錢圣來同學是上海商業會計學校（上海商學院）中高貫通班會計專業19級的學生，得益于學校的因材施教和豐富的社團活動，他所在的團隊曾代表上海參加全球“DI青少年創新思維競賽”，獲得全球賽第二的好成績。看到兒子的進步和發展，母親周瑛感言：“職業教育與普通教育雖然是兩種不同的教育類型，但是兩者的目標一致——都是為了培養高素質的人才。當初之所以決定選擇職業教育，主要還是考慮到孩子的志趣特長，讓他能掌握一技之長，實現‘不一樣的道路，一樣收獲精彩’。現在看來，我們的選擇是對的?！?/span>
內容來源：中國職業教育與成人教育網
職業教育是一項值得堅守而又充滿希望的事業。我們在目標的指引下，追尋不輟，力將我校建設成為國內一流、世界水平的高水平現代職業學校，為浙江省建設中國特色職業教育創新發展的重要窗口提供樣板與經驗。
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戊戌春節前，教育部等六部門聯合發布了《職業學校校企合作促進辦法》[1]（以下簡稱《辦法》），這是國家對職業教育發展的又一份法規性文件。如果說，2017年10月，黨的十九大報告（以下簡稱《報告》）中關于“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的內容，[2]是國家對職業教育未來發展的方向性綱領的話，那么，2017年12月發布的《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》[3]（以下簡稱《意見》），則是對職業教育未來發展的路徑性指示。這次頒布的《辦法》，可以說是職業教育校企合作的方向及其路徑的具體化，是關于職業教育未來發展的可操作性措施的“亮相”。鑒于此，《辦法》的出臺，不能僅僅視其為一個孤立的文本，而應該將其與《報告》和《意見》聯系起來，這意味著，“報告—方向”“意見—路徑”“辦法—措施”是環環相扣的，形成了一個完整的“產教融合、校企合作”的邏輯鏈。
研讀《辦法》關于職業學校校企合作的相關條款，可以說，《辦法》不僅在政府、學校和企業三個層面，對其所涉及的體制機制改革有了較大突破，而且筆者以為，從教育研究的角度來看，《辦法》連同前述的《報告》和《意見》，對教育學大發展也有著重大意義。三者所貫穿著的一條紅線，就是充分考慮到了職業教育的本質特點：具有至少兩個不可替代的學習地點：學校和企業。作為一個跨越了傳統的普通教育往往只有一個學習地點——學校的疆域，職業教育是以一種跨界教育的形態出現的?？缃绲慕逃仨氂锌缃绲乃伎?。所以，《辦法》所涉及的職業學校的校企合作，進一步說，是職業教育的校企合作，是從跨界教育的角度，去思考并制定了實現校企合作的具體措施的。對此，筆者擬結合《辦法》的相關內容，從人力資源供給側的維度，就職業學校校企合作對教育學研究領域的發展或擴展的意義，談一點粗淺的看法。
一、破解“兩張皮”：在宏觀層面，校企合作的教育活動要堅持以產業需求為導向
《辦法》出臺的宗旨，在于“深人貫徹落實黨的十九大精神，落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》要求，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”。[4]《辦法》指出：“本辦法所稱校企合作是指職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動?！盵5]顯然，相對于傳統的教育觀念，《辦法》關于合作活動的提法，是在國家法規層面所定義的一種新提法，即不同于一般的教育活動，校企合作是一種合作型的教育活動，其目的是要針對產業需求提供有效的人力資源供給。
從廣義角度來看，教育活動，特別是職業教育活動，作為一種社會活動形態，都是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分；[6]而從狹義角度來看，職業教育則是一種在人力資源開發中發揮著普通教育無法替代的、更為直接作用的教育活動。習近平總書記在十九大報告中強調指出，要“以供給側結構性改革為主線”“著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。[7]這意味著，在構成產業體系的四大要素中，人力資源已成為一個不可或缺的要素。作為與產業發展結合最為緊密，為國家經濟社會發展的一線培養人才的職業教育，正是這一產業體系所需要的最重要的人力資源的供給側。但令人擔憂的是，如同國務院《意見》所指出的那樣：長期以來，由于“受體制機制等多種因素影響，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，‘兩張皮’問題仍然存在。深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。[8]
基于此，六部門《辦法》針對國務院《意見》中關于“兩張皮”現象所提出的教育改革的要求，給出了解決的方案：“產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式，是辦好職業教育的關鍵所在?！盵9]教育作為促進個體自我發展的社會活動，不是游離于經濟社會發展之外孤立地進行的，而應該將人的發展融人其中，即人只有通過自身的社會化過程，才能真正彰顯并實現自我價值。職業教育可以通過校企合作這一有效的“社會化”的辦學模式，精準地面向兩種需求，即有意識地將基于經濟和社會發展需求的教育活動，與基于人格和個性發展需求的教育活動，有機地融合在一起，以使得人力資源供給側的職業教育的改革，能夠始終緊隨產業、行業和企業的發展而發展，不斷更新教學內容，不斷創新教學形式，不斷引人新的教學手段。這就避免了純學校形式或純企業形式的教育活動容易造成社會需求與教育供給脫節的現象。
這表明，校企合作要破解“兩張皮”，要實現教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接，就意味著教育活動應以產業需求為導向。無疑，教育與產業發展融合將成為教育學研究的一個新領域。
二、實現“雙主體”：在中觀層面，校企合作的教育實施要堅持以協同育人為導向
《辦法》強調：“校企合作實行校企卞導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制”，[10]要“發揮企業在實施職業教育中的重要辦學主體作用”。[11]特別是，《辦法》進一步提出：“國家發展改革委、教育部會同人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部等部門建認工作協調機制，鼓勵省級人民政府開展產教融合型企業建設試點”。[12]顯然，不同于一般的純生產型企業，這里關于“產教融合型企業”以及“服務型制造示范企業”的提法，則更是一種在國家層面的法規性文件中首次提出的全新概念。
從共性角度來看，國務院《意見》提出的人力資源供給側結構性改革的要求，特別是將產教融合、校企合作作為教育改革與發展的方向，是適用于所有教育類型的。而從個性角度來看，由于職業教育有著與普通教育不盡相同的規律，這一要求更有其針對性，即對職業教育更為合適，更為具體，更易操作。因為，如前所述，普通教育的辦學往往只在一個學習地點——學校，職業教育則有企業和學校兩個學習地點。由此，從人力資源供需角度看，普通教育中人力資源的供給側——學校，與人力資源的需求側——企業（產業），在人才培養的過程中是各自相對獨立運作的兩個社會機構。由于職業教育有兩個不可替代的學習地點——學校和企業。如此，在人才培養的全過程中，學校與企業是兩個相互協同運作的社會機構，是一種互為“主—客”的需求與供給的“命運共同體”。這里互為“主—客體”的意思，指的是教育實施是雙邊而非單邊運行的，即作為教育結果需求側的企業，在教育過程中，實際上也扮演著供給側的角色；而最為教育結果供給側的學校，在教育過程中，同樣也扮演著需求側的角色。
基于此，六部委《辦法》對職業教育學校和企業互為“主—客體”的這一協同育人的命運共同體，使用了“雙主體”這一詞，從而賦予其一種明確的定義，也進而表明：“雙主體”是一種基于人力資源供給側思考的人才培養新范式。這一范式的內涵是，職業學校提供企業所需要的適應產業發展的職業人才，此時，學校是人力資源的供給側；而企業提供職業學校所需要的具有實時技術水平的實訓基地和有實踐經驗的企業實訓教師，此時，企業是人力資源培養所需資源的供給側。令人興奮的是，《辦法》對這一教育形態的新范式，還給予了特別的“眷顧”：不僅允許“有條件的企業舉辦或者參與舉辦職業學?！?，而且允許“在職業學校設置職工培訓和繼續教育機構”，[13]并且對于“企業職工培訓和繼續教育的學習成果，可以依照有關規定和辦法與職業學校教育實現互認和銜接”，還強調指出，要“組織開展……產教融合型企業建設試點”。[14]而“產教融合型企業”以及“服務型制造示范企業”，[15]意味著“教育性企業”這一新形態的企業已初見端倪。
這表明，校企合作要實現“雙卞體”，使得“產教融合型企業”已呈現為一種與學校具有同等地位和功能的教育機構。無疑，協同育人的教育共同體的出現，將大大擴展教育學關于教育機構的理解。
三、摒棄“二元論”：在微觀層面，校企合作的教育內容要堅持以知識應用為導向
《辦法》要求：“職業學校和企業可以結合實際在人才培養、技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承等方面”開展合作，[16]以“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”。[17]《辦法》特別要求，職業學校要“根據企業工作崗位需求，開展學徒制合作，聯合招收學員，按照工學結合模式，實行校企雙主體育人”。[18]顯然，這里明確指出要基于企業工作崗位需求，將人才培養與技術創新、就業創業、社會服務、文化傳承加以整合而非分隔，并重申工學結合育人的提法，這是對學校教育內容的功能性擴充。
從傳授角度來看，企業在針對性的職業技能和實踐性知識和能力的訓練上，有獨特的優勢；而學校則在通識性的文化知識以及與職業相關的專業理論知識的傳授方面，有明顯的優勢。但是從應用角度來看，作為人力資源供給側的教育活動，其目標是能夠為企業培養善于應用知識的職業人才。問題在于長期以來“工、學”是“二元”分離的，不僅教育內容重在知識的存儲而非知識的應用，而且教育內容多為靜態的符號化知識，忽略了企業伴隨技術進步產生的新知識需求，以及實踐中那些無法符號化的經驗性的、緘默或默會的知識。這就使得理論與實踐、知識與技能、技能與技術、企業與學校，在教育活動中處在一種分離狀態，甚至被認為二者非此即彼。這種“二元論”觀點，在以學校教育為主的傳統教育活動中極為盛行，甚至認為凡是實踐的、技能的、企業的，都是功利的；而理論的、知識的、學校的，才是人本的。這樣的認知結果，必然導致學校教育教學內容的供給，與企業職業實踐所對學生能力的需求相距甚遠。實際上，來自企業需求的教育內容總是伴隨企業最新技術而同步發展的，故更有利于人的發展。
基于此，《辦法》重申：“開展校企合作應當堅持育人為本”，[19]但同時《辦法》堅持了育人為本與教育供給側的有機融合，詳細地給出了七個方面的合作形式和合作內容，要求職業學校要“根據就業市場需求，合作設置專業、研發專業標準，開發課程體系、教學標準以及教材、教學輔助產品，開展專業建設”“合作制訂人才培養或職工培訓方案，實現人員互相兼職，相互為學生實習實訓、教師實踐、學生就業創業、員工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等提供支持”。[20]這意味著，以人為本作為職業教育不可動搖的目標，是在與企業需要緊密相關的教育內容的學習中實現的?！掇k法》對工學結合的明示，與當代教育學領域提出的行動學習的教育理念，即“為了行動而學習的目標，通過行動來學習的過程，行動就是學習的哲學”的理念，是一致的。這正是從微觀層面對人力資源供給側的職業教育，對教育內容供給的一種診釋：職業的專業知識與職業的實踐技能應該在企業實際的行動——工作過程中，通過工學結合的學習而獲得。
這表明，校企合作的教育內容要摒棄“二元論”，育人為本要在基于需求的知識應用導向的行動中達成，工作過程作為應用知識的結構將人文與工具予以理性整合，無疑將受到教育學特別關注。
綜上所述，一方面，《辦法》為提高職業教育人才“供給”的質量，為提高符合經濟和社會發展需要的職業教育的效果和效率，實現職業教育的“精準供給”，給出了有力的法規性、法理性的依據。另一方面，《辦法》所規范的、對職業教育作為人力資源供給側的結構性改革得以落地的措施，已經大大跳出了傳統教育學基于學?！皣恰钡乃伎?，從而大大豐富了教育學研究和發展的視域。
所以，若將《辦法》與《報告》《意見》作為“組合拳”來進行研究，就會發現：產教融合的教育活動所體現的教育鏈與產業鏈的銜接，校企合作的教育實施所體現的育人共同體，工學結合的教育內容所體現的人文與工具的融合，正是“知行合一”這一教育原則的具體應用，是行動學習理論支撐的結果。這就深刻地昭示著，“產教融合、校企合作、工學結合、知行合一”，[21]已成為跨界的職業教育特征的基本表述，成為職業教育學不同于傳統教育學的話語語境。
參考文獻：
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文章來源：
[1]姜大源.校企合作促進辦法的教育學意蘊[J].中國職業技術教育,2018(07):5-8.
作者簡介：
姜大源（1946— ），男，湖北武漢人，教育部職業技術教育中心研究所高等職業教育研究中心主任，教育部學校規劃建設發展中心課程建設研究院院長。
一、明確目標，確保完成高職擴招任務
目前，首期工程的90棟單體建筑已全部開工，79棟單體主體封頂，75棟單體進入裝飾裝修階段；室外主管網已完成總量的95%；綠化工程已完成總量的80%；完成建筑業產值23億元。項目負責人表示：“我們將利用有限的時間開展集中攻堅行動，克服一切困難，合理倒排工期、掛圖作戰，積極抽調人力機具，做好冬季施工準備，加快推動裝飾裝修等后續工程的進程，確保項目今年年底具備交付使用條件?！?/span>
來源：中北新聞網
11月8日，2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在濰坊舉行。教育部部長陳寶生出席活動時說，“十四五”時期，我們要讓職業教育“長入”經濟，成為經濟活動的內生變量；“匯入”生活，提高人民群眾生活質量；“融入”文化，增加文化中的技能含量；“滲入”人心，形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能擁有技能的濃厚氛圍。
教職成廳函〔2020〕16號
各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：
為深入貫徹落實國務院關于高職擴招和加強退役軍人教育培訓工作有關部署，提升退役軍人技術技能水平和就業創業能力，促進其充分穩定就業，現就進一步做好高職學校退役軍人學生招收、培養與管理工作通知如下。
一、精準設置招生專業
（一）加強省級統籌。各省級教育行政部門要根據退役軍人規模、區域分布等情況，統籌招收退役軍人學生的高等職業學校布局。指導有關高職學校按照社會急需、基礎適切、就業率高的原則，依托優質教育教學資源，根據地方經濟社會發展需要，結合退役軍人自身基礎與優勢等因素，在充分調研退役軍人就業創業需求的基礎上，統籌規劃、科學設置專業。
（二）鼓勵設置發揮退役軍人優勢的專業。有關高職學校應針對退役軍人政治素質過硬、作風紀律嚴明、身體素質較好等優勢，結合服役期間的業務專長，優先考慮設置社會工作、黨務工作、健身指導與管理、救援技術、建設工程管理、汽車運用與維修技術、船舶工程技術、飛行器維修技術等專業，重點培養城鄉社區和“兩新組織”等基層黨群工作者、體育和健身教練、消防和應急救援人員、建筑工程技術人員、汽車（或船舶、民用航空器）維修人員等高素質技術技能人才。
二、全面落實招生考試政策
（一）優化招生考試方式。鼓勵符合高考報名條件的退役軍人報考高職學校，由省級教育行政部門指導有關高職學校在高職分類招生考試中采取自愿報名、單列計劃、單獨考試、單獨錄取的辦法組織實施，各校組織與報考專業相關的職業適應性面試或技能測試，鼓勵采用情景模擬、問答、技術技能展示等方式進行測試。
（二）落實相關考試政策。符合條件的退役軍人可免于文化素質考試，取得相關職業技能等級證書以及職業資格證書的，報考相關專業可免予職業技能測試。對于符合免試條件的技能拔尖退役軍人，可以由高職學校按規定予以免試錄取。鼓勵高職學校通過聯合考試或成績互認等方式，減輕退役軍人考試負擔。
三、靈活確定培養模式
（一）創新培養模式。在標準不降的前提下，根據退役軍人學生的學情調研分析結果，為退役軍人學生提供個性化、菜單式培養方式，鼓勵實施現代學徒制培養、訂單培養、定向培養，鼓勵半工半讀、工學結合，緩解退役軍人學生工學矛盾。
（二）單獨制訂人才培養方案。落實《教育部關于職業院校專業人才培養方案制訂與實施工作的指導意見》（教職成〔2019〕13號）要求，單獨編制適合退役軍人學生培養的專業人才培養方案，合理設置課程，確?？倢W時不低于2500，其中集中學習不得低于總學時的40%。退役軍人學生可按規定提出轉專業、輔修第二專業等。退役軍人學生可申請免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得相應學分。
（三）靈活安排教學進程。退役軍人入學后可實行彈性學制、彈性學期、彈性學時，學業年限3—6年。要充分發揮學分制優勢，靈活學習時間，支持利用周末、寒暑假、晚間等開展教學。堅持集中教學和分散教學相結合，線下和線上相結合，在校學習和社區（企業）學習、“送教上門”相結合。創新實習管理方式，集中安排實習和學生自主實習相結合。用好專業教學資源庫、在線開放課程、虛擬仿真實訓等優質教學資源，鼓勵采用項目式、案例式、問題式、參與式、討論式等教學方法，融教學做于一體，使學生的技能不斷提升。
四、創新教學管理與評價
（一）做好學分認定積累與轉換。將退役軍人服役期間的學歷教育和非學歷教育學習成果納入職業教育國家學分銀行。鼓勵退役軍人學生參加1+X證書制度試點，學習儲備多種職業技能，拓展就業本領。對于取得職業技能等級證書的，根據證書等級和類別按規定免修相應課程或減免相應學分。
（二）創新學生管理。退役軍人學生可單獨編班，配足配強輔導員或班主任。對學習時間有保障的退役軍人學生，經本人自愿申請，可編入統招生班級培養。鼓勵退役軍人學生選推“老班長”、黨員、立功受獎人員擔任學生干部，開展自我管理、自我教育、自我監督。鼓勵符合條件的退役軍人擔任兼職輔導員，或參與學校軍訓指導、體育課教學、宿舍管理等。
（三）實施多元化考核評價。針對退役軍人學生單獨設計考核評價方法，積極探索考試與考查相結合、過程性考核與課程結業考試相結合、線上考試與線下考試相結合，對退役軍人學生的學習成果進行多元評價，為退役軍人學習提供方便。堅持“寬進嚴出”原則，修完規定內容，成績合格、達到學校畢業要求的，由學校頒發普通全日制畢業證書。達到最長修學年限尚未達到畢業要求的，按照相關規定，頒發肄業證或結業證，堅決杜絕“清考”行為。
五、推進職業教育與繼續教育融合
（一）開展學歷繼續教育。鼓勵支持退役軍人參加高等教育自學考試及各類學歷繼續教育。通過多種形式，支持具有高中學歷的退役軍人接受?？茖哟卫^續教育，符合條件的可接受本科層次繼續教育；支持具有高等職業教育（?？疲W歷的退役軍人接受本科層次繼續教育。支持將退役軍人納入“一村一名大學生計劃”等項目。
（二）擴大培訓供給。鼓勵社會力量和行業企業參與培訓，開設符合產業升級和技術進步趨勢、就業潛力大、含金量高的職業技能培訓項目，提高退役軍人就業創業能力。鼓勵有條件的職業學校牽頭組建退役軍人教育培訓集團（聯盟），推動退役、培訓、就業有機銜接。
六、完善服務保障體系
（一）健全聯動工作機制。各省級教育行政部門要發揮好職業教育部門聯席會議作用，主動加強與退役軍人事務管理部門的溝通配合，統籌規劃，定期會商，并向省委教育工作領導小組報告工作進展。
（二）加強就業創業指導。堅持就業導向，將就業指導貫穿教育全過程，開設職業生涯規劃和就業指導課程，大力開展訂單、定崗、定向教育培訓，促進退役軍人充分就業。要加強退役軍人創業教育，為他們成功創業提供便利、創造條件。
（三）做好典型宣傳推廣。各地要認真推廣在退役軍人學生培養中有突出貢獻、重大創新、顯著成效的學校典型案例，積極宣傳廣大教師和輔導員關心、支持、幫助退役軍人學生學習就業的先進事跡，廣大退役軍人學生勤奮好學、厚德強技、創新創業的典型事例，營造支持退役軍人教育培訓和就業創業的良好氛圍?！?/span>
教育部辦公廳
2020年10月28日
不同國家的職業教育體系各有特色。日本在精細化方面下足功夫，比利時既重視現代教育又保留古老傳承，德國牢牢守住雙元制模式，波蘭多管齊下加快發展一度沉寂的職業教育……各國政府持續發力，不斷提升職業教育吸引力，促進本國經濟發展和社會就業
日本
職業培訓面向所有勞動者
走在日本各城市街頭，烹飪、設計、護理等技能培訓課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才，也對經濟發展起到了促進作用。
日本的職業教育體系主要包括學校教育和社會培訓兩大類。為保障職業教育長效運行，日本設立了一套較為完善的法律體系。在校園教育層面，從上世紀四十年代后期開始，日本政府陸續頒布《教育基本法》《私立學校法》《學校教育法》等，規定在義務教育階段設立職教課程，并建立了國立、公立和私立等不同性質的專門職教機構。此后，《短期大學設置基準》《高等專門學校設置基準》等法律的出臺，規范各階段的職教學校。
在社會培訓層面，1958年，日本政府制定《職業培訓法》，明確公共職教機構和企業內部培訓的分工。1985年，該法案大幅修訂，并更名為《職業能力開發促進法》，將職教體系的培養對象擴展至所有勞動者，提出終身培訓是職業教育的根本方向。
此外，日本法律對于學校、社會、企業內部等不同層面的技能培訓機構如何管理，中央和地方政府、政府和企業在職教領域如何分工等方面，都有細致規定。隨著社會的發展變化，日本政府也不斷對法律進行調整。
在健全的法律推動下，七十年代，日本基本建立了包括專門學校、高等專門學校、短期大學等在內的較完整的職教體系。根據學校類型和學制的不同，學生可獲頒相當于大專學歷的“準學士”“專門士”、相當于學士學位的“高度專門士”等學位。
在發展初期，日本職業學校以政府管理為主。五十年代以來，日本的校園職業教育逐漸形成了以市場為導向、政府輔助的產學合作機制。該機制主要分為兩類，一類由職教學校尋找接受學生實習的企業，雙方共同制定培訓計劃；另一類先由企業將學生錄取為實習生，再與該學生所在的學校探討合作規劃。一些地方職業學校還通過與當地企業開展共同研究、委托研究等方式，在提升學生技能的同時，助力地方產業發展。
在面向全民的職業培訓方面，日本在國家和地方兩個層面設立了終身職業能力開發中心等機構，各類專門學校、短期大學等也通過公開講座、開放學校設施等形式，支持各地居民和中小企業員工的終身職業學習。對于日本大型企業員工而言，公司內部的技能培訓是他們的首選。
時至今日，日本仍在不斷完善職教體系，使其日益精細化。2019年4月1日，一批“專門職業大學”在日本各地正式開學。這是半個多世紀以來，日本首次設立新的大學類型。專門職業大學設有四年制和二至三年制，分別對畢業生授予“學士（職業）”和“短期大學士（職業）”兩種學位。學位中的“職業”標記，是為了明確該學生接受的是基于職業實踐知識的綜合性培養。專門職業大學要求至少配備40%的實務型教師，學生在校期間有1/3以上的課程為企業實習項目。
根據日本厚生勞動省的統計，2019年，日本全國短期大學畢業生就業率為98.6%，專門學校為96.6%，高等專門學校為99.6%，與大學生97.6%的就業率持平。日本職業教育的高就業率吸引了越來越多的外國學生。以職教機構日本教育財團為例，該機構旗下的職業學校中，留學生人數占學生總數的10%，來自41個國家和地區。據統計，游戲、設計、美容化妝、動漫插畫等專業受到各國留學生的青睞。
德國
從職教到就業無縫對接
德國以制造業立國，有著尊重和重視技術工人的社會文化。在德國，每年只有不到半數的中學畢業生進入普通大學。對大部分人來說，接受職業教育才是首選。德國職業教育體系以雙元制為核心，由企業和學校合作，通過學徒制度共同培養職業技術人才。
德國職業教育的雙元制模式源自中世紀的手工業學徒制。19世紀工業革命后，工業發展產生大量用工需求，職業教育得到進一步發展。1897年，當時的普魯士王國通過《手工業者保護法》，規定進修學校作為第二課堂，為學徒進行理論培訓，確立了現代雙元制的雛形。
1969年，聯邦德國頒布《職業教育法》。1970年，聯邦職業教育研究所成立。這一變革從法律和機構層面，為雙元制職業教育建立了規范。此后，德國政府根據社會發展變化不斷調整政策，保證雙元制教育始終適應市場需求。
德國職業教育一般為三年制，各地的職業學校近9000家，設有超過300個專業。從木匠、廚師、清潔工到鉆石打磨、鋼琴制作、農產品加工等，職業教育體系涵蓋了幾乎所有制造業領域。
在雙元制職教體系中，德國企業發揮著主導作用。在全德各地，每月都會舉辦數十場學徒招聘會。學生一般先通過學徒招聘會與相關企業簽訂協議，一邊實習一邊在學校學習理論知識。學生在企業實踐的時間需占全部學習時間的70%。學習期間，學生的大部分學費由企業承擔。根據工作量，學生還能獲得一定工資。
新冠肺炎疫情防控期間，德國取消了大量展會，但學徒招聘會仍照常舉辦。雙元制的教學方式以市場實際需求為指引，有效避免了學校教育與實際需求脫節的問題。從中長期看，企業培養的學生崗位適配性更高，總體成本遠低于社會招聘。因此，德國企業對招聘學徒持積極態度。從西門子、戴姆勒等世界500強公司，到只有數名雇員的小微企業，都與職業學校有著緊密合作。
根據德國聯邦政府今年8月公布的數據，2019年，德國雙元制職業教育在讀人數超過130萬人，共有約51.3萬人簽訂了新的學徒合同。另據2018年的統計數據，約有七成的雙元制學生畢業即被實習企業留用，實現從職教到就業的無縫對接。
發達的職業教育體系促進了德國青年的就業。據統計，德國青年失業率為6.8%，遠低于歐盟16.8%的平均水平。雙元制職業教育因此被譽為“德國經濟騰飛的‘秘密武器’”。
近年來，德國職業教育也遭遇了挑戰。一些年輕人認為技工工作單一枯燥，不愿選擇相關職業。從2011年起，雙元制學生總數逐年下降，導致一些企業的學徒崗位出現空缺。這一現象引發了德國政府和企業界的高度重視。為吸引更多學生，德國政府順應工業4.0、數字技術發展等新趨勢，推出了相關領域的新專業。同時，德國還出臺政策，促進職業教育和學術教育間的銜接融通，為學生打造更加靈活多樣的個性化教育路徑。
比利時
專業技術和管理能力并重
比利時職業教育已有150多年的歷史。1865年，該國第一所職業學校在布魯塞爾創辦。1983年，比利時政府將中等職業教育納入義務教育。2014年，該國進一步實施教育改革，強調建立貫穿終身的職教體系，并把職業教育的管理職權下放，由地方教育部門與職業學校自行商定教學內容。
比利時職業教育體系主要包括中等教育學校、高等?？茖W校、成人職業培訓學校等機構。學生初中畢業后，可以選擇繼續接受普通教育，也可以轉到職業教育軌道。對于已經就職的勞動者，每年有120小時的帶薪培訓時間。據統計，每年約有50%的比利時中學生選擇進入職業學校學習。
比利時職業教育不僅要求學生學習精湛的專業技術，還要求他們掌握行業整體趨勢和經營管理能力等，成為全面發展的技術人才。職業學校與企業聯系緊密，學校對企業的研發項目給予技術支持，企業則招收合作學校的學生，讓他們每周能有一天至一天半的時間進行實踐。
皮埃爾曾在職業學校接受過為期兩年的面包師培訓，讓他印象最為深刻的是在面包店的實習經歷。“培訓第一年，我們的主要職責是學習烘烤面包，聽取顧客意見并加以分析改進。第二年，我們的實習包括參與原材料采購、庫存管理和店鋪經營等方面。”這段經歷讓皮埃爾受益至今。他告訴記者，職業學校的學習和實踐讓他認識到，隨著食品機械化制作的不斷發展，面包師這一職業的工作范疇不再限于面點烘焙，而是包括了解顧客口味變化、進行原料成本管理、傳承企業傳統文化等各個方面。
完善的職業教育體系為學生創造了良好的就業前景。據統計，2019年，62%的中等職業教育學校應屆畢業生在畢業3個月內實現就業，80%的成年職業培訓者在培訓結束后3個月內就業。看到職業教育對就業的促進作用，一些高校也開辦了職業教育課程。例如，近年來，布魯塞爾自由大學的繼續教育學院陸續開設了259項職業培訓項目，學生只要具有相關專業的中等職業教育學歷就有資格申請。
在專業職業教育體系蓬勃發展的同時，比利時家族技藝傳承的傳統也在繼續。35歲的吉約姆告訴記者，他的家族企業主營水暖系統修理。從15歲開始，他的父親每天教他看圖紙、熟悉修理工具和維修技術，并帶他去工作現場進行實踐。盡管沒有上過職業學校，他憑著豐富的實踐經驗順利考取了職業資格證書，從17歲開始正式踏入水暖工行業。未來，他希望自己的兒子也能子承父業。在比利時，家族企業占69%，其中77.4%的家族企業規模在10人以下。一些小微家族企業保留傳統，通過家庭傳幫帶的方式，將職業技能代代傳承。這也為比利時的職業教育開辟了另一種獨特方式。
波蘭
推動本國職業教育“復興”
在波蘭首都華沙近郊的一家大型汽車維修中心，一批學生正在專業技工手把手的指導下，進行汽車維修知識學習和實踐。這些學生來自華沙第二汽車職業技術高中，這是他們每周例行的學徒培訓。每個學期，這家汽修中心都會從該校招收一批學徒。學生在快速提升職業技能的同時，每月還能獲得約為正式工人工資一半的津貼。每年，該職業技術高中都向波蘭及歐洲各國的汽車生產和維修行業輸送大量專業人才。
波蘭有重視職業教育的傳統。上世紀三十年代，該國就建立起了較為完善的職業教育體系。六七十年代，波蘭每年有上百萬學生在小學畢業后直接進入職業學校，成為波蘭實現工業現代化的重要力量。
進入八十年代后，波蘭經濟一度陷入困境，職業教育也遭遇了困頓期。一些民眾不再認同原本的職教體系，認為技術工人地位低下。在此背景下，波蘭大批實踐基地被迫關閉，職業學校也成為很多人眼中的“次等學校”。
近年來，由于生育率低、人口流失較嚴重等原因，專業技術勞動力短缺成為制約波蘭經濟發展的因素，促進職業教育“復興”再次進入波蘭政府的規劃視野。2016年，波蘭通過新的教育法規，將職業教育置于與普通教育同等重要的地位。
為提升職業教育質量，波蘭政府鼓勵本國中小企業積極參與職業培訓教育。中小企業占波蘭企業總數近90%，吸納了約85%的勞動人口。2018年，波蘭通過新的職業教育法案，支持企業和雇主為學生提供實習崗位，讓職教體系更加貼合市場需求。此外，波蘭政府還出臺專項勞動基金，對參與職業培訓的企業進行稅費補貼，并給予學生一定的實習津貼。2019年，波蘭政府又公布了包括版畫、雕塑等21項對該國文化遺產傳承具有重要意義的職業列表，對涉及這些行業的職業教育提供重點補貼。
近年來，波蘭職業教育不斷開辟跨國交流項目，著力培養國際化技能人才，成為吸引學生的一大特色。目前，波蘭有30多所職業教育院校與國外職業院校開展聯合培養項目。例如，近年來，在電力系統自動化、建筑工程、設計類等技術專業，河北滄州職業技術學院陸續與波蘭羅茲技術大學、西里西亞技術大學等多所職業教育院校簽署了合作辦學協議或學生交流協議。
波蘭推出的一系列舉措在一定程度上促進了人們對職業教育的興趣。據波蘭統計局公布的數據，2018—2019學年，近半數波蘭學生選擇接受職業教育。然而，目前波蘭的職業教育仍以汽修、建筑、食品加工等基礎技能人才培養為主。波蘭海烏姆國立高等職業學校校長托菲爾認為，“未來波蘭職業教育的方向是培養現代化的專業技術人才，為以自動化、人工智能等高新技術為特色的工業4.0做好儲備。這要求波蘭在硬件建設和師資力量兩方面不斷進行改革創新，發展線上線下雙軌職業教育體系?！?
11月8日，2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東省濰坊市舉行，教育部黨組書記、部長陳寶生出席活動并講話。山東省委書記、省人大常委會主任劉家義出席。
陳寶生在講話中指出，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“建議”）對職業教育提出了新的更高要求?！笆奈濉睍r期教育改革發展面臨著許多新的機遇和挑戰?！督ㄗh》指出，“當前和今后一個時期，我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”，并就“當今世界正經歷百年未有之大變局”“我國已轉向高質量發展階段”等世情國情作出重要判斷。學習貫徹落實好全會精神是當前和今后一個時期教育系統的首要任務和主要任務，是最重要的政治任務，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決把思想和行動統一到全會精神上來。
陳寶生用五個“新”研判當前教育事業面臨的形勢任務：“一是新形勢，深刻認識人民群眾對公平優質教育的需求日益強烈，決定了今后教育發展的主要內容；世界百年未有之大變局加速演變的趨勢，決定了今后中國教育走向世界、教育對外開放的主要任務；在全球治理和國際規則制定中主要矛盾的表現形式，決定了今后參與教育國際治理的突破方向。二是新階段，邁向第二個百年新征程中，我們的主要任務是構建高質量發展教育體系，目標是建成教育強國、實現教育現代化。從‘富起來’到‘強起來’，主要要解決好不好、強不強的問題，要補齊短板、攻克短板。三是新理念，‘十四五’規劃建議從根本上講是新發展理念的‘規劃版’，教育系統要把新發展理念具體化，從內涵、外延、工作措施等方面全面落實，重新書寫教育高質量發展的生產函數。四是新格局，教育要主動服從于、服務于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局，自覺成為新發展格局中的內生變量，深入研究教育與社會的循環、教育與經濟的循環、教育自身國內循環和國際循環等。五是新要求，新形勢新任務給教育提出了政治需求、量的需求、質的需求、文化需求、結構需求五方面需求?！?/span>
陳寶生強調，貫徹落實五中全會精神，職業教育要在“五入”上下功夫，為“人人皆可成才、人人盡展其才”進一步創造條件，努力建設技能型社會、建設技能中國。
關于“五入”，陳寶生指出，
一是“長入”經濟。要使職業教育成為經濟活動的內生變量，成為構成產業鏈、產品鏈、供應鏈、資金鏈、信息鏈的“磚瓦”和基本要素，走好長遠發展之路。
二是“匯入”生活。要高度重視技能在人民群眾高質量生活中的重要作用，進一步增加技能含量，提高人民群眾生活水平。
三是“融入”文化。要合理看待學歷和能力關系，增加文化中的技能含量，在全社會建設技能文化，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。
四是“滲入”人心。要認識到沒有技能寸步難行，使具有技能成為做人的“標配”，推動形成國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的良好氛圍。五是“進入”議程。要使職業教育進入各級黨委和政府議事日程，納入規劃、政策體系、議事規則、預算保障，發揮好職業教育在促進經濟社會發展中的重要作用。
陳寶生特別指出，2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽是貫徹落實五中全會精神的一次實際行動，也是對部省共建山東職業教育創新發展高地的實踐檢驗和成果展示。要按照五中全會要求扎實推動職業教育改革，深化職普融通、產教融合、校企合作，圍繞高質量發展大力培養技術技能人才，探索職業教育發展規律，為做好職業教育頂層設計和制度安排提供實踐支撐。
陳寶生要求，今年全國職業院校技能大賽進行改革試點，要探索完善辦賽機制、補齊短板。
一是樹旗，要扛起國賽的大旗，扛起當今世界職業技能大賽中國隊的大旗，將來躋身著名大賽行列，辦出世界水平的大賽。
二是導航，要通過大賽，對中國職業教育發展未來定向，引導發展方向和重點，建立良性發展有效機制。
三是定標，要通過選手比拼，促進職業教育課程建設、人才培養、校企合作等標準不斷更新和升級。
四是催化，要通過大賽推動促進職業教育成果轉化和技術應用，培育更多技能“苗子”，孵化出更好的成果。
內容來源：聚焦職教
10月10日，河北省教育廳發布了關于2020年高等學校設置事項的公示。公示中提到，根據《中華人民共和國高等教育法》《獨立學院設置與管理辦法》和《普通本科學校設置暫行規定》等有關法律法規，有2所獨立學院轉設事項已通過省級評估，現將有關名單向社會公示。
根據公示名單，河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院轉設為公辦本科職業學?！昂颖惫I職業技術大學”。河北工業大學城市學院、承德石油高等專科學校轉設為公辦本科職業學?！昂颖笔吐殬I技術大學”。
河北工業職業技術學院、承德石油高等?？茖W校兩所高職院校均為“雙高計劃”第一輪建設單位。
河北工業職業技術學院始建于1958年，是以鋼鐵冶金為特色的高職院校。2006年，通過高職高專人才培養工作水平優秀評估；2008年，被列為國家示范性高職院校建設單位；2011年，以優秀成績通過國家示范性高職院校驗收；2019年確認為國家優質校(河北省排名第一)；2019年確認為“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”高水平學校B檔建設單位。
承德石油高等專科學校始于1903年創辦于天津的“北洋工藝學堂”，是我國興辦最早的高等工業職業院校之一。學校1952年開始主要面向石油工業服務，1958年遷至河北省承德市?，F為中央與地方共建、以河北省人民政府管理為主的普通高等?？茖W校。學校是教育部全國示范性高等工程?？浦攸c建設學校，國家示范性高等職業院校重點建設單位和優秀院校、教育部人才培養水平評估優秀院校、國家優質?？聘叩嚷殬I院校、國家“雙高計劃”高水平專業群C檔建設院校。
“雙高”院校升本，未來可期
8月17日，教育部官網公布了關于對十三屆全國人大三次會議第1424號建議提案答復， 答復中明確，下一步，教育部將研制本科層次職業學校設置標準，在研究“十四五”規劃高校設置工作時，系統謀劃“雙高計劃”高職學校舉辦本科層次職業教育工作。
7月15日，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕在深圳職業技術學院作題為“本科層次現代職業教育邏輯起點和歷史方位”的報告。魯昕在報告中指出，深圳職業技術學院應結合社會主義先行示范區的定位，圍繞深圳四大支柱產業、七大戰略性新興產業布局，培養具有數字化思維能力與數字化動手能力的高素質技術技能人才，重點解決“生產一線高端人才”供給，為中國特色本科層次職業教育的實踐提供典型示范。深圳職業技術學院校黨委書記、校長楊欣斌要求規劃辦深入研討魯昕會長提出的相關舉措，并以此指導學校職教本科實施方案。
8月26日，魯昕在浙江機電職業技術學院作“本科層次現代職業教育邏輯起點和歷史方位”的專題報告，魯昕從時代背景、邏輯起點、歷史方位、如何切入等四個方面全面詮釋了本科層次現代職業教育的改革發展問題。浙江機電職業技術學院黨委書記湯兆武表示，下一階段，全校上下要積極貫徹落實魯昕會長的報告精神，進一步細化完善“雙高”建設方案，深入謀劃學校升本實施方案，努力使學校在“雙高”建設中走在前列，在“類型”教育中高質量發展。
合并組建本科職業學校，各省在行動
今年5月，教育部辦公廳下發《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》，正式拉開我國獨立學院全面轉設的大幕。在轉設路徑中，首次提出“可探索統籌省內高職高專教育資源合并轉設”。目前，各地高職院校瞄準這一機會，紛紛與獨立學院洽談合并事宜，各地政府也在積極行動，推動屬地本科教育資源擴張。
山西
8月18日，山西省教育廳發布了《關于山西大學商務學院轉設為省屬公辦理工類本科職業學校的公示》。公示中提出，按照教育部《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》要求，將山西大學商務學院整合山西交通職業技術學院、山西建筑職業技術學院、山西省商務學校辦學資源轉設為省屬公辦理工類本科職業學校。
江西
8月24日《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》發布，提出支持3至5所符合條件的獨立學院，單獨轉設或與省內優質高等職業院校合并組建職教本科。
甘肅
7月6日，有網友在人民網領導留言板詢問西北師范大學知行學院轉設進展問題，7月23日得到了官方答復，核心要義是：
利用西北師范大學知行學院本科辦學資質，與省內完全具備本科高校設置條件的優質高職院校整合，組建公辦本科應用技術學院。
江蘇
據南京醫科大學康達學院官網消息，早在今年7月1日南醫大康達學院領導訪問江蘇護理職業學院時，就提出了聯合轉設為本科院校的合作辦學事項。
7月23日，連云港市政府專門召開南醫大康達學院轉設工作推進會，相關領導匯報了轉設情況分析報告，并提出了轉設建議方案。
廣西
根據自治區教育廳關于征求《全區獨立學院轉設總體方案(征求意見稿)》意見的函，廣西大學行健文理學院的方案是：在廣西大學行健文理學院現有辦學基礎上，與廣西農業職業技術學院合并，轉設為公辦普通本科學校——廣西農林職業技術大學。
本文綜合自：河北省教育廳、山西省教育廳、各高校官網等。
內容來源：北京頭條
“在一起，才會更好！”中國科學院大學應急管理研究中心執行主任董傳義認為：要探索“政、校、企、會”多方協同的新職業教育模式，整合更多的資源和力量，才能讓新職業教育走得更久、更遠。
內容來源：工人日報
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