8日，2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東濰坊職業學院舉行。

　　今年的職業教育活動周時間為11月8日至14日，以“人人出彩，技能強國”為主題，活動周期間的全國性活動主要包括全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。

國家《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》強調要堅持產教融合原則，明確了“創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式，精準對接區域人才需求，提升高職學校服務產業轉型升級的能力，推動高職學校和行業企業形成命運共同體，為加快建設現代產業體系，增強產業核心競爭力提供有力支撐”。

構建具有中國特色、世界水準的高水平職業院校的首要任務，其根本點和出發點就是做實“三大體系”，科技創新體系、科技服務體系是解決校企深度融合的核心問題，校企合作體系是解決產教融合校企協同育人的路徑問題。依靠科技創新和校企深度融合發展，走協同創新產教融合的高職教育，有助于促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。

一、“三大體系”建設賦能人才培養的路徑與方法

（一）“科技創新體系”是高職院校實施“校企合作、產教融合”協同育人的核心和動力源

“雙高計劃”高職院校建設，科技創新能力是決定性的因素之一，高職院校必須把科技工作作為學校的中心工作加以謀劃，把提升科技創新能力與提高人才培養質量同樣作為學校事業發展的生命線。

1.加快科技創新平臺建設

高職院校科技創新平臺建設的重點是校企共建的研究院、公共服務平臺、工程技術中心、教授（工程師）工作站、博士（技師）工作站、大學生科技園等，這些平臺有國家、省市多種等級，關鍵是要引進企業元素，將學校的科技資源和企業融合共建共享。江蘇農牧科技職業學院建成建有“四區四基地”產教深度融合育人平臺，擁有國家實訓基地3個和科技創新平臺2個、省級科研平臺21個，是全國高職院校中唯一擁有國家級水禽基因庫、省重點實驗室、省科技創新團隊和省協同創新（工程技術）中心的院校。

2.加快科技創新團隊和科技人才隊伍建設

通過校企聯合組建科技創新團隊，根據科技合作項目遴選科技人才，重點開展學校科技人才和企業科技人才的協同創新，真正實現校企人才資源共用。加大橫向合作項目的投入和開發，校企融合的主要抓手是項目合作，項目合作的內容包括產品研發、工藝革新、技術指導、員工培訓等，產教融合首先是教師和企業的深度融合，教師走進企業靠什么？靠持續的科技創新能力。江蘇農牧科技職業學院實施人才強校戰略，通過政策激勵、外引內培、優化結構，師資隊伍建設質量明顯提高，現有省水禽產業體系首席科學家１人和崗位科學家1人、省有突出貢獻的中青年專家3人、省“六大人才高峰”培養對象9人，泰州市有突出貢獻的中青年專家6人，省級科技創新團隊12個。

3.加快科技創新體系建設

科技創新體系建設對實施“產教融合、協同育人”具有支撐和引領作用。江蘇農牧科技職業學院牢固樹立“質量立校、特色興校、人才強校、科研促?！钡陌l展理念，走產學研結合之路，將“科研”要素融入人才培養全過程，具體實施路徑和實施內容為將科技創新“研”的要素融入人才培養全過程（見圖1），即教學與科研結合、科研與生產結合、人才培養與企業需求結合，企業產品開發轉化為學校研發項目，科研內容轉化為教學案例，項目任務轉化為實訓單元等，形成的“工學研融合”人才培養新模式，實施“鳳凰學子”創新人才培養引領計劃，通過創新項目驅動，個性化發展，差異化辦學，培養了一大批創新型人才。近五年來，江蘇農牧科技職業學院獲?。ú浚┘壱陨辖逃虒W成果獎60多項，其中國家級教學成果一等獎1項、二等獎4項，省級教學成果特等獎2項、一等獎4項、二等獎5項，入選全國首批“三全育人”綜合改革試點院系，畢業生年終就業率始終保持在99%以上，自主創業率5%以上，學生在創新創業大賽中榮獲國家一等獎3項、二等獎1項、省一等獎1項，先后榮獲全國首批創新創業50強高校、全國創新創業典型經驗高校50強（位列全國高職院校第一）、全國畢業生就業典型經驗高校50強、“江蘇省大學生創新創業示范基地”等榮譽稱號。

（二）“科技服務體系”是高職院校提升校企合作產教融合協同育人能力的載體和抓手

對接國家創新驅動等重大戰略，江蘇農牧科技職業學院構建特色科技服務體系，打造一批能力強、影響大、水平高的社會服務團隊，提升企業競爭力，培養和輸送大量“專業對口率高、地方留得住、企業用得上、國際上可交流”的高素質技能人才，服務中國農牧產業走向全球中高端，經過多年的探索和實踐，構建了全新的科技服務體系（見圖2）。

1.構建科技服務體系，為“產教創融合”人才培養模式提供了保障

建設產業基地與教學實訓和創業基地融合，以科技服務為導向形成了“產教創融合”人才培養模式（見圖3），將科技服務的新產品（品種）、新技術、新模式項目與崗位技術技能訓練融合，科技服務操作規程與企業頂崗生產實訓融合，科技服務特色項目（如助企興農工程、百師興百村工程、掛縣強農富民工程、產業推介工程、職業農民培育工程）與大學生創業項目融合等。設立“前店后廠（場）”大學生創業示范項目，營造職業崗位真實環境的職場體驗，進行預就業和試創業等，將專業知識、崗位技能、職業素質、創業能力與創業項目有機結合，育訓結合、德技并修，學生在做中學、學中做，培養和造就了一大批創業能手。

2.構建多層次培訓體系，開展農牧技術職業教育和培訓

高職院校的科技服務不能只是幾個點，而是要根據學院設置的專業對照產業鏈形成一個面。近五年來，堅持把論文寫在大地上，組建“農牧科技培訓學院”和“江蘇職業農民職教聯盟”，成立企業精英培訓學院，設置科技服務崗，組建科技服務團隊，實施科技服務的“專項工程”開展服務，讓所有的教師都能按照統一服務標準開展技術服務，大力開展企業高技能人員培訓、新型職業農民培育、農村實用人才培訓、農技推廣人員培訓；校企共建“互聯網＋”培訓平臺，開展“名師大講堂”和“科技大篷車”進社區活動，服務社區教育和終身學習。創新推出“縣村（行業）—學院—企業（養殖戶）”聯動服務機制，科技轉化總值達2.4億元，連續3年榮獲“全國高等職業教育服務貢獻50強”；成立了駐濱海、姜堰“掛縣強農富民”2個工作組，培育推廣了畜禽新品種4個、養殖新技術新模式20余項，對接幫扶300多家企業、100多個科技示范村，培育科技示范戶2000多戶、科技示范帶動戶8000戶，培訓各類人員10萬多人次。被農業農村部認定為“全國新型職業農民培育百強示范基地”。

3.加快技術成果轉移轉化，推動現代農牧業升級轉型

服務國家戰略，緊盯區域經濟發展、緊跟農牧產業發展實際和創新發展需求，整合科技服務資源，傳承“品種＋技術＋基地”套餐式服務模式，創新“兩地一站一體”服務模式，依托學院科技人才與技術優勢，打造一批高水平的科技服務團隊。通過特色產業培育，實施“駐企興農”“掛縣強農富民”等四大工程，服務脫貧攻堅、服務鄉村振興，形成“聯盟－研究院－基地”科技服務體系。探索市場導向型的科技開發模式，成立科技服務與技術轉移中心，編制科技服務指南，明確服務項目，制定規程和技術標準等，將科技服務項目能物化的物化，看到實實在在的東西，不能物化的有規范的服務流程或操作規程。江蘇農牧科技職業學院現代畜牧業科技創新優勢，帶動了區域經濟發展。2015年、2016年連續獲全國高職院校服務貢獻50強，為帶動全國現代農業特別是現代畜牧業發展起到了示范輻射作用。

（三）“校企合作體系”是高職院校推進校企合作產教融合協同育人的實現形式和價值追求

“校企合作體系”是產教融合協同育人的實現形式，高職院校能否實現人才培養規格的新要求主要看“校企合作體系”建設成效。通過校企合作體系建設，真正實現合作辦學，改革教學模式，實現校企合作從有限合作向深度融合轉變。

1.持續創新合作辦學體制機制，構建校企命運共同體

校企合作聯盟、職教集團、校企產業聯盟等是建設“校企合作體系”的平臺，在這個平臺上解決問題的關鍵是如何做到共建共享、共管共用、共同發展，科技創新體系和科技服務體系建設成效是解決這些問題的金鑰匙，“三大體系”建設必將成為每個高職院校的價值追求。江蘇農牧科技職業學院牽頭組建“中國現代畜牧業職教集團（校企聯盟）”，搭建起全國農牧院校與龍頭企業合作平臺，開啟產教融合、校企合作新局面。組建“藥城—學?！髽I”的“城校企”合作辦學理事會；與企業共建混合所有制（股份制）產業學院。進一步完善學院校企合作管理辦法，全面推進現代學徒制，激發企業參與校企合作的內在動力，構建校企合作長效運行機制，創建真實生產環境培養模式，大力推行“引企入教”，形成校企命運共同體（見圖4）。

2.校企合作體系建設解決了實施“產教融合、協同育人”體制機制創新的問題

體制創新實現了校企雙方共建共享、共管共用和共同發展，機制創新實現了學校和企業的良性互動，解決了實施“產教融合、協同育人”的難和慢的問題。江蘇農牧科技職業學院通過與中牧集團重組共建中牧倍康藥業，與江蘇百匯合作共建江蘇蘇姜種豬有限公司等組建校企科技創新聯盟和產業技術聯盟等平臺，共建大學科技園、工程技術中心、“雙師工作站”、“校中廠”、“廠中?！薄摌I學院等，實現了校企深度融合?，F已建成36個校內生產性實訓基地、3個國家級和4個省級實訓基地，700個校外實訓實習基地，推進學徒制改革，成為教育部第二批現代學徒制試點單位，獲批國家發改委“十三五”產教融合發展工程規劃項目和農業部中央現代農業生產發展項目，形成校企人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的“產教融合、協同育人” 的體制和機制，為實施“工學研融合”和“產教創融合”的人才培養新模式提供了保障。

二、高職院校“三大體系”建設現狀與存在的主要問題

受傳統思想的影響，人們普遍存在對職業教育的偏見，同時，高職院校也存在自身認識不到位的現象，普遍有重教學、輕科研，重生產、輕服務等問題，更談不上要構建“三大體系”賦能人才培養質量，這長期制約了高職教育的改革和發展。

第一，高職院校對“三大體系”建設重要性的認識上不到位，重視程度不夠，工作中應用太少。教師還習慣于做“教書匠”，傳統的教學觀念和方法沒有從根本上轉變，缺乏創新實踐的積極性，教學改革取得的理論成果與具體教學實際應用“兩張皮”，學生沒有真正得到實惠，產教融合、校企合作協同育人的理念還沒有真正確立。

第二，高職院校在“三大體系”的制度建設、平臺建設、隊伍建設不到位，在一定程度上限制了高職院?？萍紕撔隆⒖萍挤?、校企合作能力的發揮，開展校企合作的內容和抓手很少，校企合作產教融合協同育人還停留在初級階段。

第三，高職院校在科技創新、項目研發、成果轉化以及拔尖人才和創新團隊的數量和層次與開展校企合作產教融合協同育人的實際需求不相適應。表現在科技開發能力和科技合作項目的層次和數量上，離校企融合發展的差距依然較大。高職院校的科技工作主動適應和融入國家和區域創新體系、推進和加強與企業全方位多層次合作的能力和水平還不夠。

三、“雙高計劃”視域下科學謀劃做實做細“三大體系”建設的思考與策略

“三大體系”建設貫穿了高職教育辦學的全過程，是高職院校適應經濟新常態下轉型發展，提高人才培養質量的有力抓手，它們之間一環緊扣一環，密不可分，只有把建設“三大體系”的各種要素配置和資源整合好，才能真正實現技術技能型人才的培養目標。

（一）堅持服務國家戰略和產業需求，科學謀劃高職院?！叭篌w系”建設新舉措

制定“服務鄉村振興行動計劃”，各二級學院根據專業方向確定一個服務項目，學院形成既相對獨立又相互關聯的科技服務項目。成立鄉村振興應用技術研究院，重點開展學院落實鄉村振興戰略的措施與理論研究。圍繞鄉村振興整體要求，推進學校與政府行業企業的深度融合，形成一批校地產業對接典型，在助推地方農牧產業發展的同時，助力產業扶貧，促進鄉村振興。推動協同創新，加快科技創新服務團隊建設，規范科研崗、科技服務崗的考核與合理流動。緊跟國家三農政策，面向產業和社會需求，圍繞“平臺、團隊、經費、成果”四大要素，重點開展畜禽品種培育、新獸藥研發、疾病診斷與防控、中草藥種植等優勢領域的技術研究，力爭在重大科研項目方面實現新突破。根據國家、省科技政策，完善學院項目實施與經費使用相關制度，建立健全成果轉化機制和成果轉化收益分配辦法，全程服務好成果轉化各個環節，提高科研產出和科技成果轉化率，實現科技成果轉化的大突破。

（二）加大復合型人才的引進和培養力度，努力為“三大體系”建設工作提供人才保障

人才是“三大體系”工作的根本，一方面，學院要加大對高層次人才的引進和培養力度，特別是復合型人才的引進和培養；另一方面，要樹立“不為所有，但為所用”的人才觀念，每年要拿出專項經費用于外聘企業工程師和技術管理專家，柔性引進國內外相關專業領域取得顯著科研成果和突出貢獻的高層次人才，實行目標化合同制管理，發揮聘用教授（工程師）等的引領和催化作用，通過他們來帶領教師上項目、建團隊，從而提升教師的綜合能力，通過動態開放的人才引進機制，堅持以實績不以職稱作為衡量優秀人才的評價標準，為學院一批青年教師脫穎而出搭建成長的工作平臺。

（三）強化學院“三大體系”建設工作的統籌和協調，更加注重各二級院系“三大體系”的均衡發展

高職院校二級院系部和產業基地是 “三大體系”建設的主陣地，統籌協調發展是學院可持續辦學的重中之重。高職院校主干院系要抓好已形成的品牌優勢，發揮好行業辦學的優勢，承接好國家和省、市基層技術人員和新型職業農民的各類培訓任務，完善學分積累和轉換制度，實現培訓數量和質量雙提升。發揮學院專業優勢，深化繼續教育機制體制創新，積極推進現代遠程教育，與行業學會、協會、龍頭企業合作，聯合開展專業培訓，形成有一定影響的社會培訓品牌，建設農牧類繼續教育基地，拓展國際合作培訓，努力成為新型職業農民培育的搖籃，加快實施與推廣應用“三大體系”建設取得的現有成果，重點在“三大體系”的第三部戰略部署“校企合作體系” 上有突破，為學院推進“三大體系”建設的整體工作帶好頭、把好舵。非主干院系要想方設法在條件優化資源整合上下功夫，突出有所為、有所不為，重點在學院“三大體系”建設的產業鏈、項目鏈、資金鏈中找準自己的位置和著眼點，有步驟地推進從科技創新體系到科技服務體系和校企合作體系建設的三步走戰略目標，努力把學院的優勢和特色做出來。

（四）加大“三大體系”建設工作的績效考核獎勵力度，營造良好的政策環境

將“三大體系”建設的內容作為考核和獎勵的依據，一級抓一級來落實各項工作的實施，在抓好績效考核工作的基礎上，在學院層面增設科技成就獎，科技創新（服務）獎、青年科技創新（服務）標兵、校企合作獎等的評比工作，每年評比表彰，以此充分調動部門和教師實施“三大體系”工作的積極性和主觀能動性，營造比、學、趕、幫、超的競爭氛圍。完善科研平臺的管理與績效考核，發揮現有各級各類科研平臺的功能，提升平臺運行能力和效益。創新社會服務模式，全面升級“五項工程”，完善科技服務體系，擴大“品種＋技術＋基地”服務模式覆蓋面，逐步打造成繼“掛縣強農富民工程”后又一個新的服務品牌，不斷提升高職院校科技興農實力。

總之，“雙高計劃”建設期間高職院校 “三大體系”建設工作是一項任務非常艱巨又最具潛力的工作，學院的轉型和興辦本科高職專業都需要“三大體系”來支撐，沒有完備、堅強有力的“三大體系”的高職教育人才培養是空洞無力的，必將在新一輪激烈的競爭中被淘汰。

選自：《中國農業教育》

本報濰坊11月8日訊今天，2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東省濰坊市舉行?；顒又芤浴叭巳顺霾剩寄軓妵睘橹黝}，重點宣傳展示職業教育助力新冠肺炎疫情防控、支持復工復產、促進就業創業等方面成效，進一步營造全社會關心支持職業教育良好氛圍。

活動周由教育部牽頭，中宣部、共青團中央、中華職業教育社等10個部門共同舉辦。其間的全國性活動主要包括全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。

今年活動周主要開展三方面活動：一是線上宣傳展示活動。充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，通過主題網站、線上展廳、開放資源等形式舉辦“云上活動周”，面向學生、家長和社區居民開展職業體驗、辦學成果、校園文化、大師技藝等方面展示。二是系列主題推介活動。各職業院校通過“線上逛校園”“網上開放日”等，積極開展招生宣傳。三是技術技能服務活動。各地職業院校將根據疫情防控要求，為群眾提供防疫知識宣傳、健康護理、生活服務、家電維修保養、傳統工藝、職業禮儀、環境保護、進城務工常識普及等服務。

2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽由教育部、天津市人民政府、山東省人民政府、國家發展和改革委員會等36個國家部委和行業協會、學會聯合主辦。依托教育部和山東省共建的國家職業教育創新發展高地，在山東濟南、青島等9個承辦地和濰坊職業學院等25所承辦校舉辦。試點賽涉及工業設計技術等37個賽項。

作者：余闖

來源：《中國教育報》2020年11月09日第1版 版名：要聞

四是完善體系。對于非學歷繼續教育，要進一步鼓勵、引導、支持其大力發展。對于學歷繼續教育，要進一步統籌協調，使其健康可持續發展。學歷繼續教育的六種形式總體上具有服務對象一致、服務目標一致、技術應用類似等共同特點，要對學歷繼續教育開展全面深化改革，實現辦學形式融合、統一人才培養要求、入口放開、出口有標準，真正實現“寬進嚴出”，體現出繼續教育的規律和特色。

第一，完善職業教育體系建構。職業教育體系是雙軌雙通的，是職前職后的，涵蓋學校職業教育和職后繼續教育，是一體化構建的而不是某一個階段或環節。

第二，補齊關鍵制度。推動職業教育考試招生等關鍵制度改革，加快國家資歷框架和學分銀行建設。

第三，推動職業院校廣泛參與繼續教育，尤其是加強職業培訓。

第四，推動高校繼續教育學院開展職業教育本科試點。

第五，加快開放大學轉型發展，做強做大開放大學體系。第六，加強各類職業導向的培訓，鼓勵行業企業和市場力量積極參與。

來源：中國職業教育與成人教育網

最近，教育部職業技術教育中心研究所副研究員蘇敏對2007 －2018 年全國中職汽修技能大賽獲獎的206名 畢業生、在校生和10 家企業進行了追蹤調查。結果發現：

1. 大賽獲獎畢業生升學的比例高于未參賽畢業生

大賽獲獎畢業生直接升學的比例比未參賽同專業畢業生高11 個百分點，直接就業的比例低于未參賽的畢業生11 個百分點。這與部分省份制定了技能大賽獲獎有畢業生保送升學政策有關。

2. 大賽獲獎畢業生在校生升學意愿上升

尚未畢業的大賽獲獎在校生61.8% 打算畢業后就業，23.5% 打算升學深造，8.8% 的人還未想好，5.9% 的人選擇了“其他”。與往屆大賽獲獎畢業生的實際畢業去向相比，大賽獲獎在校生畢業即就業的意愿顯著降低，升學意愿上升明顯。

隨著技術進步和社會的發展，企業對員工的素質和學歷的要求也在不斷提升，為了獲得更好的職業發展前景，越來越來的的中職生選擇畢業后升學，而不是就業。

有就業意愿的大賽獲獎在校生選擇直接就業，絕大多數是出于能夠將學校的所學用于工作，積累更多社會經驗的原因。

因家庭經費條件不好被迫選擇畢業即就業的人僅占14.3% 。

3. 無論獲獎還是未參賽的中職汽修專業畢業生對口就業比例均高（表1 ）

表1 中職汽修專業畢業生就業行業分布

3. 大賽獲獎畢業生在企業的職業晉升和職業成長速度比未參賽畢業生明顯要快，但隨著工作年限的延長，這種差別逐漸縮小。

4. 大賽獲獎畢業生的職位級別多數局限于技術崗，很少進入到企業管理層

這主要是受畢業生自身綜合素質和企業對晉升管理層的大學學歷門檻所限制。

6. 多數用人企業反映，大賽獲獎畢業生的職業發展后勁不足

與?？粕?、本科生相比，大賽獲獎畢業生綜合素質處于劣勢，這種劣勢在工作若干年后愈加明顯（有的企業認為工作1 －2 年后就出現明顯差距），并最終成為遏制大賽獲獎畢業生職業發展的瓶頸。

具體來講，企業認為大賽獲獎畢業生欠缺的綜合素質主要包括溝通能力、文化素質、分析能力、管理能力、計算機和外語的應用能力等。

在畢業生訪談中，有多名工作時間在8 －10 年，且已做到技術主管這類技術崗位較高職位的大賽獲獎畢業生反映，自己正遭遇職業發展的天花板。

摘自蘇敏《 中職汽車運用與維修技能大賽獲獎畢業生追蹤調研》，

《 中國職業技術教育》2020年第11期

　　約2/3中學畢業生選擇職業教育

　　新加坡 創建獨特的“教學工廠”

　　西班牙  職業資格證書含金量很高

今天的教育趕不上明天的發展？

職業教育要注重培養“看不見”的能力

“數字經濟時代，人工智能、大數據、區塊鏈等深刻改變了人才需求，傳統行業不斷被顛覆，新興行業層出不窮，我們的學生還在用著過去的教材，用10年前的方案培養10年后的人才，勢必是一場失敗的教育?！鄙除堉?，方展畫的一席話讓與會嘉賓陷入沉思。

數字經濟時代的浪潮中，那些易于教授和檢驗的技能，正在或者將要被數字化。職業教育必須改，怎么改？

方展畫認為，職業教育不能僅僅只是做加減法，或是在原有基礎上的修修補補，必須從“基因”上改。“職業教育是工業化的產物，崗位固定、分工細是工業時代的特征，技能看得見、摸得著；數字經濟時代，對創造力、創新意識、多學科思維能力等的要求越來越高，技能從‘看得見’變為‘看不見’?！?/span>

淘寶大學職業教育高級運營專家鄭婷對此深表認同，工業時代對人才的需求是呈金字塔型的，企業需要大量流水線上的生產工人。而到了數字經濟時代，對人才的需求呈橄欖型，大量機械的、低價值的勞動將由人工智能替代，中間端的能適應數字經濟需求的創造性勞動成為剛需。這就倒逼人力資源供給側進行結構性改革。

職校教師要進行一場“自我革命”

沖破界限的開放辦學成為趨勢

導語：

十三屆全國人大三次會議中提出：“關于盡快出臺本科層次高等職業教育試點的指導意見與支持政策的建議”。

教育部在答復中表示：下一步，將研制本科層次職業學校設置標準，在研究“十四五”規劃高校設置工作時，系統謀劃“雙高計劃”高職學校舉辦本科層次職業教育工作。

對十三屆全國人大三次會議第8165號建議的答復

為深化應急安全職業教育產教融合、校企合作，進一步推動江蘇省職業院校應急安全教育改革創新，10月30日下午，江蘇省應急安全職業教育聯盟成立大會在徐州召開。成立大會審議表決了《江蘇省應急安全職業教育聯盟章程》，選舉產生聯盟第一屆理事會理事長、副理事長。

聯盟成立大會由江蘇安全技術職業學院承辦。江蘇省應急管理廳副廳長陳靜、救援協調和預案管理處處長張明琦，徐州市人民政府副市長李燕，徐州市教育局副局長李清，徐州市應急管理局副局長夏文江，全國應急安全職業教育教學指導委員會代表朱鍇教授，全國應急安全職業教育聯盟秘書長周思聰，江蘇安全技術職業學院黨委書記賈濤、院長徐建春，以及江蘇省各高職院校相關負責人，應急安全領域相關專家學者，校企合作相關企業負責人代表400余人出席會議。

成立儀式上，徐州副市長李燕對聯盟的成立表示祝賀，“希望聯盟要為徐州職業教育創新發展探路，發揮主導作用，優化資源配置，強化辦學效能和產校融合，努力走出職業教育創新發展、特色發展和開放發展的新路子，為徐州爭創國家級產教融合示范城市作出貢獻，讓徐州更多的安全技能人才走向全國?！?/span>

“江蘇安全技術職業學院作為省應急廳直屬院校，有責任、有義務發揮好在安全教育、應急救援培訓、產教研融合等方面的作用?！辟Z濤在致辭中表示，江蘇省安全應急職業教育聯盟作為一個平臺，將聯系政府與行業企業、相關科研機構和院校，進一步發揮好“政、行、校、企”交流平臺的作用，共同推進江蘇應急安全事業和應急安全人才的培養，為江蘇應急安全做出應有貢獻。

隨后，江蘇省應急管理廳副廳長陳靜、徐州市人民政府副市長李燕共同為江蘇省應急安全職業教育聯盟揭牌。江蘇省應急管理廳救援協調和預案管理處處長張明琦宣讀省應急管理廳批復文件，全國應急安全職業教育聯盟秘書長周思聰宣讀全國應急安全職業教育聯盟賀信。

新當選為聯盟理事長的江蘇安全技術職業學院院長徐建春代表聯盟理事會發表講話。在講話中就如何開展好聯盟工作，徐建春談到，聯盟理事會要遵循《章程》精神，以聯盟為紐帶，在職業院校與應急安全事業單位、行業企業、科研院所之間形成良好的溝通與對接，實施教育聯盟援助計劃，不斷加強自身建設，為把聯盟建設成為引領省內職業院校、行業企業共同發展，提升區域職業教育與職業創新能力的服務型組織和開創江蘇應急安全人才培養新局面而努力奮斗。

會議的學術專家講座環節，國家安全生產專家組成員、南京工業大學特聘教授、江蘇省產業教授、南京安元科技有限公司董事長王三明作了《工業互聯網+安全生產》學術報告，中國教育發展戰略學會安全教育專業委員會秘書長靳洋作了《不忘初心 開拓融合——新時代我國安全職業教育人才培養模式探討》學術報告。

經過長期以來的發展，一些國家已建立起一套機制成熟、覆蓋全民的職業教育和培訓體系，在提升民眾整體競爭力的同時，也緩解了就業難題。隨著高新技術的發展和職業需求的變化，就業市場對職業技術人才也提出新的要求。各國順應時代潮流，不斷調整方向，完善職業教育體系

瑞士

約2/3中學畢業生選擇職業教育

精工細作的鐘表、匯集數十種功能的軍刀、享譽世界的酒店管理……這些都是瑞士的標志性“名片”。這些閃亮的“名片”背后，一套運行成熟的職業技術人才培養機制功不可沒。

瑞士的職業教育起源于中世紀的師徒制。1884年，瑞士頒布法案，規定聯邦政府對職業培訓學校等機構提供資金支持。1930年，瑞士頒布首部《聯邦職業教育法》。經過多次修改，2004年，《聯邦職業教育法》再次修訂，正式將普通教育與職業教育劃分為兩個系統，為該國進一步發展完善職業教育提供了法律依據和保障。

“一個健全的人必須掌握一技之長，并獲得一份工作。”在瑞士，人們從小就受到這一理念的耳濡目染。瑞士聯邦教育、研究和創新秘書處的數據顯示，在完成9年義務教育后，約2/3的中學畢業生選擇職業教育。據統計，瑞士每年約有7萬名學生獲得中等和高等職業技術學位。多年來，職業教育為瑞士各領域培養了大量高水平的實用型人才。

覆蓋全年齡人群的終身教育制度，讓瑞士職業教育擁有巨大的影響力和吸引力。在瑞士，從初中二年級開始，學校就對學生進行系統的職業指導，以便他們逐步確定自己的職業興趣，決定未來是否接受職業教育。獲得職業高中文憑后，學生可以選擇繼續接受高等職業教育。面向社會人士，相關部門也開設了企業內短期培訓、轉業培訓等各種形式的職業繼續教育。

瑞士職業教育體系主要由聯邦政府、州政府和各專業機構共同制定內容和相關標準。針對學生的職業選擇問題，瑞士各州設有職業信息中心；聯邦政府還提供經費，支持各州設立“職業教育指導顧問”。學生還可參加聯邦政府組織的共計400多種項目的職業培訓項目統一考試，為就業提供有效途徑。成熟的職教體系大大促進了瑞士民眾的就業。瑞士聯邦經濟事務秘書處統計顯示，2019年，瑞士失業率僅為2.3%，低于發達經濟體平均水平。

在瑞士的職業教育中，學徒制是最具特色的組成部分。學徒制主要以企業為主導，與學校進行密切合作。每年，約有40%的瑞士企業主動為學生提供學徒崗位，包括機械制造、廚師、信息技術、銷售等各個領域。學生可與相關企業簽訂合同，跟隨熟練技工接受“傳幫帶”式的學習。一般而言，學徒每周有3—4天在企業實習，1—2天在學校學習理論知識。根據完成的工作量，企業向學生支付約為全職工資25%的津貼。

學徒制的最大優勢是緊貼市場需求。在洛桑酒店管理學院，所有新生必須先進行為期一年的準備階段學習。在此期間，他們要在酒店的幫廚、打掃等基層崗位學習實踐，之后才能開始專業學習。這種實踐型的學習方式比單純的校園學習更有針對性。為保證學徒制與時俱進，瑞士教育部門還定期分析最新職業趨勢，適時調整學徒崗位設置。

當然，瑞士的職業教育并非“一選定終身”。如果學生完成義務教育后難以作出決定，可以在普通高中或職業學校試讀一年作為過渡。不論選擇職業教育還是普通教育，學生都可根據自身興趣，在畢業時選擇另一體系的高等教育。

近年來，數字化轉型對一些傳統職業形成了沖擊，也對從業者的技術水平提出了更高要求。與此同時，在經濟全球化背景下，如何更好地為國際學生提供職業培訓，成為瑞士職業教育體系面臨的課題。面對新的形勢，瑞士于2018年發布了《2030職業教育發展使命宣言》，提出促進勞動力市場的可持續發展、培養面向未來的綜合職業能力、加強職業教育的垂直和水平融通、完善學位國際認證制度等原則，力求不斷完善該國的職業教育體系。（本報駐比利時記者張朋輝）

新加坡

創建獨特的“教學工廠”

今年9月，新加坡工藝教育學院高級講師胡志杰獲得了“卓越教師總統獎”。工藝教育學院是新加坡的職業教育機構，胡志杰曾在此就讀電子工程專業，現在學校擔任網絡與網絡安全專業的講師。多年的職教體系工作經歷，讓胡志杰感慨萬千：“過去，人們將技術工人視為低端工作。隨著新加坡職業教育體系的不斷完善，民眾的觀念發生了變化，逐漸認同了職業技能的重要性?！?/span>

新加坡的職業教育開端可追溯至上世紀60年代。當時，新加坡處于經濟發展初期，大力發展勞動密集型產業，以培養熟練技術工人為目的的職業教育體系初現端倪。隨著經濟社會的不斷發展，新加坡逐步向知識和技術密集型經濟轉型，職業教育也逐步向高端發展。

幾十年來，新政府逐步建立了全日制和非全日制兩種職教體系。其中，非全日制的職業培訓面向社會全年齡層民眾；全日制職業教育則隸屬于新加坡教育系統，分為中等職業教育和高等職業教育，前者由工藝教育學院負責，后者由淡馬錫理工學院、南洋理工學院等5所理工學院及私立教育機構提供。

新加坡的全日制職業教育注重實踐，借鑒了歐洲國家的“雙軌制”模式，強調校企合作。學生在課堂時間之外，都可在企業實習。由于新加坡企業大多規模較小，難以完全滿足學生需求，該國在“雙軌制”基礎上創建了獨特的“教學工廠”模式，即學校從生產企業承攬工業項目，企業將設備以提供或借用的方式，在學校設置一個和工廠完全一樣的生產車間。學生在企業技工和學校教師的共同指導下，在這一“車間”里進行理論與實踐相結合的生產操作。該模式實現了更深層次的產學結合，在減輕政府和學校成本投入壓力的同時，培養了大量具有適用技能的勞動力，促進了學生就業。根據新加坡5所理工學院今年1月聯合發布的畢業生就業調查，2019年，這5所學校的職教畢業生在畢業后6個月內的就業率高達90.7%。

新加坡政府規定，在接受職業教育后，畢業生也有機會申請進入普通大學接受本科教育。根據工藝教育學院一項針對2007年—2017年的畢業生調查，5%的畢業生獲得了本地公立大學學位，10%獲得私立或海外大學學位。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示，“學生可先通過職業教育找到興趣所在，再對自己的教育路徑進行二次選擇。從長遠看，這種方式可能更有利于個人發展?！?/span>

除校園教育外，新加坡還著力推廣非全日制的職業培訓，提高民眾終身就業能力。2016年，新政府實施“技能創前程”補助計劃，鼓勵25歲以上的公民接受經國家認證的職業培訓課程，并為他們提供每人500新元（1新元約合5元人民幣）的補助。其中，如果企業自行開展的職業培訓項目獲得國家批準認可，也可獲得項目補助。據統計，2019年有約50萬名民眾和1.4萬家企業受惠于該計劃。

新冠肺炎疫情防控期間，新加坡就業市場遭受了較大沖擊。為此，今年6月，新政府提出“技能創前程”中年轉業援助配套，企業通過職業培訓項目每聘用一名年逾40歲的員工，可獲得一份為期6個月、最高金額為1.2萬新元的補助。

為鼓勵民眾不斷提升職業技能，新加坡還設立了全民適用的新技能資格系統。該系統共設有7個技能資格級別，不設學歷要求，提供零售業、餐飲業、創意行業等數十個行業的技能升級培訓。新加坡國務資政兼社會政策統籌部部長尚達曼表示，“國民競爭力的提升需要民眾在各個階段不斷精進和積累職業技能。新加坡希望通過‘技能創前程’計劃，建立以技能為基礎的唯才制度，打造新型社會流動性。”

近年來，新加坡著力打造以知識經濟為基礎的創新型經濟體，職業教育體系也加快轉型?！靶录悠轮匕l展高端制造業和服務業，覆蓋全民的職業技能培訓為此打下堅實基礎。”顧清揚表示，未來新加坡職業教育將更加注重技術領域的變化，提高人們的綜合能力和創新理念。（本報駐泰國記者林芮）

西班牙

職業資格證書含金量很高

米蓋爾·佩雷斯居住在西班牙北部城市拉科魯尼亞。2008年國際金融危機后，他曾長期處于失業狀態。后來，他報名參加了為期兩年的化工高級職業技能培訓。相關課程與西班牙雷普索爾石油公司合作，在課堂學習的同時，學員還能前往該公司實習。培訓結束后，佩雷斯由于實習期表現優秀，順利入職了雷普索爾石油公司拉科魯尼亞分公司。

根據西班牙教育和職業培訓部近日公布的2018—2019學年數據，在西全國，有近84萬人正在接受職業教育培訓。

西班牙有職業教育的傳統。早在1911年，該國就頒布了產業學徒法，開創了職業教育的雛形。1928年，西政府公布職業教育規章，設立專門的職教培訓中心，將職業教育體系化、制度化。1990年，西班牙頒布《教育制度總合整備組織法》，順應不斷變化的就業市場需求，對職教體系進行了相應的改革和調整。為激發年輕人對職業教育的興趣，引導社會和雇主重視職業技能培訓，西班牙還聯合葡萄牙于1950年成立了世界技能組織的前身——“國際職業技能訓練組織”，并共同舉辦了首屆世界技能大賽。

經過多年的發展變革，目前，西班牙已形成涵蓋26個專業領域、150多個培訓項目的職業教育體系。每個專業領域都有基礎、中等和高等3個不同等級的培訓周期，培訓方式既有面授，也有遠程在線教育。

西班牙的職業教育旨在促進勞動者和就業需求間的匹配度，保證他們能更好融入就業市場。2002年，西政府建立國家職業資格制度，通過對勞動者的職業資格進行評估和認證，提升他們的就業層次。2004年，該制度得到進一步完善。根據該制度，完成中等和高等職業培訓的學生將分別獲得技師和高級技師資格證書，企業可根據資格證書協調勞動者的工作崗位和就業需求。職業資格證書由全國各地主管部門頒發，不僅在西班牙全國范圍內有效，也得到歐盟范圍內的認可，具有很高的含金量。

2008年國際金融危機以來，西班牙就業市場受到較大沖擊，如何讓更多年輕人掌握謀生技能成為政府亟須解決的難題。2013年，西班牙政府頒布了《提高教育質量組織法》，將提高就業能力作為職業教育的主要目標之一，尤其強調學校與企業間的合作。在學習他國經驗的基礎上，西政府推出雙軌培訓模式：即職業教育中心與企業簽署合作協議，學生在接受相關課程培訓外可前往企業實習。在這一機制下，實習企業獲得了更多符合崗位需求的勞動力，學生也積累了有益的實踐經驗。據統計，70%參加雙軌培訓項目的畢業生都能在其專業領域實現就業。

此外，西班牙政府還著力提升學術教育與職業教育體系之間的聯通性和流動性，給青年學生更大的選擇空間。在完成義務教育后，學生可根據自身興趣和需求選擇攻讀大學預科，或直接接受職業培訓。西政府規定，大學預科畢業生可申請接受高等職業培訓；完成高等職業培訓的學生也可在通過相關認證后，免除大學入學考試，直接接受高等學術教育。一些高校還計劃推出“2+2”計劃，允許高等職業培訓畢業生直接從大學三年級開始就讀。

隨著職業教育在就業領域的作用不斷凸顯，近5年來，西班牙注冊職業教育培訓的人數增長了19.8%，接受遠程職業教育的人數增長了66.4%。然而，與歐盟和經合組織成員的平均水平相比，西班牙民眾的職業教育參與率仍相對較低。今年7月，西政府提出一項職業教育現代化計劃，將在未來4年內增設20萬個中高等職業教育名額，讓更多勞動者，尤其是青年勞動者接受系統的職業教育。為跟上數字化轉型步伐，西班牙還將在職業教育體系中新增人工智能、智能制造、工業數字化維護、網絡安全與通信技術等課程，以更好適應未來的就業市場。（本報駐西班牙記者姜波）

來源：人民網