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為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務。

三、美容師

幫助客戶做皮膚護理，比如洗臉、保養、按摩、香薰和減肥等皮膚護理工作的專業人員。

四、育嬰員

孕產婦護理、產婦營養搭配及制作、產婦體型恢復、催乳、新生兒日常護理，常見嬰兒病癥護理和撫觸按摩等。

五、家政服務員

提供對孕婦、嬰幼兒、老人、殘疾人士等照護及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活需求的服務員。

六、保健按摩師

運用以保健為目的在人體體表部位實施以一定力量的、有目的的、有規律的手法操作，活動人員。

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最近，教育部印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》），提出了要遵循職業教育和技術技能型人才成長的規律，按照更高標準設置專業?！掇k法》對本科層次職業教育專業的舉辦具有十分重要的指導意義。但對照《辦法》，有以下三個問題亟須明晰。

首先是專業由誰來辦？

本科層次職業教育專業設置的條件與要求固然重要，但是更需要明確的是，本科層次職業教育專業由誰來辦？僅僅是由已經升本的民辦本科職業大學和由獨立學院正在轉設的職業大學來舉辦嗎？

顯然，把本科層次職業教育專業完全交由民辦本科層次職業大學來舉辦，加上少量公辦學校的參與，也很難扛起與占了我國高等教育半壁江山的高職?？平逃嗥ヅ涞谋究茖哟温殬I教育的“大梁”，更不要說構建中職、高職?？?、職教本科、專業碩士和專業博士相銜接的職業教育人才培養體系了。因為規模較小且實力很弱的本科層次職業教育不可能與體量龐大且實力較強的高職?？平逃龅胶芎玫劂暯?。

所以，要想把本科層次職業教育專業辦好，除一部分交由現有的以民辦為主的本科層次職業大學來承辦外，還需要進一步打開高職?？圃盒Ｉ镜?/span>“天花板”，盡快支持一部分高水平高職?？圃盒Ｉ駷楸究?，讓其來舉辦這些專業，才能最終解決問題。

其次是專業怎么辦？

《國家職業教育改革實施方案》已明確規定：職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型。既然是不同的教育類型，就意味著本科層次職業教育的專業與普通本科教育的專業是隸屬于兩種不同教育類型的專業，那么，這兩種不同教育類型的本科專業有哪些區別？研究型高校的普通本科專業已經非常成熟，怎么辦的問題已經解決，就是應用型高校的普通本科專業，經過多年的探索，在專業建設的定位、專業人才培養方案的制定和質量保障體系的構建等基本問題在一定程度上，也已經有了比較準確的要求和說法。

《辦法》雖然對本科層次職業教育專業的設置提出了基本要求，但是這些專業怎么才能體現職業教育類型特點、怎么才能制定出科學規范的專業人才培養方案、怎么才能確保有較高的人才培養質量以及怎么才能贏得良好的社會聲譽等問題已經凸顯出來。這些問題不是說其設置條件比普通本科高，更不是說其所舉辦的學校已經是“大學”了，就自然解決了。

任何一種類型的大學專業教育要想真正辦出水平、辦出特色，都需要艱辛地探索和不斷的積累。在這一點上，沒有捷徑可走，本科層次職業教育專業建設同樣如此。因此，已經舉辦和即將舉辦這類專業的學校包括教育行政主管部門，都必須將怎么辦的問題提上議事日程。盡管專業怎么辦的有些問題需要在具體舉辦的過程中才會被發現并逐步得以解決，但專業怎么辦的基本問題是需要在專業舉辦之前就有大致的解決方案。否則，到時會手忙腳亂。

第三是學位怎么發？

本科層次職業教育已經誕生，學生完成學業后必然要求其所在學校頒發學士學位證書?！掇k法》中提到本科層次職業教育專業是授予學位的重要依據，但是授予學位的什么依據沒有說明。《中華人民共和國學位條例》明確授予學位的依據是學科學術水平。目前學科在職業教育中尚未取得合法地位。怎么頒發學位？

《辦法》中所談到的高水平教師科研創新團隊、工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室等，都是典型的學科團隊或平臺。只不過，研究型高校主要建設的是基礎學科、應用型高校主要建設的是應用學科，而職業技能型高校主要建設的是職業學科罷了。有了職業學科，給學生頒發職業學士學位就順理成章了。對此，國外已有先例。法國早在1999年就創建了職業學士學位。美國、瑞士也設有職業學士學位。如果能夠這樣，學位頒發也就不是問題了。

總之，以上三個問題解決了，也只是解決了舉辦本科層次職業教育專業建設最基本的問題。雖然本科層次職業教育專業的舉辦會在一定程度上提升職業教育的影響力，但是舉辦本科層次職業教育專業并不是職業教育的“救命稻草”，要想推動職業教育的高質量發展，任重道遠。

內容來源：中國青年報

為更好服務中國制造、中國創造，深入實施人才強國、創新驅動發展戰略，推動企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，激勵廣大青年走技能成才、技能報國之路，人社部日前組織編寫了《技能人才薪酬分配指引》，供指導企業時參考。

《通知》要求，各地區要高度重視提高技能人才工資待遇，加強對企業工資分配的指導和服務，抓好宣傳培訓，推廣典型經驗，結合本地實際，加強示范引領，推動培養造就一支高素質技能人才隊伍。

技能人才薪酬分配指引

第一章 總 則

第一條 為健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，推動企業建立多職級的技能人才職業發展通道，建立以體現技能價值為導向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業榮譽感和經濟待遇，不斷發展壯大技能人才隊伍，為中國制造和中國創造提供重要人才支撐，結合企業薪酬分配理論實踐和技能人才特點，特制定本指引。

第二條 本指引旨在為企業提供技能人才薪酬分配可供參考的方式方法。企業可結合實際，借鑒本指引，不斷建立健全適應本企業發展需要的技能人才薪酬分配體系。

第三條 本指引所稱技能人才，是指在生產或服務一線從事技能操作的人員。

第四條 技能人才薪酬分配應遵循以下原則：

（一）堅持按勞分配和按要素貢獻參與分配。體現多勞者多得、技高者多得的價值分配導向，合理評價技能要素貢獻。

（二）堅持職業發展設計與薪酬分配相配套。充分考慮企業的組織架構、職位體系、定崗定編、崗位評價、薪酬分配、績效管理等相互聯系、相互制約的實際，使技能人才薪酬分配與職業發展通道相銜接。

（三）堅持統籌處理好工資分配關系。參考崗位測評結果、市場標桿崗位的薪酬價位，綜合考慮企業內部操作技能、專業技術和經營管理等類別實際，統籌確定技能操作崗位和企業內部其他類別崗位之間薪酬分配關系。

第二章  技能人才職業發展通道設計

第五條 本指引所稱技能人才職業發展通道，是在企業崗位體系的基礎上，形成橫向按工作性質、內容等劃分不同技能序列，縱向按技能人才專業知識、技術技能、資歷經驗、工作業績等因素劃分層級的有機系統，既體現技能人才個人能力，又反映崗位差別。

第六條 技能人才職業發展通道一般應與企業的經營管理類、專業技術類職業發展通道并行設置，層級互相對照。企業可根據發展需要，貫通工程技術領域操作技能與工程技術序列融合發展的路徑，并逐步拓寬貫通領域，擴大貫通規模。對制造業的技能人才，可以設置基本生產技能操作、輔助生產技能操作等細分類別，縱向設置多個職級（詳見附表1）。其他行業企業可結合實際參照設置。

縱向成長通道一般應基于不同類別崗位的重要程度、復雜程度等因素，并考慮不同類別崗位人員的職業發展規律作出差別化安排。縱向成長通道具體層級設置數量可根據企業發展戰略、主體業務、員工隊伍狀況等實際進行調整。

企業內部不同類別之間對應關系，技能操作類的正常成長通道最高可與部門正職/分廠廠長/分支機構正職等中層正職相當，高精尖的高技能領軍人才可與企業高層管理崗相當。對企業技能操作中的基本生產技能操作工種、輔助生產技能操作工種和熟練服務工種等，一般應設置差別化成長通道。同時，在滿足任職資格條件基礎上，不同職業發展通道可以相互貫通。

第七條 為實現職業發展通道有效運轉，需定責權，即對具體職位在工作職責、管理權限等方面作出統一規范和界定。定責權，主要是解決好職業發展通道和企業內部管理崗位之間的關系問題，總的原則是以事定責、按責配權，實現權責利的統一。職責權限的劃分根據相關業務流程，通過編制崗位說明書等方式進行明確，并結合實際動態調整。

處于高職級的技能人才對本領域業務工作負有組織制訂（修訂）標準、指導落實、監控、審查、結果判定等職責和權限；同時，需承擔本業務領域難度較大、創新性的工作任務，并負有編制培訓教材、培訓授課、平時指導等培訓指導職責。

第八條 職業發展通道有效運轉需定數量，即根據企業戰略和相應的人力資源規劃，參考企業所在業務領域專業細分結果，結合企業對各職位的需求以及人員結構情況，制定各職級的職數標準和比例結構。

設置職位數量的規則，一般采取兩頭放開、中間擇優的方式安排。高層職級一般按資格條件管理，不設具體職位數量，成熟一個聘任一個，寧缺毋濫；基層職級一般不設職數，符合條件即可正常晉升；中間層級可按照細分專業數量設置職數，也可以按照一定比例進行安排。

第九條 職業發展通道有效運轉需定資格，即根據履行職位職責的要求，對職位任職人員所應具備的學歷、資歷、能力、經驗、業績等多維度任職條件作出統一規范和界定。職位任職資格標準可將經人社部門公布的技能人才評價機構評價的職業技能等級作為重要參考，并明確相互間對應關系。

結合人才成長規律，職業發展通道一般可按三個階段設置，形成全職業周期的成長發展通道。新進技能人才在第一個十年中，每2至3年晉升一個職級，在基層崗位職位上正常成長；第二個十年中，在中間層級崗位職位上擇優晉升發展；第三個十年中，在高層級崗位職位上逐步成長為專家權威。同時，對具有特殊技能和突出貢獻的高技能人才應有破格晉升的制度安排。

隨著新生代勞動者成長預期的變化，以及不同類型企業的技能操作難度有差異，對技能人才的成長年限安排以及相應的任職資格標準可有所不同。

第十條 職業發展通道有效運轉需定考評，即明確各類人員進入所在職級通道的考評辦法，根據考評結果組織聘任，實現能上能下。

第十一條 職業發展通道有效運轉需定待遇，即對進入職業發展通道的技能人才，可對新職級職位按照崗位進行管理，職位職級變化時執行崗變薪變規則。各職級人員聘任到位后，按相應崗位工資標準執行，根據績效考核結果發放績效工資。

第十二條 職業發展通道有效運轉需動態管理，即對職位職數標準、任職人員配置以及職位體系框架的動態管理。

其中，職位職級聘任應有任期規定，高職級職位的任期可比低職級長。任期期滿重新進行評聘。在職位職數規定范圍內，對任期評聘成績優秀并達到上一職級任職資格的可予以晉升，考評合格的可保留原職級，考評不合格的可降低職級。

第三章  技能人才薪酬分配制度設計

第一節  工資結構設計

第十三條 按照為崗位付酬、為能力付酬、為績效付酬的付酬因素，技能人才工資結構可由體現崗位價值的崗位工資單元、體現能力差別的能力工資單元和體現績效貢獻的績效工資單元等組成。

第十四條 為穩定職工隊伍，保障職工基本生活，企業可結合實際增加設置體現保障基本生活的基礎工資單元和體現員工歷史貢獻積累的年功工資單元。

第十五條 在各工資單元功能不重復體現的原則下，為補償技能人才在特定環境或承擔特定任務的額外付出，可設置相應的津貼單元，包括體現夜班工作條件下額外勞動付出的夜班津貼、體現高溫噪音污染等艱苦環境條件下額外勞動付出的作業環境津貼、體現技能人才技能水平的技能津貼、體現技能人才班組長額外勞動付出的班組長津貼、體現技能人才師傅帶徒弟額外勞動付出的帶徒津貼等。根據需要，還可設置鼓勵多學技能、向復合型人才發展的多能津貼或通崗津貼等。

第十六條 企業根據需要可以合并、減少或增加相關工資單元。例如，能力工資單元可以采用設置技能人才特殊崗位津貼的形式體現，也可以采用將職級通道直接納入崗位工資單元進行體現；年功工資單元可在崗位工資單元中設置一崗多薪、一崗多檔，崗級體現不同崗位的價值度，檔次用于體現同一崗位上不同員工的崗位任職時間、業績貢獻、年度正常增長等因素。

第二節  崗位工資單元設計

第十七條 崗位工資等級應以崗位評價結果為基礎。崗位評價是實現不同崗位之間價值可比，體現企業薪酬分配內部公平的重要基礎工作。

崗位評價一般有四種方法：一是排序法，將企業全部崗位視為一個系列，根據各個崗位對組織的貢獻度和作用度不同，對崗位次序進行排列的一種方法，一般適用于工作性質單一、崗位較少的企業。二是分類套級法，將企業全部崗位分為若干系列、每個系列分為若干級別，分類別對崗位次序進行排列的一種方法。三是因素比較法，事先確定測評要素和若干主要崗位（或稱標桿崗位），將每一個主要崗位的每個影響因素分別加以排序或評價。其他崗位按影響因素與已測評標桿崗位各因素測評結果分別進行比較，進而確定崗位的價值等級。四是要素計分法，根據預先規定的衡量標準，對崗位的主要影響因素逐一進行評比、估量，由此得出各個崗位的量值。

第十八條 企業采用要素計分法對技能操作類崗位進行崗位評價，通?？紤]崗位對上崗人員技能水平要求的高低，崗位工作量及質量責任的輕重，體力或腦力勞動強度的大小和崗位工作條件的好差等進行評價。在此基礎上，要遵循戰略導向原則，從突出企業關鍵重要崗位的角度選擇評價要素，確定評價要素權重。

第十九條 企業在評價要素的選擇、評價權重的設置、評價過程的組織等方面應貫徹公正、公開原則，得到員工認可。第一步是初評，企業內各二級單位評價確定本單位內部技能操作崗位縱向崗位關系；第二步進行復測，在各單位初評結果中篩選出標桿崗位，選取熟悉技能操作類崗位職責情況、公信力高的崗位評價代表進行復測，確定不同單位之間技能操作類崗位的等級關系。

第二十條 崗位工資可采取一崗一薪、崗變薪變，也可采取一崗多薪、寬帶薪酬形式。一崗多薪、寬帶薪酬指的是在每個崗位等級內設多個工資檔次，以體現同崗級人員不同能力、資歷和不同業績貢獻的差別。一崗多薪、寬帶薪酬既能體現員工的崗位價值，又能體現員工的能力素質，還可以兼顧到員工薪資的正常晉升，這一做法在實踐中被較多企業選擇。

實行一崗多薪、寬帶薪酬的企業，技能人才可通過晉檔實現工資正常增長。其中，檔次晉升調整可與技能人才年度績效考核結果掛鉤，合格及以上的技能人才每年可在本崗級上晉升1檔，少部分優秀的可晉升2檔，個別貢獻突出的還可以獎勵更多晉檔，極少數表現不合格的可不晉升或降檔。

第二十一條 崗位工資采用一崗多薪、寬帶薪酬，具體晉檔條件有三種表現形式。一是條件規定形式，即明確晉檔應當達到的規定條件。晉檔條件有一個以上的，各條件要素需有互補性規定。針對技能操作類崗位，可設置學歷與工作年限的互補條件，較長工作年限可在一定程度上彌補學歷的不足。二是綜合系數表現形式，即按各個晉檔要素之間相對關系，將晉檔條件轉換為系數分數。綜合系數表現形式直接實現了各個晉檔要素的綜合互補。晉檔綜合系數的確定首先依據不同職級崗位任職資格的要求來確定起步檔次的條件。其次，需要將各個條件之間的相對價值進行比較，確定系數標準值，實現各個條件之間的平衡互補。三是特殊貢獻表現形式?？蓪⒓寄苋瞬艆⒓右欢▽蛹壖寄艽筚惈@獎情況、技術攻關和創新等貢獻情況，作為晉檔或跨檔條件。

第二十二條 崗位工資標準的設計，一般參考以下三個因素：一是崗位價值度評估分數。企業可參考技能操作類崗位價值度評估分數之間的倍數關系，確定不同技能操作崗位工資標準之間差別。二是人力資源市場價位情況。企業可參考人力資源市場類似崗位工資價位的絕對水平，確定技能操作類崗位工資標準；或參考市場上相應典型崗位的薪酬比例關系，優化調整相應技能操作類崗位工資標準。三是企業內部標桿技能操作類崗位之間的歷史分配關系。企業可結合市場工資價位，重新評估內部技能操作崗位間的分配關系，如果體現崗位價值度的工資標準與市場比差距過小，可以調整優化，適當拉開差距。

第二十三條 崗位工資標準的設計，一般按以下步驟進行：一是首先確定內部關鍵點崗位（最高崗位、最低崗位、主體標桿崗位等）工資標準之間的比例關系。二是按照一定規律確定每個關鍵點之間不同層級的崗位工資標準關系，一般可以用等差數列關系確定（差別相對較小），也可以用等比數列確定（差別相對較大）。三是結合技能操作類內部層級因素適當調整。跨職級的差距可適當拉大，同一職級內部差距可適當縮小。經過驗證，模擬測算調整，通過比較工資標準高低是否與預先設定的目標一致，最終確定崗位工資標準。

第二十四條 崗位工資標準的表現形式，一般有兩種：一是以工資水平絕對值的形式表現；二是以崗位工資系數值（或薪點數）的形式表現。對不同的工資單元可以采用不同的工資標準表現形式。對于效益波動比較大的企業，崗位工資、績效工資可采取具體的系數或薪點標準。基數值或薪點值可結合企業效益情況、工資總額承受能力、市場價位變動情況等相應確定。

第三節  績效工資單元設計

第二十五條 績效工資單元是體現員工實際業績差別的工資單元，根據績效考核結果浮動發放，對發揮工資的激勵功能具有重要作用。企業可按照績效工資總量考核發放、授權二次分配、加強監控指導的管理原則，建立績效工資與企業效益情況（影響工資總額變動）、本部門績效考核結果（影響本部門績效工資額度變動）、本人績效考核結果（影響本人實際績效所得）聯動的分配機制。年度績效考核除影響績效工資外，還可與崗位調整、培訓、職級升降掛鉤。

第二十六條 績效考核周期的確定需綜合考慮行業特點、崗位特征、考評可操作性等因素。技能人才績效顯現時間相對于管理人員、專業技術人員一般較短，可按月為主計發績效工資。

第二十七條 績效考核可根據技能人才的工作性質和崗位特征，采取分類考核辦法。例如，主要以個人計件計酬的崗位，可以按月設立基礎任務量，超過基礎任務量部分可分檔設立不同計件單價，根據任務完成情況核定績效工資。

對于以班組、車間為單元集體作業的基本生產技能崗位人員，可參照上述辦法將團隊績效工資總額分配到班組、車間，再由班組長、車間主任根據規定程序，按照個人工作量和個人績效進行合理分配。

對于輔助生產技能崗位人員，可依據其支持服務的基本生產技能崗位人員月績效工資平均值的一定比例（比如70%至95%），作為人均績效工資分配額度，以此為基礎計算輔助生產技能崗位人員績效工資總量，再按照績效工資系數、組織和個人績效考核的結果進行分配。

第四節  專項津貼單元設計

第二十八條 專項津貼是對特殊條件下的額外勞動付出的補償。針對技能人才的勞動特點，制造型企業可結合實際需求，可設置夜班津貼、作業環境津貼、技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等。

第二十九條 夜班津貼是對勞動者在夜晚工作額外付出的補償，主要適用于基本生產技能崗位人員。夜班勞動對于勞動者的體力、精力、心理壓力等帶來較大影響。實踐中，部分“四班三運轉”崗位人員的月度夜班津貼水平一般占月度應發工資收入的15%至20%。企業可結合職工薪酬收入水平、當地經濟社會發展實際，合理確定夜班津貼的標準水平。

第三十條 作業環境津貼是對勞動者在井下、高空、高溫、低溫、物理粉塵輻射、化工有毒有害等環境下作業額外付出的補償，主要適用于技能操作類人員。企業可結合實際，根據作業環境的艱苦程度劃分出不同檔次，設置差別化的作業環境津貼。

第三十一條 技能等級除作為職業發展通道的晉升條件外，考慮到高技能人才整體仍然短缺的實際，企業可以設置技能津貼，對于取得高級工、技師、高級技師，并在相關技能操作類崗位工作的技能人才，發放一定額度的技能津貼，鼓勵技能人才學技術、長本領。取得相應技能等級資質的技能人才，聘任到較高技能操作職級上，除適用技能津貼外，還可同時執行相應發展通道職級的工資標準。技能津貼可同樣適用于“雙師”（工程師、技師）型技能人才。

第三十二條 班組一般是企業管理的最基層單元，班組長在基礎管理、分配任務、考勤考績等方面均有較多的付出。對于非專職脫產人員擔任班組長的，可設置班組長津貼。班組長津貼標準可采取兩種方式進行安排：一是按照班組管理幅度，按照具體人數確定適用津貼標準?？稍诨緲藴驶A上，每增加1名技能人才，相應增加津貼標準。二是按照班組類別和難度大小，設置不同的檔次標準。但對于班組長工資待遇已在崗位工資等級或者檔次體現的，可不再重復設置班組長津貼。

第三十三條 師帶徒津貼是對師傅培養培訓徒弟額外勞動付出的補償。對于簽訂帶徒協議、明確師傅徒弟權利義務的，可向師傅支付一定額度帶徒津貼。協議期滿根據考核結果可另行給予獎勵。徒弟在技能大賽等獲獎的，也可額外對師傅進行獎勵，建立徒弟成才、師傅受益的聯動機制。企業通過推行“傳幫帶”“師帶徒”“老帶新”等多種措施，不僅可以促進整體生產效率的提升，而且能夠幫助企業在長期內形成較為穩定的技能人才梯隊，積蓄技能人才資源。師帶徒，通過企業實踐培訓提高，針對性強，效果好，應大力推行。

第三十四條 津貼設置應堅持不重復體現原則。本節所提到的夜班津貼、作業環境津貼、技能津貼、班組長津貼、師帶徒津貼等各類津貼，如在崗位評價要素或者職級成長通道任職資格條件中已有充分體現的，應本著不重復的原則不再單獨設置。

第五節  技能人才與其他人才工資分配關系設計

第三十五條 企業可參考崗位測評結果確定技能人才崗位和其他類別崗位之間薪酬分配關系。如果不同類別崗位測評采用的要素和參評專家不同，則測評分數之間的相互關系不宜簡單對應，應選擇不同系列的典型崗位進行跨類別崗位測評以確定對應關系。

第三十六條 企業可參考市場標桿崗位之間的薪酬分配關系確定對應關系。如將市場上某技能操作崗位與某管理崗位等薪酬水平的對應關系，作為確定不同類別崗位分配關系的參考。同時，標桿崗位中市場招聘的薪酬價位，可以作為確定技能操作崗位和其他類別崗位起點薪酬分配關系的參考。

第三十七條 技能人才特別是高技能人才，其人力資本是個人努力和長期操作經驗的累積結果，在薪酬標準上應體現其人力資本及技能要素貢獻。對掌握關鍵操作技能、代表專業技能較高水平、能夠組織技改攻關項目的，其薪酬水平可達到工程技術類人員的較高薪酬水平，或者相當于中層管理崗位薪酬水平，行業佼佼者薪酬待遇可與工程技術類高層級專家級別和企業高層管理崗的薪酬水平相當。

第四章  高技能領軍人才薪酬待遇制度設計

第三十八條 高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員，或各?。ㄗ灾螀^、直轄市）政府認定的“高精尖缺”高技能人才。高技能領軍人才是技能人才隊伍中的關鍵少數，應提高其薪酬待遇，鼓勵參照高級管理人員標準落實經濟待遇。

第三十九條 年薪制是以年度為單位，依據生產經營規模和經營業績，確定并支付薪酬的分配方式。年薪制一般適用于公司經營班子成員以及承擔財務損益責任的分子公司負責人。

高技能領軍人才可探索實行年薪制，應把握以下三個方面：一是合理界定適用范圍。年薪制適用范圍較小，一般適用于承擔經營風險、業績顯現周期較長且需建立有效激勵約束機制的人員。高技能領軍人才具有稀缺性，貢獻價值度高，可將其納入年薪制適用范圍。二是明確薪酬結構。一般由基本年薪和績效年薪為主的薪酬構成，基本年薪占比相對較小、按月發放，績效年薪占比相對較大、按年發放，體現業績導向。三是建立相應的激勵和約束機制。高技能領軍人才應建立體現高技能領軍人才特點、體現短期和長期貢獻的業績考核辦法，如將關鍵任務攻關、技能人才隊伍培養等作為年度或任期績效考核目標，業績考核結果與薪酬掛鉤，實現業績升、薪酬升，業績降、薪酬降，體現責任、風險和利益的統一。

第四十條 協議薪酬制是企業和勞動者雙方協商談判確定薪酬的分配方式，主要適用于人力資源市場稀缺的核心關鍵崗位人才或企業重點吸引和留用的緊缺急需人才。

企業要處理好薪酬內部公平性和外部競爭性的平衡。在此基礎上，對高技能領軍人才實行協議薪酬，應把握以下三個方面：一是合理確定適用范圍。一般而言，協議薪酬主要適用于面向社會公開招聘實行市場化管理的高技能領軍人才。二是實行任期聘任制。實行協議薪酬制的高技能領軍人才，可按任期聘任，按合同規定條件予以續聘或解聘。三是事先約定績效考核要求。對實行協議薪酬制的高技能領軍人才，既協商薪酬也應協商績效要求，應簽訂《績效目標責任書》，確定考評周期內的績效目標和激勵約束規則。同時，實行協議薪酬制人員，薪酬待遇按協議約定執行，一般不再適用企業主體薪酬制度中的崗位工資、績效獎金、津補貼等分配方式。

第四十一條 專項特殊獎勵是對作出重大貢獻的部門和個人的專項獎勵。

實行專項特殊獎勵，應把握以下三個方面：一是專項特殊獎勵不僅適用于高技能領軍人才，也適用于包括技能人才在內的所有員工。二是對在正?？冃Ъ钪形大w現的特殊貢獻，均可適用特殊獎勵。其中，包括為企業生產效率提高、工作任務完成、新品試制、技改攻關等做出的巨大貢獻，或為社會作出突出貢獻，或為企業取得重大社會榮譽等（比如技能大賽獲得名次）。三是專項特殊獎勵屬于非常規激勵。為避免濫發或不發，應制定較為規范的企業內部專項特殊獎勵管理辦法。

第四十二條 結合實際探索對技能人才特別是高技能領軍人才實行股權激勵（包括業績股票、股票期權、虛擬股票、股票增值權、限制性股票、員工持股等形式）、超額利潤分享、項目跟投、項目分紅或崗位分紅等中長期激勵方式。中長期激勵應符合國家相關規定。

第四十三條 超額利潤分享以超過企業目標利潤的部分作為基數，科學合理地設計提取規則，主要適用于企業中的關鍵核心人才。

應把握以下三個方面：一是將技能人才特別是高技能領軍人才納入實施范圍，引導企業構建“目標一致、責任共擔、成果共享”的發展共同體。二是明確激勵總量的確定規則。激勵總量可以本年度超目標凈利潤增量（或減虧額）為基數，按一定比例計提，并與企業綜合績效系數掛鉤調節。其中，凈利潤目標一般可分為基本目標、激勵目標和挑戰目標，計提比例可根據凈利潤實際達成情況按不同比例分段提取。三是明確激勵額度分配辦法。員工個人激勵額度一般可依據激勵對象的崗位系數和個人績效考核結果系數綜合確定。其中，個人崗位系數應體現所在崗位職位的正常激勵水平，個人績效考核結果系數應根據實際績效設置，既關注崗位職位，也關注實際貢獻。

第四十四條 崗位分紅以企業經營收益為標的，主要適用于對企業重要崗位人員實施激勵。對高技能領軍人才實施崗位分紅的，企業應建立規范的內部財務管理制度和員工績效考核評價制度，評估高技能領軍人才在企業的重要性和貢獻，明確實施崗位分紅的企業業績和個人業績條件。同時，處理好崗位分紅所得與薪酬所得的關系，合理確定分紅標準。

第五章  附則

第四十五條 各地人力資源社會保障部門應結合本地實際，加強宣傳培訓，可分行業或分職業類別進一步細化相關內容，發布典型案例，強化示范引領。創新企業工資宏觀調控指導方式，推動企業建立健全技能人才薪酬分配體系，不斷提高對本地區企業技能人才薪酬分配的指導實效。

內容來源：技能中國

2月2日，教育部官網發布了同意中國石油大學勝利學院等15所獨立學院轉設的函，其中由高職院校與獨立學院合并轉設的共有4所，有3所升格為本科層次職業學校，1所升格為公辦普通本科學校。

1、同意石河子大學科技學院整合兵團警官高等?？茖W校辦學資源轉設為新疆政法學院。 新疆政法學院系獨立設置的本科層次公辦普通高等學校。

2、同意整合河北工業大學城市學院、承德石油高等專科學校辦學資源，設置河北石油職業技術大學。 河北石油職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業學校。

3、同意整合華北電力大學科技學院、邢臺職業技術學院辦學資源，設置河北科技工程職業技術大學。 河北科技工程職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業高等學校。

4、同意整合河北科技大學理工學院、河北工業職業技術學院辦學資源，設置河北工業職業技術大學。 河北工業職業技術大學系獨立設置的公辦本科層次職業學校。

截至目前，本科層次職業學校達27所，其中民辦院校22所，公辦院校5所。

來源：教育部網站

近日，在由江蘇省政府舉辦，省人社廳等16個部門承辦的第五屆江蘇技能狀元大賽總決賽中，南京市代表隊36名選手，斬獲2個一等獎，5個二等獎，13個三等獎。其中，南京市職工組的焊接項目選手孫闖和養老護理項目選手倪燕，分獲“江蘇技能狀元”稱號。這是南京市多舉措打造高技能人才隊伍的一個縮影。

近年來，南京市堅持以高技能人才培養為重點，以促進技能就業為導向，以提升職業能力為核心，以培養、評價、使用、激勵為重點，通過創新體制機制、完善政策措施、打造建設平臺，逐步夯實了保障可持續發展的技能人才基礎。目前，全市技能人才總量211.14萬人，高技能人才為49.13萬人，已成為省內高技能人才高地。

健全機制優化高技能人才成長環境

高技能人才隊伍的快速發展，離不開好政策營造的成長環境。

為進一步大規模提升勞動者綜合素質與能力，促進經濟轉型升級和高質量發展，近年來，南京市先后制定并出臺了《關于加強技能人才隊伍建設的意見》、《關于推進職業技能提升行動計劃（2017—2020年）的實施意見》、《關于切實推行終身職業技能培訓制度的通知》、《南京市職業技能提升行動實施方案（2019—2021年）》、《關于進一步完善職業培訓補貼政策的通知》等一系列政策文件，圍繞技能人才培養、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等重點工作，建立了全面涵蓋的多元化政策體系。

此外，南京市還堅持大力引導各類實訓基地共建，多元化拓展技能人才培育主體。近年來，南京市財政投入2.2億元用于購買技能實訓設備，建設16家先進制造業和現代服務業市級公共實訓基地。重點建設了5個國家級高技能人才培養基地，9個“江蘇省高技能人才專項公共實訓基地”和15個“江蘇省高技能人才培養示范基地”，面向社會開展技能人才培訓。

加大服務力度 培養緊跟產業發展需求

伴隨市場經濟的發展，人們對怎樣培養和用好高技能人才等問題有了更加深入的思考。南京市一直重視優秀高技能領軍人才的選拔力度，通過高端引領作用，帶動整個技能人才隊伍建設水平。

為加強高技能人才培養，培育高素質人才隊伍，南京市創建了67個“南京市技能大師工作室”，且每年新建7個市級技能大師工作室。在加強技能人才的選拔與表彰方面，自2010年以來選拔表彰南京市有突出貢獻高級技師和技師140名、南京市技術能手169名。

高技能人才資源作為第一資源，既強調總量的增長，更強調素質和能力的提高。盤活現有高技能人才資源，已成為高技能人才建設的重頭戲。為盤活現有人才資源，促進相關行業內高技能人才之間的學習交流和合作，南京市每年舉辦不同職業（工種）的“高技能人才研修班”，開展高級技師技能提升培訓班，保持源源不斷地培養、輸送高技能人才。

助推崗位成才 發揮企業主體作用

高技能人才的培養，不光是政府部門和技校的事，企業也承擔著重要責任。培養一個高技能人才需要花費相當時間和財力。對于高級技工來說，經驗是非常重要的，而經驗的獲得，只能靠具體崗位的實踐。

國網江蘇省電力有限公司南京供電分公司蘇逸電纜部主管陳德風，就是一位在崗位上成長起來的技能專家。1986 年從部隊退伍后，22 歲的陳德風進入電力行業。他在部隊學的是制氧，對電力是“門外漢”。不過，不服輸的精神讓陳德風迅速從電纜 " 門外漢 " 成長為技術專家，還立下了“要國人自己做電纜安裝”的遠大志向，這期間他足足記下了30多本筆記，記下了無數的電纜線路地圖和手稿。2007年，南京供電公司成立了陳德風勞模創新工作室，多年來，陳德風帶領團隊組織成立課題攻關小組，成功研發了電纜彎道敷設滑輪組、電纜蛇形敷設打彎器、電纜專用固定夾具等器具，填補了江蘇省220千伏大截面電纜施工工具的空白，獲得了國家專利。

許多優秀技工之所以成為高技能人才，靠的是學習深造，在實踐中提高，在崗位上奮斗，從而成為企業中一流的“技術專家”。如今，南京這樣的“藍領”高技能人才正越來越多地涌現。

多元評價機制 讓技能人才有干頭有奔頭

培養人才，關鍵還要留住人才，讓廣大技能人才服務地方經濟社會發展的同時，有干頭更有奔頭。為了千方百計留住技能人才，南京市已建立技能人才的多元評價機制，打通與專業技術人才職業發展的過渡通道，引導廣大技能勞動者走技能成才之路，提升了技能人才的社會價值。

2020年，86名來自南京市各行各業的職工榮獲“南京市有突出貢獻高技能人才”稱號。其中，經南京市政府批準，40人被評為有突出貢獻的高級技師、技師；經南京市人社局批準，46人被評為市技術能手。

“智能制造產業發展急需大量高素質的技術工人?！敝熊嚹暇┢宙傑囕v有限公司電焊工高級技師孫景南說，再先進的產品設計，都需要技術工人去實現，優秀技能人才某種程度上決定著中國制造的“成色”。這兩年，南京實施了很多有效舉措來激發高技能人才的積極性、主動性和創造性，比如提高技能人才取得國家職業資格證書、職業技能等級證書等相應證書補貼；放寬職業培訓補貼范圍和條件等。

“開拓多元評價渠道，完善技能人才激勵機制，讓年輕的一線技術工人看到職業未來、提升榮譽感，有助于激勵他們更加愛崗敬業?！蹦暇┦腥松缇窒嚓P負責人介紹，南京市自2012 年開始每兩年評選一次有突出貢獻高技能人才。對榮獲南京市有突出貢獻高級技師榮譽稱號的，給予一次性獎勵9000元；對榮獲南京市有突出貢獻技師榮譽稱號的，給予一次性獎勵5000元；對榮獲南京市技術能手榮譽稱號的，給予一次性獎勵2000元。獲評人員還可享受健康體檢、赴外地休養待遇以及安排參加同業交流活動。“中華技能大獎”“全國技術能手”及國務院特殊津貼候選人，也從南京市有突出貢獻高技能人才中擇優推薦。

在一系列技能人才政策的支持下，以及配套資金的有力保障下，讓廣大在寧技能人才發展有舞臺、工作有動力、收入有保障，成為真正留得住、干得好的南京高素質、高技術、高收入專業技能人才，成為推動南京經濟高質量發展的“生力軍”。

來源：紫金山新聞

北京師范大學教育學部職業與成人教育研究所趙志群博士在新著《職業教育工學結合一體化課程開發指南》中，將職業教育工學結合一體化課程的特點概括成一句話：“在工學結合的課程中，學習的內容是工作，通過工作實現學習”，即工作和學習是一體化的。趙志群博士認為，建立工學結合一體化課程體系，需要解決的十個問題——

1. 確立綜合職業能力發展的培養目標

是培養學生的“崗位能力”，保證學生實現當前的就業需要，還是培養完成整體化工作任務的“綜合職業能力”，奠定持久職業生涯發展的基礎？

2. 構建學習領域的課程模式

讓學生在盡量真實的職業情境中學習“如何工作”，專業課程是從一個個具體的“工作領域”轉化而來的用于學習的“學習領域”，即來源于工作實際的、理論與實踐一體化的綜合性學習任務。

3.應用科學的職業資格研究方法進行職業分析

基于工作過程的、整體化的職業資格研究，是將行業分析、工作分析和工作任務分析結合在一起，同時兼顧工作過程分析、生涯發展和教學設計，通過實踐專家研討會等程序化的方法確定職教課程的基本內容。

4.通過典型工作任務確定分析確定課程門類

職業教育的學習過程是一個工作與學習相統一的、智力與身心綜合發展的過程，其專業課程的內容應當是從典型工作任務的工作內容中提煉出來的學習任務，它包含了“工作”的方方面面（如工作對象、工具、工作方式、勞動組織和工作要求等），是教師按照“教育性”要求進行“修正”的結果，但并不一定是企業真實工作任務的簡單再現。

5.按照工作過程系統化的原則確立課程結構

基于工作過程的課程應滿足三個要求，即工作過程結構的完整性（獲取信息、制定計劃、實施計劃和評價反饋）、工作要素的全面性（工作任務、工作對象、工具、工作方法、勞動組織、工作人員與工作成果）和包含“工作過程知識”。

6.依據職業成長的邏輯規律排列課程序列

長期以來，職業教育主要關注遵循學生的學習認知規律，而相對忽視了人的職業成長和生涯發展規律。德萊福斯等發現，人的職業成長不是簡單的“從不知道到知道”的知識學習和積累，而是“從完成簡單工作任務到完成復雜工作任務”的能力發展過程，必須經歷從“初學者到實踐專家”的5個發展階段，每個階段都有對應的知識形態，在此，經驗的積累具有特別重要的意義。采用什么方法和載體，才能把學生從較低發展階段有序、有效地帶入到更高的復雜階段？如何設計符合職業成長邏輯規律的系列學習任務？

7.采用便于學生自主學習的課業方式組織課程內容

要想促進學生綜合職業能力的發展，需要采用科學地和系統地組織學習內容的新載體，最為典型的就是課業。課業是根據學習情境設計的、學生在教師指導下或自主完成的綜合性學習任務，是學習情境的物質化表現。課程開發工作的重點之一，是根據典型工作任務、學校和學生的實際情況設計課業，編寫課業文本學習資源。

8.遵循行動導向原則實施教學

行動導向教學是讓學生以個體或小組合作的方式圍繞明確的學習目標，通過完成一系列的綜合性任務學習新的知識與技能、提高綜合職業能力。行動導向的基本特征體現在“行動過程完整”（獲取信息、制定計劃、實施計劃和行動反饋）和“手腦并用”（理論實踐一體化學習）兩方面，它并不完全排斥傳統的教學方法。

9.建設以專業教室和工學整合式學習崗位為代表的教學環境

一體化課程需要相應的教學媒體和環境，應創設盡量真實的工作環境，讓學生有機會完成與典型工作任務內容相一致的學習任務。實訓基地建設是課程建設的重要內容，其核心是校內“理論實踐一體化的專業教室”的建設和校外基地“工學整合學習崗位”的建設。

10.建立以過程控制為基本特征的質量控制與評價體系

在一體化課程的實施過程中，教學內容、教學活動方式更加豐富，教學空間增大，這加大了職業院校教學管理工作的難度。這樣，課程和教學質量控制的重點應當從外部評價轉向教學者對教學過程的自我控制。應建立全面、系統而科學的課程質量監控與評價體系，其主要任務是發展職業院校的自我質量控制能力，即“認清課程運行狀況、識別成功潛能、盡早發現問題并及時進行調整”。

來源：網絡

在教育部思政司精心指導和全國高校積極參與下，由高校思想政治工作隊伍培訓研修中心（高等教育出版社）、全國高校思想政治工作網、高校輔導員網絡培訓中心聯合舉辦的2020年度全國高校思想政治工作“金微課”征集活動現已完成作品征集與專家評審，共遴選出一等獎10件、二等獎20件、三等獎30件、優秀獎50件，以及熱點聚焦獎、教學設計獎、教學風采獎、最佳制作獎等單項獎各1件，現將獲獎名單予以公示。

內容來源：高校思政網

為推動職業教育改革，教育部和廣東、浙江兩省份以省部共建的形式探索新模式。

據“浙江發布”微信公眾號1月30日發布消息：為深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部以省部共建的形式，通過國家、省、市三級推動，建設一批國家職業教育改革創新高地。在教育部支持下，浙江溫臺地區獲批國家職業教育高地建設試點，2020年12月11日，教育部、浙江省人民政府在杭州簽署了《協同推進溫臺職業教育高地建設框架協議》。

這里提到的“溫臺”，指的是浙江省內民營經濟繁榮的溫州、臺州地區。

今年1月，教育部、浙江省人民政府聯合印發《關于推進職業教育與民營經濟融合發展助力“活力溫臺”建設的意見》。意見表示：打造溫臺校企綜合數據平臺，匯聚兩地10萬家以上民營企業大數據，實現校企人才供求數據智能匹配，實訓、實習、就業智能撮合。基于產業端發布的數據，預測人力資源需求，動態調整職業院校專業設置及招生計劃。

意見提出了制定實施“大國工匠成長計劃”溫臺方案。實施溫臺產教融合型企業培育計劃。到2022年，確定市級產教融合型企業200家以上、省級20家以上。對接溫臺鞋革、服裝、低壓電器、眼鏡、汽摩配、模具等傳統優勢產業和數字經濟、高端裝備制造等戰略性新興產業，組建跨區域、實體化職業教育集團，搭建生產、教學、研發、創業創新、社會服務一體化平臺，建設1—2個國家級職業教育集團。依托甌江口、浙南、臺州灣、頭門港等產業平臺建設5個產業學院，引導企業投入資金、師資、技術標準，全面推廣現代學徒制，把辦學延伸至產業園區。

另外，意見還指出，強化職業教育對民營經濟高質量發展的支撐作用，支持進入國家“雙高計劃”的溫臺高職院校升格為職業教育本科院校或轉型為職業技術師范大學，并支持其骨干專業試辦本科層次職業教育，有序擴大溫臺五年制職業教育培養規模，長學制培養高端技術技能人才。支持溫臺符合條件的高職院校積極參與下一輪國家“雙高計劃”建設單位競爭。到2022年，溫臺中職學校辦學條件全面達標，省級以上精品在線開放課程達到60門，開發區域特色課程教學標準200個。

澎湃新聞記者注意到，上述“由教育部部長和浙江省省長任組長”統籌協調推進職業教育工作的模式在廣東也已明確。

1月27日，廣東省人民政府門戶網站發布《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業教育高端發展 爭創世界一流的實施意見》。該《意見》指出，支持深圳創建6—8所國家級優質中職學校，支持深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院開設部分本科專業，支持深圳技術大學招收職業學校畢業生……到2022年，建成堅定社會主義辦學方向、體現世界一流水平、區域貢獻卓著、彰顯國際影響力的中國特色職業教育體系，為國家和世界職教事業貢獻“深圳方案”。

值得注意的是，此番推進深圳職業教育高端發展，得到了從中央到地方的鼎力支持。在制度方面，上述《意見》透露了“建立部省共建協調推動機制”的計劃：建立由教育部部長和廣東省省長任組長，教育部分管副部長、廣東省分管副省長、深圳市市長任副組長，教育部相關司局和廣東省政府及深圳市委、市政府有關負責同志為成員的領導小組，負責統籌協調推進深圳職業教育改革發展。

組建由教育部職成司司長、廣東省政府相關副秘書長、廣東省教育廳廳長、深圳市分管副市長牽頭的工作專班，負責具體推進工作。

為進一步規范和完善本科層次職業教育專業設置管理，引導高校依法依規設置專業，教育部近日印發了《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》。其中明確，教育部制訂并發布本科層次職業教育專業目錄，每年動態增補，五年調整一次。本專業的專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%。而且，實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%。

本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）

第一章?

總則第一條

為做好本科層次職業教育專業設置管理，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國高等教育法》和《國家職業教育改革實施方案》等規定，制定本辦法。

第二條 本科層次職業教育專業設置應牢固樹立新發展理念，堅持需求導向、服務發展，順應新一輪科技革命和產業變革，主動服務產業基礎高級化、產業鏈現代化，服務建設現代化經濟體系和實現更高質量更充分就業需要，遵循職業教育規律和人才成長規律，適應學生全面可持續發展的需要。

第三條 本科層次職業教育專業設置應體現職業教育類型特點，堅持高層次技術技能人才培養定位，進行系統設計，促進中等職業教育、?？茖哟温殬I教育、本科層次職業教育縱向貫通、有機銜接，促進普職融通。

第四條 教育部負責全國本科層次職業教育專業設置的管理和指導，堅持試點先行，按照更高標準，嚴格規范程序，積極穩慎推進。

第五條 省級教育行政部門根據教育部有關規定，做好本行政區域內高校本科層次職業教育專業建設規劃，優化資源配置和專業結構。

第六條 教育部制訂并發布本科層次職業教育專業目錄，每年動態增補，五年調整一次。高校依照相關規定，在專業目錄內設置專業。

第七條 本科層次職業教育專業目錄是設置與調整本科層次職業教育專業、實施人才培養、組織招生、授予學位、指導就業、開展教育統計和人才需求預測等工作的重要依據，是學生選擇就讀本科層次職業教育專業、社會用人單位選用畢業生的重要參考。

第二章 專業設置條件與要求

第八條 高校設置本科層次職業教育專業應緊緊圍繞國家和區域經濟社會產業發展重點領域，服務產業新業態、新模式，對接新職業，聚焦確需長學制培養的相關專業。原則上應符合第九條至第十四條規定的條件和要求。第九條 設置本科層次職業教育專業需有詳實的專業設置可行性報告。可行性報告包括對行業企業的調研分析，對自身辦學基礎和專業特色的分析，對培養目標和培養規格的論證，有保障開設本專業可持續發展的規劃和相關制度等。擬設置的本科層次職業教育專業需與學校辦學特色相契合，所依托專業應是省級及以上重點（特色）專業。

第十條 設置本科層次職業教育專業須有完成專業人才培養所必需的教師隊伍，具體應具備以下條件：

（一）全校師生比不低于1:18；所依托專業專任教師與該專業全日制在校生人數之比不低于1:20，高級職稱專任教師比例不低于30%，具有研究生學位專任教師比例不低于50%，具有博士研究生學位專任教師比例不低于15%。

（二）本專業的專任教師中，“雙師型”教師占比不低于50%。來自行業企業一線的兼職教師占一定比例并有實質性專業教學任務，其所承擔的專業課教學任務授課課時一般不少于專業課總課時的20%。

（三）有省級及以上教育行政部門等認定的高水平教師教學（科研）創新團隊，或省級及以上教學名師、高層次人才擔任專業帶頭人，或專業教師獲省級及以上教學領域有關獎勵兩項以上。

第十一條 設置本科層次職業教育專業需有科學規范的專業人才培養方案，具體應具備以下條件：

（一）培養方案應校企共同制訂，需遵循技術技能人才成長規律，突出知識與技能的高層次，使畢業生能夠從事科技成果、實驗成果轉化，生產加工中高端產品、提供中高端服務，能夠解決較復雜問題和進行較復雜操作。

（二）實踐教學課時占總課時的比例不低于50%，實驗實訓項目（任務）開出率達到100%。

第十二條 設置本科層次職業教育專業需具備開辦專業所必需的合作企業、經費、校舍、儀器設備、實習實訓場所等辦學條件：

（一）應與相關領域產教融合型企業等優質企業建立穩定合作關系。積極探索現代學徒制等培養模式，促進學歷證書與職業技能等級證書互通銜接。

（二）有穩定的、可持續使用的專業建設經費并逐年增長。專業生均教學科研儀器設備值原則上不低于1萬元。

（三）有穩定的、數量夠用的實訓基地，滿足師生實習實訓（培訓）需求。

第十三條 設置本科層次職業教育專業需在技術研發與社會服務上有較好的工作基礎，具體應具備以下條件：

（一）有省級及以上技術研發推廣平臺（工程研究中心、協同創新中心、重點實驗室或技術技能大師工作室、實驗實訓基地等）。

（二）能夠面向區域、行業企業開展科研、技術研發、社會服務等項目，并產生明顯的經濟和社會效益。

（三）專業面向行業企業和社會開展職業培訓人次每年不少于本專業在校生人數的2倍。

第十四條 設置本科層次職業教育專業需有較高的培養質量基礎和良好的社會聲譽，具體應具備以下條件：

（一）所依托專業招生計劃完成率一般不低于90%，新生報到率一般不低于85%。

（二）所依托專業應屆畢業生就業率不低于本省域內高校平均水平。

第三章 專業設置程序

第十五條 專業設置和調整，每年集中通過專門信息平臺進行管理。

第十六條 高校設置本科層次職業教育專業應以專業目錄為基本依據，符合專業設置基本條件，并遵循以下基本程序：

（一）開展行業、企業、就業市場調研，做好人才需求分析和預測。

（二）在充分考慮區域產業發展需求的基礎上，結合學校辦學實際，進行專業設置必要性和可行性論證。符合條件的高等職業學校（專科）設置本科層次職業教育專業總數不超過學校專業總數的30%，本科層次職業教育專業學生總數不超過學校在校生總數的30%。

（三）根據國家有關規定，提交相關論證材料，包括學校和專業基本情況、擬設置專業論證報告、人才培養方案、專業辦學條件、相關教學文件等。

（四）專業設置論證材料經學校官網公示后報省級教育行政部門。

（五）省級教育行政部門在符合條件的高校范疇內組織論證提出擬設專業，并報備教育部，教育部公布相關結果。

第四章 專業設置指導與監督

第十七條 教育部負責協調國家行業主管部門、行業組織定期發布行業人才需求以及專業設置指導建議等信息，負責建立健全專業設置評議專家組織，加強對本科層次職業教育專業設置的宏觀管理。

第十八條 省級教育行政部門通過統籌規劃、信息服務、專家指導等措施，指導區域內高校設置專業。高校定期對專業設置情況進行自我評議，評議結果列入高校質量年度報告。

第十九條 教育行政部門應建立健全專業設置的預警和動態調整機制，把招生、辦學、就業、生均經費投入等情況評價結果作為優化專業布局、調整專業結構的基本依據。

第二十條 教育行政部門對本科層次職業教育專業組織階段性評價和周期性評估監測，高校所開設專業出現辦學條件嚴重不足、教學質量低下、就業率過低等情形的，應調減該專業招生計劃，直至停止招生。連續3年不招生的，原則上應及時撤銷該專業點。

第五章 附則

第二十一條 本辦法自發布之日起實施，由教育部職業教育與成人教育司負責解釋。

內容來源：閃電新聞

“目前，首批立項建設的國家級職教創新團隊覆蓋全國27個?。▍^、市）122所高職院校，示范引領了新時代高素質職教‘雙師型’教師隊伍建設，深化了職業院校教師、教材、教法‘三教’改革。”在昨天上午召開的教育部新聞發布會上，教育部教師工作司司長任友群介紹了國家級職業教育教師教學創新團隊（以下簡稱“創新團隊”）建設情況。

2019年5月，教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》（以下簡稱《方案》），為服務“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點，面向職業院校，聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業，經過三年左右的培育和建設，打造360個滿足職業教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級團隊。

任友群表示，《方案》實施一年多以來，已經在五個方面有所成效。

一是開展全員培訓，團隊教師能力素質全面加強。據任友群介紹，教育部遴選清華大學等18家培訓基地，分專業領域開展組織培訓者培訓研修，提高模塊化教學設計實施能力、課程標準開發能力和教學評價能力，累次培訓30余批超過3.5萬人次。啟動實施國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃，分批次選派團隊成員赴德國研修培訓，學習借鑒國際“雙元制”職業教育先進經驗并進行本土化改造。

二是創新在線培訓，團隊信息化水平穩步提高。2020年，教育部委托同濟大學在線開展德國職業教育專題培訓，委托北京信息職業技術學院開展創新團隊異地同步線上培訓，累計培訓3萬余人，不斷提高教師在教育教學中運用人工智能、大數據等新技術的實踐能力。

三是推動多方協作，團隊建設整體水平不斷提升。教育部分領域建立19個協作共同體，通過研究合作、資源共享、人員互聘、學分互認等方式，圍繞團隊建設、人才培養、教學改革、職業技能等級證書培訓考核等方面開展協同研修600余次。此外，教育部還加強校企深度合作，會同國家發改委、工信部、國資委遴選公布中航、中鐵集團等102家企業為首批全國教師企業實踐基地，公布創新團隊實質性合作企業2800余家，在人員互聘、教師培訓、技術創新、資源開發等方面開展深度合作、促進“雙元”育人。

四是設置專項課題，團隊教改研究實踐成效初顯。教育部聚焦職業教育教學、教材、課程、資源等改革創新，針對加強團隊教師教學能力建設、構建對接職業標準的課程體系、創新團隊協作的模塊化教學模式等核心任務，設置重點專業課題123項，推動122家高職院校將職業技能等級標準融入專業課程教學，建設智能化教學支持環境下的課程資源，共開發精品資源共享課程655門、在線開放課程969門。

五是做好示范引領，輻射帶動“三教”改革落地落實。在教育部的引領下，各地各校因地制宜，對接本區域重點專業集群，統籌做好省、校級職業教育教師教學創新團隊整體規劃，目前已建立229個省級創新團隊、1200余個校級團隊、40余個省內團隊協作共同體。

從教育部舉行的2021年首場新聞發布會上獲悉，目前，首批立項建設的國家級職教創新團隊（以下簡稱“創新團隊”）覆蓋了全國27個?。▍^、市）122所高職院校，示范引領了新時代高素質職教“雙師型”教師隊伍建設，深化了職業院校教師、教材、教法“三教”改革。

2019年5月，教育部印發《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》，為服務“學歷證書+若干職業技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點，面向職業院校，聚焦戰略性重點產業領域和民生緊缺領域專業，經過三年左右的培育和建設，打造360個滿足職業教育教學和培訓實際需要的高水平、結構化的國家級團隊。

“首批‘創新團隊’重點開展了5個方面的建設。” 教育部教師工作司司長任友群介紹，一是開展全員培訓，遴選清華大學等18家培訓基地，分專業培訓，提高模塊化教學設計實施能力、課程標準開發能力和教學評價能力，累次培訓30余批超過3.5萬人次。啟動實施國家“工匠之師”創新團隊境外培訓計劃，分批次選派團隊成員赴德國研修培訓。二是創新在線培訓，2020年委托同濟大學在線開展德國職業教育專題培訓，委托北京信息職業技術學院開展創新團隊異地同步線上培訓，累計培訓3萬余人，團隊信息化水平穩步提高。三是多方協作提升團隊建設水平。分領域建立19個協作共同體，通過研究合作、人員互等方式，圍繞團隊建設、教學改革等開展協同研修600余次。教育部會同國家發改委等遴選中鐵集團等102家企業為首批全國教師企業實踐基地，公布創新團隊實質性合作企業2800余家，促進“雙元”育人。

以專項課題引領，聚焦職業教育教學、教材、課程、資源等改革創新，針對加強團隊教師教學能力建設等核心任務，設置重點專業課題123項，推動122家高職院校將職業技能等級標準融入專業課程教學，建設智能化教學支持環境下的課程資源，共開發精品資源共享課程655門、在線開放課程969門。

此外，發揮示范引領作用。目前已建立229個省級創新團隊、1200余個校級團隊、40余個省內團隊協作共同體，帶動“三教”改革落地。

內容來源：中國教育新聞網

“落實立德樹人根本任務”是《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的十大重點任務之一，也是引領職業教育提質培優、實現高質量發展的出發點。職業教育落實立德樹人根本任務，要堅持“守正”與“創新”相統一，以“守正”確保方向不偏、底色不改、基因不變、根本不松，以“創新”更新理念、強化隊伍、優化內容、革新形式，回答好職業教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題。

守正：在堅持和鞏固上下功夫

職業教育立德樹人的“守正”，就是要錨定方向、擦亮底色、涵養正氣、牢固根本，時刻牢記應該堅持和鞏固什么。

一是以堅持黨的全面領導定方向。落實立德樹人根本任務，必須牢牢握緊黨的全面領導這根“定海神針”。健全工作機制，發揮黨組織總攬全局、協調各方的作用，建立?。▍^、市）委教育工作領導小組定期研究職業教育工作制度，協調解決重大問題。堅持黨委領導下的校長負責制，牢牢把握黨對職業教育的領導權，統一思想和行動。

二是以鞏固馬克思主義指導地位亮底色。扎根中國大地辦好職業教育，必須堅持馬克思主義的政治信仰。研究馬克思主義、傳播馬克思主義、講授馬克思主義，做到真學真懂真信。圍繞職業教育熱點、難點、焦點，運用馬克思主義立場觀點方法觀察分析解決問題，增強立德樹人工作的科學性、思想性和通俗性。

三是以堅持傳承紅色基因養正氣。職業教育立德樹人，必須傳承紅色基因。一方面，優選素材，加緊開發紅色文化教材和紅色文化課程思政教材，保護和開放革命紀念館、烈士陵園等愛國主義教育基地。另一方面，開好課程，建設全國職業教育紅色文化課程研究中心，鼓勵開發傳承紅色基因、厚植愛國情懷的紅色文化課程，總結符合職業教育實際的紅色基因傳承教育方法，多形式、多渠道探索將紅色文化融入職業教育。

四是以培養合格建設者和接班人固根本。職業教育必須以培養社會主義合格建設者和接班人為落腳點。一方面，方向要對，將習近平新時代中國特色社會主義思想這條靈魂主線貫穿立德樹人工作全過程，加強個人品德、社會公德、職業道德、家庭美德教育，引導積極踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷。另一方面，質量要高，建立校企合作治理結構與運行機制，從制度上保障校企人才培養、技術研發合作關系穩定；建立教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的新型供給機制，推動職業教育專業設置與產業需求主動對接；建立國家專業教學標準體系，切實發揮標準在職業教育質量提升中的基礎性作用；建立價值塑造、能力培養和知識傳授“三位一體”的人才培養模式，做好受教育者品德、知識、能力、社會責任感等綜合素質的養成，培養更多滿足經濟社會需求的“大國工匠”。

創新：在完善和發展上有作為

職業教育立德樹人的“創新”，就是要深入探究“創新”應該完善和發展什么，不斷更新理念、強化隊伍、優化內容、革新形式。

一要更新立德樹人理念。面對“十四五”時期新機遇新挑戰，職業教育落實立德樹人根本任務，要堅持以人為本，關注當前受教育者的學習、工作、生活實際，將他們道德領域多元矛盾明顯、心理抗壓能力有待加強等差異化特征作為工作的出發點和著力點，開發喜聞樂見的教育資源。堅持問題導向，統籌育人資源，主動適應新發展階段職業教育內外部的深刻變革，聚焦前沿問題、解答熱點課題、探索工作規律，將黨建和思政工作全面納入職業學校事業發展評價指標體系，構建“三全育人”新格局。

二要強化立德樹人隊伍。職業教育立德樹人，必須加強思政課教師隊伍建設。一方面，構建立體化培訓體系?？v向構建國家、省、市（縣）分級分層的培訓體系，橫向開展職業學校黨政班子和管理干部培訓，實施職業學校黨建和思政工作能力提升計劃，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程等。另一方面，建設跨界復合型隊伍。點上，按社會主義政治家、教育家的復合標準，選優學校領導班子；按又紅又專、德才兼備的復合要求，配強院（系）黨政干部隊伍；按可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的復合目標，建設專職政工隊伍。面上，跨學校探索思政課集體備課常態化機制，跨院系探索專題化、模塊化思政課程，跨專業建立思政課教學委員會，跨行業組建由大國工匠、勞動模范、技術能手、道德楷模等一線高技能人才組成的兼職德育導師隊伍。

三要優化立德樹人內容。作為一種類型教育，職業教育立德樹人所立之“德”，必須有獨特的氣質。一方面要傳承工匠精神，通過開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動，樹匠心、育匠人、鑄匠魂，讓工匠精神薪火相傳、發揚光大。另一方面要崇尚勞動教育，探索設立勞動教育必修課程，將勞動教育貫穿職業教育課程、課堂、管理、文化、環境等全過程；挖掘勤工儉學、實習實訓、社會實踐、志愿服務等環節的勞動教育內涵，厚植勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好風尚。

四要革新立德樹人形式。當前，新一輪科技革命浪潮正奔涌而來，職業教育立德樹人的生態也隨之發生深刻變化，亟須創新職業教育的形式載體。一方面要改造傳統課堂。實施職業教育信息化2.0建設行動，發揮互聯網載體的互動優勢，開發融媒體教材，拓展視頻圖文信息資料來源，突破傳統思政課堂的物理時空制約，實現思政課堂過程管理。另一方面要探索未來課堂。依托大數據、物聯網、云計算、人工智能等新技術，探索“互聯網+”“VR/AR+”“智能+”等思政課新形態，滿足職業教育對象個性化、多樣化學習需要。

在邁入新發展階段、構建新發展格局的大背景下，職業教育要緊緊圍繞國家戰略需要，做好立德樹人守正與創新統一，提升新時代職業教育現代化水平和服務能力，為促進經濟社會持續健康發展、提高國家綜合競爭力培養更多高素質勞動者和技術技能人才，為全面建設社會主義現代化國家作出應有貢獻。

內容來源：《中國教育報》

一個國家的經濟社會發展離不開人才，在人才培養的“蓄水池”中，職業教育起著至關重要的作用。

“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中提出，“加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才?！?/span>

如今，我國已建成世界規模最大職業教育體系，我國職業教育也培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。“職教一人，就業一人，脫貧一家”已成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。對于千千萬萬的年輕人來說，這個曾經的“次要選擇”，已成為改變家庭命運、實現個人理想的重要渠道。

明確職業教育是一個教育類型

“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位?！?/span>

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》明確了職業教育的地位。

“職業教育是一個教育類型，而不是教育層次?！痹?020年12月8日教育部舉辦的新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季這樣說。

陳子季解釋到，職業教育要以類型教育為基點，牢固確立職業教育在國家人才培養體系中的重要位置，圍繞建設現代職業教育體系，強化類型特色，堅定服務發展、促進就業的辦學方向，不斷深化產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，走出了一條中國特色的職業教育發展道路。

“十三五”期間，我國職業教育的“家底”如何？

據教育部的統計數據，2019年，全國共有職業學校1.15萬所，在校生2857.18萬人；中職招生600.37萬，占高中階段教育的41.70%；高職（專科）招生483.61萬，占普通本?？频?2.90%。累計培養高等學歷繼續教育本?？飘厴I生5452萬人，開展社區教育培訓約3.2億人次。

陳子季介紹，我國已建成世界規模最大職業教育體系?；仡櫧?年，職業教育發展主要有五大亮點。其中，最大的貢獻是確立了職業教育的類型地位；最大的突破是構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系；最大的進步是邁入了提質培優、增值賦能的高質量發展新階段；最大的成就是培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才；最大的亮點是實現了更高水平的開放。

“‘十三五’期間，我們建立健全以職業教育和普通教育‘雙軌’運行為標志，以縱向貫通、橫向融通為核心，同經濟社會發展和深化教育改革相適應的新時代的中國特色職業教育體系，把職業教育改革發展的工作重心轉到提高質量上來，實現職業教育的提質培優和增值賦能?！标愖蛹菊f。

如今，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。在服務脫貧攻堅上，職業院校70%以上的學生都來自農村，“職教一人，就業一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。

“如順德職業技術學院開展的‘一人學廚、全家脫貧’的幫扶培訓項目?！标愖蛹窘榻B，“十三五”期間，共創國家級農村職業教育和成人教育示范縣261個。在促進教育公平上，中職免學費、助學金分別覆蓋已經超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上的學生。

每年培養上千萬技能人才

據統計，當前全國職業學校開設1200余個專業和10余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，每年培養1000萬左右高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

“‘十三五’期間，職業教育最大的成就就是培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才，在服務國家戰略、服務區域發展、服務脫貧攻堅、促進教育公平等方面發揮了重要作用?！标愖蛹菊f。

東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底、職業院校全面參與東西勞務協作三大行動，累計投入幫扶資金設備超過18億元，共建專業點683個、實訓基地338個，崗位技能提升培訓16萬余人，創業培訓2.3萬余人。

“借助國家產教融合、校企合作政策，公司聘請了寧波職業技術學院國家級教學名師擔任總工程師，領導企業技術改革，一年實現扭虧為盈，產值3年翻番?！焙愫硬牧峡萍脊煞萦邢薰靖笨偨浝憩F身說法，他表示，企業與學?；ハ嘁蕾?、互相成就，已成為利益和命運的共同體。

如今，產教融合、校企合作成為職業教育的基本辦學模式。

在深圳職業技術學院，歷年畢業生中超過10%的?？粕M入到華為、騰訊、比亞迪等知名企業就業，2020屆?？飘厴I生就業率達96.97%。

“學校對接區域產業鏈，鼓勵重點專業群聯合世界500強或行業領軍企業組建特色產業學院，將產教融合、校企合作做深做實。目前，我校已聯合華為、平安等一批行業龍頭和領軍企業建成11個特色產業學院?！鄙钲诼殬I技術學院副校長馬曉明介紹說，“我們把企業面向在崗工程師的培訓認證和高職教育結合起來，解決了職業教育和行業企業發展脫節、教育標準滯后于企業標準、教學內容落后于技術發展的問題?！?/span>

通過這樣的合作，深圳職業技術學院形成了一個開放的、能夠緊跟技術發展的教育教學標準體系?！皩W生在校期間既有學生身份，同時通過到企業深入實踐，有了工程經驗和認證工程師的身份。對企業來說，減少了企業對學生職后培訓的時間成本、資金成本等問題?！瘪R曉明說。

“向產業開放、向企業開放、向世界開放。”陳子季表示，這是“十三五”期間職業教育的最大亮點。

據了解，職業教育配合國家發改委培育800多家產教融合型企業、試點建設21個產教融合型城市，成立1500個職業教育集團，3萬多家企業參與職業教育，組建56個行業職業教育教學指導委員會，現代學徒制試點參與企業2200多家。與70多個國家和國際組織建立了穩定聯系，400余所高職院校與國外辦學機構合作辦學，打造了中國職業教育的國際品牌。

止步于專科的“天花板”已打破

一直以來，職業教育止步于?？埔恢北蝗藗冋J為是職業教育的最大限制。如何跨過學歷的“天花板”，成為不少職校學生和家長們一直關心的問題。陳子季在回答中青報·中青網記者提問時表示，2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點，打破了職業教育止步于專科層次的“天花板”。

“構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。在縱向貫通上，鞏固中等職業教育的基礎地位，強化高等職業教育的主體地位，穩步推進本科層次職業教育試點。在橫向融通上，加強職業教育、繼續教育、普通教育的有機銜接、協調發展，暢通各類人才的成長通道?！标愖蛹菊f。

職教高考本科錄取比例由6∶1提升至4∶1；中職學生升學深造比例超過70%；全省中職招生錄取44.4萬人，比上年增加10.8%，2.5萬人超過普通高中分數線；高職錄取36.8萬人，2.4萬人達到本科錄取分數線……2020年年初，全國首個部省共建職教高地啟動，山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒提供的以上數據凸顯改革力度。

就如何破解“職業教育只能招收低分生”難題，鄧云鋒表示，這些超過普通高中和普通本科錄取線的學生為何選擇職業學校？是因為職業教育讓學生們在就業上有了更大的優勢。

鄧云鋒介紹，在教育部指導下，山東建立了12項制度機制，出臺20個改革文件，啟動實施495個項目，其中之一是建立“文化素質+職業技能”職教高考制度?！奥殬I院校招收低分生的難題，逐步得到破解。職教高考制度吸引了更多青少年走技能成才、技能報國之路”。

“原來的職業教育發展不受重視，很大程度上是發展有‘天花板’，到高職就結束了?，F在教育部大力推動、穩步發展職教本科，構建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養體系，包括下一步還有專業碩士、專業博士這樣的路徑，職業教育吸引力大為增強?！编囋其h說。

陳子季說：“關于職教本科的問題，之前已經有兩所獨立學院轉設成職業大學，現在獨立學院轉設工作正在推進。我們正在研究下一步將在高水平的高職院校中選擇一部分專業，經過一定的程序審批后舉辦本科層次的職業教育?！?/span>

對于未來職業教育發展，陳子季表示：“要建立職教高考制度，我們依托這一制度，把中等職業教育和職業專科教育、職業本科教育在內容上、培養上銜接起來，任何職業院校的學生都可以通過職教高考制度進入任何一個職業院校的任何專業學習。”

此外，陳子季指出，要健全普職融通制度，主要在課程共享與學生流動兩個層面來進行，促進職業教育與普通教育的資源共享和理念的相互借鑒。健全國家資歷框架制度，規定職業教育的學生和普通教育的學生學習成果等級互換關系，進而規定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利的制度。(中青報·中青網記者 葉雨婷)

來源：《中國青年報》

中國古人講“臨淵羨魚不如退而結網”、“授人以魚不如授人以漁”，近年來，中國把職業教育提到相當高度，采取免學費、發放助學金、助學貸款等多種方式鼓勵學生投身職業教育。廣西政協委員王朝武認為，職業教育的生源確實大都來自弱勢群體，但職業教育不等同于“弱勢教育”，更不是弱勢群體的代名詞。

廣西政協委員王朝武是崇左職業技術學校的一名教師，他所在的學校，從2020年9月開始與崇左幼兒師范高等專科學校進行融合辦學。兩校以融合辦學為契機，構建中高職銜接教育“2+3”辦學模式。王朝武在多年的中職教育工作中，感受到了社會上對職業教育的不理解甚至是偏見，仍被視為末端教育。他認為，職業教育的生源確實大都來自弱勢群體，但職業教育不等同于“弱勢教育”，更不是弱勢群體的代名詞。

廣西政協委員王朝武：“因為我們在教育教學過程當中發現了，我們很多家長對職業教育都不理不理解，總是認為上職業教育就是一個‘弱勢教育’，得不到人的重視，而且覺得上大學可能是比較困難，實際上情況并不是這樣子的。中職到高職的上升通道還是比較順暢的。有‘2+3’也有‘3+2’模式都可以選，但是很多家長都不理解?！?/span>

改變現實偏見和難題，須要從時間上考量、從制度上推動、從改革上推進，政協委員王朝武建議持續開展 “產教融合、校企深度合作”這一個模式，才能夠把職業教育辦得更好，走得更遠。

廣西政協委員王朝武：“建議政府成立督導的一個部門，來落實政府學校和企業三方合作的推進工作，現在我們發現校企合作雖然是有了，但我想很多都是一種形式上的東西而已，真正能夠達到深度合作，還是很難做得到。一個是有需求的才能夠進行合作，比如說需求企業它需要的是員工，企業就跟學校合作，學校是學生出去實習，這樣可能才需要合作，要不然平時比較少?！?/span>

政協委員王朝武還建議，出臺相關政策來支持和鼓勵有能力的企業來創辦職業教育。

當前，職業教育就業率高，但社會對于職業教育的認可度低，以及職業教育學校招生難的問題，的確困擾了太久，成為一個怪圈。如何轉變思想，更新認識，是當務之急。

2020年12月31日，教育部職業技術教育中心研究所發布了《關于受權發布參與1+X證書制度試點的第四批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單的通知》，人民網旗下的北京人民在線網絡有限公司（下稱“人民在線”）成功入圍教育部1+X證書制度試點的第四批名單，成為“輿情監測與分析”“媒體融合運營”“互聯網內容風控”三個職業技能等級證書的培訓評價組織。

2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，明確在職業院校、應用型本科院校啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度（即1+X證書制度）試點工作。學生在接受學校教育的同時，通過不同等級的職業技能培訓與考核，逐步掌握相應職業能力，大大提升就業能力。培訓評價組織將承擔職業技能等級標準建設、師資隊伍建設、優質資源建設、證書管理體系建設等職責。

此次人民在線成功申報的三個職業技能等級證書，將從內容審核、媒體融合運營和內容評價等方面，支撐全媒體技術技能人才培養的職業技能體系。有關負責人表示，人民在線將充分依托黨報黨網的品牌和資源優勢，聚焦全媒體職業技能體系參與國家1+X制度建設，在“媒體”和“技術”兩大方向持續發力，構建行業人才標準，推進“1”和“X”的有機銜接。同時，將努力發揮證書標準引領作用，推動專業建設與課程建設，進一步深化產教融合，建設貫通式能力培養體系，培養適應社會需要的復合型全媒體人才。

輿情監測與分析：彌補專業輿情人才缺口

據悉，“輿情監測與分析”職業技能等級培訓分為初、中、高級，涵蓋輿情數據收集、輿情監測、輿情分析等職業技能要求，主要面向中高職院校、應用型本科院校網絡輿情監測、新聞學、傳播學、網絡與新媒體、網絡新聞與傳播、公共關系等相關專業，旨在將證書模塊化培訓內容有機融入專業人才培養方案，引領專業建設與輿情產業發展對接。

面對日益復雜的網絡輿情環境，各級黨政機關、企事業單位和學術機構越來越重視互聯網輿情的監測、研究和引導，“輿情分析師”的概念逐漸深入人心。但我國專業輿情人才缺口很大，迫切需要大批專職從事互聯網信息監測、輿情態勢分析、輿論環境研究、網絡危機處置等工作，提供輿情監測、危機預警、公關咨詢等服務的專業人才。

人民在線成立十多年來專注于輿情大數據的研究與應用，在全國率先創設了“輿情分析師”職業，并為社會各界累計培訓了20余萬人。

人民在線有關負責人介紹，“輿情監測與分析”職業技能等級培訓，將聚焦輿情監測與分析領域相關崗位群，瞄準典型工作任務和職業能力，涵蓋崗位所需知識和技能要求，將職業教育教學要求與職業技能標準相融通，讓課程評價方式和職業技能考核方式相結合，實現專業與產業、職業崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，逐步增強專業服務產業的能力。

媒體融合運營：培養多層次全媒體人才

2020年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，強調要大力培養全媒體人才，優化人才隊伍結構。在媒體融合過程中，高素質專業化全媒體人才是關鍵。

“媒體融合運營”職業技能等級證書的開發，遵循“全媒體”“大數據”時代下行業產業的發展趨勢，將結合初、中、高職業技能等級開展人才培訓評價，涵蓋多種媒介技術、媒體融合運營等職業技能，旨在為媒體及各級融媒體中心培養、提供不同層次的崗位人才。

據了解，近年來，人民在線推出“1+5+N”的媒體融合發展方案，即通過共建一個融媒體云生態，打造五項業務能力，開放N個優質產品合作渠道，努力為地方融媒體中心建設和運營賦能，人才培養也是其中非常重要的一項內容。人民在線已與人社部國培網聯合開展全媒體崗位人才培訓，致力于提升全媒體時代傳媒從業人員的崗位能力，為全媒體運營職業發展提供人才儲備。成功申報“媒體融合運營”職業技能等級證書，人民在線將把全媒體人才培訓的經驗與積累輸出到職業院校、應用型本科院校，為媒體融合發展承擔更多責任。

互聯網內容風控：涵蓋信息審核的全維度體系

十九大報告提出，要“加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間”。2020年5月，人社部官網發布公告，擬增設“互聯網信息審核員”工種。

對互聯網內容平臺而言，內容爆發、快速傳播、多元呈現及創作主體龐大都會帶來內容安全隱患。確保平臺內容的合法性和規范性，建立健全平臺內容風控機制非常重要，內容審核人員專業能力提升也非常重要。這就需要加強審核員的專業培訓，出臺審核員從業標準和培訓規范。

2019年，人民網正式提出了“內容科技”發展戰略，明確提出把內容風控業務作為內容科技業務體系之一，并成立人民網信息技術有限公司，組織開展互聯網內容風控師培訓，發放互聯網內容風控培訓證書。

在人民網內容風控業務開展及內容風控人才培訓的基礎上，人民在線成功申報了“互聯網內容風控”職業技能等級證書。證書分為初、中、高三個等級，從信息檢測審核、內容風險研判預警、信息分析等方向明確了不同職業技能等級的工作領域、工作任務和技能要求，涵蓋信息審核的全維度體系，同時證書培訓中也涉及建立風險評估的相關制度流程，以更加有效地進行風險預判和防控。

本次申報，人民在線廣泛動員，多次組織各行業產業專家和相關高校院長、教授等進行深入的論證研討。為使標準更加完善和切合實際，同時邀請了人民網科技（北京）有限公司、人民網信息技術有限公司、北京中教雙元科技集團有限公司（中國教育在線）、雙元職教（北京）科技有限公司，共同參與證書標準的撰寫。

業內專家認為，人民在線申報的三項證書培訓，立足新時代下全媒體行業發展及企事業單位用人需求，將有助于推動職業院校及應用型本科院校加強復合型全媒體人才的培養。

（轉載自人民網） 

現代學徒制是在20世紀工業化背景下，在傳統的學徒制基礎發展起來的新型人才培養模式，是傳統學徒制與現代職業教育的有機結合。

一、實施現代學徒制的重要意義

現代學徒制，把傳統師徒制與現代職業教育深度結合，是一種新型的技能人才培養模式，其參與的主體包括院校及老師、企業及師傅，通過聯合傳授的形式培養學生。實施現代學徒制，使企業、行業參與職業教育人才培養全過程，有利于提高人才培養的質量，增加人才培養的針對性；有利于教學團隊建設，形成穩定的“雙師型”師資隊伍；有利于推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”，創新職業教育學籍管理制度；有利于完善現代企業用工評價制度及考核體系，解決企業招工難的問題。實施現代學徒制，是我國職業教育改革的一項重大舉措，對完善我國職業教育制度體系將起到重要作用。

二、我國現代學徒制的發展現狀

2014年2月，國務院總理李克強主持常務會議，正式提出進行現代學徒制試點；2014年，教育部印發《關于推進現代學徒制試點工作的意見》，從工作原則、指導思想、操作程序等方面，對推進“現代學徒制”提出了總體要求。2015年8月，國家人社部、財政部聯合發布《關于發展企業新型學徒制試點工作的通知》；2018年3月，教育部辦公廳簽發《關于做好2018年度現代學徒制試點工作的通知》，現代學徒制試點工作進一步展開。2019年1月，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，為現代學徒制進一步發展指明了方向。

2015年8月，選出首批試點單位和行業試點牽頭單位165個，涉及到17個地區，8個企業，127所院校和13家牽頭單位。2017、2018年先后開展了第二批、第三批試點工作，涉及到地方政府、院校、行業和企業共562家單位參與。為了確保首批現代學徒制試點工作效率及質量，教育部于2016年組織專家對首批試點單位的工作方案進行了審核備案，為現代學徒制的持續發展提供保障。

三、推行現代學徒制過程中存在的問題

（一）缺乏宏觀層面的制度保障體系及頂層設計

從國家宏觀層面來看，仍缺乏科學的頂層設計，有關配套的法律法規不清晰，比如現代學徒制中“學生”的身份地位問題。對行業企業參與的激勵、保障、約束機制十分欠缺。

（二）行業企業積極性不高，校企合作深度不夠

職業院校服務企業、服務社會的能力有限，大多數無法給合作企業帶來滿意的合作利益，很大程度上影響著校企合作的質量及企業的積極性，最終影響著現代學徒制的實施。現代學徒制的實施勢必增加企業的投入，導致企業運營成本的增加，而這部分成本投入需較長時間才能收獲成效，其人才培養成效對企業又具有不確定性，如存在培養的人才快速流失問題，這兩方面因素共同導致企業利潤無法保證，影響企業參與現代學徒制人才培養的積極性。

（三）社會各方主體對現代學徒制的認知不夠

政府未能從職業教育創新和區域經濟發展的角度來認識發展現代學徒制的重要性。學生及家長認為半工半讀形式是脫離教育實質，難以接受進入企業進行學徒學習的培養模式，甚至有抵觸“學徒制”的行為。院校方面一定程度上也缺乏創新動力及擔當意識，認為現代學徒制會給自己的工作帶來不少麻煩。企業參與的積極性非常有限。

（四）缺乏科學合理的評價機制

現代學徒制對傳統的職業教育教學管理體制、評價機制提出了新的要求?，F有評價機制總體仍顯粗糙，缺乏系統性、科學性，制約了現代學徒制的發展。

四、推行現代學徒制的對策

（一）政府：完善制度體系，建立政府主導的管理機制

從制度層面、政策層面、法律層面明確規定政府、院校、企業的權利職責及分工合作關系，加快出臺系列有利于現代學徒制推行的政策、法律法規。從經費投入、政策支持等角度保障合作企業的利益、權利，千方百計吸引企業參與現代學徒制全過程人才培養。建立能充分體現各參與主體利益的管理體制及運行機制，強化政府主導作用，從宏觀角度確定現代學徒制有效推行。

（二）企業：積極參與，實現企業價值最大化

調動企業積極性的關鍵在于如何通過現代學徒制培養企業真正需要的儲備人才。這可以通過校企雙方共同制定人才培養方案、共同設立獎勵機制、簽訂培養協議等方式實現。院校應該提高對企業的服務質量。除了學徒在師傅的指導下為企業完成的常規性工作外，更重要的是院校教師和企業工程師合作，完成企業的建設性工作。

（三）院校：創新管理，加強“雙師型”師資隊伍建設

制定出符合學生與學徒兩種身份、校內理論學習與企業崗位實踐交替進行的管理制度，科學合理評價學生學徒的學習質量。進一步完善現代學徒制人才培養方案，充分考慮對學生操作能力、學習能力、溝通能力、職業素養等多方面綜合培養。

加強“雙師型”師資隊伍建設，提高院校師資服務企業的能力。更注重教師的操作實踐能力，并要求與時俱進，不斷更新新技術、新技能。院校應制定相應獎勵辦法、職稱聘任辦法鼓勵教師到企業實踐，提高實踐能力，真正實現師資隊伍“雙師型”。

（四）學生：解放思想，努力提高職業素養

學生要改變擔心企業崗位學習會影響教育教學質量的思想，理性看待現代學徒制、接受現代學徒制、積極參與現代學徒制。要從自身職業發展的角度考慮，客觀看待近期經濟利益和遠期持續發展的關系。同時要切實提高自身的職業素養，包括職業忠誠度、職業價值觀、工作態度、工作責任心等，使自己成為社會生產、生活所需要的技能型人才，又是社會所需要的高素養人才，這是現代學徒制對學生的重要要求。

內容來源： 中國職業教育與成人教育網

職業教育是培養高素質技術技能人才的重要途徑，但是，職業院校在法治教育、犯罪預防方面存在一些短板，導致一些職業院校在校生（下稱“職校生”）走上違法犯罪道路。以江蘇省蘇北某區檢察院2014年以來受理審查起訴的64名涉罪在校生為例，其中職校生為36人，約占56.3%。在此，筆者擬對職校生涉嫌違法犯罪或遭受侵害情況進行梳理調研，為有效預防職校生犯罪、精準開展法治教育提供參考。

職校生犯罪特點及原因追溯

職校生犯罪具有“三化”特點。犯罪手段暴力化。64名在校生中，涉嫌故意傷害、聚眾斗毆等暴力犯罪的共40人，占62.5%，其中職校生暴力性犯罪占60%，明顯高于其他類型犯罪。犯罪類型成人化。職校生犯罪涉及聚眾斗毆、故意傷害、盜竊和傳播淫穢物品等罪名，作案前大都經過精心策劃和充分準備，作案后破壞現場及時毀滅證據，手段明顯成人化。犯罪情形組織化。64名在校生犯罪中，共同犯罪人數為48人，占75%，而職校生共同犯罪為90%，學生抱團犯罪現象明顯。

職校法治教育缺失，學生法治意識淡薄。一是法治教育空白。部分職校未開設法治課，已開設法治課的職校，課程內容也多流于形式，學生法治意識淡薄，法律知識普遍匱乏。如檢察機關辦理的孫某盜竊案，孫某在校期間學習成績優異，多次參加省市級比賽并取得佳績，但其法律意識淡薄，盜竊校內教學設備，涉案金額高達22萬余元。二是學生甄別能力差。職校生正處于青春發育期，其思想意識處于半成熟狀態，是非辨別能力差，做事往往靠義氣，易沖動，不計后果。如職校生馮某的初中同學因感情糾紛聯系其幫忙打架助威，馮某礙于情面參與斗毆，卻不知已經觸犯法律。三是學生自我保護意識較差。在辦理的一起案件中，一名校外人員深夜翻墻進入某職校，撬鎖進入女生宿舍樓，對一名熟睡的女生進行猥褻。經調查發現，被害人所在的女生宿舍沒有鎖門，給犯罪分子以可乘之機。

職校運營管理存在不足，影響犯罪預防成效。一是校規校紀松弛。部分職校出于學校名譽、影響招生等顧慮，對“問題學生”不聞不問，或簡單勸退開除，導致部分學生小過不糾釀大錯，學校教育方式過于簡單。如職校生姜某、李某等3人傳播淫穢物品案中，因涉嫌刑事犯罪，2名學生在偵查階段即被學校開除學籍。二是對未成年學生管護不力。職校生源主要為初中畢業生，學生大多為未成年人，但校方、家長和公眾習慣于將職校生視同成年人，未采取針對性管護措施，導致部分未成年學生長期處于無監護狀態，極易在社會交往中被帶入歧途。

有的放矢預防職校生違法犯罪

強化學校管理體系，營造安全的教育環境。引導職校從追求規模擴張向提高質量轉變，制定安全管理制度，對樓道、廁所、宿舍等重點場所加強巡視，嚴防學生打架斗毆，發現情況及時處理、防止事態擴大。加強對教職工的法治教育，提升其法律意識和未成年人保護意識，嚴格學校日常管理，鼓勵學生及時向學校和老師反映異常情況。同時，強化對學校保安的管理，增強他們的責任意識和法治意識。

健全德技并修、法育先行的育人機制。堅持樹人先立德，制定法治教育實施計劃，實現職校普法教育全覆蓋。堅持在學校開設法治課，真正做到計劃、課時、教材、師資“四到位”，切實提高法治教育質量和效果。充分利用多媒體等學生樂于接受的方式提高法治教育課效果，通過開展法治案例討論會、法治演講比賽、法律知識競賽、有獎征文、開設宣傳園地、學法活動月等活動，提高學生法治意識。

加強信息掌握，及時開展心理疏導。職校應要求教師觀察學生的活動情況，加強與家長溝通交流，切實了解學生的思想動態，多注意、關心有不良行為的學生，及時發現危險苗頭，防患于未然。培養學生自我認識、自我激勵和自我管控的能力，避免動輒訴諸暴力化解矛盾的情況發生。

建立專業化青少年法治教育基地。為促進職校未成年人健康成長，可以打造專門的青少年法治教育基地。通過圖文并茂的知識展板、生動有趣的故事畫廊、模擬逼真的VR體驗等形式，展示與未成年人相關的法律知識，引導學生知法、學法、守法、用法。積極發揮法治教育基地的輻射作用，帶動轄區學生參與，提高轄區綜合法治治理效果。

內容來源：檢察日報