓老年人充分體會到以學養老的精神享受，提升生活幸福感。二要讓老年人走出家門看江山，走出線上歡聚一堂，實現老有所為，老有所樂。三要打造全國老年教育示范基地，打造世界水平的老年教育示范中心，構建線上線下覆蓋全國城鄉的立體化老年教育服務學習網絡。

全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶指出，新時代的養老將由生存必需型向享受型、發展型、參與型轉變，學習將是未來最好的養老。

吳玉韶認為，大力發展老年教育是全面建成小康社會、積極應對人口老齡化、大力發展老齡事業、提高老年人生命生活質量的必然要求。

北京市民政局副局長李紅兵表示，尊老敬老是中華民族的傳統美德，在應對人口老齡化的工作中，理念更新、知識升級、能力提升是非常重要的基礎性任務，在解決經濟社會發展在適應老齡化中遇到的問題時，除了保障基本的需求外，更要重視教育對于老年朋友在適應未來新生活中的基本作用。

國家開放大學黨委副書記、老年大學校長劉臣強調，國家開放大學將為老年學習者搭建服務終身學習的教育平臺，積極開展科學普及、健康生活、信息科技、文化娛樂等方面的線上課程與現場講座，豐富老年群體的精神文化生活，成為老年人學習新知識、掌握新技能、引領新風尚、結交新朋友的重要場所，讓老年人足不出小區就可以上大學。

據悉，聯合行動內容既有全國性的主題直播，也有老年教育進基層的實踐行動；既有《人口老齡化國情教育》精品課程的發布，也有“年輪記”“愛吾老”等學習故事的展示。聯合行動范圍廣大，內容豐富，形式多樣，將充分發揮國家開放大學體系辦學優勢，以樂學的方式，弘揚敬老的傳統。

2020年全民終身學習活動周即將線上線下同步開啟

為貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“構建服務全民終身學習的教育體系”的要求，積極倡導全民終身學習理念、廣泛開展全民終身學習活動，2020年全民終身學習活動周將于11月1日至7日舉辦，主題為“全民智學，助力‘雙戰雙贏’”?；顒又苋珖傞_幕式將于11月1日在上海市復旦大學舉辦，由教育部職業教育與成人教育司、中國成人教育協會、中國教科文全委會秘書處主辦，上海市教委、上海市政府、復旦大學承辦。

全民終身學習活動周自2005年首屆舉辦以來，已連續舉辦15屆，產生了積極廣泛的社會影響，已成為我國學習型社會建設的重要載體和特色品牌。

中國職教學會成立智慧財經專委會史薇當選第一屆主任

中國職業技術教育學會智慧財經專業委員會成立大會暨中國財經教育論壇·2020峰會于10月23日-24日在京召開。十二屆全國人大常委會副委員長陳昌智，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕，中央經濟責任審計工作聯席辦原主任張通，中國工程院院士張平等嘉賓出席會議，中華職業教育社總干事方乃純主持開幕式。

本次會議由中國職業技術教育學會、中華職業教育社、中國總會計師協會、中國注冊稅務師協會、教育部學校規劃建設發展中心、教育部職業技術教育中心研究所聯合主辦。

中國職業技術教育學會智慧財經專業委員會（以下簡稱智慧財經專委會）召開第一次會員代表大會并組成智慧財經專委會專家指導委員會，由部分兩院院士、行業領先企業專家、財經領域知名專家擔任資深專家。大會選舉中國職業技術教育學會副會長、對外經濟貿易大學教育與開放經濟研究中心執行主任史薇為智慧財經專委會第一屆委員會主任。

開幕式上與會嘉賓和智慧財經專家指導委員會資深專家共同為中國職業技術教育學會智慧財經專委會揭牌。智慧財經專委會的成立旨在適應新經濟、新技術、新財經變革，推進產教科深度融合，構建智慧財經教育體系，為經濟高質量發展、數字化轉型培養高端技術技能人才。

陳昌智在致辭中指出，新技術革命和新產業變革重塑國際合作和競爭格局，中國經濟進入以內循環為主體并大力推進國際循環的雙循環，對人才強國、教育強國戰略布局產生深遠影響。中國財經教育需要再次凝心聚力，聚智創新。一是聚焦高質量發展，打造具有國際競爭力的智慧財經人才培養高地。二是強化科技賦能財經教育，建立以科技為支撐、內容為引擎、服務為核心的智慧財經發展新格局。三是聚力產教深度融合，校企共建智慧財經產業學院、產業基地，構建資源共享、多元融合、創新發展的產教融合新生態。四是智慧財經專委會與財經教育論壇雙平臺運行，努力建設成為國內一流、具有國際影響力的財經教育新智庫，并發揮示范引領作用。

魯昕在《新經濟新技術新財經》的學術報告中指出，智慧財經源于新經濟、新技術、新財經。移動互聯網、大數據、云計算、人工智能、物聯網、5G、量子科技等新技術革命方興未艾，數字經濟時代業已來臨，決定經濟周期的要素已經全面發生變化，并全面顛覆了主流經濟學理論。應用財經成為新財經的重點，包括財政、稅收、金融、保險、資本、貨幣、銀行、統計、貿易、財務、會計、審計、評估、咨詢、物流、租賃等一系列應用經濟學科涵蓋的領域，都將迎來從理論基礎、到內涵、到工具的全面改革。中國職業教育的財經領域教育，應主動適應數字基建的發展趨勢，走出傳統經濟學的荒漠，以本科的水準設計高職的課程，對所有的專業和實訓基地進行數字化改造升級，培養有數字化動手能力、數字化職業能力、能夠終身學習的學生。

張平院士作了“5G信息技術與新產業新經濟發展”主題演講。他認為，國內正處于實體經濟數字化轉型階段，5G將助力實現全系統、全流程、全產業鏈、全生命周期的網絡連接，推動實現行業數字化轉型、形成雙循環新發展格局。

中國職業技術教育學會常務副會長、教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南圍繞“書證融通制度構建：意義與內涵”為主題作演講。他指出，包括智能財稅等財經類證書在內的前三批92個1+X證書項目累計培訓教師17萬人次，培訓學生和社會人員45萬人次，成果顯著。1+X證書制度是教育基礎制度的創新，對個體發展具有重要價值，對學歷教育具有延伸和補充的重要作用。

中國職業技術教育學會常務副會長、教育部學校規劃建設發展中心主任陳鋒以“教育未來30年的十大趨勢”為題作演講。他表示，新一輪科技革命在數字技術、智能技術領域的集群化突破對于教育變革產生深層次影響，必須探索推進未來數字化時代學校教育、專業課程變革，期待智慧財經教育平臺在引領財經教育改革發展中發揮更大的作用、作出更大的貢獻。

圓桌論壇和產教科深度融合夜話環節，來自全國應用型本科高校、職業院校的部分書記校長、行業領軍企業的資深專家，圍繞“智慧財經產業學院與‘雙高’、‘優質’建設和財經教育現代化”等智慧財經領域熱點話題，展開智慧碰撞，引起與會院校和企業代表共鳴。

葛昌明：中職教師職稱改革不能畫地為牢

在今年的職稱申報中，有教師搬出2018年省人社廳的一份文件，該文件規定“本條件標準適用于全省下列中小學、教育教學研究及服務機構的教育教學人才：（一）普通中小學、職業中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校。......”按照該文件相關規定，我校有教師可以躋身基層高級、基層正高級評選行列，近兩年來全縣其他中小學就是按該文件進行職稱申報和評審的。

然而，教育、人社部門認為我校是“職業中專”，而不是“職業中學”。由此，該文件并不適用于我們學校教師職稱晉升。中職學校教師職稱評審，依據人力資源社會保障部、教育部2019年頒布的《關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》和省人社廳2019年制定的《中等職業學校教師系列職稱評價條件標準(試行)》執行。

通常意義上人們將中職教師納入中小學教師范疇，普通中專、中等職業學校、中等專業學校、職業中學等也同屬于中等教育范疇。顯然，2018年省人社廳出臺的這份文件中的“職業中學”應當將我們學校包括進來，該文件也同樣適用于中職學校教師職稱評審。

對這個問題，表面上看爭議的是“職業中?！迸c“職業中學”的區別，核心反映出來的是中職教師職稱晉升難的問題。

2019年，人力資源社會保障部、教育部《關于深化中等職業學校教師職稱制度改革的指導意見》頒布之后，筆者所在的學校教師職稱申報開始邁入了中等職業學校教師職稱系列。

兩年來，在教師職稱申報中一些問題和難點凸顯，如教師職稱轉評，原被評為中小學高級教師轉評為高級講師、原被評為中小學一級教師轉評為講師、原被評為中小學二級教師轉評為助理講師。按照國家職稱改革有關方案要求，職稱轉評的程序、手續應該簡化、簡單，甚至“一鍵導出”，但該項工作實際上做起來很麻煩，所謂轉評，相當于重評。而重評的過程中，除了搜集大量的證明材料外，有的教師因為持有的不是中等職業學校教師資格證，轉評工作又被擱淺。此外，中職教師職稱的評價條件相對于中小學教師職稱評價條件更嚴和難，這兩年來，明顯地感受到中職教師職稱晉升越來越難。

深化中等職業學校教師職稱制度改革，構建分類清晰、名稱統一、科學規范的中等職業學校教師職稱制度，是遵循職業教育特點和中等職業學校教師職業發展規律，暢通中等職業學校教師職業發展通道。但中等職業學校教師職稱制度改革，應當讓中職教師享受到改革的好處和利益，如“高級講師”與“高級教師”“講師”和“一級教師”，確實要讓“高級講師”“講師”感受到他們與“高級教師”“一級教師”有什么不同，如果僅僅只是換了個名字，相信好多中職教師也不情愿去轉評。再者，在中職教師職稱改革過渡期，應當處理好中職教師新舊職稱轉評、新舊教師資格證換發、以及新舊文件的銜接。

中職教師職稱晉升事關中職教師的利益及中職學校的發展，打通中職教師職稱晉升壁壘，確保中職教師職稱晉升通暢，各方應讓利于中職學校和中職教師，拿出實質性的改革舉措，在政策的制定及執行上要靈活，適度放寬，要尊重中職學校的歷史、特點，把握客觀實際，不要墨守成規，死搬硬套，也不要搞“一刀切”，更不能人為拔高中職教師職稱評審條件，設置不適當的評審程序。

來源：蒲公英評論網

經合組織《教育概覽》聚焦職業教育——各國積極拓寬職教生發展通道

經濟合作與發展組織（OECD，以下簡稱“經合組織”）日前發布了《教育概覽2020》。在經合組織教育指標體系框架下，經合組織秘書處攜手其成員方并與各國專家和研究機構合作，共同收集數據并拓展已有國際大型教育測評數據庫資源的利用，基于最新的社會經濟形勢，及時地為教育系統的應對提供數據支持。今年的教育概覽主題是職業教育與培訓（VET），用數據描繪了經合組織成員方職業教育與培訓體系的發展與挑戰。

隨著個體年齡的增長，職業教育文憑在勞動力市場的價值減弱

在經合組織成員中，職業教育已從初中延伸至了短期的高等教育。2/3接受職業教育的學生目前處于高中教育階段。然而，從個體職業生涯的成長曲線來看，職業教育文憑在勞動力市場上的收益在減少。在25—34歲的成年人口中，具有高中或中學后非高等教育的職業文憑或資格人員的就業率為82%，而該類人群在45—54歲的人口中就業率為83%，幾乎沒有發生變化。而如果持有的是普通教育文憑，那么就業率會隨著年齡的增長而提升，從25—34歲的73%提高到45—54歲的80%。

此外，在拉動個體收入增長方面，職業教育文憑也處于不利位置。持有高中階段職業教育文憑（職業高中）的勞動力的工資水平與持有普通高中文憑的勞動力相比，在收入水平上沒有差距，但比持有高等教育文憑勞動者低34%。由于面臨不樂觀的勞動力市場前景，經合組織成員方中出現了持有中學后職業教育文憑勞動力人口數量持續下降的現象。

工學結合，工作場所學習是提升職業教育吸引力和勞動力市場收益的根本

如果一個國家的職業教育體系具有學校本位與工作本位學習高度融合的特征，那么持有職業教育文憑的成年人就會擁有較高的就業率，甚至超過高等教育文憑勞動者的收入水平。然而，在經合組織國家中，僅有1/3處于高中教育階段的職校生享有工學高度一體化的職業學習。在英國，平均2名職校生中僅有1名參加工學結合的職業學習課程。工作場所學習在職業教育課程中的比重在經合組織國家中差異顯著，波動幅度從80%（奧地利、芬蘭和瑞士）到不及30%。

值得關注的是，經合組織成員方職校生的專業選擇。對于處于高中階段職業教育的學生而言，約33%的職校生在學習工程、制造和建筑專業；對于正在接受短期高等教育水平的職校生而言，商業、行政管理、法律及衛生與健康是他們熱衷的專業。

順應高等教育普及化的全球趨勢，拓寬職校生的成長空間

目前，2/3的經合組織國家為職校生搭建了高中后教育貫通至高等教育繼續學習的通道。平均10名在高中階段接受職業教育的學生中就有7名學生通過貫通項目直接升入高等教育。學歷水平提升的機會鼓勵職校生完成和取得高中教育階段的職業教育文憑或資格。經合組織國家最普遍采用的模式是通過提供短期高等教育項目，讓職業教育學生有機會取得與普通本科學歷同等水平的高等教育文憑。通過該類人才培養模式獲得高等教育文憑的職業教育學生與那些止步于中學后教育的職校生相比，就業率高出4%，收入高出16%。

經合組織成員方教育經費的增長落后于國內生產總值的增長，但對職校生的經費投入普遍高于普通教育學生。2017年，經合組織成員方平均在初等教育的生均費為9100美元，中等教育的生均費為1.05萬美元，高等教育的生均費為1.63萬美元。在高中教育階段，對每名職校生每年的經費投入要比普通教育學生多1500美元。這與職業教育的辦學特點有關系，例如需要實訓中心、設備和精密儀器等硬件的投入。僅英國出現了在高中教育階段對普通教育學生的生均費高于職校生。在高中教育階段，盧森堡（超過2萬美元）、奧地利和德國職校生的生均費超過1.5萬美元，在經合組織排名前三。普通中學和職業中學生均費差距最大的國家是德國。

來源：中國教育報