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      國際職教大會
      當前位置:職教網 ☉ 資訊 ☉ 國內新聞 ☉ 職教新聞
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      保持普職比1:1是我國教育的基本國策,是一道無法輕易跨越的紅線。這條紅線是由我國的國情以及與之相適應的教育基本制度決定的。

      然而,近年來,這條紅線卻受到了越來越嚴重的挑戰,終于在2018年造成了“江蘇事件”,即江蘇率先宣布放松對普職比的嚴格限制,大規模擴大普通高中招生。由此引發了關于中職教育的存廢之爭。

      2019中央《職教20條》的頒布,為這場爭論暫時畫上了句號——《職教20條》明確規定,繼續維持普職比大體相當的政策。

      但是,堅守普職比1:1紅線的壓力并未因此消減。 試圖突破這條紅線的力量仍呈暗潮洶涌之勢。

      就當下而言,我贊同繼續保持普職比大體相當的政策,但原因并非以下流行的論點:

      1、某某國如此,所以我國也應該如此。我的觀點是某某國如此,我國未必就應該如此。比較的前提是應該有可比性。對于教育而言,這個可比性就是教育所依賴生存的社會文化土壤,例如文化傳統、社會結構、政治制度、社會經濟發展水平等。離開這些可比性,單純的數字比較毫無意義。只能造成橘生淮北的笑話。

      2、中職仍是培養中等技術人才的主力軍。我認為若從培養所謂的中等技術人才而論,中職早已名存實亡。因為對大多數中職學校而言,早已都在培養“高素質的勞動者”了。

      那么,我為何贊同普職比的剛性紅線不能輕易動搖呢?理由如下:

      1、我國出現的“普高熱”,并非是受教育者真實稟賦和意愿的表達。之所以要設計不同的學校類型,并非只是為了滿足社會的需要,還是為了滿足受教育者不同的先天稟賦。尊重孩子的先天稟賦,并給予他們根據自己的稟賦選擇學校的權利,這是最基本的人性,也是教育最基本的原則。但有一個基本前提,這就是必須確保孩子意愿的真實表達。眾所周知,我國現在興起的所謂“普高熱”,大多是社會和家長強加給孩子的,是一種扭曲的表達。如果不考慮這個實際,那種借口“人民需要什么樣的教育,就應該提供什么樣的教育”,從而放開普職比,無疑是幼稚的。其造成的后果,可能是一些并沒有學術天分的孩子去接受完全不適合他的教育,從而給他帶來終生的痛苦。

      2、我國以升學教育為主導的高中,并不具備放開普職比的條件。上邊已經提到,之所以要設計不同的學校類型,并非只是為了滿足社會的需要,還是為了滿足受教育者不同的先天稟賦。從世界上看,為了滿足學生多樣化的智力基礎,有兩種制度安排,一種是歐洲的雙軌制,一種是美國的綜合中學。如果我國要放開普職比,普通高中就必須像美國的綜合中學那樣進行多樣化的課程改革。那種認為職業教育層次已經上移,中等職業學校沒有必要存在的觀點是站不住腳的。因為這種觀點只看到了所謂的社會需求,而忽略了學生多樣化的智力需求。明顯的證據就是,美國作為現代化程度最高的國家,雖然沒有中等職業學校,但它的高中則是多樣化的。不考慮到這個實際,盲目放開普職比,同樣會造成嚴重的后果。

      3、我國“寬出”的教育文化環境,不適宜放開普職比。普通高中是為有學術天分的學生設計的,職業學校為有技術天分的學生設計的。如果在理想的狀態,學生會根據自己的天賦自由選擇適合自己的學校??烧袂斑吿岬侥菢樱聦嵅⒎侨绱?。除了家庭和社會的因素外,還有教育自身的缺陷。如果普通教育能夠實行“嚴進嚴出”,那么,不適合讀普高的就會知難而退,可是,事實上我們的普通高中實行的卻是“嚴進寬出”,只要入了學校門,就不會拿不到畢業證。而有些民辦學校,為了追逐利益,更是實行的“寬進寬出”。因此,教育無法靠自身的機制進行有效合理的分流。堅守普職比1:1的紅線,實際上是政府在替學?!绊斃住?。這是我國獨特的國情文化所致。

      當然, 從長期看,我是贊同取消普職比紅線的。因為給予受教育者自由選擇的權利,是教育最基本的原則和理想。可是,鑒于上述理由,我們離徹底實現這個原則和理想,可能還需要一個比較漫長的時間。

      因此,我們還得 繼續維持普職比大體相當的基本國策。

      這是不得已而為之,這是沒有辦法的辦法。

      文章來源:公眾號 那年的大學

      作者:孟景舟

        8日,2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東濰坊職業學院舉行。

        今年的職業教育活動周時間為11月8日至14日,以“人人出彩,技能強國”為主題,活動周期間的全國性活動主要包括全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。

      國家《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》強調要堅持產教融合原則,明確了“創新高等職業教育與產業融合發展的運行模式,精準對接區域人才需求,提升高職學校服務產業轉型升級的能力,推動高職學校和行業企業形成命運共同體,為加快建設現代產業體系,增強產業核心競爭力提供有力支撐”。


      構建具有中國特色、世界水準的高水平職業院校的首要任務,其根本點和出發點就是做實“三大體系”,科技創新體系、科技服務體系是解決校企深度融合的核心問題,校企合作體系是解決產教融合校企協同育人的路徑問題。依靠科技創新和校企深度融合發展,走協同創新產教融合的高職教育,有助于促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接,對新形勢下全面提高教育質量、擴大就業創業、推進經濟轉型升級、培育經濟發展新動能具有重要意義。


      一、“三大體系”建設賦能人才培養的路徑與方法


      (一)“科技創新體系”是高職院校實施“校企合作、產教融合”協同育人的核心和動力源

      “雙高計劃”高職院校建設,科技創新能力是決定性的因素之一,高職院校必須把科技工作作為學校的中心工作加以謀劃,把提升科技創新能力與提高人才培養質量同樣作為學校事業發展的生命線。


      1.加快科技創新平臺建設

      高職院校科技創新平臺建設的重點是校企共建的研究院、公共服務平臺、工程技術中心、教授(工程師)工作站、博士(技師)工作站、大學生科技園等,這些平臺有國家、省市多種等級,關鍵是要引進企業元素,將學校的科技資源和企業融合共建共享。江蘇農牧科技職業學院建成建有“四區四基地”產教深度融合育人平臺,擁有國家實訓基地3個和科技創新平臺2個、省級科研平臺21個,是全國高職院校中唯一擁有國家級水禽基因庫、省重點實驗室、省科技創新團隊和省協同創新(工程技術)中心的院校。


      2.加快科技創新團隊和科技人才隊伍建設

      通過校企聯合組建科技創新團隊,根據科技合作項目遴選科技人才,重點開展學校科技人才和企業科技人才的協同創新,真正實現校企人才資源共用。加大橫向合作項目的投入和開發,校企融合的主要抓手是項目合作,項目合作的內容包括產品研發、工藝革新、技術指導、員工培訓等,產教融合首先是教師和企業的深度融合,教師走進企業靠什么?靠持續的科技創新能力。江蘇農牧科技職業學院實施人才強校戰略,通過政策激勵、外引內培、優化結構,師資隊伍建設質量明顯提高,現有省水禽產業體系首席科學家1人和崗位科學家1人、省有突出貢獻的中青年專家3人、省“六大人才高峰”培養對象9人,泰州市有突出貢獻的中青年專家6人,省級科技創新團隊12個。


      3.加快科技創新體系建設

      科技創新體系建設對實施“產教融合、協同育人”具有支撐和引領作用。江蘇農牧科技職業學院牢固樹立“質量立校、特色興校、人才強校、科研促?!钡陌l展理念,走產學研結合之路,將“科研”要素融入人才培養全過程,具體實施路徑和實施內容為將科技創新“研”的要素融入人才培養全過程(見圖1),即教學與科研結合、科研與生產結合、人才培養與企業需求結合,企業產品開發轉化為學校研發項目,科研內容轉化為教學案例,項目任務轉化為實訓單元等,形成的“工學研融合”人才培養新模式,實施“鳳凰學子”創新人才培養引領計劃,通過創新項目驅動,個性化發展,差異化辦學,培養了一大批創新型人才。近五年來,江蘇農牧科技職業學院獲?。ú浚┘壱陨辖逃虒W成果獎60多項,其中國家級教學成果一等獎1項、二等獎4項,省級教學成果特等獎2項、一等獎4項、二等獎5項,入選全國首批“三全育人”綜合改革試點院系,畢業生年終就業率始終保持在99%以上,自主創業率5%以上,學生在創新創業大賽中榮獲國家一等獎3項、二等獎1項、省一等獎1項,先后榮獲全國首批創新創業50強高校、全國創新創業典型經驗高校50強(位列全國高職院校第一)、全國畢業生就業典型經驗高校50強、“江蘇省大學生創新創業示范基地”等榮譽稱號。


      (二)“科技服務體系”是高職院校提升校企合作產教融合協同育人能力的載體和抓手

      對接國家創新驅動等重大戰略,江蘇農牧科技職業學院構建特色科技服務體系,打造一批能力強、影響大、水平高的社會服務團隊,提升企業競爭力,培養和輸送大量“專業對口率高、地方留得住、企業用得上、國際上可交流”的高素質技能人才,服務中國農牧產業走向全球中高端,經過多年的探索和實踐,構建了全新的科技服務體系(見圖2)。


      1.構建科技服務體系,為“產教創融合”人才培養模式提供了保障

      建設產業基地與教學實訓和創業基地融合,以科技服務為導向形成了“產教創融合”人才培養模式(見圖3),將科技服務的新產品(品種)、新技術、新模式項目與崗位技術技能訓練融合,科技服務操作規程與企業頂崗生產實訓融合,科技服務特色項目(如助企興農工程、百師興百村工程、掛縣強農富民工程、產業推介工程、職業農民培育工程)與大學生創業項目融合等。設立“前店后廠(場)”大學生創業示范項目,營造職業崗位真實環境的職場體驗,進行預就業和試創業等,將專業知識、崗位技能、職業素質、創業能力與創業項目有機結合,育訓結合、德技并修,學生在做中學、學中做,培養和造就了一大批創業能手。


      2.構建多層次培訓體系,開展農牧技術職業教育和培訓

      高職院校的科技服務不能只是幾個點,而是要根據學院設置的專業對照產業鏈形成一個面。近五年來,堅持把論文寫在大地上,組建“農牧科技培訓學院”和“江蘇職業農民職教聯盟”,成立企業精英培訓學院,設置科技服務崗,組建科技服務團隊,實施科技服務的“專項工程”開展服務,讓所有的教師都能按照統一服務標準開展技術服務,大力開展企業高技能人員培訓、新型職業農民培育、農村實用人才培訓、農技推廣人員培訓;校企共建“互聯網+”培訓平臺,開展“名師大講堂”和“科技大篷車”進社區活動,服務社區教育和終身學習。創新推出“縣村(行業)—學院—企業(養殖戶)”聯動服務機制,科技轉化總值達2.4億元,連續3年榮獲“全國高等職業教育服務貢獻50強”;成立了駐濱海、姜堰“掛縣強農富民”2個工作組,培育推廣了畜禽新品種4個、養殖新技術新模式20余項,對接幫扶300多家企業、100多個科技示范村,培育科技示范戶2000多戶、科技示范帶動戶8000戶,培訓各類人員10萬多人次。被農業農村部認定為“全國新型職業農民培育百強示范基地”。


      3.加快技術成果轉移轉化,推動現代農牧業升級轉型

      服務國家戰略,緊盯區域經濟發展、緊跟農牧產業發展實際和創新發展需求,整合科技服務資源,傳承“品種+技術+基地”套餐式服務模式,創新“兩地一站一體”服務模式,依托學院科技人才與技術優勢,打造一批高水平的科技服務團隊。通過特色產業培育,實施“駐企興農”“掛縣強農富民”等四大工程,服務脫貧攻堅、服務鄉村振興,形成“聯盟-研究院-基地”科技服務體系。探索市場導向型的科技開發模式,成立科技服務與技術轉移中心,編制科技服務指南,明確服務項目,制定規程和技術標準等,將科技服務項目能物化的物化,看到實實在在的東西,不能物化的有規范的服務流程或操作規程。江蘇農牧科技職業學院現代畜牧業科技創新優勢,帶動了區域經濟發展。2015年、2016年連續獲全國高職院校服務貢獻50強,為帶動全國現代農業特別是現代畜牧業發展起到了示范輻射作用。


      (三)“校企合作體系”是高職院校推進校企合作產教融合協同育人的實現形式和價值追求

      “校企合作體系”是產教融合協同育人的實現形式,高職院校能否實現人才培養規格的新要求主要看“校企合作體系”建設成效。通過校企合作體系建設,真正實現合作辦學,改革教學模式,實現校企合作從有限合作向深度融合轉變。


      1.持續創新合作辦學體制機制,構建校企命運共同體

      校企合作聯盟、職教集團、校企產業聯盟等是建設“校企合作體系”的平臺,在這個平臺上解決問題的關鍵是如何做到共建共享、共管共用、共同發展,科技創新體系和科技服務體系建設成效是解決這些問題的金鑰匙,“三大體系”建設必將成為每個高職院校的價值追求。江蘇農牧科技職業學院牽頭組建“中國現代畜牧業職教集團(校企聯盟)”,搭建起全國農牧院校與龍頭企業合作平臺,開啟產教融合、校企合作新局面。組建“藥城—學?!髽I”的“城校企”合作辦學理事會;與企業共建混合所有制(股份制)產業學院。進一步完善學院校企合作管理辦法,全面推進現代學徒制,激發企業參與校企合作的內在動力,構建校企合作長效運行機制,創建真實生產環境培養模式,大力推行“引企入教”,形成校企命運共同體(見圖4)。



      2.校企合作體系建設解決了實施“產教融合、協同育人”體制機制創新的問題

      體制創新實現了校企雙方共建共享、共管共用和共同發展,機制創新實現了學校和企業的良性互動,解決了實施“產教融合、協同育人”的難和慢的問題。江蘇農牧科技職業學院通過與中牧集團重組共建中牧倍康藥業,與江蘇百匯合作共建江蘇蘇姜種豬有限公司等組建校企科技創新聯盟和產業技術聯盟等平臺,共建大學科技園、工程技術中心、“雙師工作站”、“校中廠”、“廠中?!薄摌I學院等,實現了校企深度融合?,F已建成36個校內生產性實訓基地、3個國家級和4個省級實訓基地,700個校外實訓實習基地,推進學徒制改革,成為教育部第二批現代學徒制試點單位,獲批國家發改委“十三五”產教融合發展工程規劃項目和農業部中央現代農業生產發展項目,形成校企人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的“產教融合、協同育人” 的體制和機制,為實施“工學研融合”和“產教創融合”的人才培養新模式提供了保障。


      二、高職院校“三大體系”建設現狀與存在的主要問題


      受傳統思想的影響,人們普遍存在對職業教育的偏見,同時,高職院校也存在自身認識不到位的現象,普遍有重教學、輕科研,重生產、輕服務等問題,更談不上要構建“三大體系”賦能人才培養質量,這長期制約了高職教育的改革和發展。


      第一,高職院校對“三大體系”建設重要性的認識上不到位,重視程度不夠,工作中應用太少。教師還習慣于做“教書匠”,傳統的教學觀念和方法沒有從根本上轉變,缺乏創新實踐的積極性,教學改革取得的理論成果與具體教學實際應用“兩張皮”,學生沒有真正得到實惠,產教融合、校企合作協同育人的理念還沒有真正確立。


      第二,高職院校在“三大體系”的制度建設、平臺建設、隊伍建設不到位,在一定程度上限制了高職院??萍紕撔隆⒖萍挤?、校企合作能力的發揮,開展校企合作的內容和抓手很少,校企合作產教融合協同育人還停留在初級階段。


      第三,高職院校在科技創新、項目研發、成果轉化以及拔尖人才和創新團隊的數量和層次與開展校企合作產教融合協同育人的實際需求不相適應。表現在科技開發能力和科技合作項目的層次和數量上,離校企融合發展的差距依然較大。高職院校的科技工作主動適應和融入國家和區域創新體系、推進和加強與企業全方位多層次合作的能力和水平還不夠。


      三、“雙高計劃”視域下科學謀劃做實做細“三大體系”建設的思考與策略

      “三大體系”建設貫穿了高職教育辦學的全過程,是高職院校適應經濟新常態下轉型發展,提高人才培養質量的有力抓手,它們之間一環緊扣一環,密不可分,只有把建設“三大體系”的各種要素配置和資源整合好,才能真正實現技術技能型人才的培養目標。


      (一)堅持服務國家戰略和產業需求,科學謀劃高職院?!叭篌w系”建設新舉措

      制定“服務鄉村振興行動計劃”,各二級學院根據專業方向確定一個服務項目,學院形成既相對獨立又相互關聯的科技服務項目。成立鄉村振興應用技術研究院,重點開展學院落實鄉村振興戰略的措施與理論研究。圍繞鄉村振興整體要求,推進學校與政府行業企業的深度融合,形成一批校地產業對接典型,在助推地方農牧產業發展的同時,助力產業扶貧,促進鄉村振興。推動協同創新,加快科技創新服務團隊建設,規范科研崗、科技服務崗的考核與合理流動。緊跟國家三農政策,面向產業和社會需求,圍繞“平臺、團隊、經費、成果”四大要素,重點開展畜禽品種培育、新獸藥研發、疾病診斷與防控、中草藥種植等優勢領域的技術研究,力爭在重大科研項目方面實現新突破。根據國家、省科技政策,完善學院項目實施與經費使用相關制度,建立健全成果轉化機制和成果轉化收益分配辦法,全程服務好成果轉化各個環節,提高科研產出和科技成果轉化率,實現科技成果轉化的大突破。


      (二)加大復合型人才的引進和培養力度,努力為“三大體系”建設工作提供人才保障

      人才是“三大體系”工作的根本,一方面,學院要加大對高層次人才的引進和培養力度,特別是復合型人才的引進和培養;另一方面,要樹立“不為所有,但為所用”的人才觀念,每年要拿出專項經費用于外聘企業工程師和技術管理專家,柔性引進國內外相關專業領域取得顯著科研成果和突出貢獻的高層次人才,實行目標化合同制管理,發揮聘用教授(工程師)等的引領和催化作用,通過他們來帶領教師上項目、建團隊,從而提升教師的綜合能力,通過動態開放的人才引進機制,堅持以實績不以職稱作為衡量優秀人才的評價標準,為學院一批青年教師脫穎而出搭建成長的工作平臺。


      (三)強化學院“三大體系”建設工作的統籌和協調,更加注重各二級院系“三大體系”的均衡發展

      高職院校二級院系部和產業基地是 “三大體系”建設的主陣地,統籌協調發展是學院可持續辦學的重中之重。高職院校主干院系要抓好已形成的品牌優勢,發揮好行業辦學的優勢,承接好國家和省、市基層技術人員和新型職業農民的各類培訓任務,完善學分積累和轉換制度,實現培訓數量和質量雙提升。發揮學院專業優勢,深化繼續教育機制體制創新,積極推進現代遠程教育,與行業學會、協會、龍頭企業合作,聯合開展專業培訓,形成有一定影響的社會培訓品牌,建設農牧類繼續教育基地,拓展國際合作培訓,努力成為新型職業農民培育的搖籃,加快實施與推廣應用“三大體系”建設取得的現有成果,重點在“三大體系”的第三部戰略部署“校企合作體系” 上有突破,為學院推進“三大體系”建設的整體工作帶好頭、把好舵。非主干院系要想方設法在條件優化資源整合上下功夫,突出有所為、有所不為,重點在學院“三大體系”建設的產業鏈、項目鏈、資金鏈中找準自己的位置和著眼點,有步驟地推進從科技創新體系到科技服務體系和校企合作體系建設的三步走戰略目標,努力把學院的優勢和特色做出來。


      (四)加大“三大體系”建設工作的績效考核獎勵力度,營造良好的政策環境

      將“三大體系”建設的內容作為考核和獎勵的依據,一級抓一級來落實各項工作的實施,在抓好績效考核工作的基礎上,在學院層面增設科技成就獎,科技創新(服務)獎、青年科技創新(服務)標兵、校企合作獎等的評比工作,每年評比表彰,以此充分調動部門和教師實施“三大體系”工作的積極性和主觀能動性,營造比、學、趕、幫、超的競爭氛圍。完善科研平臺的管理與績效考核,發揮現有各級各類科研平臺的功能,提升平臺運行能力和效益。創新社會服務模式,全面升級“五項工程”,完善科技服務體系,擴大“品種+技術+基地”服務模式覆蓋面,逐步打造成繼“掛縣強農富民工程”后又一個新的服務品牌,不斷提升高職院校科技興農實力。

      總之,“雙高計劃”建設期間高職院校 “三大體系”建設工作是一項任務非常艱巨又最具潛力的工作,學院的轉型和興辦本科高職專業都需要“三大體系”來支撐,沒有完備、堅強有力的“三大體系”的高職教育人才培養是空洞無力的,必將在新一輪激烈的競爭中被淘汰。


      選自:《中國農業教育》

      2019年1月,國務院出臺的《國家職業教育改革實施方案》(簡稱《職教20條》)?!斗桨浮返谝痪湓挶闶锹殬I教育界至今“歡欣鼓舞”的“名言”: 職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位。

      一、看2019年職業教育經費數據

      據近日《教育部 國家統計局 財政部關于2019年全國教育經費執行情況統計公告》:

      2019年全國教育總經費50175億元。

      (一)職業教育經費

      1.中職教育經費共2617億,占總經費的5.22%。

      2.高職高專經費共2402億,占總經費的4.78%。

      3.中職教育經費+高職高專經費=5019億。

      4.共占全國全年5萬億教育總經費的10%。

      (二)普通教育經費

      1.普通高中教育經費為5113億,占總經費的10.19%。。

      2.普通高校教育經費為11062億,占總經費的22.05%。

      3.普通高中教育經費+普通高校教育經費=16175億。

      4.共占全國全年5萬億教育總經費的32.24%。

      (三)差距分析

      1.初中后的普通教育經費一年16175億;

      2.初中后的職業教育經費一年5019億。

      3.普通教育經費與職業教育經費絕對數之差:16175億—5019億=11156億。初中后的職業教育經費比初中后的普通教育經費少11156億。幾倍?

      4.占比之差:32.24%—10%=22.24%。

      5.普通高中教育經費5113億,比中職教育經費+高職高專經費的5019億還多94億。

      二、看2017年職業教育經費數據

      (一)2017年職業教育經費占比。查《教育部 國家統計局 財政部關于2017年全國教育經費執行情況統計公告》,2017年,全國教育經費總投入為42562.01億元,職業教育4345.4億,占10.21%。

      (二)兩年占比分析。與2017年類比,2019年職業教育經費占比不是增加,而是減少。

      三、教育經費差距認識

      (一)有所差別,屬正常。普通教育規模基數更大,起步更早,發展更快。以高中階段兩類學校數量比,2019年,普通高中共1.4萬所,中職學校才1.01萬所;普通高中教職工人數達283萬人,中職學校教職工僅107萬人。在校生差距更大:普通高中達2414.3萬人,中職學校才1576.5萬人。普職比是:60.49:39.50。

      (二)差別過大,不應該。普通教育經費的70%以上應該在人員經費上。設備、耗材、頂崗實習等方面的經費少。設備、耗材、頂崗實習等方面的經費。安徽省教育廳廳長說過:職業教育學生設備、耗材等所需的培養成本平均是普通教育的2倍。確實如此。

      (三)回首“名言”,有感慨。回首國務院《職教20條》:職業教育與普通教育是兩種不同類型教育,具有同等重要地位 。再看干巴巴又活生生的數據,感嘆唯天問!

      四、教育經費結論

      (一)現實偏嚴重。職業教育財政經費投入遠遠低于普通教育財政經費投入的事實,嚴重制約了職業教育的辦學條件改善和高質量發展。普通教育心安理得歲歲“錦上添花”,職業教育埋頭苦干年年“捉襟見肘”。

      (二)需要補“短板”。從辦學經費供給角度看,與普通教育比,我國職業教育地位比較“渺小”。是個需要解決的大“短板”!

      五、教育經費建議

      建議提高職業教育總投入占比。五中全會提出“加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性”?!笆奈濉逼陂g,建議國家和地方政府相關部門根據職業教育辦學成本平均高于普通教育的實際,建立幅度增加不小于普通教育的財政經費投入機制,像重視普通教育一樣重視職業教育的投入,創造職普財政政策一致性的環境,使職業教育為國家新發展格局提供強有力的技術技能人才支撐。

      來源丨景容觀點

      作者丨黃景容
      近日,中國政府網發布《關于南京交通科技學校變換花樣違規辦學招生收費等問題的督查情況通報》。通報指出,南京交通科技學校多次被取消招生資格后,以“中央電中南京交通分?!焙托骂I航教育科技集團股份有限公司名義,共招收學生3819名;違規辦學、違規招生長達3年,共收取學生學費6374萬元;同時,該校教師136人中,有64人不具備相應教師資格。主管部門南京市人力資源和社會保障局未能有效落實監管責任。

      多次違規招生辦學,收取學生學費6374萬元

      通報稱,2018年,南京交通科技學校因虛假招生宣傳、亂收費等違規行為,被取消招生資格。之后,未經有關部門備案,該校私自與中央廣播電視中等專業學校簽訂協議,用“中央電中南京交通分校”名義開辦了中等職業教育,當年招生1632人。

      2019年,南京交通科技學?;謴驼猩?,該校以同江蘇新領航教育科技集團股份有限公司(該公司實控人與南京交通科技學校實控人為同一人)合作辦學的形式,將與中央廣播電視中等專業學校開展聯合辦學事項轉由新領航教育科技集團股份有限公司負責,當年招生1568人,并將學生安置在未被批準招生的3個校區內。經核查,2018、2019年該校共收取學生學費5650萬元。

      2020年,南京交通科技學校因違規安排實習等問題,再次被南京市人力資源和社會保障局取消招生資格。之后,該校又以新領航教育科技集團股份有限公司的名義,通過與中央廣播電視中等專業學校簽訂合作辦學協議的方式招收2020級學生,并將招生咨詢、面試、體檢和收費等工作全部放在南京交通科技學校內進行,授課地址為南京交通科技學校已被停止辦學的淳化校區。經核查,新領航教育科技集團股份有限公司違規招收2020級學生619人,收取學費約724萬元。

      未入學學生學費拒不退還,近一半老師不具備相應資格

      除違規辦學招生外,南京交通科技學校還存在拒不退還未入學學生預收學費的情況。通報提到,2020年,該校與新領航教育科技集團股份有限公司在新生面試體檢過程中,按照每人1000元、2000元或全額學費等不同標準預收1049名學生學費381萬元。正式開學后,有430名學生未入學,但該校卻遲遲不予退款。經督查后,2020級未入學學生預繳學費64萬元該校已全部退還。

      而在教師方面,經核查,部分聘用教師不具備相應的教師資格。 該校教師共136人,其中37人無證上崗,17人為中學教師資格,9人為小學教師資格,1人為幼師資格。

      通報明確,南京市人力資源和社會保障局雖然多次對南京交通科技學校采取停止辦學招生、下達整改通知、進行處罰等措施,但對該校被取消招生資格后繼續與中央廣播電視中等專業學校合作辦學長達3年之久毫不知情,存在查處不力的情況,未能有效落實監管責任。

      目前,江蘇省人力資源和社會保障廳正在全省部署開展排查,已注銷37所招生不規范技工院校的辦學許可。

      據了解,南京交通科技學校創辦于1996年,為江蘇省人力資源和社會保障廳批準的民辦技工學校,由南京市人力資源和社會保障局管理,原有江寧、雙龍街、淳化和浦口4個校區。

      時評:查處違規辦學,常態長效監管不能缺位

      學校換花樣違規辦學,主管部門3年毫不知情,不管這種說法是否成立,足見當地政府、相關部門在治理違規辦學的問題上存在許多不到位的管理問題。

      一方面,學校不是隱形地,上千人的生源流動也不可秘密進行。另一方面,推諉扯皮,職責界限不清,不僅是管理漏洞,更是地方政府的決策完善不到位。

      報道,2018年,南京交通科技學校因“虛假宣傳”而被有關部門取消了招生資格。但僅僅兩個月后,又改頭換面招生。學校換名招生明顯違規,主管部門因為違規辦學的單位不是自己審批和管理的機構,登記注冊地點位于街道,由此來撇清管理責任,完全就是一種責任推脫。不擔當、不作為。

      筆者認為,查處違規辦學,并非一查了之。查處一案、警示一批、規范一片才是規范辦學行為的重要舉措。

      一方面,查處問題要標本兼治。要從問題的根子抓起。要從根本上抓好問題整改,不能就問題抓整改,不能光治標不治本,而要善于透過現象看本質,找準癥結所在,從根子上解決問題。同時,應加大處罰力度。

      另一方面,建立常態長效監管機制,防止問題反彈。據國務院第七次大督查第五督查組稱:“從督查情況看,南京市人力資源和社會保障局雖然多次對南京交通科技學校采取停止辦學招生、下達整改通知、進行處罰等措施,但對該校被取消招生資格后繼續與中央廣播電視中等專業學校合作辦學長達3年之久毫不知情,對該校假借新領航教育科技集團股份有限公司名義辦學招生、安排無相應資質人員上崗等行為查處不力,未能有效落實監管責任。”

      誠然,進入數據時代,“互聯網+督察”的理念應用到督察信息化建設中,使管理工作更加便捷、更有效率、更有效益。但是,所有這一切,都需要管理者和治理者的積極作為。上述問題,既充分暴露出當前個別技工院校唯利是圖、違規辦學、屢查屢犯的亂象,也反映出有關主管部門重處罰、輕監管,習慣于以罰代管、一罰了之,存在一定的形式主義、官僚主義作風。這些問題嚴重損害了學生合法權益,影響了職業教育改革發展事業。

      前事不忘,后事之師。學校換花樣違規辦學,主管部門3年毫不知情以及國務院第七次大督查第五督查組進行了明察暗訪追蹤的結果,當地政府的、相關主管部門理應深刻反思,每查辦一案,我們既要注重將查辦結果轉化為教育成果,又要注重將查辦結果轉化為制度成果,進一步織牢關緊制度的“籠子”,標本兼治,建立常態長效監管機制。推動從嚴規范辦學制度化、長效化。

      來源丨本文綜合整理自學校堆、蒲公英評論網

      作者丨李海顏、劉斌

      本報濰坊11月8日訊今天,2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式在山東省濰坊市舉行?;顒又芤浴叭巳顺霾剩寄軓妵睘橹黝},重點宣傳展示職業教育助力新冠肺炎疫情防控、支持復工復產、促進就業創業等方面成效,進一步營造全社會關心支持職業教育良好氛圍。

      活動周由教育部牽頭,中宣部、共青團中央、中華職業教育社等10個部門共同舉辦。其間的全國性活動主要包括全國職業院校技能大賽改革試點賽、職業院校“文明風采”活動、職業教育活動周主題宣傳等。

      今年活動周主要開展三方面活動:一是線上宣傳展示活動。充分利用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術,通過主題網站、線上展廳、開放資源等形式舉辦“云上活動周”,面向學生、家長和社區居民開展職業體驗、辦學成果、校園文化、大師技藝等方面展示。二是系列主題推介活動。各職業院校通過“線上逛校園”“網上開放日”等,積極開展招生宣傳。三是技術技能服務活動。各地職業院校將根據疫情防控要求,為群眾提供防疫知識宣傳、健康護理、生活服務、家電維修保養、傳統工藝、職業禮儀、環境保護、進城務工常識普及等服務。

      2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽由教育部、天津市人民政府、山東省人民政府、國家發展和改革委員會等36個國家部委和行業協會、學會聯合主辦。依托教育部和山東省共建的國家職業教育創新發展高地,在山東濟南、青島等9個承辦地和濰坊職業學院等25所承辦校舉辦。試點賽涉及工業設計技術等37個賽項。

      作者:余闖

      來源:《中國教育報》2020年11月09日第1版 版名:要聞

      2020年10月29-30日,由中國教育學會、中國高等教育學會、中國繼續工程教育協會、中國成人教育協會、中國教育技術協會、全國高?,F代遠程教育協作組、國家開放大學指導,《中國遠程教育》雜志社主辦的2020(第十九屆)中國遠程教育大會在京舉行。

      來自教育部,地方教育主管部門,相關行業部委、行業協會、研究機構,全國各高校網絡教育、繼續教育、成人教育學院,開大(電大)體系、職業院校,以及行業企業等數百位嘉賓和代表與會。

      本屆大會圍繞“大變局 大挑戰 大空間”這一主題,邀請來自政界、產界、學界眾多大咖,從戰略布局、產業發展、實踐探索等多維度、多層次、多視角,進行主題分享。一場跨學科、多領域、專題性的終身學習與在線教育領域“智慧盛典”由此開啟!

      教育部職業教育與成人教育司司長陳子季作主報告

      今年大會的主題是“大變局 大挑戰 大空間”,主題定的很有價值,高度契合當前我國教育發展的重要背景和發展的要義。變局是2020年的一個關鍵詞,我跟大家分享三個方面的問題:一是職業教育,二是繼續教育,三是職業教育與繼續教育如何統籌協調發展。

      應變局:職業教育要從大有可為到大有作為

      首先,要清楚職業教育的概念。職業教育的概念,包括學校職業教育、社會培訓和企業內訓。我們通常想到的職業教育是狹義的學校職業教育。

      黨的十八大以來,習近平總書記深刻闡明了我國職業教育的戰略地位、類型定位、根本任務、辦學方向等一系列重大理論和現實問題,為職業教育改革發展指明了方向。特別是總書記在甘肅考察山丹培黎學校時提出的“職業教育大有可為”,就是對職業教育發展的殷切期望。國務院2019年1月出臺《國家職業教育改革實施方案》,開篇即是“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,這是黨中央、國務院對職業教育功能與地位的全新判斷,也是職業教育“下一盤大棋、打一場翻身仗”的邏輯起點。這幾年大家逐漸探索、認識不斷深化,已經基本達成共識。

      其次,要清楚什么是職業教育,如何改革破題發展。職業教育是一種面向市場的就業教育、面向能力的實踐教育、面向社會的跨界教育,是教育、是經濟,更是民生。

      國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》,為新時代職業教育改革發展明確了施工圖。2020年9月,教育部等聯合印發《職業教育提質培優行動計劃(2020-2023年)》,既是對“職教20條”部署的改革任務進行再分解、再落實,又突出了提質培優、增值賦能這條主線,繪制了未來三年職業教育質量革命的“作戰圖”。

      落實好《行動計劃》,要把握好“提質”和“培優”這兩個關鍵詞。所謂“提質”,就是要圍繞思想政治教育、“三教”改革、產教融合與校企合作、治理能力提升等重點難點進行攻堅,提高職業教育內涵質量。所謂“培優”,就是要建設一批高水平的職業學校、專業、實訓基地、教學團隊,打造職業教育品牌。把這兩者歸結起來,就是要通過職業教育的高質量發展給產業增值,為學校、教師、學生賦能。

      再次,要清楚職業教育的大事件、大動作。除上述提到的《國家職業教育改革實施方案》和《職業教育提質培優行動計劃(2020-2023年)》外,還有值得關注的大事件、大動作:

      一是實施“雙高計劃”。去年教育部聯合財政部推出高水平職業學校和高水平專業群建設計劃,即“雙高計劃”,計劃已經開始實施,效果已逐漸顯現。下一步,將穩步推進職業教育本科試點。

      二是籌備召開全國職業教育大會。今年中共中央、國務院要召開“全國職業教育大會”,目前已正在籌備,大會有望在11月份召開,相信這次大會的召開將解決長期困擾職業教育一直沒有解決的問題。

      三是修訂《職業教育法》。1996年國家頒布《職業教育法》,目前已不大適應,因此將《職業教育法》列入修訂計劃?!堵殬I教育法》修訂完成頒布后,職業教育會迎來真正的大改革、大發展。特別提出“職業高等教育”概念,與“普通高等教育”并列,提出部分高職學校、高職學校的部分專業可以經過一定的程序,辦本科層次職業教育。

      四是推動職業教育高地建設。在教育部部長陳寶生部署下,在全國范圍內推動了職業教育高地建設。繼部省共建山東職業教育高地后,8月,又推動了技能甘肅、江西創新高地建設,形成東中西相互呼應、相互促進之勢。后續啟動江蘇的蘇州、無錫、常州,接下來要啟動成都、深圳、廈門,以及浙江的溫州、臺州。中國職業教育高地建設蓬勃發展,職業教育逐步呈現出通過大改革實現大發展的良好態勢。

      應變局:繼續教育要從穩中向好到支撐服務全面終身學習

      相較于職業教育而言,繼續教育要破解的難題更多,挑戰也更大。繼續教育是法定的國家教育制度。2015年12月修訂的《中華人民共和國教育法》第二十條明確提出“國家實行繼續教育制度”。黨的十八大報告提出“要積極發展繼續教育”。黨的十九大報告提出“要辦好繼續教育”。黨的十九屆四中全會提出“要完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制”。陳寶生部長在2020年全國教育工作會議講話中明確提出,“構建服務全民終身學習的教育體系,繼續教育要在供給能力和服務水平上下功夫?!?/span>

      2019年12月,教育部印發《關于服務全民終身學習 促進現代遠程教育試點高校網絡教育高質量發展有關工作的通知》,對高校網絡教育提出了新的期望和新的要求。2020年9月,教育部印發《國家開放大學綜合改革方案》,支持國家開放大學成為我國終身教育的主要平臺、在線教育的主要平臺和靈活教育的平臺、對外合作的平臺,成為服務全民終身學習的重要力量和技能社會的有力支撐。2020年10月,教育部修訂頒布《高等教育自學考試考務工作規定》《高等教育自學考試考籍管理工作規定》,促進高等教育自學考試更好地適應新形勢新要求。

      接下來,我們將圍繞構建服務全民終身學習的教育體系的目標和任務做幾件事。

      一是深化改革。要牢牢把握時代變局和特征要求,保持發展的主基調不變,以改革促發展,以改革促轉型。

      二是清晰定位。繼續教育是我國服務全民終身學習的教育體系中的重要組成部分,是國家的基本教育制度。要加強制度設計,要把繼續教育這一國家教育制度的地位落實到位;要加快制定公共政策,提供適應新形勢的政策體系;要廣泛宣傳,讓繼續教育深入人心,形成積極的輿論氛圍和環境。

      三是加大供給。應是有質量高質量的供給,我國目前有8億多勞動力,2.5億老年人,8億多農村居民,近3億農民工,繼續教育的需求是非常多樣的,繼續教育供給不僅是提供教育機會,而是能提供群眾滿意度高的、社會聲譽好的教育機會。


      四是完善體系。對于非學歷繼續教育,要進一步鼓勵、引導、支持其大力發展。對于學歷繼續教育,要進一步統籌協調,使其健康可持續發展。學歷繼續教育的六種形式總體上具有服務對象一致、服務目標一致、技術應用類似等共同特點,要對學歷繼續教育開展全面深化改革,實現辦學形式融合、統一人才培養要求、入口放開、出口有標準,真正實現“寬進嚴出”,體現出繼續教育的規律和特色。

      五是提升水平。必須根據成人學習特點來設計繼續教育的教育教學過程,絕不能是對普通教育的“移植嫁接”。繼續教育的專業設置、課程體系、支持服務要體現繼續教育的辦學特色,體現繼續教育的育人規律。

      六是強化保障。學歷繼續教育的辦學要在人財物方面予以其他類型教育一樣的重視、投入和支持。社區教育、老年教育是民生工程的重要抓手,需要地方政府予以支持。

      開新局:職業教育與繼續教育要統籌協調發展

      黨的十九屆四中全會明確提出要“完善職業技術教育、高等教育、繼續教育統籌協調發展機制?!薄吨袊逃F代化2035》和《加快推進教育現代化實施方案(2018-2022年)》,明確要求建成服務全民終身學習的現代教育體系,推進基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育協調發展,學歷教育和非學歷教育、職業教育和職后教育、線上學習和線下學習相互融合,學校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動,建成人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。下一步,我們將在職業教育與繼續教育統籌協調發展方面的六條路徑進行探索。

      第一,完善職業教育體系建構。職業教育體系是雙軌雙通的,是職前職后的,涵蓋學校職業教育和職后繼續教育,是一體化構建的而不是某一個階段或環節。

      第二,補齊關鍵制度。推動職業教育考試招生等關鍵制度改革,加快國家資歷框架和學分銀行建設。

      第三,推動職業院校廣泛參與繼續教育,尤其是加強職業培訓。

      第四,推動高校繼續教育學院開展職業教育本科試點。

      第五,加快開放大學轉型發展,做強做大開放大學體系。第六,加強各類職業導向的培訓,鼓勵行業企業和市場力量積極參與。


      來源:中國職業教育與成人教育網

      最近,教育部職業技術教育中心研究所副研究員蘇敏對2007 2018 年全國中職汽修技能大賽獲獎的206名 畢業生、在校生和10 家企業進行了追蹤調查。結果發現:

      1. 大賽獲獎畢業生升學的比例高于未參賽畢業生

      大賽獲獎畢業生直接升學的比例比未參賽同專業畢業生高11 個百分點,直接就業的比例低于未參賽的畢業生11 個百分點。這與部分省份制定了技能大賽獲獎有畢業生保送升學政策有關。

      2. 大賽獲獎畢業生在校生升學意愿上升

      尚未畢業的大賽獲獎在校生61.8% 打算畢業后就業,23.5% 打算升學深造,8.8% 的人還未想好,5.9% 的人選擇了“其他”。與往屆大賽獲獎畢業生的實際畢業去向相比,大賽獲獎在校生畢業即就業的意愿顯著降低,升學意愿上升明顯。

      隨著技術進步和社會的發展,企業對員工的素質和學歷的要求也在不斷提升,為了獲得更好的職業發展前景,越來越來的的中職生選擇畢業后升學,而不是就業。

      有就業意愿的大賽獲獎在校生選擇直接就業,絕大多數是出于能夠將學校的所學用于工作,積累更多社會經驗的原因。

      因家庭經費條件不好被迫選擇畢業即就業的人僅占14.3% 

      3. 無論獲獎還是未參賽的中職汽修專業畢業生對口就業比例均高(表

      中職汽修專業畢業生就業行業分布

      就業行業

      汽車維修服務及相關企業

      非汽車維修服務及相關企業

      大賽獲獎畢業生

      90%

      10%

      未參賽畢業生

      96.5%

      3.5%

      3. 大賽獲獎畢業生在企業的職業晉升和職業成長速度比未參賽畢業生明顯要快,但隨著工作年限的延長,這種差別逐漸縮小。

      4. 大賽獲獎畢業生的職位級別多數局限于技術崗,很少進入到企業管理層

      這主要是受畢業生自身綜合素質和企業對晉升管理層的大學學歷門檻所限制。

      6. 多數用人企業反映,大賽獲獎畢業生的職業發展后勁不足

      與??粕?、本科生相比,大賽獲獎畢業生綜合素質處于劣勢,這種劣勢在工作若干年后愈加明顯(有的企業認為工作年后就出現明顯差距),并最終成為遏制大賽獲獎畢業生職業發展的瓶頸。

      具體來講,企業認為大賽獲獎畢業生欠缺的綜合素質主要包括溝通能力、文化素質、分析能力、管理能力、計算機和外語的應用能力等。

      在畢業生訪談中,有多名工作時間在10 年,且已做到技術主管這類技術崗位較高職位的大賽獲獎畢業生反映,自己正遭遇職業發展的天花板。

      摘自蘇敏《 中職汽車運用與維修技能大賽獲獎畢業生追蹤調研》,

      《 中國職業技術教育》2020年第11期

      2019年3月,國務院做出了高職擴招100萬人的重大決定并于當年年底超額完成目標。2020年國務院再次做出了高職繼續擴招200萬人的決定。這300多萬的“新生”使我國高職院校的生源結構發生了根本性變化,既包括普通高中畢業生和“三校”(中專、職高、技校)畢業生等傳統生源,也包括退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質農民和企業在崗職工等非傳統生源。對于這些非傳統生源而言,長期脫離校園生活使得他們面臨著基本技能水平、學習能力以及適應能力等再提升的問題,需要對其進行全方位、立體化的補償教育,否則這些短板將會影響到學生的學習力和職業生涯的可持續發展。具體應從以下幾個方面著手:

      構建雙元教師隊伍,提供教學質量保障

      擴招后我國高職專業教師數量將更加短缺,在進行常規補充的同時,必須對現有教師隊伍進行“挖潛式”培養培訓,構建一支專門支持補償教育的“雙元教師”隊伍,即基本技能教師隊伍和專業技術教師隊伍,

      對于基本技能教師,要在理論課程授課目標的基礎上,在課堂上創設一定的職業技術專業案例和情境,圍繞情境展開相關基本技能教學,增強學生對于相關理論適用性的理解,為后續的專業技術學習奠定基礎。

      對于專業技術教師,要提高其對于理論知識的敏感度,加強所授課程內容的人文性和通識性,基于課程整體化思路,在課程內容中滲透基本的讀、寫、算技能以及對現代職業人應該具有的職業素養的背景描繪。

      在進行師資培訓的過程中,要加強兩類教師之間的溝通與合作,使兩類教師樹立“雙課程”視野,使整合理念在每位教師心中扎根,并將其落實到課程設計、課程實施以及課程評價等各個環節。

      加強教學內容整合,提供基本技能補償

      基本技能是一個人在日常生活、學習和工作過程中應該具備的聽、說、讀、寫、算等的基本學習能力。通過基本技能的補償教育與專業技術訓練的整合,可以實現基礎知識、基本技能與職業教育專業情境的實質性交融,從而更好地實現職業教育課程培養職業人的終極價值目標。

      整合過程中,要以職業教育課程中的任務需求為導向,采用情境化的整合方式,圍繞特定的行業需求,在職業技術課程中內嵌相關的基礎知識、技術原理,將內容相關、性質相近的兩部分內容整合起來,讓學生能夠在相應的專業技術情境中進行基本技能的補充,為學生打下堅實的知識基礎。

      在具體課程內容的設計過程中,要結合基本技能教師和專業技術教師雙方智慧,基本技能教師要在基礎知識補償、基本技能訓練、思維能力鍛煉、學術素養達成等方面為課程整合獻計獻策,專業技術教師要在實踐操作能力、技術原理學習以及職業素養的形成等方面貢獻力量。

      靈活學習制度安排,滿足學生學習需求

      為了增強這些擴招生在學校生活中的適應性,需要對高職院?,F有的招生方式、學制時間以及教學模式等進行較大幅度的改革。

      其一,高職院校要實施招生錄取體制改革,根據不同生源類型制定適切的考試和錄取方式。暢通非傳統生源入學通道,為更多非傳統生源接受高等教育提供更加寬廣的選擇路徑。

      其二,要對現有的學制進行調整,對于非傳統生源來說,不宜采用較長時間的學制安排,應該采取彈性化學制以及非全日制的靈活培養形式,通過半工半讀、頂崗實習、階段性集中學習等方式,協調學生的個人時間,拓寬學生的學習方式,滿足學員不同層次的教育需求。

      其三,充分利用現代信息技術,采取線上學習和線下實地訓練相結合的模式,靈活協調非傳統生源的學習與工作時間,為學生提供個性化定制教學服務。

      構建支持服務體系,消減學生后顧之憂

      建立多元補償教育支持服務體系,提供多元補償服務項目,有利于減少非傳統生源因為學習能力和適應能力不足而引發的學業不良和交往失敗現象。通過提供課程、人員以及財政等多方面的支持,增強他們在學校的學習能力、適應能力和參與能力,減少學習過程中的障礙,保障學習活動的順利進行。

      其一,在正常開展教學的同時,根據學生的教育背景、文化基礎、學習能力、適應能力以及技能水平,為他們提供額外的課程輔導,制定個性化的學習方案,幫助彌補他們在知識儲備以及學習能力等方面的缺陷與不足。

      其二,為他們提供專業的心理健康咨詢服務,以及學業和生活上的咨詢與指導,體現人文關懷。

      其三,建立完備的經費補償保障機制對于擴招工作的順利開展具有十分重要的意義。要拓寬高職院校融資渠道,在國家財政支持的基礎上,吸收社會力量的資助,建立專門的發展基金,落實好獎助學金支持政策及生均財政撥款標準,消減他們接受高等教育過程中的經濟壓力。

      暢通個體發展渠道,促成學生生涯發展

      對于擴招生不僅要 著眼于其當前的發展需求和短期教育培訓,更要放眼學生整個學業及職業生涯規劃的全過程。對于選擇就業的學生來說,要為他們獲得更高技術含量以及更高工資水平的職業奠定堅實基礎。對于選擇繼續學業的學生,要能夠提供精深的課程,順利實現向本科教育的過渡。

      具體而言,可針對不同學員的學習成果采取多級別認證方式。如在課程設置上分別設立學歷證書課程、職業資格證書課程及培訓證書課程等,為不同的學習群體提供適合的教育,最大限度地保障個體的發展權。

      同時,加快學分銀行建設,以之為載體和平臺,加強學歷證書和職業技能等級證書之間的互通互認,加快各類學習成果之間的認證轉換,為擴招做好配套保障,使高職院校真正成為職業教育與普通教育、學歷教育與非學歷教育、升學教育與就業教育、正式學習與非正式學習有機統一的終身學習基地。

      來源:中國教育報
      10月28日,一件小事引發了輿論場對“藍領”的熱議。隨著"雙11"臨近,全國各地工廠訂單猛增。杭州某服裝廠表示,今年的訂單比去年增長300%,除擴增生產線外,都在搶工人,近期新招了30多名工人,不少工人一個月能拿到一萬塊錢,收入方面遠高于剛剛畢業的大學生。(10月28日《21世紀經濟報道》)



      一定時間一定區域,藍領與白領收入的倒掛,也反映了教育結構性問題。就當前國家教育布局而言,初中畢業進入普通高中和職業學校的學生要達到各半。然而現實則是,職業教育“沒那么香”,不少家長寧愿孩子上最差的普通高中,也不愿意讓孩子進職校。而職業教育中依然存在“認為升學比就業重要多”的觀念,導致每年市場需求職校生供不應求,再加上中國制造規模不斷擴大,職校生收入議價能力提高。媒體報道,最近一名月薪8000元招來的電子廠普工,剛到現場就被隔壁同行,以1萬元月薪挖走了!一般普通高校本科生,可曾有此種待遇?



      藍領收入超白領,也是為普通高校的本科生培養敲響了警鐘。當下普通高校的本科生,比上不足,比下也未必有優勢。幾乎一大半本科生入學,都會做出“將來考研或考公務員”打算,一入大三即進入考研模式,反而忽視了與就業相關的系統實踐能力的鍛煉培養。也有一些高校一味強調考研,忽視了自己學校本科生的特色能力培養,而考研失敗被迫進入就業市場的本科生,缺乏硬核能力,只能接受工資偏低,而事實是,即便在普通白領位置,也沒有多少競爭力。



      中國制造欲更強,得依托職業教育的振興。而職業教育受制于陳舊落后理念久矣。藍領工資輕易上萬,比普通本科生形成錯位優勢,是在傳遞來自需求端的聲音。職業教育正可趁勢而上,探索對接中國制造高質量發展的人才培養模式,明確辦學定位,形成鮮明辦學特色。近年來,國家不斷增加新職業,帶貨網紅等成為新風口職業,職業教育正可發揮自身辦學靈活便捷的優勢實現無縫對接。而且不少家長用腳投票,職業教育在收入端很香,也能逐步扭轉部分家長對職業教育長期以來的偏見誤解。



      來源:紅網 轉自現代職業教育網
      11月8日,2020年全國職教周在濰坊正式啟動,自今年1月14日教育部、山東省共建職業教育創新發展高地正式啟動,教育部給予山東9項支持政策,山東承擔了45項工作任務。至今已經過了近10個月,在這十個月里,在推動山東職教高地建設方面,山東已經取得了許多進展。


      職業教育創新發展,16市“一市一案”

      在8日的職教周啟動儀式上,山東省教育廳編印的一份山東職業教育創新發展的資料匯編吸引了不少人的興趣,這套材料匯總了山東16市的職業教育創新發展高地實施方案?!耙皇幸话浮?,各不相同。

      今年4月7日,聊城市率先引發了實施方案,根據方案,聊城市職業教育的目標是打造冀魯豫地區職業教育先行區。緊隨其后,東營、威海、菏澤、臨沂……山東16市根據各自職業教育特點分別制定出適合自己特點的職教高地建設實施方案。

      9月16日,濰坊市、山東省教育廳發布《濰坊市人民政府山東省教育廳共建山東省職業教育創新發展示范區實施方案》的通知,從中職到高職再到本科階段職業教育,濰坊市規劃了一副完整的職教發展路線圖。至此,山東16市的職教高地建設實施方案全部出臺。

      其實在過去的近十個月,山東省為職教高地建設所做的政策鋪墊遠不止如此。這段時間里,省委組織部、編辦、發展改革委、工業和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、國資委、稅務局等9部門相互配合,共設計制定了20項配套文件,全省16市、137個縣(市、區)逐市、逐縣制定方案,設立了青島、煙臺、濰坊、德州四個實驗區。職教學校建設被確定為山東補短板擴內需重點項目,各級總投資659.7億元。




      未來山東新增勞動力

      大多數都將接受過高等教育

      2020年高考落幕,今年是山東省第一年實行新高考,在建設職教高地背景下,山東省的“職教高考”制度進一步完善,職校學生有了更多機會深造提升技術技能。

      今年,山東健全“專業技能+文化素質”職業教育考試招生制度,不斷拓寬職校學生學業晉升、技術技能提升渠道,在繼續推進高職擴招基礎上,重點增加職教高考本科招生計劃,由上年的1萬個增加到1.5萬個。

      2020年,山東省中等職業教育畢業生30萬多人,這里面包含了技工教育。根據學生本人意愿直接就業的大約有9萬多人,繼續升學深造的大約有21萬多人。其中,通過職教高考本科錄取接近1.5萬人、??疲ê瑔为氄猩╀浫〕^11.5萬人、“3+4”貫通培養轉段錄取3000余人、五年制高等職業教育轉段錄取近8萬人,中職學生升學深造比例超過70%??梢灶A見,未來山東新增勞動力大多數都將接受過高等教育。

      在山東,職業學校學生發展有了更大空間。由此帶來的是,職業教育吸引力明顯增強。特別是今年,很多職業學校招生報名火爆,一些高分學生主動選擇接受職業教育,學習技術技能。煙臺市遴選11所優質中職學校的16個專業納入中考提前批錄取,錄取分數普遍超過普通高中錄取線;山東商業職業技術學院21個專業錄取最低線,均超過本科線。過去“職校只能招收低分生”的情況,開始逐步得到破解。


      首批36億地方債

      支持大型智能實訓基地建設

      深化產教融合、校企合作,為學校、企業“雙向賦能”。山東省被確定為首批國家產教融合試點建設省份,濟南、青島2個城市成為國家產教融合試點城市。2020年,山東職業教育產教融合創新不斷,創造了一個個“山東經驗”。

      2020年9月,隨著山東化工職業學院混合所有制改革的啟動,山東高職混改再次走在全國前列,繼民辦高職混合所有制辦學的“山海模式”后,再創公辦高職混改的“山化模式”。

      實際上,山東高職混改經驗的積累并不是一朝一夕之功,在山東化工職業學院混改之前,山東省教育廳、組織部、財政廳、人力資源社會保障廳、國資委等14部門聯合制定了全國第一個混合所有制辦學政策文件,引入社會力量參與辦學,激發辦學活力,鼓勵不同層次、不同形式的混合所有制形態,以“混”促“改”。既可以是學校層面整建制混改,也可以是二級學院層面混改;既可以混合舉辦生產性實訓基地、技能培訓基地,也可以合作舉辦專業、培訓等辦學項目。目前,全省40余個混合所有制改革試點項目,拉動社會投入近百億元。

      在支持產教融合方面,山東建立產教對話制度,印發校企合作稅收優惠政策明白紙,認定首批142家省級產教融合型企業,支持職業院校與華為、商湯、科大訊飛、騰訊、京東、西門子等知名大企業建立長期戰略合作關系,將企業先進的生產體系、服務體系、運營體系、技術體系轉化為教學和人才培養體系,有力支撐了新舊動能轉換。

      山東省委、省政府推動落實首批39億元地方債,推動16個設區的市按照多元化投入、企業化運營方式,建設大型智能實習實訓基地,一批職業院校因承擔這一任務,成為區域產業轉型升級的技術高地和面向中小微企業的技術服務中心,以及培訓培養緊缺技能人才的實踐中心。


      學校辦學更自主

      專業教師可在校企合作企業兼職取酬

      山東省全面推進“五權下放”,激發學?;盍蛣撛炝?。“五權下放”是今年省委、省政府確定的重點改革攻堅事項。山東省教育廳聯合有關部門深化“放管服”改革,落實學校辦學自主權,支持學校自主設立內設機構、崗位、確定用人計劃、招聘人才,探索由學校自主聘用內設機構干部,極大激發了學校發展活力和干事創業動力。

      山東推動建立高水平教師引進“綠色通道”,以測試專業技能和執教能力為主,對業界優秀人才可采取試講、技能操作、專家評議或直接考察的方式組織招聘。以增加知識價值為導向改革教師績效工資制度,公辦職業院??冃ЧべY水平可達到所在行政區域事業單位績效工資基準線的5倍。學校對外開展技術開發、轉讓、咨詢、服務取得的收入結余,可提取50%以上用于教師勞動報酬,不納入單位績效工資總量管理。專業教師可在校企合作企業兼職取酬,多勞多得、優績優酬,用靈活的薪酬政策激發創新創造活力。


      做有質量、有標準的職教

      上半年17萬職教生支持千家企業復工

      建立健全標準體系,做有質量有標準的職業教育。尊重職教學生學習特點,山東省全面推進職業教育教學標準和行業技術規范對接,將新技術、新工藝、新資源納入教育教學內容,一體化設計職業教育各學段標準,開發322個專業教學標準和147個中職、高職與應用型本科相銜接的課程體系,讓學生喜歡學、學得進、學本事、長本領。

      同時,山東省研究制定職業院校及專業辦學水平考核標準,按照類型教育特點和職業教育辦學規律評價辦學水平,推動學校特色化、差異化發展。

      上半年國內疫情形勢還比較嚴峻的情況下,作為“最美逆行者”,山東17萬名職業院校學生有序返崗實習,有力支持了海爾、海信、雷沃重工、福田、五菱、富士康等近千家大中小企業的復工復產,進一步驗證了職業院校學生的質量,關鍵時刻能夠頂得上、干得住。就業率、就業質量越來越高,比如,山東職業學院畢業生就業率達到95%以上,其中90%簽約畢業生預期定職后月收入5000元以上。

      據統計,近幾年來,全省職業院校平均每年為社會培養輸送60萬名左右掌握一定技術技能的畢業生。在我省加工制造、現代物流、電子商務、旅游服務、家政和養老服務、高速鐵路、民航、信息服務等8大快速發展行業中,一線新增從業人員70%以上來自職業院校。

      來源:齊魯壹點
        技能不夠、調皮搗蛋、出路有限,這可能是一些人對職業院校畢業學生的印象。

        專業設置與社會需求脫節、德育教育缺失、發展方向單一,這也是社會高度關注職業教育發展的熱點焦點問題。

        近年來,內蒙古赤峰市大力推進職業教育綜合改革,從職業教育痼疾入手,在體系建設、專業發展、內涵培育等方面進行了積極探索,推動職業教育高質量發展。


      “一手學技能,一手賺工資”

        
        在赤峰數字創意產業實訓基地,一群年輕人坐在電腦前熟練地操作著,有的在制作動漫游戲,有的為影視作品進行后期加工,還有的在做平面設計。這群投身數字創意產業一年多的年輕人,其實還是赤峰市松山區職教中心的學生?!吧蠈W就有了工作?!边@些學生告訴記者,他們在校期間就參與企業生產,畢業后能直接入職。

        赤峰數字創意產業實訓基地位于松山區職教中心的校園內,在黨建與業務融合發展機制的引領下,學校黨支部聯合行業企業黨支部,共建專業聯盟校,引入數字創意型企業,校企合作培養數字創意產業中高端技能人才。松山區職教中心校長王江說:“作為職業學校,我們一直注重校企雙元辦學、雙師帶徒,實行崗位專班教學,為產業培養人才?!睘榇耍缮絽^職教中心按照赤峰市教育局職業教育“五個統籌”的統一發展,停辦了建筑、旅游服務、財會三個專業,重點打造數字產業、智能制造、教育三大類專業,學生在進行專業學習的同時,參與企業項目制作,從簡單到復雜、從模擬項目到實際項目,真正實現畢業能上崗、上崗有高薪。

        松山區職教中心的改革發展是赤峰市職業教育改革的一個縮影。近年來,赤峰市優化職業院校和專業布局,深入實施產教融合、校企合作,職業教育育人質量顯著提升。

        為集中資源發展特色專業、減少專業盲目擴張,赤峰市按照地緣特點劃分了4個專業調整區域,按照產業對接、專業錯位發展的原則,在每個區域內科學調整重復專業,重點打造與區域產業對接的拳頭專業,凸顯特色品牌發展。目前,在全市范圍確定市級重點發展中職專業9個、旗縣區級重點發展中職專業33個,同時取消了7所職業院校9個招生專業,建設了機電、汽車、財會、旅游等8個專業大類的中高職深度銜接專業31個。

        阿魯科爾沁旗職教中心積極發展現代農業職業教育,開展新型職業農民中等職業學歷教育試點。阿魯科爾沁旗職教中心校長劉文清說,學校根據農牧區生產實際,推動“送教下鄉、農學結合”的教學改革,在農牧區建立教學點,以農牧類學校人才、技術優勢服務農牧區,培養出一大批新型職業農牧民。

        “全市統籌職業教育專業布局,現在每個職業院校都有幾個特色專業,有效減少專業重復帶來的無序競爭?!背喾迨薪逃志珠L趙志剛說。赤峰市教育局整合優質教研力量,組建了由132名骨干示范專業負責人和行業、企業專業技術負責人組成的16個市級中心教研組,參與職業教育專業建設指導、課題研究、師資培訓等教育教學活動,幫助職業院校將主體專業打造成品牌專業、王牌專業。

        職業教育不是閉門學造車,赤峰市各職業院校依托特色專業與企業開展合作,將課堂學習與企業生產結合。赤峰第一職業中專先后成立了赤峰旅游服務職教集團、赤峰早幼教職教聯盟,學校開設的酒店服務與管理、中餐烹飪、學前教育等專業與集團(聯盟)成員單位進行密切合作,形成聯合招生、聯合培養、一體化育人的長效機制。學生在校學習3到4個學期后,可到酒店、幼教機構等合作單位進行崗位技能培訓和實習,學校的專業老師也會參與企業實踐,根據市場變化調整專業教學內容。

        “專業聯盟的組建,實現了學校與工廠、課堂與車間、實訓與生產、教師與師傅、學生與學徒、招生與招工的六個合一,教師成為雙師型,學生學到真本領?!背喾宓谝宦殬I中專副校長郭自強說,職業教育以促進學生就業為主導方向,產教融合對學生的觀念、行為、技能進行定向培訓,讓其符合社會發展的需要,有利于拓寬學生就業渠道。


      書香潤澤職教內涵

        
        每天清晨,赤峰建筑工程學校的校園內都會響起瑯瑯讀書聲,全校學生都在站立誦讀《道德經》《弟子規》等經典名著?!霸缱x時間朗誦文學經典是學校的一個傳統,此外晚自習期間還要閱讀寫隨筆,語文課還有名著導讀、好書推介等上課形式?!眲偨Y束早讀課的語文老師梁偉說,學生們已經養成閱讀的習慣,在讀書中找到自信、端正品行。

        趙志剛說:“有家長擔心職業院校管理松懈,孩子送過來不僅成不了才,還成不了人。近年來,赤峰市啟動了職業院校讀書工程,將其作為重塑職教形象、加強內涵建設的主要抓手,讓孩子們讀幾本好書,會做人;學一門技術,能生存?!?/span>

        赤峰建筑工程學校校長陳生說,中等職業學校生源大多數是“家困、學困、心困”的“三困生”,要讓職業學校的孩子有一個出彩的人生,不僅要靠技能的學習訓練,更依賴于文化養育和精神引領,這樣職業學校的孩子才能“抬起頭來走路,挺起脊梁做人”。

        看著調皮搗蛋的學生養成閱讀的習慣后,變得上進又懂事,梁偉的喜悅溢于言表?!皝砺毟叩膶W生多是考不上普高的孩子,大多不愛學習、上課睡覺、下課胡鬧。”她說,“經過多年的讀書教育,本來最難管、最不愿讀書的學生愿意讀書了,課上睡覺說話的沒有了,課下打架罵人的沒有了,孩子們都養成了良好的行為習慣?!?/span>

        高三學生蔣健羞澀內向、不善言辭,通過閱讀積累知識,并在一次次名著導讀活動中鍛煉自己,這個曾經“沒說話先臉紅”的男生現在已經能在大家面前侃侃而談。他說:“閱讀活動幫我提升表達能力,讓我更加自信,也有助于以后求職就業。”對于幼教專業學生謝語嫣來說,閱讀幫助她更好地進行專業學習。“課外閱讀提高了我的理解能力,再看專業書籍感覺理解也不費勁了。我即將到幼兒園實習,閱讀積累也有助于我備課?!?/span>

        赤峰建筑工程學校的讀書工程得到了社會、家長的認可,該校連續8年在校生規模都穩定在3000人左右,家長們都放心把孩子送到“技術中有文化、文化中有技術”的職業院校。

        赤峰市注重職業教育培能與立德相結合,除了開展書香校園建設外,還在全市各職業院校實施人文精神與工匠精神并進的雙元德育課程改革,大部分學校已經初步構建了技能、才藝、人文三位一體的德育課程體系。下一步,全市將深入推動職業院校課程體系建設,把行業企業文化、就業創業活動、重大節日和傳統節日、文明風采活動、讀書交流活動、社團活動等納入課程范圍。目前,全市共有赤峰建筑工程學校等6所職業學校在市教育局的指導下,進行此項試點工作。


      建立人才成長“立交橋”

        
        為了從根本上解決職業教育人才培養“窄胡同”的問題,赤峰市在中職、高職和應用型本科院校間統籌開展不同層次的深度銜接,為人才發展構建四通八達的“立交橋”,分段貫通培養經濟社會發展亟需的各級各類技能人才。

        “赤峰市將中職與高職學校的重點專業對接,實行貫通培養?!背喾迨薪逃指本珠L呂東輝介紹說,全市已確立中高職貫通培養專業31個,引導全市50%以上中職畢業生就近入讀市內高職學校,市教育局聘請社會第三方,全程指導、監督和評價高職和中職人才貫通培養情況,做到中職和高職專業學習無縫對接,分段貫通培養。

        中高職院校間除了專業對接,還實行師資共享。為彌補部分中職學?!半p師型”教師不足的問題,高職學校派出教師到聯辦的中職學校班級,作為副班主任參與中高職貫通培養專業的專業教學和學生管理。

        赤峰工業職業技術學院和寧城職教中心、林西職教中心、克什克騰旗職教中心等旗縣區中等職業學校共同組建教育集團,赤峰工業職業技術學院在這些中職學校建立分校,實現招生與就業、專業與課程、考核與評價的有效銜接。內蒙古交通職業技術學院則與赤峰學院、內蒙古工業大學聯合,設立道路橋梁、建筑、財會、旅游等專業的“3+2”本科直通班,職業教育人才在高職階段筑牢基礎后,還有暢通的途徑升入本科院校繼續深造。

        “立交橋”建立煥發了赤峰市職業教育的活力。2020年,在赤峰市職業教育招生制度改革實施網報網錄的第一年,有3232名達到普通高中分數線的學生選擇職業學校就讀。赤峰市域內中高職貫通培養錄取2485人,較2019年增長153%,市域內高職專升本338人,較2019年增長228%,中職、高職與應用型本科銜接招生規模均穩步擴大。

        赤峰建筑工程學校2019級市政班班主任婁明陽說,全班37名學生,目前三分之二計劃升學,三分之一準備就業,不論升學還是就業都有暢通的渠道,為學生成長保駕護航。

        赤峰市中職、高職、應用型本科之間貫通的“立交橋”還在不斷完善,計劃到2025年,基本形成以應用型本科教育為引領,高等職業教育為骨干,中等職業教育為基礎,各級各類培訓機構為補充的具有赤峰特色的現代職業教育新體系。

      來源:新華網
        經過長期以來的發展,一些國家已建立起一套機制成熟、覆蓋全民的職業教育和培訓體系,在提升民眾整體競爭力的同時,也緩解了就業難題。隨著高新技術的發展和職業需求的變化,就業市場對職業技術人才也提出新的要求。各國順應時代潮流,不斷調整方向,完善職業教育體系。
      瑞士


        約2/3中學畢業生選擇職業教育


        本報駐比利時記者張朋輝

        精工細作的鐘表、匯集數十種功能的軍刀、享譽世界的酒店管理……這些都是瑞士的標志性“名片”。這些閃亮的“名片”背后,一套運行成熟的職業技術人才培養機制功不可沒。

        瑞士的職業教育起源于中世紀的師徒制。1884年,瑞士頒布法案,規定聯邦政府對職業培訓學校等機構提供資金支持。1930年,瑞士頒布首部《聯邦職業教育法》。經過多次修改,2004年,《聯邦職業教育法》再次修訂,正式將普通教育與職業教育劃分為兩個系統,為該國進一步發展完善職業教育提供了法律依據和保障。

        “一個健全的人必須掌握一技之長,并獲得一份工作?!痹谌鹗浚藗儚男【褪艿竭@一理念的耳濡目染。瑞士聯邦教育、研究和創新秘書處的數據顯示,在完成9年義務教育后,約2/3的中學畢業生選擇職業教育。據統計,瑞士每年約有7萬名學生獲得中等和高等職業技術學位。多年來,職業教育為瑞士各領域培養了大量高水平的實用型人才。

        覆蓋全年齡人群的終身教育制度,讓瑞士職業教育擁有巨大的影響力和吸引力。在瑞士,從初中二年級開始,學校就對學生進行系統的職業指導,以便他們逐步確定自己的職業興趣,決定未來是否接受職業教育。獲得職業高中文憑后,學生可以選擇繼續接受高等職業教育。面向社會人士,相關部門也開設了企業內短期培訓、轉業培訓等各種形式的職業繼續教育。

        瑞士職業教育體系主要由聯邦政府、州政府和各專業機構共同制定內容和相關標準。針對學生的職業選擇問題,瑞士各州設有職業信息中心;聯邦政府還提供經費,支持各州設立“職業教育指導顧問”。學生還可參加聯邦政府組織的共計400多種項目的職業培訓項目統一考試,為就業提供有效途徑。成熟的職教體系大大促進了瑞士民眾的就業。瑞士聯邦經濟事務秘書處統計顯示,2019年,瑞士失業率僅為2.3%,低于發達經濟體平均水平。

        在瑞士的職業教育中,學徒制是最具特色的組成部分。學徒制主要以企業為主導,與學校進行密切合作。每年,約有40%的瑞士企業主動為學生提供學徒崗位,包括機械制造、廚師、信息技術、銷售等各個領域。學生可與相關企業簽訂合同,跟隨熟練技工接受“傳幫帶”式的學習。一般而言,學徒每周有3—4天在企業實習,1—2天在學校學習理論知識。根據完成的工作量,企業向學生支付約為全職工資25%的津貼。

        學徒制的最大優勢是緊貼市場需求。在洛桑酒店管理學院,所有新生必須先進行為期一年的準備階段學習。在此期間,他們要在酒店的幫廚、打掃等基層崗位學習實踐,之后才能開始專業學習。這種實踐型的學習方式比單純的校園學習更有針對性。為保證學徒制與時俱進,瑞士教育部門還定期分析最新職業趨勢,適時調整學徒崗位設置。

        當然,瑞士的職業教育并非“一選定終身”。如果學生完成義務教育后難以作出決定,可以在普通高中或職業學校試讀一年作為過渡。不論選擇職業教育還是普通教育,學生都可根據自身興趣,在畢業時選擇另一體系的高等教育。

        近年來,數字化轉型對一些傳統職業形成了沖擊,也對從業者的技術水平提出了更高要求。與此同時,在經濟全球化背景下,如何更好地為國際學生提供職業培訓,成為瑞士職業教育體系面臨的課題。面對新的形勢,瑞士于2018年發布了《2030職業教育發展使命宣言》,提出促進勞動力市場的可持續發展、培養面向未來的綜合職業能力、加強職業教育的垂直和水平融通、完善學位國際認證制度等原則,力求不斷完善該國的職業教育體系。

        (本報布魯塞爾電)


        新加坡 創建獨特的“教學工廠”


        本報駐泰國記者林芮

        今年9月,新加坡工藝教育學院高級講師胡志杰獲得了“卓越教師總統獎”。工藝教育學院是新加坡的職業教育機構,胡志杰曾在此就讀電子工程專業,現在學校擔任網絡與網絡安全專業的講師。多年的職教體系工作經歷,讓胡志杰感慨萬千:“過去,人們將技術工人視為低端工作。隨著新加坡職業教育體系的不斷完善,民眾的觀念發生了變化,逐漸認同了職業技能的重要性?!?/span>

        新加坡的職業教育開端可追溯至上世紀60年代。當時,新加坡處于經濟發展初期,大力發展勞動密集型產業,以培養熟練技術工人為目的的職業教育體系初現端倪。隨著經濟社會的不斷發展,新加坡逐步向知識和技術密集型經濟轉型,職業教育也逐步向高端發展。

        幾十年來,新政府逐步建立了全日制和非全日制兩種職教體系。其中,非全日制的職業培訓面向社會全年齡層民眾;全日制職業教育則隸屬于新加坡教育系統,分為中等職業教育和高等職業教育,前者由工藝教育學院負責,后者由淡馬錫理工學院、南洋理工學院等5所理工學院及私立教育機構提供。

        新加坡的全日制職業教育注重實踐,借鑒了歐洲國家的“雙軌制”模式,強調校企合作。學生在課堂時間之外,都可在企業實習。由于新加坡企業大多規模較小,難以完全滿足學生需求,該國在“雙軌制”基礎上創建了獨特的“教學工廠”模式,即學校從生產企業承攬工業項目,企業將設備以提供或借用的方式,在學校設置一個和工廠完全一樣的生產車間。學生在企業技工和學校教師的共同指導下,在這一“車間”里進行理論與實踐相結合的生產操作。該模式實現了更深層次的產學結合,在減輕政府和學校成本投入壓力的同時,培養了大量具有適用技能的勞動力,促進了學生就業。根據新加坡5所理工學院今年1月聯合發布的畢業生就業調查,2019年,這5所學校的職教畢業生在畢業后6個月內的就業率高達90.7%。

        新加坡政府規定,在接受職業教育后,畢業生也有機會申請進入普通大學接受本科教育。根據工藝教育學院一項針對2007年—2017年的畢業生調查,5%的畢業生獲得了本地公立大學學位,10%獲得私立或海外大學學位。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示,“學生可先通過職業教育找到興趣所在,再對自己的教育路徑進行二次選擇。從長遠看,這種方式可能更有利于個人發展。”

        除校園教育外,新加坡還著力推廣非全日制的職業培訓,提高民眾終身就業能力。2016年,新政府實施“技能創前程”補助計劃,鼓勵25歲以上的公民接受經國家認證的職業培訓課程,并為他們提供每人500新元(1新元約合5元人民幣)的補助。其中,如果企業自行開展的職業培訓項目獲得國家批準認可,也可獲得項目補助。據統計,2019年有約50萬名民眾和1.4萬家企業受惠于該計劃。

        新冠肺炎疫情防控期間,新加坡就業市場遭受了較大沖擊。為此,今年6月,新政府提出“技能創前程”中年轉業援助配套,企業通過職業培訓項目每聘用一名年逾40歲的員工,可獲得一份為期6個月、最高金額為1.2萬新元的補助。

        為鼓勵民眾不斷提升職業技能,新加坡還設立了全民適用的新技能資格系統。該系統共設有7個技能資格級別,不設學歷要求,提供零售業、餐飲業、創意行業等數十個行業的技能升級培訓。新加坡國務資政兼社會政策統籌部部長尚達曼表示,“國民競爭力的提升需要民眾在各個階段不斷精進和積累職業技能。新加坡希望通過‘技能創前程’計劃,建立以技能為基礎的唯才制度,打造新型社會流動性?!?/span>

        近年來,新加坡著力打造以知識經濟為基礎的創新型經濟體,職業教育體系也加快轉型?!靶录悠轮匕l展高端制造業和服務業,覆蓋全民的職業技能培訓為此打下堅實基礎。”顧清揚表示,未來新加坡職業教育將更加注重技術領域的變化,提高人們的綜合能力和創新理念。

        (本報曼谷電)


        西班牙  職業資格證書含金量很高


        本報駐西班牙記者姜波

        米蓋爾·佩雷斯居住在西班牙北部城市拉科魯尼亞。2008年國際金融危機后,他曾長期處于失業狀態。后來,他報名參加了為期兩年的化工高級職業技能培訓。相關課程與西班牙雷普索爾石油公司合作,在課堂學習的同時,學員還能前往該公司實習。培訓結束后,佩雷斯由于實習期表現優秀,順利入職了雷普索爾石油公司拉科魯尼亞分公司。

        根據西班牙教育和職業培訓部近日公布的2018—2019學年數據,在西全國,有近84萬人正在接受職業教育培訓。

        西班牙有職業教育的傳統。早在1911年,該國就頒布了產業學徒法,開創了職業教育的雛形。1928年,西政府公布職業教育規章,設立專門的職教培訓中心,將職業教育體系化、制度化。1990年,西班牙頒布《教育制度總合整備組織法》,順應不斷變化的就業市場需求,對職教體系進行了相應的改革和調整。為激發年輕人對職業教育的興趣,引導社會和雇主重視職業技能培訓,西班牙還聯合葡萄牙于1950年成立了世界技能組織的前身——“國際職業技能訓練組織”,并共同舉辦了首屆世界技能大賽。

        經過多年的發展變革,目前,西班牙已形成涵蓋26個專業領域、150多個培訓項目的職業教育體系。每個專業領域都有基礎、中等和高等3個不同等級的培訓周期,培訓方式既有面授,也有遠程在線教育。

        西班牙的職業教育旨在促進勞動者和就業需求間的匹配度,保證他們能更好融入就業市場。2002年,西政府建立國家職業資格制度,通過對勞動者的職業資格進行評估和認證,提升他們的就業層次。2004年,該制度得到進一步完善。根據該制度,完成中等和高等職業培訓的學生將分別獲得技師和高級技師資格證書,企業可根據資格證書協調勞動者的工作崗位和就業需求。職業資格證書由全國各地主管部門頒發,不僅在西班牙全國范圍內有效,也得到歐盟范圍內的認可,具有很高的含金量。

        2008年國際金融危機以來,西班牙就業市場受到較大沖擊,如何讓更多年輕人掌握謀生技能成為政府亟須解決的難題。2013年,西班牙政府頒布了《提高教育質量組織法》,將提高就業能力作為職業教育的主要目標之一,尤其強調學校與企業間的合作。在學習他國經驗的基礎上,西政府推出雙軌培訓模式:即職業教育中心與企業簽署合作協議,學生在接受相關課程培訓外可前往企業實習。在這一機制下,實習企業獲得了更多符合崗位需求的勞動力,學生也積累了有益的實踐經驗。據統計,70%參加雙軌培訓項目的畢業生都能在其專業領域實現就業。

        此外,西班牙政府還著力提升學術教育與職業教育體系之間的聯通性和流動性,給青年學生更大的選擇空間。在完成義務教育后,學生可根據自身興趣和需求選擇攻讀大學預科,或直接接受職業培訓。西政府規定,大學預科畢業生可申請接受高等職業培訓;完成高等職業培訓的學生也可在通過相關認證后,免除大學入學考試,直接接受高等學術教育。一些高校還計劃推出“2 2”計劃,允許高等職業培訓畢業生直接從大學三年級開始就讀。

        隨著職業教育在就業領域的作用不斷凸顯,近5年來,西班牙注冊職業教育培訓的人數增長了19.8%,接受遠程職業教育的人數增長了66.4%。然而,與歐盟和經合組織成員的平均水平相比,西班牙民眾的職業教育參與率仍相對較低。今年7月,西政府提出一項職業教育現代化計劃,將在未來4年內增設20萬個中高等職業教育名額,讓更多勞動者,尤其是青年勞動者接受系統的職業教育。為跟上數字化轉型步伐,西班牙還將在職業教育體系中新增人工智能、智能制造、工業數字化維護、網絡安全與通信技術等課程,以更好適應未來的就業市場。

        (本報馬德里電)
        來源:人民日報
      黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),提出加大人力資本投入,增強職業技術教育適應性,深化職普融通、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制,大力培養技術技能人才。

      國勢之強由于人,人材之成出于學。社會經濟的發展離不開人才支撐,而培養高素質技術技能人才,教育是基礎,職業教育是關鍵。改善人民生活品質,提高社會建設水平,建設高質量教育體系,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全面發展和社會全面進步,職業教育的地位尤為重要。《建議》明確“增強職業技術教育適應性”,既是對“職業教育”類型教育特點的突出,也是對“職業教育”核心靈魂的強調,對今后一段時期職業教育改革發展具有重要指導意義。

      中國職業教育經過多年發展,取得了令世人矚目的成就。截至2019年,我國有中等職業學校1.01萬所,中等職業教育招生600.37萬人,中等職業教育在校生1576.47萬人。中、高等職業教育招生和在校生規模分別占我國高中階段教育和高等教育的“半壁江山”,建立起世界規模最大的職業教育體系,形成中國特色的職教人才培養之路,服務國家戰略和經濟社會發展的能力不斷增強。但應當看到,在整個教育體系里職業教育發展仍為滯后,職業教育體系建設不完善、制度標準不健全、職業教育投入不足、企業參與辦學動力不足等問題日益成為發展短板。增強職業技術教育適應性,不斷深化職業教育改革,切實推動職業教育發展。


      一是要不斷完善制度。黨的十八大以來,職業教育改革邁入新階段,國家為職業教育在頂層設計上不斷作出了一系列規劃,職業教育在國家戰略體系中的地位更加突出?!蛾P于加快發展現代職業教育的決定》《國家職業教育改革實施方案》等一系列政策文件出臺,為職業教育發展提供了制度保障,現代職業教育體系日趨成形。增強職業技術教育適應性,就是建立健全適應社會主義市場經濟和社會進步需要的職業教育制度,更進一步打通職業教育發展瓶頸與壁壘,為職業教育發展指向明確的道路。

      二是要不斷加大經費投入?!督ㄗh》指出“加大人力資本投入”。人力資本投入包括職業教育經費投入。建立健全職業教育經費投入、保障機制,明確各級人民政府對職業教育的經費投入職責,明確政府統籌使用經費、支持職業教育的要求,進一步強化企業投入和職業學校多元籌措經費的體制機制,注入強有力的資本,確保職業教育更加堅實有力發展。

      三是要不斷改革辦學模式。以學校職業教育為主的封閉的辦學模式已不適應社會發展所需?!督ㄗh》指出“深化職普融通、產教融合、校企合作,探索中國特色學徒制”。職普融通、產教融合、校企合作,特色學徒制,都是其自由靈活辦學的方向與實現的路徑。增強職業技術教育適應性,盤活職業教育資源,進一步激發行業、企業參與職業教育的內生動力,發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。圍繞人才培養模式創新、實訓基地共建共享、深度推進職普融通、產教融合,推動職業技術教育與企業生產有效對接,實現校企協同發展。 

      四是要不斷優化專業設置。大數據、互聯網、人工智能、5G、區塊鏈等新技術出現和廣泛應用,催生了新業態、新職業、新崗位。職業技術教育須盯緊時代變化、技術技能變化,不斷調整專業人才培養定位,建立新的技術技能人才培養標準。主動適應基于新技術應用的教學方法、教學內容改革,促進技術技能的高度融合,形成更高質量、更加優質的職業技術教育,切實提升職業教育課程的育人實效性。

      五是要進一步強化育人理念。圍繞大力培養技術技能人才這一職業技術教育目標,新時代下職業教育要適應社會經濟發展需要,為受教育者提供最為適合的教育,增強職業技術教育適應性,強化以人為本,從課程教材、教學模式、培養方式等各個層面要建立起分層分類的人才培養體系,為學生成長成才搭建多元化平臺。

      六是要不斷增強社會教育理念。加強職業教育管理體制改革,推進職業教育和培訓改革,發揮職業教育優勢,面向退役軍人、下崗失業人員、農民工、新型職業農民、社區群眾等不同群體社會人員,開發職業培訓、繼續教育等項目,滿足社會多元、個性、彈性的終身學習需求,有效促進充分就業,擴大中等收入群體,提升社會群體的幸福感。

      七是要不斷提升職業教育開放水平。經濟全球化背景下,職業技術教育應當站在更高位上,以市場為導向,深化職業教育與各國教育的交流合作,把職業技術教育推向國際視野之下,學習和引進國際先進、成熟適用的人才培養標準、專業課程、教材體系和數字化教育資源等。不斷提升教育質量,促進學生更好的就業,為社會輸送更多的人才。

      來源:蒲公英評論網

       “‘樹影壓在秋天的報紙上,中間隔著一片夢幻的海洋,我凝視著一池湖水的天空……’這般優美的詩句,你是否相信是由人工智能所寫?”近日,在杭州市濱江區政協委員海創工作室,杭州市中華職業教育社秘書長張靈仙的發問,將話題引向了由浙江省中華職教社、杭州市中華職教社共同主辦的職教沙龍“數字經濟時代的職業教育”。

      掃碼進店、智慧醫療、遠程辦公……在數字經濟迅猛發展的當下,人們的生活變得越來越智能化。據信息產業研究機構IDC預測,到2023年,數字經濟產值將占到全球生產總值的62%。數字經濟時代,與經濟發展休戚相關的職業教育如何參與變革?沙龍中,省職教社常務副主任、省委統戰部副部長王利月,浙江省教育科學研究院原院長、浙江大學教育學院教授方展畫,濱江區政協副主席張愛蓮等50余位嘉賓努力為這一問題尋找參考答案。


      今天的教育趕不上明天的發展?

      職業教育要注重培養“看不見”的能力


      “數字經濟時代,人工智能、大數據、區塊鏈等深刻改變了人才需求,傳統行業不斷被顛覆,新興行業層出不窮,我們的學生還在用著過去的教材,用10年前的方案培養10年后的人才,勢必是一場失敗的教育?!鄙除堉?,方展畫的一席話讓與會嘉賓陷入沉思。


      數字經濟時代的浪潮中,那些易于教授和檢驗的技能,正在或者將要被數字化。職業教育必須改,怎么改?


      方展畫認為,職業教育不能僅僅只是做加減法,或是在原有基礎上的修修補補,必須從“基因”上改。“職業教育是工業化的產物,崗位固定、分工細是工業時代的特征,技能看得見、摸得著;數字經濟時代,對創造力、創新意識、多學科思維能力等的要求越來越高,技能從‘看得見’變為‘看不見’?!?/span>


      淘寶大學職業教育高級運營專家鄭婷對此深表認同,工業時代對人才的需求是呈金字塔型的,企業需要大量流水線上的生產工人。而到了數字經濟時代,對人才的需求呈橄欖型,大量機械的、低價值的勞動將由人工智能替代,中間端的能適應數字經濟需求的創造性勞動成為剛需。這就倒逼人力資源供給側進行結構性改革。


       “要讓學生未來的職業生涯走得更遠,職業學校不能僅僅停留在對學生進行‘技’的訓練,更要注重對學生‘能’的培養?!边@正是杭州市開元商貿職業學校校長鄭效其在辦學中的思考。受今年疫情影響,開元商貿職校把一年一度的貿易節搬到線上,搭建“青春創業微商城”,讓學生體驗網店架構和運營的整個流程,感受無接觸式銷售,在實踐中提升專業技能。在鄭效其看來,這就是一個綜合學習的過程,面對不斷變化的職業技能要求,可遷移的技能才是職業發展和生涯成功所必須具備的技能。



      數字經濟時代教師將面臨失業?

      職校教師要進行一場“自我革命”


      數字經濟的爆發,改變的不僅僅是生產、生活的方式,教育的形態也發生了深刻的變革。借助交互式電子白板,可以把企業工作實景搬進課堂,學生也可以和企業工程師“隔空對話”;學生可以進行個性化的在線學習;教師可以采用先進的人工智能備課系統備課……于是,很多人驚呼:數字經濟時代,教育將被全面顛覆,很多教師將面臨失業。

      對此,杭州大拿科技股份有限公司董事長羅歡認為,人工智能就是個大記憶體,有“人工”才有“智能”。教師要把技術作為自己的得力助手,利用人工智能、大數據、互聯網等技術優勢,幫助學生個性化學習設計科學、合理的學習方案,從思考“教什么”轉變到“學生學什么”,從知識的講授者轉變為學生學習過程的設計者。

      方展畫深有感觸地說道:“以往教師批改作業、出卷耗費了大量精力,今后這些事情都可以由機器來完成。機器借助大數據建立科學的評估模型,方便教師了解學生對知識和技能的掌握情況。教師可以根據這些數據,及時對教學設計、教學評價等做出相應的調整,設計個性化的作業、開放性的任務,培養學生主動探究的精神,激發學生主動學習的欲望?!?/span>

       “數字經濟的迅猛發展對職校教師提出了新的挑戰,教師不再是簡單的知識傳授者,而要做讀懂學生的分析師、重組課程的設計師、跨界合作的策劃師?!鄙除堉?,與會嘉賓達成了這樣的共識。



      未來,職業院校的圍墻將被打破?

      沖破界限的開放辦學成為趨勢


       沙龍中,鄭婷分享了淘寶大學最近在推進的一項工作:立足阿里經濟體豐富的電商資源,聚合優秀師資力量開發電商課程,促進教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈的有機融合。

      “過去的工業時代,企業把大量資金投在設備上。數字經濟時代,關鍵要解決人的問題。很少有企業愿意開放自己的運營、銷售流程,我們的優勢在于有豐富的電商資源,可以搭建一個校企深度融合的平臺?!编嶆萌缡钦f。

      數字經濟促使職業教育由內而外產生一系列的量變與質變,培養急需的、能適應未來發展的技術技能人才成為企業和職校共同的需求?!皵底纸洕鷷r代,知識的獲取方式、學習的形式都在發生變化,譬如借助VR,學生實習可以在模擬的場景中進行?!蓖趵骂A測,未來的職業教育一定是靈活、開放、個性化的教育,職業學校的圍墻將會被打破。要適應數字經濟時代的要求,職業學校就要跳出原來這張網,和企業建立耦合關系。

      但另一個隨之而來的問題是,當前職業院校培養的人才和產業需求脫節,導致校企合作受阻。鄭婷舉例,企業要做一份財務策劃書,這就要求財務人員既懂會計,又懂運營,但職業院校會計專業出來的學生并不懂運營知識。

      對此,杭州市職業教育與成人教育研究室研究員徐喆認為,職業教育要辦開放的教育,不僅要走出去和企業建立耦合關系,還要在內部打破傳統的專業界限,構建對接產業鏈的專業集群。

      徐喆同時指出,未來,職業教育將不再是固定時空的教與學,它滿足的是人們提升自己技能或終身學習的無限需求,需要一套強大的培訓體系,僅僅依靠職業院校的力量很難實現,可以通過資本市場靈活配置優質資源,如購買企業課程包,及時優化職業教育培訓模塊。


      來源:浙江教育報
      11月4日,教育部在京召開直屬機關傳達學習黨的十九屆五中全會精神大會,傳達學習黨的十九屆五中全會精神,對教育系統學習宣傳貫徹工作進行部署。教育部黨組書記、部長陳寶生出席會議并講話,教育部黨組成員、副部長孫堯主持會議,教育部黨組成員、副部長鐘登華傳達黨的十九屆五中全會基本精神和重要成果。


      陳寶生:深入研判形勢任務是開展學習宣傳的前提和抓好貫徹落實的基礎,要從不同維度進行分析
      陳寶生強調,學習貫徹落實好全會精神是當前和今后一個時期教育系統的首要任務和主要任務,是最重要的政治任務。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅決把思想和行動統一到全會精神上來。他指出,深入研判形勢任務是開展學習宣傳的前提和抓好貫徹落實的基礎,要從不同維度進行分析。

      一是新形勢。深刻認識人民群眾對公平優質教育的需求日益強烈,決定了今后教育發展的主要內容;世界百年未有之大變局加速演變的趨勢,決定了今后中國教育走向世界、教育對外開放的主要任務;在全球治理和國際規則制定中主要矛盾的表現形式,決定了今后參與教育國際治理的突破方向。

      二是新階段。邁向第二個百年新征程中,我們的主要任務是構建高質量發展教育體系,目標是建成教育強國、實現教育現代化。從“富起來”到“強起來”,主要要解決好不好、強不強的問題,要補齊短板、攻克短板。

      三是新理念?!笆奈濉币巹澖ㄗh從根本上講是新發展理念的“規劃版”,教育系統要把新發展理念具體化,從內涵、外延、工作措施等方面全面落實,重新書寫教育高質量發展的生產函數。

      四是新格局。教育要主動服從于、服務于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局,自覺成為新發展格局中的內生變量,深入研究教育與社會的循環、教育與經濟的循環、教育自身國內循環和國際循環等。新形勢新任務給教育提出了政治需求、量的需求、質的需求、文化需求、結構需求這五方面需求。


      陳寶生:面對新形勢,應對新需求,關鍵要把握好六個局
      陳寶生強調,面對新形勢,應對新需求,關鍵要把握好六個局。

      一是全局,全局是目標。到2035年要實現教育現代化、建成教育強國。

      二是變局,變局是環境。世界百年未有之大變局是當前教育發展所處的最大環境。

      三是格局,格局是戰略。新發展格局是今后指導教育發展的總體戰略。

      四是開局,開局是起點。要起好步、開好局,編制好“十四五”教育規劃,謀劃好明年工作。

      五是布局,布局是配置。要優化完善教育資源配置,教育發展要更加突出有質量的公平。

      六是破局,破局是動力?!笆奈濉睍r期改革又到了新的關頭,要緊盯解決突出問題,推動改革和發展深度融合、高效聯動。


      陳寶生:教育系統要扎實開展學習宣傳,全面系統學習,加強宣傳引導,深入研究闡釋
      陳寶生要求,教育系統要扎實開展學習宣傳。

      一是全面系統學習。要在歷史對比中學,在貫通聯系中學,在反思差距中學,持續深化、形成熱潮。

      二是加強宣傳引導。要面向青少年做好網絡宣傳,用好教育媒體和“中國教育發布”“微言教育”等網絡平臺,通過宣傳讓教育系統干部師生視野更寬、定位更準、使命更強。

      三是深入研究闡釋。要加強理論研究,發揮教育系統優勢,全方位、多角度解讀好全會精神。


      陳寶生:教育系統要錨定2035年建成教育強國的目標,圍繞教育高質量發展,全力抓好貫徹落實
      陳寶生強調,教育系統要錨定2035年建成教育強國的目標,圍繞教育高質量發展,全力抓好貫徹落實。

      一是堅持黨對教育工作全面領導。要以“百年行動”為總抓手,深入實施“學習·診斷·建設”行動,全面提升思想政治工作質量,壓緊壓實意識形態風險防控主體責任,實施好基層黨建質量提升攻堅行動,推動全面從嚴治黨向縱深發展,以教育改革發展穩定的優異成績向建黨100周年獻禮。

      二是高水平編制教育“十四五”規劃。要圍繞構建教育高質量發展體系、服務全民終身學習的教育體系、優質均衡基礎公共教育服務體系、技能型社會教育體系的主軸,思考把握目標倒推必須完成、現實出發必須解決、結構調整必須優化、統籌全局必須推行、改革深化必須試點、持續發展必須鞏固、內部建設必須思考的問題,把教育“十四五”規劃編制成一個革命性的規劃。

      三是把立德樹人貫穿人才培養全過程。要深化高校思政課改革創新,推動新時代愛國主義教育與學校教育教學體系深度融合,全面落實習近平新時代中國特色社會主義思想進課程教材要求,構建體現時代特征的勞動教育體系,加強和改進新時代體育、美育工作,構建與時代發展相適應的語言發展規劃,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

      四是助力科技自立自強。要聚焦國家戰略需求,釋放高?;A研究、科技創新潛力,從解決機制問題入手“求突破”,持續推進“雙一流”建設“建高峰”,加快培養更多一流人才“強基礎”,優化學科專業結構、完善區域教育政策體系“重服務”,加快技術攻關,搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇。

      五是夯實高質量發展的基礎。要在教育信息化融合創新發展上下功夫,深入實施教育信息化2.0行動計劃,全面建設高素質專業化創新型教師隊伍,落實教育優先發展戰略,夯實投入保障,加大人力資本投入力度。

      六是全面深化教育領域綜合改革。要聚精會神打好《深化新時代教育評價改革總體方案》貫徹落實的“龍頭之戰”“攻堅之戰”和“升級之戰”三大戰役,提升教育管理效能,深化新時代教育督導體制機制改革,全面推動依法治教,加快和擴大新時代教育對外開放,確保各項改革部署落得準、落得穩、落得好。

      攝影 | 張勁松
      來源 | 教育部
      文章原標題:《擠壓職評水分可設置職評“客觀分”》

      近日,河南焦作17中一女教師在短視頻平臺爆料稱,學校在高級教師職稱評選上存在不公平。當事人姚老師稱,自己個人總分第2名落選了,而個人總分第16名的老師加上各種投票卻成功晉級。對此,焦作市山陽區教育局發布《情況說明》稱,該教師將相關情況反映至區紀委監委派駐教育局紀檢監察組。教育局接到該教師反映情況后,隨即成立了由區紀委監委派駐教育局紀檢監察組、局人事、監察、師訓等相關科室人員組成的專項調查組,進入學校開展調查工作,后續調查結果將予以公布。(11月3日 中國教育在線)

      現行中小學(含幼兒園)教師的職稱評比打分,往往主觀分占據主導,因缺乏“客觀分”,常遭教師詬病。工資的增加又與職稱密切相關,教師為此削尖了腦袋都想往里鉆,其結果往往是“手臂長”的教師獲利。

      教師的工作是育人,體現在教與育兩個方面。職稱評定的加分項也應圍繞這兩方面細化,設置操作性強的客觀評價體系。教育教學主要表現在授課能力、教學效果、學生管理諸方面。設置客觀評價體系,可從以下方面著手:

      同堂授課。抽簽確定教學內容與序號,提供備課辦公場所,統一備課時間,提前完成備課??紤]人數與時間的關系,每位教師在15分鐘或20分鐘內完成授課。在市紀委、人社局、教育局等相關職能部門的組織監督下,臨時選聘其他市縣有資歷的教師充當評委,打出合理公正、公開的分值,作為教師職評時職業能力考核的重要依據。

      教學成果。學期末學生的考試成績合格率,及與上學期比較前進的名次,再參考全縣(區)的排名,可作為職評打分的客觀分。

      學生意見。組織教師任教年級的學生對其無記名打分。打分前,學校負責人應在教師代表的參與下向學生說明打分事項,避免出現隨意打分現象。這項分值參評教師個人一般難以左右,屬于比較客觀的分數。

      至于在當前的評價體系中占有較高比較的榮譽、論文,往往存在較強的主觀性。當前,各種榮譽多掌握在學校行政干部或“手臂長”的教師手中,普通教師一般難以獲得,主觀成分很大。論文分值同樣存在主觀性。當下,花錢發論文現象較為普遍,有些刊物甚至專辟版面收費刊登各種論文,更有甚者,將論文寫作、發表全部“外包”給相關機構。對于職稱評審來說,這類論文并無實際意義,還有違公平。

      在當前的職稱評審體系下,教師參加職評首先要過基層學校關。由于參評的人數較多,名額又有限,有些教師會通過各種手段拉票打分,提高總分值。減少主觀分比例,增加客觀分權重,設置合理的客觀加分事項,并嚴密組織實施,評出來的職稱才能更加公平公正。

      來源:蒲公英評論網

      作者:賀海平

      導語:


      十三屆全國人大三次會議中提出:“關于盡快出臺本科層次高等職業教育試點的指導意見與支持政策的建議”。


      教育部在答復中表示:下一步,將研制本科層次職業學校設置標準,在研究“十四五”規劃高校設置工作時,系統謀劃“雙高計劃”高職學校舉辦本科層次職業教育工作。



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      對十三屆全國人大三次會議第8165號建議的答復


      教職成建議〔2020〕161號

      您提出的“關于盡快出臺本科層次高等職業教育試點的指導意見與支持政策的建議”收悉,經商財政部,現答復如下:

      發展本科層次職業教育對全面建設現代職業教育體系意義重大,是實現職業教育“不同類型、同等重要”的重大舉措,也是職業教育由參照普通教育辦學模式向企業社會參與、專業特色鮮明的類型教育轉變的重要路徑,有利于使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣,使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。

      經過各地不斷探索實踐,我國接受本科層次職業教育的學生數量達到一定規模,但是現代職業教育體系中本科層次職業教育仍是短板。

      2019年,《國家職業教育改革實施方案》明確提出“開展本科層次職業教育試點”“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變,鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程”。在此背景下,教育部允許一批高職學校試點開展本科層次職業教育。截至2020年,已分批建設了22所本科層次職業教育學校。

      當前正在推進的工作主要有:

      一是教育部與山東省政府、甘肅省政府、江西省政府共同推進職業教育創新發展高地建設工作。

      支持山東以高水平職業教育本科專業建設為突破口,在進入中國特色高水平高職學校和專業建設計劃(以下簡稱“雙高計劃”)的高職院校的骨干專業試辦本科層次職業教育。支持甘肅按照高校設置程序和標準,將1—2所首批轉型發展的本科試點院校轉型為應用技術大學,1所院校轉型為職業技術師范大學,分專業支持一批高水平工科院校舉辦職業技術師范教育。同時,支持甘肅積極創新,依法依規推進2—3所符合條件的獨立學院單獨轉設或與省內優質高職院校合并組建為職業教育本科院校。

      支持江西建立以“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”為原則的職教高考制度,單列職業教育本科計劃,暢通職業教育升學渠道。同時,支持江西舉辦一批職業技術師范院校,開設一批職業技術師范專業,建立專、本、碩、博職教師資培養體系。

      二是扎實做好本科層次職業教育試點學校指導工作。

      保證試點學校的職業教育屬性和特色,掌握試點單位的建設進度和工作成效,指導試點學校辦出特色和水平。三是研制《本科層次職業教育試點專業目錄(試行)》《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》,為推動本科層次職業教育高質量發展提供基本保障。

      下一步,教育部將深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》,積極做好發展本科層次職業教育工作,著力構建現代職業教育體系。

      一是配合全國人大加快《中華人民共和國職業教育法》修法步伐,為發展本科層次職業教育提供法理依據。

      二是研制本科層次職業學校設置標準,在研究“十四五”規劃高校設置工作時,系統謀劃“雙高計劃”高職學校舉辦本科層次職業教育工作。

      三是強化對各地各校本科層次職業教育試點工作指導,推動試點學校不斷提高人才培養質量和辦學水平,為進一步發展本科層次職業教育積累可復制推廣的辦學經驗。

      四是積極推進與部分省份和城市聯合打造職業教育創新發展高地、創新發展樣板城市等工作,支持各地將開展本科層次職業教育作為職業教育創新發展的重要舉措。

      感謝您對教育事業的關心和支持!

      教育部
      2020年9月29日

      為深化應急安全職業教育產教融合、校企合作,進一步推動江蘇省職業院校應急安全教育改革創新,10月30日下午,江蘇省應急安全職業教育聯盟成立大會在徐州召開。成立大會審議表決了《江蘇省應急安全職業教育聯盟章程》,選舉產生聯盟第一屆理事會理事長、副理事長。

      聯盟成立大會由江蘇安全技術職業學院承辦。江蘇省應急管理廳副廳長陳靜、救援協調和預案管理處處長張明琦,徐州市人民政府副市長李燕,徐州市教育局副局長李清,徐州市應急管理局副局長夏文江,全國應急安全職業教育教學指導委員會代表朱鍇教授,全國應急安全職業教育聯盟秘書長周思聰,江蘇安全技術職業學院黨委書記賈濤、院長徐建春,以及江蘇省各高職院校相關負責人,應急安全領域相關專家學者,校企合作相關企業負責人代表400余人出席會議。


      成立儀式上,徐州副市長李燕對聯盟的成立表示祝賀,“希望聯盟要為徐州職業教育創新發展探路,發揮主導作用,優化資源配置,強化辦學效能和產校融合,努力走出職業教育創新發展、特色發展和開放發展的新路子,為徐州爭創國家級產教融合示范城市作出貢獻,讓徐州更多的安全技能人才走向全國?!?/span>


      “江蘇安全技術職業學院作為省應急廳直屬院校,有責任、有義務發揮好在安全教育、應急救援培訓、產教研融合等方面的作用?!辟Z濤在致辭中表示,江蘇省安全應急職業教育聯盟作為一個平臺,將聯系政府與行業企業、相關科研機構和院校,進一步發揮好“政、行、校、企”交流平臺的作用,共同推進江蘇應急安全事業和應急安全人才的培養,為江蘇應急安全做出應有貢獻。


      隨后,江蘇省應急管理廳副廳長陳靜、徐州市人民政府副市長李燕共同為江蘇省應急安全職業教育聯盟揭牌。江蘇省應急管理廳救援協調和預案管理處處長張明琦宣讀省應急管理廳批復文件,全國應急安全職業教育聯盟秘書長周思聰宣讀全國應急安全職業教育聯盟賀信。


      新當選為聯盟理事長的江蘇安全技術職業學院院長徐建春代表聯盟理事會發表講話。在講話中就如何開展好聯盟工作,徐建春談到,聯盟理事會要遵循《章程》精神,以聯盟為紐帶,在職業院校與應急安全事業單位、行業企業、科研院所之間形成良好的溝通與對接,實施教育聯盟援助計劃,不斷加強自身建設,為把聯盟建設成為引領省內職業院校、行業企業共同發展,提升區域職業教育與職業創新能力的服務型組織和開創江蘇應急安全人才培養新局面而努力奮斗。


      會議的學術專家講座環節,國家安全生產專家組成員、南京工業大學特聘教授、江蘇省產業教授、南京安元科技有限公司董事長王三明作了《工業互聯網+安全生產》學術報告,中國教育發展戰略學會安全教育專業委員會秘書長靳洋作了《不忘初心 開拓融合——新時代我國安全職業教育人才培養模式探討》學術報告。


      來源:中國江蘇網

      經過長期以來的發展,一些國家已建立起一套機制成熟、覆蓋全民的職業教育和培訓體系,在提升民眾整體競爭力的同時,也緩解了就業難題。隨著高新技術的發展和職業需求的變化,就業市場對職業技術人才也提出新的要求。各國順應時代潮流,不斷調整方向,完善職業教育體系


      瑞士

      約2/3中學畢業生選擇職業教育

      精工細作的鐘表、匯集數十種功能的軍刀、享譽世界的酒店管理……這些都是瑞士的標志性“名片”。這些閃亮的“名片”背后,一套運行成熟的職業技術人才培養機制功不可沒。

      瑞士的職業教育起源于中世紀的師徒制。1884年,瑞士頒布法案,規定聯邦政府對職業培訓學校等機構提供資金支持。1930年,瑞士頒布首部《聯邦職業教育法》。經過多次修改,2004年,《聯邦職業教育法》再次修訂,正式將普通教育與職業教育劃分為兩個系統,為該國進一步發展完善職業教育提供了法律依據和保障。

      “一個健全的人必須掌握一技之長,并獲得一份工作。”在瑞士,人們從小就受到這一理念的耳濡目染。瑞士聯邦教育、研究和創新秘書處的數據顯示,在完成9年義務教育后,約2/3的中學畢業生選擇職業教育。據統計,瑞士每年約有7萬名學生獲得中等和高等職業技術學位。多年來,職業教育為瑞士各領域培養了大量高水平的實用型人才。

      覆蓋全年齡人群的終身教育制度,讓瑞士職業教育擁有巨大的影響力和吸引力。在瑞士,從初中二年級開始,學校就對學生進行系統的職業指導,以便他們逐步確定自己的職業興趣,決定未來是否接受職業教育。獲得職業高中文憑后,學生可以選擇繼續接受高等職業教育。面向社會人士,相關部門也開設了企業內短期培訓、轉業培訓等各種形式的職業繼續教育。

      瑞士職業教育體系主要由聯邦政府、州政府和各專業機構共同制定內容和相關標準。針對學生的職業選擇問題,瑞士各州設有職業信息中心;聯邦政府還提供經費,支持各州設立“職業教育指導顧問”。學生還可參加聯邦政府組織的共計400多種項目的職業培訓項目統一考試,為就業提供有效途徑。成熟的職教體系大大促進了瑞士民眾的就業。瑞士聯邦經濟事務秘書處統計顯示,2019年,瑞士失業率僅為2.3%,低于發達經濟體平均水平。

      在瑞士的職業教育中,學徒制是最具特色的組成部分。學徒制主要以企業為主導,與學校進行密切合作。每年,約有40%的瑞士企業主動為學生提供學徒崗位,包括機械制造、廚師、信息技術、銷售等各個領域。學生可與相關企業簽訂合同,跟隨熟練技工接受“傳幫帶”式的學習。一般而言,學徒每周有3—4天在企業實習,1—2天在學校學習理論知識。根據完成的工作量,企業向學生支付約為全職工資25%的津貼。

      學徒制的最大優勢是緊貼市場需求。在洛桑酒店管理學院,所有新生必須先進行為期一年的準備階段學習。在此期間,他們要在酒店的幫廚、打掃等基層崗位學習實踐,之后才能開始專業學習。這種實踐型的學習方式比單純的校園學習更有針對性。為保證學徒制與時俱進,瑞士教育部門還定期分析最新職業趨勢,適時調整學徒崗位設置。

      當然,瑞士的職業教育并非“一選定終身”。如果學生完成義務教育后難以作出決定,可以在普通高中或職業學校試讀一年作為過渡。不論選擇職業教育還是普通教育,學生都可根據自身興趣,在畢業時選擇另一體系的高等教育。

      近年來,數字化轉型對一些傳統職業形成了沖擊,也對從業者的技術水平提出了更高要求。與此同時,在經濟全球化背景下,如何更好地為國際學生提供職業培訓,成為瑞士職業教育體系面臨的課題。面對新的形勢,瑞士于2018年發布了《2030職業教育發展使命宣言》,提出促進勞動力市場的可持續發展、培養面向未來的綜合職業能力、加強職業教育的垂直和水平融通、完善學位國際認證制度等原則,力求不斷完善該國的職業教育體系。(本報駐比利時記者張朋輝)


      新加坡

      創建獨特的“教學工廠”

      今年9月,新加坡工藝教育學院高級講師胡志杰獲得了“卓越教師總統獎”。工藝教育學院是新加坡的職業教育機構,胡志杰曾在此就讀電子工程專業,現在學校擔任網絡與網絡安全專業的講師。多年的職教體系工作經歷,讓胡志杰感慨萬千:“過去,人們將技術工人視為低端工作。隨著新加坡職業教育體系的不斷完善,民眾的觀念發生了變化,逐漸認同了職業技能的重要性?!?/span>

      新加坡的職業教育開端可追溯至上世紀60年代。當時,新加坡處于經濟發展初期,大力發展勞動密集型產業,以培養熟練技術工人為目的的職業教育體系初現端倪。隨著經濟社會的不斷發展,新加坡逐步向知識和技術密集型經濟轉型,職業教育也逐步向高端發展。

      幾十年來,新政府逐步建立了全日制和非全日制兩種職教體系。其中,非全日制的職業培訓面向社會全年齡層民眾;全日制職業教育則隸屬于新加坡教育系統,分為中等職業教育和高等職業教育,前者由工藝教育學院負責,后者由淡馬錫理工學院、南洋理工學院等5所理工學院及私立教育機構提供。

      新加坡的全日制職業教育注重實踐,借鑒了歐洲國家的“雙軌制”模式,強調校企合作。學生在課堂時間之外,都可在企業實習。由于新加坡企業大多規模較小,難以完全滿足學生需求,該國在“雙軌制”基礎上創建了獨特的“教學工廠”模式,即學校從生產企業承攬工業項目,企業將設備以提供或借用的方式,在學校設置一個和工廠完全一樣的生產車間。學生在企業技工和學校教師的共同指導下,在這一“車間”里進行理論與實踐相結合的生產操作。該模式實現了更深層次的產學結合,在減輕政府和學校成本投入壓力的同時,培養了大量具有適用技能的勞動力,促進了學生就業。根據新加坡5所理工學院今年1月聯合發布的畢業生就業調查,2019年,這5所學校的職教畢業生在畢業后6個月內的就業率高達90.7%。

      新加坡政府規定,在接受職業教育后,畢業生也有機會申請進入普通大學接受本科教育。根據工藝教育學院一項針對2007年—2017年的畢業生調查,5%的畢業生獲得了本地公立大學學位,10%獲得私立或海外大學學位。新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚表示,“學生可先通過職業教育找到興趣所在,再對自己的教育路徑進行二次選擇。從長遠看,這種方式可能更有利于個人發展?!?/span>

      除校園教育外,新加坡還著力推廣非全日制的職業培訓,提高民眾終身就業能力。2016年,新政府實施“技能創前程”補助計劃,鼓勵25歲以上的公民接受經國家認證的職業培訓課程,并為他們提供每人500新元(1新元約合5元人民幣)的補助。其中,如果企業自行開展的職業培訓項目獲得國家批準認可,也可獲得項目補助。據統計,2019年有約50萬名民眾和1.4萬家企業受惠于該計劃。

      新冠肺炎疫情防控期間,新加坡就業市場遭受了較大沖擊。為此,今年6月,新政府提出“技能創前程”中年轉業援助配套,企業通過職業培訓項目每聘用一名年逾40歲的員工,可獲得一份為期6個月、最高金額為1.2萬新元的補助。

      為鼓勵民眾不斷提升職業技能,新加坡還設立了全民適用的新技能資格系統。該系統共設有7個技能資格級別,不設學歷要求,提供零售業、餐飲業、創意行業等數十個行業的技能升級培訓。新加坡國務資政兼社會政策統籌部部長尚達曼表示,“國民競爭力的提升需要民眾在各個階段不斷精進和積累職業技能。新加坡希望通過‘技能創前程’計劃,建立以技能為基礎的唯才制度,打造新型社會流動性。”

      近年來,新加坡著力打造以知識經濟為基礎的創新型經濟體,職業教育體系也加快轉型?!靶录悠轮匕l展高端制造業和服務業,覆蓋全民的職業技能培訓為此打下堅實基礎。”顧清揚表示,未來新加坡職業教育將更加注重技術領域的變化,提高人們的綜合能力和創新理念。(本報駐泰國記者林芮)


      西班牙

      職業資格證書含金量很高

      米蓋爾·佩雷斯居住在西班牙北部城市拉科魯尼亞。2008年國際金融危機后,他曾長期處于失業狀態。后來,他報名參加了為期兩年的化工高級職業技能培訓。相關課程與西班牙雷普索爾石油公司合作,在課堂學習的同時,學員還能前往該公司實習。培訓結束后,佩雷斯由于實習期表現優秀,順利入職了雷普索爾石油公司拉科魯尼亞分公司。

      根據西班牙教育和職業培訓部近日公布的2018—2019學年數據,在西全國,有近84萬人正在接受職業教育培訓。

      西班牙有職業教育的傳統。早在1911年,該國就頒布了產業學徒法,開創了職業教育的雛形。1928年,西政府公布職業教育規章,設立專門的職教培訓中心,將職業教育體系化、制度化。1990年,西班牙頒布《教育制度總合整備組織法》,順應不斷變化的就業市場需求,對職教體系進行了相應的改革和調整。為激發年輕人對職業教育的興趣,引導社會和雇主重視職業技能培訓,西班牙還聯合葡萄牙于1950年成立了世界技能組織的前身——“國際職業技能訓練組織”,并共同舉辦了首屆世界技能大賽。

      經過多年的發展變革,目前,西班牙已形成涵蓋26個專業領域、150多個培訓項目的職業教育體系。每個專業領域都有基礎、中等和高等3個不同等級的培訓周期,培訓方式既有面授,也有遠程在線教育。

      西班牙的職業教育旨在促進勞動者和就業需求間的匹配度,保證他們能更好融入就業市場。2002年,西政府建立國家職業資格制度,通過對勞動者的職業資格進行評估和認證,提升他們的就業層次。2004年,該制度得到進一步完善。根據該制度,完成中等和高等職業培訓的學生將分別獲得技師和高級技師資格證書,企業可根據資格證書協調勞動者的工作崗位和就業需求。職業資格證書由全國各地主管部門頒發,不僅在西班牙全國范圍內有效,也得到歐盟范圍內的認可,具有很高的含金量。

      2008年國際金融危機以來,西班牙就業市場受到較大沖擊,如何讓更多年輕人掌握謀生技能成為政府亟須解決的難題。2013年,西班牙政府頒布了《提高教育質量組織法》,將提高就業能力作為職業教育的主要目標之一,尤其強調學校與企業間的合作。在學習他國經驗的基礎上,西政府推出雙軌培訓模式:即職業教育中心與企業簽署合作協議,學生在接受相關課程培訓外可前往企業實習。在這一機制下,實習企業獲得了更多符合崗位需求的勞動力,學生也積累了有益的實踐經驗。據統計,70%參加雙軌培訓項目的畢業生都能在其專業領域實現就業。

      此外,西班牙政府還著力提升學術教育與職業教育體系之間的聯通性和流動性,給青年學生更大的選擇空間。在完成義務教育后,學生可根據自身興趣和需求選擇攻讀大學預科,或直接接受職業培訓。西政府規定,大學預科畢業生可申請接受高等職業培訓;完成高等職業培訓的學生也可在通過相關認證后,免除大學入學考試,直接接受高等學術教育。一些高校還計劃推出“2+2”計劃,允許高等職業培訓畢業生直接從大學三年級開始就讀。

      隨著職業教育在就業領域的作用不斷凸顯,近5年來,西班牙注冊職業教育培訓的人數增長了19.8%,接受遠程職業教育的人數增長了66.4%。然而,與歐盟和經合組織成員的平均水平相比,西班牙民眾的職業教育參與率仍相對較低。今年7月,西政府提出一項職業教育現代化計劃,將在未來4年內增設20萬個中高等職業教育名額,讓更多勞動者,尤其是青年勞動者接受系統的職業教育。為跟上數字化轉型步伐,西班牙還將在職業教育體系中新增人工智能、智能制造、工業數字化維護、網絡安全與通信技術等課程,以更好適應未來的就業市場。(本報駐西班牙記者姜波)


      來源:人民網

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