單招的考試形式一般為“文化聯考+綜合素養測試”相結合的考試模式。文化聯考包括語數英三門科目；綜合素質測試分為上機測試和面試，上機測試在計算機上答題，考核學生人文素養；面試由面試員與考生交流，主要考核語言表達、心理素質、反應能力、知識面、職業傾向等基本職業素質。

面試項目一般為以上內容其中兩個或多個，不過不同學校之間會有些許差別，具體請參考各個學校的招生簡章。

對于沒有基礎的高中學生們來說，可以提前對面試做準備了，不過高中學生在文化課方面還是占據一定優勢的，所以不妨在文化課上取得高分，從而減輕面試帶給自己的壓力，希望各位同學提前做好各項準備，爭取在單招考試中發揮自己真正的水平！

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2014年全國職業教育大會召開之后，以《加快發展現代職業教育的決定》的出臺為標志，中國職業教育跨入了黃金時代。國家為職業教育作出了一系列規劃藍圖，職業教育朝著優質、高質量的方向快速發展。

但是，伴隨職業教育的深入改革，一些地方及職業院校尚未適應職教改革快節奏的步伐，舊有的一些矛盾、問題沒有得到有效破解，一些新的問題又凸顯出來。

一是職業教育改革的形式化傾向嚴重。從國家層面來看，職教政策不斷健全完善，職教改革不斷深入推進。為落實國家職業教育政策，省、市、縣乃至職業院校都制定了相應的落實政策。但是，“以文件落實文件”容易使職教改革陷入紙上談兵。尚未吃透政策，地方便印發“假大空”的文件，看似積極落實，實則對職教發展不利。

職業教育改革發展確實需要政策支持，但前提是政策有效、有用、有力，并落實到位。否則，職業院校可能會被政策束縛。以校企合作為例，2018年，《職業學校校企合作促進辦法》出臺，旨在對職業院校的校企合作進行規范。但是，由于職業教育機制的不靈活，這一政策在傳導上失靈。一些職業院校擁有實訓基地、實訓車間及大量設備，在校企合作上卻遲滯不前，根源在于地方對校企合作政策的理解有偏差，因為執行不到位，讓好的政策打了折扣。

二是職業教育發展與地方政府的重視程度有距離。政府對職業教育的重視是職業教育發展的重要推手，但不同地區對職業教育的重視程度存在較大差異，原因在于：其一，對職業教育的定位不準確。政府還沒有將職業教育納入經濟社會發展大局，主體責任不清，履職不到位，職業教育經費保障機制不健全。其二，職業教育機制不健全。目前來看，職業教育與義務教育、普通高中教育仍有較大的差距。

實際上，職業教育并不是職教一家之事，而是應該由政府主導，部門落實，行業、企業及社會積極參與。2020年9月，教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出，逐步完善國家、省、校三級職業教育標準體系，引入評價體系，提出諸多指標性評選。近期，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》也明確提出，“改革黨委和政府教育工作評價，推進科學履行職責”，旨在通過評價撬動地方政府對職業教育的重視、關注和投入。

三是對職業教育重要性的認識不足。用人單位準入門檻過低，企業不愿承擔相應的實訓任務，產教融合問題還沒有解決好。一部分中職學校處于保生存的狀態，只能求升學——中職升高職、高職專升本，社會參與度不足，貢獻力有限，在精準扶貧、維持社會穩定、提升民族文化素質、普及高中階段教育等方面，職業教育兜底、保底作用不到位。

四是職業院校內部矛盾較多。目前來看，職業院校內部還存在諸多問題：學校辦學特色不明顯，專業雜，專業同質化；學校評價機制不健全，升學就業評價滯后；師資力量不足，學校編制核定不合理，“雙師型”教師尤為不足，文化課、專業課、實習指導教師配比不合理，中職教師晉升職稱通道不暢；招生難，鞏固難，管理難，就業渠道窄；學校內部管理效率偏低，學校治理水平亟待提高。

加快發展現代職業教育，是時代發展所需，也是職教改革所急。強化職教改革政策落地生根，推動職教改革走向深入，需要地方政府有所作為：充分發揮職業教育聯席會議制度作用，落實職業教育改革政策，為職業教育發展創造良好環境；要正確評價督促職業教育發展，完善招工、用工及待遇提升制度；為職業教育發展提供政策支持，理順政府、行業、企業、學校的關系；發揮企業優勢，加強現代學徒制試點、校企合作、校校合作機制建設，形成政府主導、部門落實、行業、企業、社會力量參與職業教育的長效發展機制。

來源|蒲公英評論網

國務院去年印發“職教20條”引起廣泛關注，各地紛紛出臺相應貫徹落實措施。四川是職業教育大省，共有職業院校537所，在校生154.2萬人。9月23日，四川省政府印發了《四川省職業教育改革實施方案》。

10月21日，從解讀《四川省職業教育改革實施方案》新聞發布會上獲悉，近年來，我省普通高校招收職業院校畢業生的比例穩步提升。2020年，高職單招學校從59所擴大到90所，13所應用型本科高校首次開展單招考試，面向中職學生的招生計劃占比超過了57%，中職畢業生報考錄取率達到75%。與此同時，“專升本”的比例還將進一步擴大，把職業教育從中職到高職到本科甚至專業碩士的道路打通。

值得關注的是，四川將建立“職教高考”制度，完善“文化素質＋職業技能”考試招生辦法。提升普通高校招收職業院校畢業生的比例，到2022年，高等職業學校招收中等職業學校畢業生的計劃比例達到50%左右，高等職業學校畢業生升入本科的比例達到20%左右。

“隨著經濟社會發展、產業轉型升級和供給側結構性改革帶來的產業結構和就業崗位的深刻調整，急需數以億計的技術技能型人才產業大軍，職業教育與經濟社會發展有著緊密的聯系，是對接崗位需求和促進就業最為緊密的教育。”四川省教育廳副廳長張瀾濤表示，四川將加大職業教育統籌規劃和投入力度，確保職業教育與普通教育同等地位、同等重視、同等支持。

張瀾濤介紹，四川將重點支持一批碩士學位授予單位開展專業學位教育，在工程技術等領域探索發展以職業需求為導向、以實踐能力培養為重點、以產學研用結合為途徑的專業學位研究生培養模式，職教本科畢業以后可以讀研究生，培養高端的技術技能型人才。

除擴大升學上升通道外，四川還將開展本科層次職業教育試點，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，深化專業學位研究生綜合改革。

據了解，四川將實施中職教育質量提升工程和標準化建設工程，重點支持建設50所示范中等職業學校和100個示范（特色）專業，推動薄弱中等職業學校達到國家基本辦學條件標準。實施“高職院校質量提升工程”，推進國家“雙高計劃”項目，啟動實施省級“雙高計劃”，重點建設15所左右高水平高等職業學校和50個左右高水平專業群。

在優化資源配置方面，四川將打造職業教育發展示范區和產教融合高地，部省共建推動成都公園示范城市職業教育融合創新發展，支持成都國際職教城、宜賓國家產教融合試點城市、達州“西南職教園”建設等，形成職業教育聚集效益。

在職業教育教師隊伍建設方面，四川將評選、表彰一批職業教育“雙師型”名師、技能大師、優秀校長、專業（學科）帶頭人、優秀班主任等；探索以“三年職業教育+兩年師范教育”，培養具有工科背景的教育碩士等方式培養職教師資。

最后，四川還將支持職業院校引進國（境）外優質職業教育資源開展合作辦學，鼓勵招收留學生。開展多種形式的職業教育資格資歷互認，定期組織赴國外研修訪學。支持應用型本科和職業院校到境外辦學。

來源：紅星新聞

2019年2月，國務院發布《國家職業教育改革實施方案》，明確職業教育是一種類型教育，并強調學歷教育與培訓并舉是職業院校的法定職責，職業院校開展的培訓不僅要面向全體社會成員，還要面向在校生，并提出在職業院校和應用型本科院校啟動1+X證書制度試點。X證書的發布、考核與發證由政府相關部門通過社會化機制招募職業教育培訓評價組織來承擔。 用1+X證書取代職業院校行之多年的雙證書（畢業證書+職業資格證書），是我國職業教育人才培養質量評價制度的重大變化，帶給職業院校新的挑戰。X證書制度框架涉及職業資格、學歷教育與職業技能等級證書之間的關系，涉及技能等級證書主管部門之間、行業協會、企業以及教育培訓評價組織的相互關系等。 其中特別關鍵的問題是：1+X證書的實施是有成本的，相關成本如何分擔？沒有成本分擔的保障機制，1+X證書制度就難以順利推行。那么，具體來講相關的成本究竟如何在政府、學校、教育培訓評價組織和學生之間進行分擔呢？分擔的合理性如何判斷？針對上述問題，本文試圖結合國際經驗、國內已有實踐對X證書制度的相關問題進行探討。

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國際職業資格證書制度實踐

討論成本分擔，首先需要探討政府的責任以及財政分擔的邊界，這往往同政府的事權劃分相關。德國、英國和澳大利亞的職業教育模式在國際上影響較廣，三國都對職業教育與培訓進行了頂層設計，可以為我國提供相應的借鑒。

德國的職業教育由聯邦主導，有全國統一的職業教育目標及各專業的培養標準，全國統一的專業培養計劃和實施要求，全國統一的學生結業考試時間、方式、內容和標準，全國統一的經費來源（學生在企業實訓期間的經費由企業承擔，在校培養期間的經費由州政府承擔）[1]。在聯邦層面，隸屬于聯邦教育部的聯邦職業教育研究所負責制定職業分類、教育條例，開發框架性的學校教學培訓計劃和企業培訓大綱[2]，相關經費由聯邦政府財政保障；聯邦職業教育研究所所長由聯邦政府推薦并由總統任命；主管委員會是聯邦職業教育研究所的主要決策機構，由雇方、勞方、聯邦政府（涉及經濟和勞動部、教育部等部門）和州政府的四方代表構成，在新職業的產生、職業條例的產生與更新方面具有決定權。聯邦《職業教育法》明確規定，行會是職業教育的主管機構，負責職業教育培訓合同標準文本的制定、合同各階段的管理以及行業統一的職業資格考試。德國主要有工商業行會（IHK）、手工業行會（HWK）、農業行會（LWK）、律師行會（RAK）、稅務顧問行會（StBK）、醫師行會（AK）等主要行會[3]。學徒在教育企業或跨企業的培訓中心接受培訓，結業考試由行業組織，遵循教育（培訓）與考試分離的原則，考試委員會由勞方資方和學校代表構成，考試通過，才能頒發結業證書和職業資格證書[4]，受教育者的結業考試是免費的[5]。學徒的培訓及報酬由所在的教育企業承擔；跨企業中心的基礎建設受聯邦政府資助，但運營經費則由企業負責。隨著歐洲一體化發展，德國也在建立與歐洲相一致的資歷框架，實現職業領域的職業資格與普通學校學歷資格在相應層次上的等值互通[6]。

相對來講， 英國和澳大利亞是較早探索普通教育學歷資格與職業資格對等互通的國家。在2000年，英國的職業資格證書系統由教育與就業部（后為“教育與技能”部）負責推動實施，英國資格與課程委員會代表政府在全國范圍內推行各級教育與培訓課程和資格，負責領導和統籌制定國家職業資格證書標準、負責管理資格鑒定、證書的考核和發放工作，行業、企業、雇主、雇員、專業團體、培訓機構、學校等多方面人員參與設計和開發[7]。證書中心具體負責職業資格的鑒定與運作，多數是公司性質的[8]，負責審查批準技能鑒定中心。技能鑒定中心具體承擔學員的培訓與鑒定考評工作，通常設在企業內，也有設在學校內的。為保障證書的質量，技能鑒定中心聘請考評員，但考評員對申請者的考核結果要受內部督導員的檢查確認；證書中心則培訓與雇傭外部督導員保證技能鑒定中心的質量。

1990年代后期，澳大利亞聯邦政府頒布的學歷資格框架（1995）、國家培訓框架（1996）和國家培訓認證框架（1997）是該國推進職業教育發展的重要文件。學歷資格框架保證了澳大利亞的職業教育與普通教育的資格互通；國家培訓框架依專業類別提供相應的培訓包；認證框架則提供了澳大利亞全國的技能認證體系[9]。國家認證部分的開發在國家行業技能委員會指導下，由國家教育科學培訓部提供資助，由專家和企業團隊共同進行，3年進行一次修訂。

從以上3國經驗看，政府在頂層設計上都發揮了非常重要的作用，資格證書全國統一，具有權威性；資格標準的開發過程以及培訓過程都注意吸納各方力量參與。但不同國家因為職業教育體系不同，政府發揮的作用，包括財政支出責任也有較大差異。在德國，行業和企業承擔的職責更突出一些；而在英國和澳大利亞，政府職責相對更突出。這3個國家職業資格標準的開發費用皆主要由政府承擔，但在考評費用上，德國明確規定行業的結業考試是免費的，而英國的證書機構是商業性機構，被評估者需要交考評費用[10]。這3個國家都非常重視職業教育質量的監督與保障，但機制并不一樣，德國相對來講可能更多依靠行業機構，英國則依賴于職業資格體系自上而下的監控，如資格委員會監督證書機構，證書中心監督技能鑒定中心等，澳大利亞則更多依賴于政府機構，如澳大利亞專門設有國家技能質量與管理局。

國外經驗對于討論我國X證書的財政承擔或支持問題有一定的借鑒意義，首先需要考慮X證書制度的設計，主要是政府相關部門、行業協會、企業、學校和學生之間的關系，特別是確定好政府的事權；在此基礎上進一步分析財政支持X證書的合理性及支持限度；最后探討財政支持X證書的方式，即政策工具選擇問題。

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我國X證書制度的框架設計

（一）技能等級證書與職業資格證書的功能差異

我國的X證書制度與國外的職業資格制度有很大不同。國外的職業資格是對從業者進入某個職業的能力和素質的綜合評價，主要目的是解決勞動力市場中的信息不對稱，幫助雇主了解求職者的技能水平和職業能力。由于職業資格證書一般鑒定的是行業通用性技能，因此其可以成為勞動力市場中的“硬通貨”，解決企業定人、定崗和定薪資的問題，促進技能勞動力的流動。在一些國家，如英國和澳大利亞，國家培訓框架和學歷資格框架之間實現有機銜接，相應的資格證書與一定的學歷資格是對應的，可對等互通。

我國的X證書是職業技能等級證書，只反映持證者對行業具有一定通用性的某些崗位或關鍵環節技能的掌握情況，并非一種綜合性的評價，一個X證書在訓練范圍和訓練量上僅相當于職業院校的兩門課程。因此，以X證書為代表的職業技能等級證書不能作為頒發職業院校學歷的基礎，也不能作為從事某個職業所需職業能力的認證。

（二）職業資格、學歷資格與職業技能等級證書的聯系

依據《國家職業教育改革實施方案》，國家人社部門制定職業標準，國家教育部門制定職業教育教學標準，職業院校制定相應的人才培養方案。職業標準、教學標準、人才培養方案在某種意義上可以實現對應關系。目前，在操作層次上，多數職業院校擬將職業技能等級證書以兩門課程的形式納入人才培養方案中，因此X證書的培訓內容相當于人才培養方案中的一個模塊。如果把人才培養方案看作是多個模塊構成的話，那么職業標準、教學標準、人才培養方案、職業技能等級證書就形成了一個內在的關聯關系，職業技能等級證書的培訓模塊就可以成為人才培養方案、教學標準和資格標準的基礎。這樣的銜接關系可以幫助職業院校教師更好地實行書證融通，有效打破教育部門和人社部門各自為政，各自開發證書而不相融通的問題。

（三）X證書制度體系與政府的事權劃分

X證書的實施涉及職業教育與培訓體系中政府部門之間的分工。這種分工，即事權的劃分對政府的支出責任劃分會產生較大影響。依據目前的制度設計，國家人力資源與社會保障部門負責校外社會人員，包括企業人員的培訓，面向社會的X證書的設計；國家教育部門負責面向學校在校生的X證書培訓。在教育系統中，教育部職成司教學處負責職業院校的教學改革，教育部職業技術教育中心研究所承擔著專業標準的制定、X證書遴選及相應的培訓評價組織，指導培訓評價組織開發證書；證書標準的開發、維護和更新，以及考核和證書發放則由社會化的教育培訓評價組織負責，這些機構主要是以公司形式存在的營利性機構；學校是X證書制度的實施主體，教師接受X證書機構培訓，隨后再就相關內容對學生進行培訓，學生對相關技能的學習效果則由X證書機構進行檢驗，以便在某種程度上實現考試與培訓的分離。

對于X證書來講，進行事權的劃分需要解決如下問題：一是標準的內涵包括哪些？標準是否應該包括技術標準（證書內容）、鑒定標準和成本標準？在多種資金來源情況下，是否可以制定相應的政府投入標準？二是誰來制定標準？政府其他部門（如人社部門）、地方政府、行業協會和企業等是否應該參與標準制定？將標準制定權下放到社會評價組織的依據是什么？三是中央和地方政府是否可以劃分事權？按什么劃分事權？在X證書遴選由教育部主導的情況下，地方政府可否選擇屬地的社會評價組織制定本地標準？四是誰來監督實施過程？監督問責的標準是什么？

在我國目前的制度設計中，校內X證書事權責任的主體是中央層級的教育主管部門及其事業單位，校外X證書事權責任的主體是中央層級的人力資源和社會保障部門。當前教育部門主導的事權標準制定工作聚焦于技術標準（證書內容），對鑒定標準和成本標準缺乏關注和討論。雖然教育部等部門聯合印發的《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》已經將“建設培訓評價組織遴選專家庫和招募遴選管理辦法，本著公正公平公開的原則進行公示公告；組織制訂有關標準化工作指南，指導培訓評價組織開發職業技能等級標準；組織對培訓評價組織行為和院校培訓質量進行監測和評估”等諸多事權賦予了國家教育行政部門，但是鑒定標準的制定勢必涉及人社等部門，成本標準勢必涉及財政、發改、物價、稅務等部門，是綜合事權領域，教育行政主管部門難以統籌。

（四）技能等級證書的權威性與行業企業的參與

在目前的證書制度下，行業協會和企業在證書標準中的參與性還不足，導致證書的權威性、證書所代表的技能先進性如何得到保障成為重要問題。從目前看，解決方式是招募有行業協會背景，在行業中有影響力、有培訓經驗的組織，如工信部的考試中心、民政部的培訓中心或相關協會成立的培訓組織，以及直接延請行業龍頭作為教育培訓評價組織。而目前采用的直接對制造業或服務業的企業標準進行背書后推向全國的方式，面臨的問題是單個企業的標準能否代表行業的標準，或者行業內存在多家龍頭企業的情況下如何處理？

X證書制度的設計引入了市場競爭機制，希望能夠做到優勝劣汰，但市場競爭機制未必能夠解決證書的動態更新和合法性問題，有可能向需求方提供了混亂信號：通常，行業所覆蓋的技術技能環節非常多，若以某些關鍵環節上的關鍵能力來開發證書，證書名目可能非常繁多，導致面對眾多證書，學校、學生和企業可能會陷入選擇困難。盡管證書的選擇是基于院校自愿和學生自愿的，是基于市場特別是企業認可的，市場可以產生優勝劣汰的作用，但市場還可能產生劣幣驅逐良幣的作用。如何實現政府篩選和政府信用背書的證書，能向職業院校和高校發出明確的質量信號，可能還需要進一步做制度上的完善。特別是，同一行業的證書，有可能存在相互重疊的問題，解決行業內的一致性問題就顯得比較突出。在考慮財政支持方面，這些框架問題有必要進行一定的梳理。

（五）X證書制度與職業院校的校企合作

除了行業和企業在證書標準中的角色問題，X證書制度還有可能對當前職業院校推行的“產教融合校企合作”育人模式產生一定的影響。過去20年來，我國職業教育人才培養的主要抓手是鼓勵企業參與學生培養，通過多元化的校企合作形式來聯合育人。校企合作采用了訂單班、冠名班、冠名學院、企業派教師到院校任教、校企合作開發教材和課程、校企共建實訓基地、企業向學校捐贈設備、企業接納學生進行頂崗實習、混合所有制學院等多種形式，企業在職業院校人才培養中發揮了重要的角色。在此過程中，部分行業企業把自己的用人標準和培訓標準融入了院校的課程體系，并對畢業生的職業能力進行了認證和測評。X證書的引入相當于將教育評價組織的標準引入了人才培養體系，這一新的標準如何與職業院校在校企深度合作模式下發展的育人標準進行對接，是一個尚未回答的問題。X證書有可能使得原來校企合作參與企業的角色邊緣化，因為后者難以參與職業能力資格的認定和評價，也不利于企業對X證書的認可。

（六）證書的普及和證書的含金量

我國職業教育領域一度實行的“畢業證+職業資格證書”的雙證書制度被廢棄的一個很重要的原因是因為證書濫發，導致證書含金量低而失去了信譽。喪失信譽的首要原因是證書的標準以及考核內容更新慢，不能反映技術的進步和行業企業的新需求。第二個原因是證書與畢業掛鉤，與通過率掛鉤，自然降低了證書的質量標準，導致證書得不到企業的認可。第三個原因是財政問題。財政支持不足難以補償相關的開發費用；因為是政府部門的事業單位，缺乏有效的激勵機制來不斷更新標準。第四個原因是考評不分離，人社部制定證書標準，負責考核，以及證書頒發，缺乏相應制約，帶來的后果是通過大規模的考核收取費用彌補開發成本。簡言之，如果想以X證書為抓手來推進職業院校教育教學改革，那么勢必需要多數院校和多數教師參與X證書的培訓，多數學生獲取X證書。如果社會評價組織迎合對X證書的需求、按照低技術標準擴大X證書供給量，難免會導致含金量下降，致使企業不會再將聘用、定崗和薪酬等與之掛鉤。

X證書制度在推行過程中面臨的上述問題將會直接影響政府在職業資格方面的支出責任和財政支持力度。

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財政支持的合理性及其支持限度

當前，對于X證書制度是否應該得到財政支持存在著不同觀點。人社部同樣采取市場機制從社會招募教育培訓評價組織，并由其背書和監管，這些社會評價組織所開發證書的認可度由市場給予檢驗，相應的，這些證書的開發成本、證書機構人員維持成本由這些機構負擔，完全是市場行為，相關的培訓和考核完全采用市場機制，由被培訓者和考證者買單。在這樣的制度設計下，X證書并不需要財政支持。那么，為什么國家教育部門所遴選和推動的X證書計劃需要財政支持呢？

（一）財政資助的原則

教育培訓評價組織需不需要培育或扶持，可以依據這樣一個基本原則進行判斷：如果市場對證書的供應已足夠充分，政府不需要對這些機構進行扶持和培訓；但如果某些特定領域，沒有相應的教育培訓評價組織，政府可以進行培育或扶持，包括對高職教師進行培訓和對高職院校學生進行考核前的幫助，如證書標準的開發、學習資料庫的開發等可以采用政府購買方式。

（二）財政資助的爭議

對從市場上篩選出來的教育培訓評價組織，其標準開發、學習資料庫開發以及機構運行與管理成本有沒有必要分攤到培訓考核費用中是有爭論的。從現實看，無論是國家人社部招募的教育培訓評價組織，還是教育行政部門負責招募的教育培訓評價組織，在本質上都是市場組織，需要借助從市場獲得利益來立足和發展，因此很多教育培訓評價組織主要由營利性公司構成。這些教育培訓評價組織要成為篩選對象是有一定條件的，即這些組織要有一定教育培訓基礎、開發標準的經驗、頒發證書的能力和提供相應學習材料的能力，這些組織離開職業院校的培訓業務仍然能夠在市場上生存。換句話說，這些證書并不是為職業院校在校生專門開發的。教育行政部門從市場上遴選出這些組織，更多是要這些組織參與到職業院校教師的培訓中，提升職業院校教師的職業知識與職業能力，并要求這些組織通過對職業院校學生的考核來分析職業院校教師的教學和培訓效果。因此，這些教育培訓評價組織對職業院校提供培訓服務，發生的主要費用是職業院校教師的培訓費和對學生的考核費。這也是目前教育行政部門制定的考核收費項目標準以及教師培訓標準的主要依據。

（三）財政資助的合理性

從首批證書試點情況看，政府對教育評價組織的財政支持主要限于教師培訓和學生的考核費用，即便在這兩個領域給予財政支持，是否具有合理性呢？是否可以像人社部招募的社會評價組織那樣，完全采取市場化方式，培訓和考核費用完全由考證者買單呢？這就需要考慮市場培訓和院校的教育及培訓的差異。

盡管教育培訓評價組織向社會成員提供的培訓與向職業院校學生提供的證書內容可能是一樣的，但職業院校引入社會評價組織的目的是為了提升教師隊伍的質量，進而通過教師的教學活動來提升職業院校學生對新技術、新工藝、新規范和新要求的掌握，并最終通過考證形式驗證學生的學習效果。因而，X證書既是職業院校教育改革的一部分，進入職業院校人才培養方案中，成為人才培養的一個環節；又是職業院校學生學習效果的評價方式。在這個過程中，X證書內容成為職業院校的學校教育、學生培養的重要組成部分，自然應該由職業院校買單，也就意味著最終要由政府財政和學生繳納的學費等買單。對于教師能力素質提高的部分，政府財政可統一買單來降低單個學校的談判成本，對于與考核相應的考核點設施的建設，自然也是政府投入的部分。

實際上，在引入X證書之前，一些高職院校，甚至是一些地方性本科院校就與一些社會教育培訓機構共建專業或者合辦二級學院，如達內科技、中科曙光等，包括向相關院系提供課程和實習場所。相對而言，通常這些專業的收費較高，這些教育培訓機構主要是同相關院系分享學費來獲得利益。有的學校的合作專業，收費雖然不高，但收費中有相當部分分配給了合作企業，學校再從其他渠道彌補院系運行中所缺少的經費。在這些教育培訓機構獲得的利益中，就有來自學校的撥款和來自學生的學費收入。引入X證書后，書證融通，X證書的一些內容置換了學校培養的部分課程。相應地，教育培訓評價組織也應該可以通過學費部分及學校（政府）購買部分得到補償。目前，首批X證書試點院校并沒有要求學生繳納相關的報名考核費，相關費用由職業院校支付。

關于高職院校考核評價的成本問題：無論是職業院校對學生學習內容進行評價，或者是政府部門對職業院校學生效果進行評價（如江蘇、湖南等地對職業院校學生能力進行測評），都是需要花費成本的。在一些地方，政府也委托行業企業或第三方對職業院校學生的學習效果進行測評。在某種意義上，X證書的考核是第三方評價的一種形式，相關成本由學校或政府財政承擔，也是有一定道理的。

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財政支持方式選擇

對X證書的財政支持方式，目前有四方面的爭議：

一是是否采用專項支持方式。采取專項支持方式的好處是無論哪級政府或機構，都能夠清楚地知道用于X證書的資金是多少，不至于出現有錢不敢支的情況；避免了盡管知道中央財政為X證書撥付了經費，但無論是省級，或者是學校都不知道究竟應該用于X證書的錢是多少的尷尬。但采用專項支付形式與目前財政撥款綜合化趨勢與要求是不一致的；更重要的是，X證書的引入是職業院校教育教學改革的一個構成部分，學校用于教學和教學改革的資金自然可以用于X證書，單獨將X證書資金列出來，不能達到資金統籌使用效果，有可能出現用于X證書的資金過多或過少，難以進行有效調配的現象。

二是是否借助原有投入主渠道。X證書的引入會引起教師培訓、實訓場地改變和學生學習內容的變化，而教師的培訓、實訓場地的建設以及人才培養方案的調整和改革，在政府和學校每年都會有相應的教育投入。政府和學校的投入應該把X證書引起的變化做通盤考慮，X證書所引起的各方面變化也應該成為政府和學校在進行財政預算和撥款時要考慮的內容。拋開主渠道，對X證書另辟蹊徑，可能會過分強化X證書對職業院校的作用，淡化對作為職業教育重點發展方向的產教融合和校企合作的關注。

三是財政資金撥付對象的選擇問題。在X證書實施過程中，一些X證書機構希望政府能夠向其購買服務，職業院校希望能將相關經費直接撥付給學校。從以往公共財政的經驗看，政府資金直接分給消費者，由消費者購買提供者的服務，能夠提升消費者的談判地位，從一定程度上制約提供者利用自己的優勢和信息不對稱而降低服務質量。當然，在原則上將資金撥付給學校，由學校進行購買的同時，也可以保留一定的靈活性，如省培和國培項目，由國家和省級教育形成部門統一進行采購，可能會更節約成本。

四是財政政策可執行性問題。目前，首批證書考核遇到的問題是財政支持與教育培訓評價組織收費的合法性及可執行性存在著不銜接，出現了政策執行的“最后一公里”問題。盡管教育培訓評價組織通過國家教育行政部門公示了其收費標準，但沒有哪個部門為其下發相應的收費文件，導致無法順利開展相關的考核工作。對于這樣的問題，財政部門或物價部門需要給出明確指引，或者是通過職業教育部際聯席會的形式，或者是明確授權省級相關部門，由省級部門負責實施，以解決政策之間的銜接問題，使財政支持落到實處，促進X證書制度能夠順利推行。

總體來講，對X證書的財政支持，建議遵循“區分原則”“主渠道原則”“統籌原則”和“有效實施原則”?！皡^分原則”主要是區分不同行業領域，對市場發展不充分，需要給予培育的行業，可以考慮對教育培訓評價組織的標準開發、學習資料庫建設等采取補助的方式；對市場競爭充分、教育培育評價組織較多的情況，則將教育培訓評價組織可面向社會的部分和只面向高職院校的部分區分開來，財政支持只負責教師培訓部分和學生證書考核部分。“主渠道原則”強調對X證書的相關投入不宜采用專項投入形式，應強調其作為職業教育教學與人才培養改革的組成部分，納入對職業教育教學投入部分處理?！敖y籌原則”強調對于X證書的投入，省內應統籌省級資源，職業院校應統籌校級資源，包括財政撥款、學費、其他事業經費以及相關社會資源等。“有效實施原則”強調財政的支持應該能夠落地，在院校層面能夠實施，這就要求在政策制定和執行過程中，要注意與其他政府部門的協同，使相關政策具有可操作性。

作者：郭建如?楊釙?田志磊

來源：《職業技術教育》2020年第26期

疫情促進在線教育發展，信息技術發展必然帶來教育的改變，教育也必須積極主動運用信息技術實現自身發展。然而，在信息技術大潮迅猛沖擊下，我們也容易被一些迷霧所迷惑，以至于看不清教育的未來走向。

信息與教育是兩個不同集合，它們之間有交集但不完全重合。今年的疫情危機加快了在線教育發展，一些人就僅僅將教育看成知識傳播，在一定程度上忽視了教育仍然需要師生“在場”，仍然需要遵循以人為本、因材施教的基本原則，因此一些地方在線教育收效不太好也不足為奇。

教育這個集合包括教育規律、教育原理、教育目的、教育原則、教育方法、教育內容、教育工具等，這些方面從上到下構成教育內部結構。信息技術最多只能算教育的工具和內容，也會在一定程度上影響教育的方式方法，但信息技術不可能影響到更高層的教育原則、教育目的、教育原理與教育規律。所以現在不少人試圖用信息技術定義教育，將會被實踐和時間證明是不切實際的想法，這些想法形成一團迷霧，對專業見識不夠而想要看到真實教育的人們造成了遮擋，也遮擋了教育信息技術發展的現實路徑。當下，為在教育中合理、有效、有態度地利用信息技術，筆者認為很有必要撥開這團信息迷霧看教育。

一些時候，我們只看到信息技術本身對教育有利的一面，甚至把它當成萬能工具，以為它能解決教育公平以及落后地區的教育發展等各種問題，而看不到它本身是一把雙刃劍，在給教育帶來有利一面的同時，使用不當也會對人造成比以往各種工具更大的傷害。而且，我們或陷入對新工具的過分追求中，忽視了老原理，忘記了老原則，罔顧教育目的，不遵循教育規律。就拿因材施教原則來說，它并不會因信息技術的使用而發生改變，無論使用何種先進信息技術都必須遵守它，并且在新技術條件下要更加嚴謹和精細。疫情期間，有的人認為大量錄制網課就能解決問題，事實證明這種做法因違背因材施教而最終效果不佳。

還有人把信息技術當成教育的全部，事實上教育的主要內容還包括情感、態度、價值觀，正所謂“親其師，信其道”。信息技術永遠都不可能是教育的全部內容、工具和方式方法，需要與非信息技術的教育內容、工具和方式方法配合，在特征與情境適當的情況下運用才能發揮更好效果。

另一個誤區是，把信息當成一個產業，用信息產業的產值產量掩蓋教育本身價值追求和效益追求。由于一些個人或機構身在產業之中，便常用追求產業增值的目標否定或綁架教育的價值性和教育內在邏輯，比如以“智慧課堂”來裝飾用信息技術對教學的全程監控，對不同教學環節進行權力不平衡的信息采集，教育信息化的產值上去了，但教育人本化程度卻下降了。

同樣值得警惕的是，用簡單的信息覆蓋教育外表，忽視教育的專業性、縱深性。教育活動已經有數千年歷史，是延續數千年的專業連續體；現代信息技術不過百年歷史，它的集合相當于一塊餅狀體。前者可以穿越后者，后者不可能包裹前者。數千年的教育智慧可以借助信息技術發揮更大作用，信息技術不可能掩埋數千年的教育專業智慧，人的健全成長永遠是教育目的，再先進的信息技術也只能是手段和工具。

最后一層迷霧是，只看到信息技術對教育的“破”，沒有看到教育怎樣運用信息技術的“立”，未能注重教育在新基礎上的“立”。教育需要積極主動迎接信息技術，根據利與害、適與不適的標準，有態度、有判定、有選擇地利用新的信息技術。

以人為本是發展教育信息技術的基本原則，信息技術在教育上的使用，需要使人得到更健全的成長，讓每個人獲得更多幸福與尊嚴。

教育是“國之大計、黨之大計”，但如何解決教育功利化、短視化的問題，一直是阻礙教育事業發展的重要問題。近日，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》），從頂層為教育事業發展設立教育評價“指揮棒”。

據了解，《方案》的目標是經過5-10年努力，各級黨委和政府科學履職水平明顯提高，各級各類學校立德樹人落實機制更加完善，引導教師潛心育人的評價制度更加健全，促進學生全面發展的評價辦法更加多元，社會選人用人方式更加科學。到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現世界水平的教育評價體系。

“這是首次由黨中央、國務院出臺教育評價改革文件，凸顯了教育評價在新時代教育事業發展中的重要地位，在新中國教育史上具有劃時代意義?！敝袊逃龑W會會長朱之文說。

朱之文認為，教育評價是教育治理的重要內容，也是人才培養的重要環節。評價直接影響公共教育資源的配置，影響學校的辦學行為、教師的教學行為和學生的學習行為。同時，評價還深刻影響全社會的教育觀念，進而影響家庭的教育選擇，并在很大程度上影響甚至塑造了一個時代的教育生態。

“正是基于評價的極端重要性，教育評價被譽為教育的‘指揮棒’。指揮棒作用發揮好了，教育事業發展就能沿著正確方向前行，否則將可能導致教育資源的錯配，甚至將教育引向歧途?！敝熘恼f。

北京師范大學中國教育政策研究院教授張志勇告訴中青報·中青網記者，教育評價改革首先要解決如何樹立科學的教育價值觀問題。

“我國教育面臨的最大挑戰，一言以蔽之，是教育‘指揮棒’出了問題。這里的要害是，用單純的考試升學的‘指揮棒’指揮學校教育、評價學校教育、考核學校教育。結果導致學校教育背離黨的全面發展的教育方針，違背立德樹人的教育本質，脫離了科學發展的基本軌道?！睆堉居抡f。

張志勇認為，要解決這些問題，就要堅持“破字當頭”。

以考試命題改革為例，張志勇認為，一方面要破除“唯智育論”，加強對學生德智體美勞教育成果的全面綜合考查；另一方面要破除“唯知識論”，強化價值觀念、必備品格和關鍵能力的綜合考查。

“在中考、高考招生中要破除‘唯分數論’，積極探索多元評價、綜合錄取機制。高校招生要破除‘唯面子論’，堅決制止一些高校采取各種不正當手段爭搶高考狀元、高分學生，助推片面的教育政績觀、破壞教育生態的錯誤做法?！睆堉居抡f。

如何在這些基礎上建立更加科學、健全的教育評價體系？

教育部相關負責人指出，《方案》堅持破立結合，重點設計了5個方面22項改革任務。一是改革黨委和政府教育工作評價?！捌啤钡氖嵌桃曅袨楹凸瘍A向，“立”的是科學履行職責的體制機制。二是改革學校評價?！捌啤钡氖侵胤謹递p素質等片面辦學行為，“立”的是立德樹人落實機制。三是改革教師評價?！捌啤钡氖侵乜蒲休p教學、重教書輕育人等行為，“立”的是潛心教學、全心育人的制度要求。四是改革學生評價。“破”的是單純以分數給學生貼標簽的不科學做法，“立”的是德智體美勞全面發展的育人要求。五是改革用人評價?！捌啤钡氖俏膽{學歷至上等不合理用人觀，“立”的是以品德和能力為導向的人才使用機制。

國家教育咨詢委員會委員、北京師范大學教育學部教授鐘秉林分析稱，《方案》涵蓋黨委和政府、學校、教師、學生、用人單位五大評價對象，要構建黨委和政府提升履職水平、各級各類學校落實立德樹人根本任務、促進教師潛心育人、促進學生全面發展、促進科學選人用人的系統協調的教育評價體系和機制?！帮@然，新時代教育評價體系是對政府管理、學校辦學、教師教學、學生學習、用人單位選人用人等全方位的評價”。

鐘秉林告訴中青報·中青網記者，在評價方式上，要基于結果評價、過程評價、增值評價和綜合評價，創新評價模式和手段，體現教育評價體系的綜合性和有效性。

“不再局限于單一目標或標準的實現程度，而是注重對評價對象進行全面、綜合、整體的教育要素的評價?！辩姳终f。

如何保證這樣的“指揮棒”能取得預期成效？

朱之文認為，一方面，地方各級黨委和政府要樹立正確的教育政績觀，在干部選任考核、學校評價、重大項目安排等各項工作中，構建一套科學合理的評價體系，不再簡單地以升學率為考核標準。另一方面，各級各類學校要樹立科學的教育觀，將立德樹人擺在學校工作的中心位置，資源配置、教師評價等工作都要突出人才培養這一核心，重視培養學生的綜合素質，不再簡單地以分數考核教師、評價學生。

而在鐘秉林看來，完善教育評價制度和機制的一個關鍵是構建政府主導，學校、專業機構、社會組織等多元參與的教育評價體系。

“首先，黨委和政府要加強組織領導，充分發揮教育督導部門在新時代教育評價中的主導作用，保證教育改革發展與學校辦學的方向；其次，要進一步強化學校的辦學主體責任；最后，要鼓勵和引導專業機構、社會組織的參與，推進教育治理體系的優化和教育治理能力的提升?！辩姳终f。

來源：中國青年報

鄂教職成〔2020〕2號

各市、州、直管市、神農架林區教育局、發展和改革委員會、公安局、財政局、人力資源和社會保障局、農業農村局、退役軍人事務局，有關高等院校：

為認真貫徹落實國務院2020年《政府工作報告》高職擴招重要決策部署，按照省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的工作要求，現將《2020年湖北省高職單招和擴招專項工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

湖北省教育廳 ????????????湖北省發展和改革委員會

湖北省公安廳 ????????????????????? 湖北省財政廳

湖北省人力資源和社會保障廳???? 湖北省農業農村廳

湖北省退役軍人事務廳

2020年10月13日

2020年湖北省高職單招和擴招專項工作方案

為認真貫徹落實國務院2020年《政府工作報告》高職擴招重要決策部署，根據《教育部等六部門關于印發<高職擴招專項工作實施方案>的通知》（教職成〔2019〕12號）和《教育部辦公廳等六部門關于做好2020年高職擴招專項工作的通知》（教職成廳〔2020〕2號）精神，按照省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的工作要求，制定本方案。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《國家職業教育改革實施方案》，適應湖北產業升級和經濟結構調整對技術技能人才的緊迫需求，把發展高等職業教育作為緩解當前就業壓力、解決高技能人才短缺的戰略之舉，牢牢把握高職擴招“穩中求進”的工作總基調，堅持系統化推進、質量型擴招，統籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學、就業服務、政策保障以及疫情防控工作，確保穩定有序、高質量完成2020年單招和擴招工作任務。

二、工作任務、步驟及時間安排

2020年面向中等職業學校畢業生高職單招與高職擴招同步進行，高職擴招按照高職單獨招生考試方式統一組織。

（一）招生對象。

1.高職單招招生對象：已報名參加2020年高職單招的考生。

2.高職擴招招生對象分為三類：

A類：符合我省2020年普通高考報名條件的高中階段學校（含普通高中、中專、職業高中、技工學校等，下同）應往屆畢業生，含前期已經參加普通高考報名考試但未被錄取的考生。

B類：我省戶籍具有高中階段學歷或同等學力的退役軍人。

C類：我省戶籍或非湖北戶籍在鄂工作（需提供我省半年以上社保繳費記錄或居住證）、具有高中階段學歷或同等學力及以上的失業人員、農民工、高素質農民、基層農技人員、企業單位在崗職工群體。

同時符合多種身份的，由考生自行選擇并參加一種對應類型報名考試招生。凡在2020年普通高考（含技能高考、一村多名大學生計劃、一線勞動者培養計劃等）已被錄取的考生不再參加此次考試招生。

（二）招生院校及計劃。省教育廳綜合考慮生源情況、辦學條件、經濟支撐等因素，按照“向優質高職院校傾斜，向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業傾斜，向貧困地區特別是連片特困地區傾斜”的原則，根據各類生源情況合理確定高職單招和擴招招生院校、專業和分類型招生計劃。高職單招和擴招計劃在各校2020年普通高等教育招生計劃中統籌，由招生院校自主申請，省教育廳核準分項下達。具體招生院校、專業及計劃另行公布。

擴招招生計劃按照招生對象分為A、B、C類計劃三個類別。A類計劃只招收A類考生，B類計劃只招收B類考生、C類計劃只招收C類考生，不跨類招生。各招生院?？稍谑〗逃龔d下達的擴招總計劃內，根據考生報名情況對分類別分專業計劃進行調整，并在考前向考生公布。

（三）招生章程。各招生院校應根據本通知及相關規定,結合本校實際，科學制定擴招工作招生章程，其內容必須合法、真實、準確，表述規范。招生章程中應明確學校性質、辦學層次、辦學地點、招生專業、招生計劃、報考條件及辦法、考試科目、考試時間及地點、錄取規則、學習形式或授課方式、教學總課時、專業計劃調整規則、錄取規則（含同分考生按序錄取辦法）、學費標準、學籍管理、獎貸助補免措施、學歷證書種類、聯系方式以及其他須知等，經學校招生工作領導小組研究確定并報省教育廳審核備案后，及時在學校網站上發布。考生在志愿填報前應詳盡閱讀院校擴招招生章程。

（四）報名。符合報名資格條件的考生于2020年10月19-23日登錄湖北省教育考試院高職擴招報名平臺進行報名。所有報名考生對其提供的信息和資料真實性負責，并承擔相應責任。已報名考生需在報名平臺確認信息。具體報名工作由省教育考試院另行通知。

（五）資格審核。各地招生考試部門按照報名人員信息協調有關部門共同組織開展報名資格審核。高中階段學校畢業生學籍（學歷）審核由教育部門負責（技工學校畢業生由人社部門負責），戶籍、居住證等有關信息審核由公安部門負責，退役軍人身份審核由退役軍人事務部門負責，失業人員、農民工、企業單位在崗職工身份界定由人社部門負責，高素質農民、基層農技人員身份界定由農業農村部門負責。

（六）志愿填報。所有審核通過的單招和擴招考生需登錄報名平臺填報志愿。志愿填報時間為10月27-29日，每個考生限報1所高校。鼓勵B類、C類考生就近報考居住或工作所在地招生院校。志愿填報結束后，由招生院校對報考人員提交的戶籍、學歷、身份、職業技能等級等資料進行審核，審核合格考生根據各招生院校招生章程要求，到學校打印準考證并參加考試。

（七）考試安排。考生需到報考學校參加考試，考試時間統一為11月7日。高職單招考生和A類考生采用“文化素質+職業技能測試”（普通高中畢業生為職業適應性測試）考試方式進行，其中，文化素質和職業技能各200分，對取得中級（含中級）以上職業技能等級證書的中職畢業生，報考相關專業可申請免予職業技能測試。B類、C類考生免予文化素質考試，只參加學校組織的與報考專業相關的職業適應性測試，總分400分。各招生院校要參照國家教育考試標準，制定考試組織方案，加強對命題、制卷、試卷分發、運送、保管、組考、監考、閱卷、登分等環節的管理，規范考務操作，嚴肅考風考紀，確?？荚嚢踩凸焦??？荚嚻陂g，省教育廳將組織專人對考試進行巡考。

（八）體檢。考生體檢由各招生院校組織，時間統一安排在考試后進行。各地教育考試招生機構應為轄區內招生院校協調好相關體檢機構。體檢標準、體檢機構按照普通高校招生體檢相關政策執行，體檢收費標準按體檢醫院所在地物價部門核準的標準執行。所有參加高職單招和擴招的考生均須參加體檢，未參加體檢或體檢不合格的考生，各招生院校不得錄取。已參加過2020年高考體檢的考生，招生院?？芍苯邮褂迷胀ǜ呖俭w檢結果，不再組織其體檢。

（九）錄取。各招生院校按照招生章程確定的錄取標準和規則，綜合考慮招生計劃、專業培養要求，依考生成績從高分到低分分類確定擬錄取名單，確保錄取公平公正。招生錄取要嚴格執行政策，不得隨意調整已經公布的錄取分數線、錄取規則、錄取標準和擬錄取名單，不得擅自擴大和變更招生專業。擬錄取名單要在學校網站上公示，時間不少于7天，公示信息保留到2020年12月底。公示結束無異議后，各招生院校按照省招辦要求提交擬錄取名單，省招辦審核通過后辦理錄取手續。

（十）入學。經省招辦審核錄取的考生應在12月10日前按招生院校有關要求和規定的期限到校辦理入學手續。招生院校應當在報到時對新生入學資格進行審查，審查合格的辦理入學手續，予以學籍注冊。審查發現考生信息等證明材料與本人實際不符或涉嫌冒名頂替等情況，學校按相關規定予以處理。對錄取的高職單招和擴招A類考生，可與通過普通高考（含技能高考）入學的高中階段學生一同編班培養。對錄取的B類、C類考生，按照“標準不降、模式多元、學制靈活”的原則，貫徹實施職業教育國家教學標準體系，原則上采取彈性學制教學模式，合并單獨編班教學，實行分類施教、因材施教。擴招錄取的學生不得轉專業或轉學。

三、配套措施

（一）深化教育教學改革。各招生院校要認真貫徹落實《教育部辦公廳關于做好擴招后高職教育教學管理工作的指導意見》（教職成廳函〔2019〕20號）和《省教育廳轉發教育部職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見等三個文件的通知》（鄂教職成函〔2020〕2號）要求，深化職業教育教學改革，創新教學組織形式、教學模式和考核評價模式，嚴格保障集中教學學時，嚴把人才培養質量關。

（二）加強學生（學籍）管理。按照《普通高等學校學生管理規定》，結合高職擴招人員特點，制定有針對性的學生管理辦法，統籌管理，分類指導，并安排專門人員負責學生教育管理各項工作。學生應當按照學校規定時間辦理入學手續。學生在學校規定學習年限內修完教育教學計劃規定內容，成績合格，達到學校畢業要求的，頒發普通全日制專科畢業證書。

（三）落實投入保障政策。各地要根據本地經濟社會發展水平和財力狀況、人才培養方案、專業辦學成本差異以及學費收入等因素，合理確定彈性學制學生生均撥款標準，進一步加大對高等職業教育投入力度。省財政廳、省教育廳將繼續對各地高職院校生均撥款進行考核（其中彈性學制學生數按照50%折算比例考核），對于生均撥款低于12000元的地區，將扣減相關高職獎補資金。切實落實高職獎助學金、學費減免等資助政策，其中符合國家有關規定的退役軍人可按照政策實行學費減免，其他獎助政策按照現行有關規定執行。

（四）切實改善辦學條件。各地要切實履行辦學主體責任，結合高職擴招和疫情常態化防控實際需要，加強對職業院?；緱l件建設，抓緊擴充高職院校教學、生活用房面積及設施設備。各高職院校要積極爭取地方政府專項債券資金等，多渠道籌措資金，保證基本辦學條件，要加強高職院校教師隊伍建設，加大教師培訓力度，加快補齊教師缺口。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各級教育、發改、公安、財政、人社、農業農村、退役軍人事務部門要切實履行各自職責，落實主體責任，加強協作，形成合力，共同做好高職擴招工作。各級教育部門要全面做好擴招牽頭組織工作，切實做好擴招動員、資格審核、考試監督等工作。退役軍人事務、人社、農業農村要分別做好相關人員擴招動員和資格審查工作。各招生院校要高度重視高職擴招工作，組織工作專班，落實考試招生、人才培養、學生管理、就業服務和疫情防控等方面工作的主體責任，確保平穩有序推進。

（二）加強政策宣傳。各級教育、人社、農業農村、退役軍人事務等部門和各職業院校、高中學校要加強政策解讀，加大對高職擴招的重要意義、報考程序、優惠政策的宣傳力度，創新高職擴招政策宣傳形式，讓應往屆高中階段畢業生、退役軍人、失業人員、農民工、高素質農民、基層農技人員等充分了解相關政策。

（三）加強招生監督與協調。各地、各招生院校要堅決落實高等學?？荚囌猩母黜椪咭幎ǎ訌娍荚囌猩瘫O督，嚴格執行考試招生信息公開制度，接受考生、學校和社會的監督。要會同有關部門依法打擊虛假宣傳、有償招生等違規行為，維護好考試招生工作秩序。招生錄取期間，省教育廳將建立高職擴招協調督辦機制，各高校要按要求定期報送招生數據。

（四）強化疫情防控措施。各招生院校要統籌做好本地疫情防控和高職擴招工作，確保廣大考生、涉考工作人員生命安全和身體健康，按照《高等學校秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案（更新版）》等規定要求，制訂疫情防控常態化下組考工作方案和應急預案，并主動向當地衛生疾控部門報告，并在其指導下科學合理安排布置考場，加大疫情防控物資保障力度，加強對涉考場所通風消毒和衛生安全管理，做好考生和工作人員健康監測工作，加強對考務人員開展疫情防疫和考試安全培訓，確保各項措施落實到位。

一、考試成績

2020年10月份進行的吉林省高職分類考試成績已經公布，考生可通過吉林省教育考試院官方網站（http://www.jleea.com.cn）查詢考試成績。

二、分數線

經省招生委員會研究確定，2020年10月份進行的高職分類考試分數線如下：

（1）高職高專單獨招生統一考試職業技能測試資格線為80分。

（2）普通高校對口招生統一考試專科層次各科類錄取最低控制分數線為100分。

三、成績復核

對本人成績有異議的考生，須攜帶本人居民身份證和準考證，于10月19日12：00前到報名所在地的縣（市、區）招生辦辦理成績復核申請手續。每名考生只能申請一次，申請科目數不限。各市（州）考試院（招生辦）匯總名單后，以地區為單位將復核匯總表上報省教育考試院；省教育考試院復核后將結果反饋各市（州）考試院（招生辦），最后復核結果由各縣（市、區）招生辦通知考生。

四、招生錄取

高職分類考試招生錄取工作另行通知。

吉林省教育考試院

2020年10月17日

各有關高校，各市、楊凌示范區考試管理中心（招生辦），西安市教育考試中心：

根據《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號），現將2020年我省高職擴招專項報名及考試錄取有關事項通知如下：

一、報名

（一）報名條件

申請參加本次高職擴招專項報名者，須同時符合以下條件：

1．遵守中華人民共和國憲法和法律；

2．身體狀況符合相關要求；

3．普通高中、中職（含中專、技工學校、職業高中）畢業或具有同等學力；

4．具有陜西戶籍或在陜務工滿6個月（提供務工合同）。

下列人員不得參加本次高職擴招專項報名：

1．具有高等學歷教育資格的高校的在校生；或已被高等學校錄取并保留入學資格的學生；

2．高級中等教育學校非應屆畢業的在校生；

3．在高級中等教育階段非應屆畢業年份以弄虛作假手段報名并違規參加普通高校招生考試（包括全國統考、省級統考和高校單獨組織的招生考試，以下簡稱“普通高校招生考試”）的應屆畢業生；

4．因違反國家教育考試規定，被給予暫停參加高校招生考試處理且在?？计趦鹊娜藛T；

5．因觸犯刑法已被有關部門采取強制措施或正在服刑者；

6．已被高職院校錄取的考生。

（二）網上報名

擬參加本次高職擴招報名者，須于10月19日8∶00至10月26日16∶00，登錄陜西省教育考試院門戶網站（網址：https://www.sneea.cn）或陜西招生考試信息網（網址：https://www.sneac.com）完成網上報名手續。

按照省物價局、省財政廳核定的標準，網上報名時報名者須繳納報名考試費110元。報考費通過網上銀行繳納，繳費成功后方可辦理確認等報名后續環節手續。繳費使用已經開通網上銀行功能的銀行卡，發卡銀行包括：工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、郵儲銀行、民生銀行、光大銀行、平安銀行、北京銀行、浦發銀行、廣發銀行、興業銀行、中信銀行、上海銀行、深圳發展銀行。無上述銀行卡或未開通網上銀行功能的報考者應提前辦理。

已參加2020年高考報名但未被高校錄取的考生無需再次報名。

（三）資格審查

資格審查與網上報名同時進行，有關工作按照《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號）要求執行。

擬參加本次高職擴招專項報名的本省戶籍人員，可于網上報名前，持本人二代居民身份證，前往戶籍所在縣（區）招生辦領取《高職擴招專項補報名申請表》（以下簡稱《申請表》，表樣見附件）。外省戶籍人員前往務工或擬報考學校所在縣（區）招生辦領取《申請表》。按照教育部高考考生數據報送規范，報名期間報考者本人必須到縣（區）招辦指定的地點采集照片信息。照片采集規范及標準按照《普通高等學校招生圖像采集規范及信息標準》執行。

報名者高級中等教育階段學歷或同等學力、在陜務工情況、企業在崗職工身份由縣（區）教育行政部門負責審核。需審核的戶籍信息由教育部門會同公安部門審核。退役軍人前往縣（區）退役軍人事務部門認定退役軍人身份；下崗失業人員、農民工前往縣（區）人力資源和社會保障部門認定下崗失業人員、農民工身份；高素質農民、基層農技人員前往縣（區）農業農村部門認定高素質農民、基層農技人員身份?？h（區）招生辦負責為通過資格審查的考生辦理報名手續，并依據相關部門身份認定結果標記考生身份。

各縣（區）招生辦要匯總轄區內通過本次高職擴招專項報名資格審查者的申請表，并報所屬市（區）招生辦備案。市（區）招生辦負責將轄區內高職擴招專項報名者登記造冊，并請本市（區）教育行政部門、退役軍人事務部門、人力資源和社會保障部門、農業農村部門對有關考生的身份認定材料進行復核，對于復核存疑并經進一步查實確屬不合格者，取消其身份認定信息。

二、招生章程

各招生學校依據《陜西省教育廳等七部門關于印發陜西省2020年高職擴招專項工作實施方案的通知》（陜教〔2020〕162號）精神及本通知有關規定，結合本校實際，科學制定本校招生章程。招生章程中要明確辦學類型、辦學層次、頒發學歷證書的學校名稱、辦學地點、證書種類、招生計劃、招生專業、報考條件、考試科目、考試時間、考試地點、錄取規則、各類特殊人群免試招錄辦法、學制、收費標準、聯系電話以及其他須知等。

招生章程須經省教育廳和省教育考試院備案，并于10月26日前上傳至省招辦設立的高職教育分類考試招生網上管理平臺（網址：www.sneac.edu.cn），紙質招生章程以正式文件形式報送省教育廳學生處并抄送省招辦。各校招生章程審核備案后，方可在本校網站上向社會公布。招生章程一經公布不得擅自更改。

三、體檢

11月4日前，各地對考生進行身體健康狀況檢查。體檢工作按照教育部、衛生部、中國殘疾人聯合會《關于印發〈普通高等學校招生體檢工作指導意見〉的通知》（教學〔2003〕3號），并參照陜西省招生委員會辦公室《關于印發〈陜西省普通高等學校招生體檢工作實施辦法〉的通知》（陜招辦〔2014〕3號）有關規定執行。如教育部及我省有新的文件規定，按照新的規定執行。各地要妥善安排體檢時間，避免與招生學校組織的測試考核沖突。

四、考試與錄取

（一）提交入學申請

10月28日8∶30至10月30日24∶00，考生根據各招生學校高職擴招專項招生計劃和招生章程，依據本人意愿，登錄高職教育分類考試招生網上管理平臺，向有關招生學校提出入學申請，考生可申請招生學校的數量不限。

（二）測試考核

10月31日至11月2日，招生學校對不同生源類型組織測試考核。對于普通高中畢業生和中職畢業生，采取“文化素質+職業技能”考試方式，文化素質成績使用高中學業水平考試成績或各校組織的文化考試成績，職業技能成績使用各校組織的職業適應性測試成績或職業技能測試成績。對于退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民、企業員工和基層農技人員，免予文化素質考試，由各校根據學?；九囵B要求，組織與報考專業相關的職業適應性測試或職業技能測試，依據測試成績錄取。對于符合免試條件的技能拔尖人才，由招生學校予以免試錄取；對于獲得相關職業資格證書、職業技能證書的人員，報考相關專業可免予職業技能測試。招生學校要做好所組織測試的成績記錄，并須在預錄取前通過高職教育分類考試招生網上管理平臺向省招辦報送所有參加本校測試考生的成績庫。

（三）預錄取

高職擴招專項考試招生強調雙向選擇、擇優錄取。各招生學校須于11月6日17∶00前，將本校預錄取考生信息通過高職教育分類考試招生網上管理平臺報送省招辦，并將預錄取考生名單（必須包括考生姓名、預錄取專業、畢業學校等基本信息）在本校網站上公示。

預錄取階段，招生學校不得以任何理由向預錄取考生發放任何形式的錄取通知書。

（四）報到注冊

招生學校安排新生到校報到注冊的截止時間不得晚于11月11日17∶00。被多所招生學校預錄取的考生，只能自主選定1所學校報到注冊。新生報到注冊必須持本人第二代居民身份證到?，F場確認。未在11月11日17∶00前到任何預錄取學校報到注冊的考生，其預錄取資格自動取消。

（五）正式錄取備案

11月12日至13日，各招生學校到省招辦為已報到注冊新生辦理正式錄取備案手續，逾期不予受理。省招辦將在官方網站上公示各校正式錄取新生名單。

考生到校報到注冊后，經省招辦核準辦理正式錄取備案手續并公示，是認定考生錄取資格的唯一依據。高職擴招錄取的新生，其招生性質、畢業文憑等，與參加高考統考錄取的新生完全相同。

五、有關要求

（一）切實加強組織領導。高職擴招工作，是中央抓“六?！薄⒋佟傲€”，立足經濟社會發展大局作出的重大決策部署，是教育特別是職業教育的重大發展機遇。各招生學校、各級招生考試機構和各中學要高度重視高職擴招報名及考試錄取工作，要安排專人負責，加強和規范高職擴招報名及考試錄取管理，全力維護高職擴招報名及考試錄取良好秩序，確保工作平穩、有序實施。

（二）切實優化辦事流程。要克服畏難情緒，夯實職責分工，優化辦事流程，簡化身份認定、報名、錄取等程序，按照“只用跑一次”的要求，高效開展高職擴招報名及考試錄取工作，切實做好考生服務，確保每一位符合條件的考生都能簡便、及時地辦理手續。

（三）切實做好宣傳引導。要通過多種渠道、多種方式加強對高職擴招政策的宣傳，將高職擴招專項報名及考試錄取的政策規定、實施辦法和操作程序等及時、準確地向社會公開發布，及時為報考者報名和考試提供有效的政策解讀和咨詢指導。

附件：陜西省高職擴招專項補報名申請表（表樣）

陜西省教育考試院 陜西省招生委員會辦公室

2020年10月16日

回憶起今年實習、找工作的經歷，家住甘肅省白銀市會寧縣老君鄉謝梗村的李娟覺得“一波三折”。

原本，根據蘭州職業技術學院的安排，李娟需要在今年2月開學前趕赴北京一家幼兒園實習，但在當時防疫形勢下，不要說出省，就連出村，李娟都做不到，這讓她有些措手不及。

李娟父母在家務農、哥哥務工，一家人咬緊牙關，好不容易培養一個大學生，眼看就要找工作了，忽然“出了岔子”，李娟和家人都很著急。

同一時間，重慶電子工程職業學院國際會計與財經管理專業應屆畢業生何雯莉也遭遇煩惱。宅家期間，她沒少擔憂就業的事?！敖衲陮嵙?、找工作時間被大大‘壓縮’。用人單位比較看重應聘者的實習經驗，我在找工作中沒少碰壁?！?/span>

今年3月開始，她在各大招聘網站上“瘋狂”投遞簡歷?？吹揭淮未魏啔v被查閱，但因“相關經驗匱乏”被拒絕，她越來越焦慮，甚至懷疑自己找不到合適的實習、工作。

好在學校及時開設職前培訓課程，教師線上線下指導修改簡歷、模擬面試過程，經過4次一對一課程，何雯莉熟悉了找工作的技巧。今年5月，她終于找到了心儀的工作。

頂崗實習是職業學校非常重要的教學環節，是提高學生職業素質能力、實現與崗位要求之間“零”距離的重要途徑。往年3月4月，職業院校學生一般都在頂崗實習，這也是企業招聘的黃金時間段。今年，由于疫情，大部分職業院校學生實習“暫?！?，部分企業崗位需求減少。

再加上學生對疫情下的就業形勢認識不足、個人能力與企業需求之間存在矛盾、就業競爭激烈等因素，無疑增加了學生的實習、就業壓力。疫情對職業院校學生頂崗實習影響幾何，師生如何應對破題，實習模式是否需要進一步調整？中青報·中青網記者進行了深度采訪。

緊急調整：線下應變與補救

據蘭州職業技術學院初等教育學院副院長李建成回憶，疫情伊始，學校便緊急召開工作會議，安排部署畢業生頂崗實習和就業工作，確?！耙簧豢ā迸_賬和“一對一幫扶”機制不間斷。

經溝通，學院招就處干事童昕知曉了李娟的情況，她一方面安撫著李娟的情緒，同時又將李娟的情況反映給了學院。老師們當即聯系了一家位于蘭州市七里河區的幼兒園，確定開園后接收李娟實習。如今，李娟已在此就業。

合肥職業技術學院機電工程學院實習指導老師侯倫元介紹，根據疫情形勢，學校首先確保2017級學生健康安全，組織輔導員、班主任、實習指導教師采取“人盯人”措施，摸排實習動態。

最大的挑戰來自于今年即將實習的444名2018級學生，面對比上一級多出近一倍的學生數，要遴選優質的實習單位、崗位，時間緊、任務重。“一些合作企業產量下降，用人需求減少，這也給工作開展帶來困難?！焙顐愒榻B，5月返校后，學生還有一個月的綜合實踐課要上，學生容易產生急躁、焦慮情緒。

該學院及時應變：擴大合作范圍，舉辦線上宣講及小范圍線下面試，均安排在晚上或周末進行，根據學生時間“錯峰”面試。有時，一場面試持續幾個小時，教師們放棄休息，一直陪伴、答疑解惑。最終，15家大型制造型企業為學生提供了契合度較高的實習崗位。

連日來，侯倫元一直叮囑學生：“調整心態，抱著學習的態度參加頂崗實習，增加對企業的認同感，爭取實習后留在企業?！?/span>

今年，甘肅省平涼市軌道運輸職業培訓學校軌道專業學生的實習也遭遇困難。該專業學生大部分在地鐵或高鐵實習。這些地方人員集中且人流量較大。校長王繁榮坦言，頂崗實習能幫助學生增強對社會現狀的了解，激發對從事職業的熱愛，但考慮學生安全，疫情期間，學校對實習工作做了不少緊急調整。

該校及時調整實習地點，避開疫情高風險地區，組織經驗豐富的教師前往新實地點考評，打磨應急預案，并向家長解釋情況?！耙恍嵙晢挝恍б媸軗p，提供給學生的實習薪資較去年要低，我們也反復溝通?！彼瑫r意識到，未來要建立更多的實習點，將實操訓練貫穿到整個教學環節中。

線上突圍：云招聘成了香餑餑

6月，隨著一輛輛滿載學生的大巴車駛離學校，合肥職業技術學院汽車工程學院畢業生頂崗實習招聘結束，來自汽車檢測與維修等三個專業的423名學生前往50家企業的932個專業崗位實習。

“真是打了一場漂亮仗！”該學院實習指導教師張志剛感慨，疫情主要影響2018級學生實習進度，相比去年，他們實習時間延遲了一個多月。

該學院果斷采取線上招聘，對參與企業資質進行審查，最終敲定長期合作的50家企業在釘釘上直播?！敖處熖崆昂蛯W生溝通，告知線上求職的要點和溝通技巧，指導學生PPT、簡歷制作?！睆堉緞偢锌?，企業也很負責，線上和師生一起商討實習待遇、培養計劃。

“云招聘”也給張志剛帶來新啟發，“教師一定要學習互聯網思維。就拿汽車檢測專業來說，車型更新換代快，新技術不斷涌現，教師只有不斷提高在線學習和教學能力，及時調整教學計劃，才能主動引導學生適應變化”。

疫情發生至今，很多職業院校尋求線上“突圍”，“云招聘”“云就業服務”成為新選擇。

旅游業受疫情沖擊較大，影響了合肥職業技術學院經貿旅游學院旅游管理等專業的實習安排。

“去年，學院新增了長三角地區的酒店作為實習點。近段時間，我們一直了解酒店行業復工情況，派教師上門，或是線上通過視頻、照片了解。”該學院院長趙紅介紹，2月初，學院行政管理人員全部到崗，和班主任、輔導員一起線上搜集學生學習情況和實習、就業意愿，線上開設116門課程。

學院同時引導畢業班學生參加“云宣講”，在線上和企業先接觸。趙紅觀察，好幾回“云宣講”時，出現實習單位“搶人”的現象。很多企業拋出獎勵條件來吸引學生，還有企業在面試時就拉了QQ群，邀請學生進一步溝通。

“旅游業遭遇寒冬，同學們一定要練好內功。為有序參與頂崗實習做準備，成為企業有力助手?！币咔槠陂g，學院老師還在線上開講座，講解就業形勢及政策。抓住一切機會，在線上做文章，“搶”時間保實習、就業。

趙紅介紹，目前，旅游管理專業畢業班所有學生已經找到實習單位，和安徽飯店合作的校企“訂單班”學生也已上崗。

創新思路：線上搭起“仿真操作”課堂

同時，也有不少職業院校試水線上實習教學。

多虧了線上培訓，蘭州職業技術學院學前教育專業學生談孝棟“宅”家期間也沒落下實踐學習。企業文化、幼兒園活動設計與實施、幼兒園體智能課程設計……2月10日，他就與其他4名同學，接觸網絡實習課程。還未入職，他對今后工作內容就有了大致了解。6月幼兒園開學后，正式開啟頂崗實習的他由于業務熟練、表現出色，順利入職。

談孝棟的經歷，與不少學生如出一轍——因疫情被阻礙的實習腳步，借助互聯網踏了出去。

受疫情影響，內蒙古呼倫貝爾職業技術學院大三學生頂崗實習時間推遲了近3個月。3月到6月，該學院應用化工技術專業學生白黎明每天要在線上學習6小時的頂崗實習課程。他說，線上平臺通過3D虛擬技術對場景和設備進行還原，他可以在線進行仿真操作。

線上上課時，白黎明能看到模擬的工作場景，他首先選擇穿戴好勞保用品。隨后，課程會彈出“任務清單”，白黎明需一步步完成操作，如檢查泵運行狀況、冷物流罐運情況。緊接著，界面會顯示具體要進行哪些操作，還會評估學習收獲。

當前，白黎明在呼倫貝爾金新化工有限公司實習。他告訴記者，“進廠實習時，每個機器我都比較熟悉。”通過反復觀看線上課程進行仿真操作，白黎明掌握了基本的理論知識和操作流程。

但白黎明也覺得線上實習有“距離感”。此前上實訓課時，同學們有不懂的地方會隨時提問，老師立即解答?！暗蔷€上上課和老師的互動比較少?！彼硎荆聊焕锏脑O備看得見摸不著，因此在線下操作中，還是遇到很多不明白的地方。

該?；瘜W工程系教科研辦主任于彭介紹，學生不僅線上實習，還利用暑假去企業參觀學習。“我們還推進現代學徒制訂單培養工作，與企業簽訂協議，滿足學生頂崗實習和就業需求。8月中旬，兩個專業共52名學生已陸續到對口企業實習。”

合肥幼兒師范高等?？茖W校也采取線上“急救”。該校就業指導中心主任孔健介紹，頂崗實習中，學前教育專業學生前往幼兒園或幼教機構擔任實習配班老師，協助保育員工作。因為疫情，幼兒園、教育培訓機構停業，學生在家干著急，還有一些原本有簽約意向的用人單位無奈“反悔”。

對此，該校聯合相關公司搭建線上教育平臺?！叭粘＝虒W中，我們就嘗試線上、線下結合，因此，常規課程資源都是現成的。我們專門增加頂崗實習模塊，上線職業生涯規劃和創新創業課程，模擬講解在幼教機構、培訓機構的工作職責、過程，讓學生跟上進度。”孔健介紹。

“由此看來，推廣‘全實踐’理念很重要。我們學生從入校起到畢業，至少前往幼兒園60多次，每個階段實習側重點都不同。在頂崗實習階段，多側重如何和家長溝通，把教育理念、教學方法融入常規工作。”他呼吁，高職院校應推廣更加合理、靈活的頂崗實習模式，畢業生也應調整心理預期，抱著先就業、再擇業的觀念，考慮通過多種途徑完成實習、就業及學歷提升。

要想習得技能，還得“真刀真槍”

后疫情時代，對于頂崗實習“觸網”的優缺點和前景，多方各有見解。

呼倫貝爾職業技術學院教務處處長田朝暉支持線上實習。他認為，借助線上平臺技術手段，更好地實現了全員育人、全程育人、全方位育人的“三全育人”格局。“之前學生到企業進行頂崗實習，如何高效監督管理學生一直是困擾教師們的難題?，F在通過線上平臺，對學生的頂崗實習管理變得便捷、科學、有效?！?/span>

他補充道，學生到企業頂崗實習期間，需要在平臺上完成簽到打卡任務，老師可以查看學生的簽到情況、實習實訓作業完成情況。此外，平臺還會根據學生實習的綜合情況進行評分。

重慶師范大學職教師資學院副教授袁瀟有不同看法。她認為，線上指導學生實習，難以完全達到實際效果，猶如“黑板上開汽車”“隔著屏幕學實操”。她表示，線上教學的新做法可以探索，值得鼓勵，可作為輔助手段，但真正的技能習得，需要線下“真刀真槍”的練習、摸索、試錯和手把手傳承。

她還建議，高職院校應盡可能為學生提供專業技能訓練的線下實習實訓平臺，再輔之一線上實訓及管理、教學、反饋、追蹤系統，將學校、企業、學生緊密聯系起來，全方位提升學生專業技能和實操水平，讓學生養成良好的職業道德和綜合能力，有效應對各種突發情況。

獨立學院轉設工作近幾年頗受國內高教界關注。澎湃新聞記者注意到，位于河北省的兩所獨立學院近期獲公示與兩所高職高專學校合并轉設。

根據河北省教育廳官網公布的《河北省教育廳關于2020年高等學校設置事項的公示》，以河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院為建?；A，申請合并建校河北工業職業技術大學；以河北工業大學城市學院、承德石油高等專科學校為建?；A，申請合并建校河北石油職業技術大學

河北省教育廳的公示信息介紹，經河北省高等學校設置評議委員會專家考察評議，上述2所獨立學院轉設事項已通過省級評估。公示時間為2020年10月10日—10月16日（7天）。

公開資料顯示，河北科技大學理工學院坐落于河北省會石家莊市，是經河北省人民政府批準、教育部首批確認、由河北科技大學舉辦的全日制本科層次獨立學院。學院成立于2001年，現設有招生專業62個，在校生13000余人，生源范圍遍布全國17個省、市、自治區，是一所集工學、理學、醫學、文學、法學、經濟學、管理學、藝術學等多學科為一體的綜合性大學。

河北工業職業技術學院始建于1958年，是以鋼鐵冶金為特色的高職院校。2006年，通過高職高專人才培養工作水平優秀評估；2008年，被列為國家示范性高職院校建設單位；2011年，以優秀成績通過國家示范性高職院校驗收；2019年確認為國家優質校（河北省排名第一）；2019年確認為“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”高水平學校建設單位。

河北工業大學城市學院于2001年經河北省人民政府批準成立，并于2004年經教育部重新審核予以確認，在天津市紅橋區和河北省廊坊市分別設有校區。

承德石油高等專科學校始于1903年創辦于天津的“北洋工藝學堂”，是我國興辦最早的高等工業職業院校之一。學校1952年開始主要面向石油工業服務，1958年遷至河北省承德市。現為中央與地方共建、以河北省人民政府管理為主的普通高等專科學校。

澎湃新聞記者注意到，根據公示信息，上述申請建校的河北工業職業技術大學與河北石油職業技術大學均為隸屬于河北省教育廳的公辦院校。

在獨立學院轉設方面，國內多地都根據自身特色選擇了各自的轉設道路。

例如，位于浙江杭州的浙江大學城市學院今年早些時候獲批成為獨立設置的公辦本科層次普通高等學校，而江漢大學文理學院、廣西科技大學鹿山學院則分別獲批轉設為本科層次民辦普通高等學校武漢文理學院、柳州工學院。

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障廳（局）、工業和信息化主管部門、農業農村（農牧）廳（局、委）、國資委、總工會、團委、中華職業教育社，各計劃單列市教育局、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障局、工業和信息化局、農業農村局、國資委、總工會、團委，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、網信辦、人力資源社會保障局、工業和信息化局、農業農村局、國資委、總工會、團委，各有關單位：

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，宣傳展示職業教育助力新冠肺炎疫情防控、支持復工復產、促進就業創業等方面的成效，大力弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，進一步營造全社會關心支持職業教育的良好氛圍，辦好2020年職業教育活動周，經研究，現就有關事項通知如下。

一、時間和主題

（一）時間：2020年11月8日至14日。

（二）主題：人人出彩，技能強國。

二、主要活動

全國性活動主要包括：2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式、全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。各地、各職業院校和有關單位要根據2020年活動周主題及全國性活動，結合自身實際，認真做好活動周相關組織工作。

（一）開展線上宣傳展示活動。各地、各職業院校、國家和地方龍頭骨干企業要充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，通過主題網站、線上展廳、開放資源等形式舉辦“云上活動周”，面向學生、家長和社區居民開展職業體驗、辦學成果、校園文化、大師技藝等方面展示。2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽賽場要通過視頻直播等方式，設立網上觀賽通道。

（二）開展系列主題推介活動。各職業院校要通過“線上逛校園”“網上開放日”等，積極開展職業院校招生宣傳。各地、各有關單位等要圍繞活動周主題，通過網絡直播、視頻連線等形式舉辦網上研討會，充分展示職業教育促進就業創業、開展校企合作的創新成果和典型案例等。各行業職業教育教學指導委員會要結合行業特點，面向職業院校和企業組織產教對話、校企合作案例推介等活動。

（三）開展技術技能服務活動。各地、各職業院校和行業企業要根據當地疫情防控要求，設置開放場地，利用專業技術技能為社區居民、市民群眾提供防疫知識宣傳、健康護理、生活服務、家電維修保養、傳統工藝、職業禮儀、環境保護、進城務工常識普及等服務。各職業院校和行業企業要組織師生、職工把技術技能送到田間地頭和養殖農牧場，深入開展技能扶貧，服務脫貧攻堅和鄉村振興。

三、宣傳重點

各地、各職業院校和行業企業要緊扣活動周主題，凝聚全社會和戰線力量，把握時代方位，充分依托各級各類媒體，特別是網絡新媒體、社交平臺，充分利用短視頻、微動漫、網絡直播、H5小程序、VR（虛擬現實）、AR（增強現實）、MR（混合現實）等形式，突出宣傳職業教育發展成果、典型經驗和重要貢獻。組織策劃網絡互動話題，吸引公眾參與，深入挖掘、報送、宣傳一線的好經驗、好做法、好文章，講好職教故事，唱響職教聲音。

（一）宣傳黨和國家職業教育方針政策。宣傳黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，宣傳習近平總書記等中央領導同志關于職業教育的重要指示精神，宣傳《國家職業教育改革實施方案》，深度闡述并宣傳政策釋放的紅利。大力倡導勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，大力宣傳“幸福都是奮斗出來的”理念，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。

（二）宣傳職業教育改革發展重要成果。宣傳近年來職業教育改革發展取得的成績，為經濟社會發展和人的全面發展作出的重要貢獻。重點突出職業教育在決勝全面小康、支撐產業轉型升級、決戰脫貧攻堅、服務鄉村振興等方面的重要貢獻，充分展示新時代職業教育的新風貌。積極宣傳各地貫徹落實“職教20條”、推進“雙高”計劃建設、職教創新發展高地建設、深化校企合作、促進就業創業等方面的成果和典型案例。

（三）宣傳職業院?？挂叩湫褪论E。重點宣傳各類職業院校師生、畢業生參與抗疫一線，助力企業復工復產，積極開展線上教育教學方面優秀事跡和典型案例的征集宣傳。

（四）宣傳新時代職業教育典型集體和人物。全面展示職業教育系統師生風貌，突出宣傳高職擴招、職教扶貧等重大政策為退役軍人、下崗職工、農民工和高素質農民等群體帶來的變化和影響。以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，以職業精神和職業素養為落腳點，講述職業院校學生成長成才、良師育人、大國工匠事跡、創新創業、精準扶貧、社會捐資助學等故事，突出宣傳作出重要貢獻的一線集體和個人。

四、工作要求

（一）加強組織協調。各地教育行政部門要做好牽頭組織工作，會同有關部門精心組織好本地職業教育活動周，確保活動周期間“天天有活動、處處有看點、人人有收獲”。各地黨委宣傳部門、網信部門要組織當地主流媒體和網絡媒體，多層次、多角度、全方位開展職業教育宣傳。各地人力資源社會保障部門要組織發動技工院校參與活動周各項活動。各地工業和信息化主管部門、農業農村部門、國資委、工會要積極組織相關行業企業、科研單位參加相關活動，深化產教融合、校企合作。各地共青團組織要以職業院校優秀團員青年典型為重點，深入開展各類線上主題活動，發揮好團屬媒體特別是網絡新媒體的作用，營造良好氛圍。各地中華職業教育社要組織社員及有關單位積極參加“最美職校生”網絡評選活動等活動周有關活動，辦好第七屆黃炎培職業教育獎評選表彰活動。各地、各職業院校要認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行國家和地方疫情防控要求，加強安全防范措施，精心組織安排，防范聚集性感染疫情風險。

（二）制定工作方案。各地應結合實際制定本地職業教育活動周方案，開設活動周專題網站。各省級教育行政部門請于2020年10月20日前由通過職業教育活動周網上報送系統（http://xxbs.bzpt.edu.cn）提交方案、專題網站網址、聯絡員等信息；活動周期間，要及時通過系統報送典型案例、稿件、照片、視頻等資料；活動周結束后一周內，通過系統下載填報《2020年職業教育活動周情況統計表》。教育部將在門戶網站擇優選登各地報送的案例、圖片、視頻等，并組織中央媒體進行宣傳報道。

聯系人及聯系方式：

教育部職成司 白子良 010-66096234

教育部職教所 涂三廣 010-58556731

附件：職業教育活動周標識及海報（電子版可通過教育部門戶網站下載）

教育部 中央宣傳部 中央網信辦

人力資源社會保障部 工業和信息化部

農業農村部 國務院國資委 全國總工會

共青團中央 中華職業教育社

2020年9月30日

近年來，伴隨著中等職業學校招生數和在校生數的滑坡現象，社會上出現了“全面普及普通高中教育”“取消或減少中等職業教育”的聲音。這涉及與經濟社會發展不可分割的職業教育發展方向問題。本報就此采訪了10位職教領域專家。

國家發展和個人成長的雙重需要

“關于中等職業教育在高中階段教育的比例，在改革開放40多年中，始終是國家教育政策予以重點關注的大問題。堅持職普比大體相當，與之相關的國家語境是一以貫之的?！苯逃柯殬I技術教育中心研究所研究員姜大源說。

在姜大源看來，發展中等職業教育，保持中職基礎地位，是國家經濟發展的需要，是國家脫貧攻堅的需要，是國家社會穩定的需要。然而，從社會氛圍看，“重裝備、輕技工；重學歷、輕技能；重理論、輕操作”的觀念沒有從根本上得到扭轉。

中職是實體經濟急需的一線青年勞動者不可替代的培養基地，新時代創新型技術工人和新型職業農民等技能型或高技能型人才存在的缺口也需要通過中職來彌合。國家大力實行鄉村振興戰略，在推進農村普及高中階段教育中加強職業教育，將“職教一人、就業一個、脫貧一家”逐步向“職教幾人、就業多個、致富百家”方向發展。顯然，職業教育已成為實施精準扶貧、阻斷貧困代際傳遞的長效和長遠之策。

姜大源說到幾個必須關注的事實：一是農民工職業教育問題。據國家統計局資料，2018年中國農民工總量為2.88億。在全部農民工中，未上過學的占1%，小學文化程度占15.3%，初中文化程度占56%。二是退伍軍人職業教育問題。我國現有退伍軍人5700多萬，并以每年幾十萬的數目增加，他們大都缺少必備的社會勞動本領和職業技能，就業潛在壓力很大。三是殘疾人職業教育問題。國家扶殘助殘最重要政策之一是特殊教育，職業教育從中發揮著重要作用。

北京師范大學職業與成人教育研究所所長、教授和震表示，政府和社會必須幫助職業學校擺脫歧視性標簽。職業學校要堅持以立德樹人統領教育教學全環節、全環境和全要素，提升學生綜合素質、工匠精神、道德品質。遼寧教育學院研究員、遼寧省職教學會常務副會長高鴻表示，中等職業教育要適應新時代科技高速進步和產業快速發展的需求，進一步強化學生的職業素養和核心能力培育，鼓勵中等職業教育采取多樣化發展模式，滿足不同區域、不同群體的多樣化需求。

中國職業技術教育學會副會長、上海信息技術學校原校長鄔憲偉說，職業教育是教育事業中不可或缺的一種類型，它不僅能滿足經濟社會發展的需要，也能滿足一類人才成長成功的需要。今后，要進一步提高技術技能人才的社會地位，改革對口招收中職畢業生的考試方式，加強中等職業學?；A能力建設等。

適合的教育才是最好的教育

從世界范圍來看，中職學生升學是職業教育發展到一定階段的必然趨勢，絕不可以忽視學生的升學需求。但問題的關鍵在于，這批學生在哪里準備升學？是在普通高中升學，還是在職業學校升學？

華東師范大學職業教育與成人教育研究所名譽所長、教授石偉平認為，在普通高中沒有做好系統變革教育模式的前提下，這批學生在普通高中不見得能獲得更好的發展。即便升學成功，有很大可能仍舊升入高職院校學習，那為何不更早接受適合自己的教育？“特別是幼兒園教師、商務外語等人才宜早培養、宜長期培養、宜貫通培養，以中職為起點貫通培養更加符合人才成長規律?！笔瘋テ秸f。

石偉平表示，上海市“3+2”中高職貫通模式與“3+4”中本貫通培養模式所獲得的成功，充分證明了這種升學模式的科學性與先進性?！叭绻@樣，還會有‘高中階段教育職普比大體相當’政策底線堅守的問題嗎？適合的教育，才是最好的教育?！笔瘋テ秸f。

杭州市中策職業學校校長高志剛認為，中職教育工作者應該把學生的升學和就業當作一個整體來對待。就業，必須追求優質就業，必須伴隨學歷提升，工學真交替、大交替；升學，必須追求優質升學，始終指向促進就業，有一個好的預期在前方等待，鼓勵自我突破?！耙痪湓捀爬ǎ玫闹新毦褪亲寣W生就業無憂文憑不愁的雙滿足、真發展?！?/span>

高志剛說，中職教育不是被動地滿足企業的用工需求，更不是一味地滿足社會和學生的升學愿望，在當下特定歷史時期和社會背景下，應該帶有更大的組織性和引導性。引導學生樹立正確的就業觀和生涯發展觀，引導企業形成良好的人才觀，甚至幫助合作企業轉型為教育型企業。引進優質社會資源，在職業學校匯聚成資源高地，一起創造一條條就業和升學交融的適合之路，供學生選擇、助學生發展。

海南師范大學教育學院教授沈有祿認為，要合理引導人民群眾利益訴求?！安皇撬械暮⒆佣歼m合普通高中的通識及學術類課程。國際上對不同類型的學生一般從初中后就開始分流，一些學生在科學知識學習上存在一定困難，但在動手能力上卻很有天賦，且錯過15歲至18歲這個階段，再學習技術技能效果會差很多，這也是為什么西方學徒教育從十幾歲就開始的重要原因?！鄙蛴械撜f。

沈有祿還表示，中職學校需要不斷提高自身教育教學質量，管理好、教育好學生，讓家長看到希望，放心送孩子上中職。中職的根本問題是質量問題，只有提高中職學校教育教學質量，辦出特色，才能吸引更多優秀學生。

分類指導和發展中等職業教育

今天，我國中職處在一個十字路口，陷入了“需求兩難”的境地，更需要觀念和思路的變化及創新。

國家教育行政學院學術委員會主任、職教研究中心主任邢暉認為，發展中職的基本思路是堅持“兩點論+重點論”，即兼顧兩方面需要，突出階段性重點，調整思路。一是國家統籌，地方為主，分類指導，多樣發展。實踐證明，我國中職發展模式符合地方經濟和百姓需要。二是改變以學歷等級或知識教育為劃分的中職標準，探索以職業技能初中高水平培養來劃分職業教育層次；改變中等職業教育學歷化、學齡段化、全日制化的單一功能，探索學歷和培訓并重、學齡段和非學齡段并錄、全日制和非全日制并舉的多種功能；改變單一化中等職業學校建制，探索多種層次一體化、多種類型共存的形式。三是職教內部整合，多種學制和形式并存，加強職教與普通教育和終身教育的溝通與合作。在條件成熟的地區探索高中內課程分流，在有些地區實施高中后起點職業教育，加強在中小學階段的職業啟蒙和職業體驗教育，使職業教育成為終身教育的核心。

江蘇理工學院職業教育研究院院長莊西真建議，要采取因地制宜、因校制宜、分類指導的方式發展中等職業教育。在經濟尚不發達的落后地區，首要任務是加強基礎能力建設，調整普通高中和中等職業學校比例結構；在中等職業教育已經發展到一定規模的地區，主要任務是深化產教融合、形成辦學特色；在中等職業教育已經具有較好基礎、具備一定辦學特色、畢業生就業競爭力較強的中等職業教育改革示范區，則應該實施創新驅動發展戰略，為經濟轉型升級培養具有一定創新創業能力的高技能人才。

武漢職業技術學院黨委書記、湖北省職教學會會長李洪渠認為，當前在一些地區中等職業教育吸引力不夠。出現這些問題的原因是復雜的，有地方政府重視不夠的原因，也有職業學校自身內涵建設不足的問題。一所職業學校的社會影響力和吸引力，最主要是由這所學校的社會貢獻力決定的，學校要確立服務當地經濟社會發展的思想，努力滿足當地技術技能型人才需求、各類潛在學習者個性化多樣化的學習需求、企業技術改造和職工培訓需求，辦成“地方離不開”的學校，才能贏得社會廣泛認可。

來源：中國教育報