2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年，也是職業教育改革發展開啟新征程、譜寫新篇章的關鍵之年。

回眸過去的一年，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育提出新要求、做出新部署，職業教育戰線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力把中央決策部署轉化成職業教育的生動實踐。

為了呈現改革成就，堅定發展信心，中國教育報職教周刊與教育部職業技術教育中心研究所合作，對職教戰線全年大事進行盤點，梳理出2020年職業教育十大進展。

1.首屆全國職業技能大賽舉辦

2020年12月10日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽在廣東省廣州市開幕。習近平總書記致信祝賀并強調，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。各級黨委和政府要高度重視技能人才工作，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵更多勞動者特別是青年一代走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才保障。

李克強總理對全國職業技能大賽作出批示指出，提高職業技能是促進中國制造和服務邁向中高端的重要基礎。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對職業教育重視的程度之高前所未有，推動職業教育改革發展的力度之大前所未有，我國職業教育迎來了前所未有的發展機遇。職教戰線要以習近平總書記關于職業教育的重要論述為根本遵循，用好“職業教育大有可為”的歷史機遇，扛起“職業教育大有作為”的歷史擔當，努力下好職業教育改革發展這盤“大棋”，以構建高質量教育體系為目標，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，加快形成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系，培養更多高技能人才和大國工匠，為促進經濟社會發展和提高國家競爭力提供優質人才資源支撐。

2.高職再擴招服務高質量發展

9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上指出，人力資源是構建新發展格局的重要依托。要優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構。要完善全民終身學習推進機制，構建方式更加靈活、資源更加豐富、學習更加便捷的終身學習體系。要大力發展職業教育和培訓，有效提升勞動者技能和收入水平，通過實現更加充分、更高質量的就業擴大中等收入群體，釋放內需潛力。

黨的十九屆五中全會以推動高質量發展為主題，提出加快形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。擴大中等收入群體，是新時代、新發展階段推動高質量發展，構建新發展格局的題中應有之義。發展職業教育，提高勞動者技能，實現更加充分、更高質量的就業，是擴大中等收入群體的重要途徑。繼2019年高職院校擴招100萬人之后，2020年和2021年高職院校繼續擴招200萬人，職業技能培訓3500萬人次以上，繼續將退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等納入招生范圍。高職擴招賦予了職業教育新的職責和使命，職業教育承載著提升勞動者素質、促進就業創業、提高勞動者收入，擴大中等收入群體、釋放內需潛力，服務構建雙循環發展格局的歷史重任。

3.增強職業技術教育的適應性

10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出“加大人力資本投入，增強職業技術教育的適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才”。

增強職業技術教育適應性是為實現“兩個一百年”奮斗目標夯實人力資源基礎的必由之路，是全方位、多層次適應加快構建新發展格局需求的基礎環節，也是新時代滿足人民群眾多層次、多樣化教育需求的重要途徑。增強職業教育適應性，要強化中等職業教育基礎地位，保持高中階段教育職普比大體相當，鞏固?？聘呗毥逃闹黧w地位，穩步推進本科層次職業教育試點，支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，堅持學歷教育與培訓并舉并重，完善服務全民終身學習的制度體系，構建縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。要落實立德樹人根本任務，不斷優化專業設置和人才供給，深化職業教育產教融合、校企合作，深入推進“三教”改革，使職業教育“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程，更好地發揮職業教育在促進經濟社會發展中的重要作用。

4.系統改革職業教育評價機制

10月13日，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出堅持把立德樹人成效作為根本標準，健全職業學校評價，重點評價職業學校德技并修、產教融合、校企合作、育訓結合、學生獲得職業資格或職業技能等級證書、畢業生就業質量、“雙師型”教師隊伍建設情況等，擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才。

《深化新時代教育評價改革總體方案》為職業教育發展帶來了利好政策，進一步增強了改革的系統性、整體性和協同性。職業教育評價要遵循技術技能人才成長規律，落實立德樹人根本任務，把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，健全德技并修、工學結合育人機制。要服務經濟社會發展全局，堅持需求導向，以對國家重大戰略和區域經濟社會發展的貢獻為質量標準，建立體現跨界性、多元主體參與的質量評價體系，不斷提升與經濟社會發展契合度。要服務學習者個性化、多樣化學習和發展需求，把適應需求、體系完備、靈活多樣作為衡量職業教育發展水平的重要標準，加快建成伴隨每個人一生的職業教育和培訓體系。

5.部省共建職教創新發展高地

1月10日，《教育部山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》印發。1月14日，教育部山東省共建國家職業教育創新發展高地啟動儀式在濟南舉行。

7月27日，《教育部甘肅省人民政府關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》印發。9月30日，部省合作整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”工作推進會在蘭州召開。

7月30日，《教育部江西省人民政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創優的意見》印發。8月24日，教育部和江西省聯合召開部省共建職業教育創新發展高地啟動大會。

9月16日，《教育部江蘇省人民政府關于整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新打造高質量發展樣板的實施意見》印發。9月28日，教育部和江蘇省在南京召開部省共建啟動大會，整體推進蘇錫常都市圈職業教育改革創新，打造高質量發展樣板。

12月11日,教育部與浙江省政府簽訂溫臺職業教育綜合改革框架協議,正式啟動溫臺職業教育高地建設國家試點。

部省共建“職教創新發展高地”，合力打造職業教育樣板城市，是對“職教20條”的進一步落實，是從更高層次下好職業教育改革的“先手棋”。建設職教創新發展高地，應充分調動各地推進職業教育改革發展的積極性、主動性和創造性，加強職業教育改革省級層面的總體設計，統籌協調省級層面各部門整體推進，并督促落實，扎實推動職業教育改革，深化職普融通、產教融合、校企合作，圍繞高質量發展大力培養技術技能人才，探索職業教育發展規律，率先建立新時代中國特色職業教育制度和模式，為做好職業教育頂層設計和制度安排提供實踐支撐。

6.1+X證書制度試點積極推進

1月22日，參與1+X證書制度試點的第三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單公布，確認63家職業教育培訓評價組織的76個職業技能等級證書參與1+X證書制度第三批試點。

1月22日，在院校實施的職業技能等級證書考核成本上限設置方案公布。

3月10日，職業技能等級證書編碼規則（試行）及證書參考樣式發布。

6月2日，《職業教育培訓評價組織遴選與監督管理辦法（試行）》發布。

6月19日，《職業技能等級標準開發指南（試行）》發布。

9月23日，對第四批擬參與1+X證書制度試點工作的290家職業教育培訓評價組織的379個職業技能等級證書進行公示。

啟動1+X證書制度試點是黨中央國務院對職業教育改革做出的重要部署，是落實立德樹人根本任務，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作的一項重要的制度設計創新，是關于復合型技術技能人才培養模式、評價模式、教育教學管理模式的全新制度試驗，是“職教20條”中的一大亮點。這一制度是指導未來職業教育活動的基礎性制度，是確保職業教育對接科技發展趨勢和市場需求的重要機制，也是深化產教融合、校企合作的制度保障。試點工作啟動以來，關于1+X證書制度試點的制度建設不斷健全，培訓評價組織及其開發的職業技能等級證書不斷豐富，社會力量參與職業教育的內生動力被激發出來，職業院校參與試點的積極性高漲，已有超過4500所院校參與試點，參與試點的學生達到320多萬人，通過書證融通，有效提升了學生職業技能，增強了職業教育的適應性。

7.提質培優三年行動計劃啟動

9月16日，教育部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，提出落實立德樹人根本任務、推進職業教育協調發展、完善服務全民終身學習的制度體系、深化職業教育產教融合校企合作、健全職業教育考試招生制度、實施職業教育治理能力提升行動、實施職業教育“三教”改革攻堅行動、實施職業教育信息化2.0建設行動、實施職業教育服務國際產能合作行動、實施職業教育創新發展高地建設行動等十項重點任務。

職業教育提質培優是落實黨中央國務院決策部署的重要抓手，是落細落實“職教20條”的重要載體，也是應對職業教育高質量發展現實挑戰的重要舉措?！缎袆佑媱潯穱@辦好公平有質量、類型特色突出的職業教育，以提質培優、增值賦能為主線，提高職業教育發展質量、培育職業教育特色品牌、夯實人人出彩的發展基礎、提升職業教育服務貢獻率?！缎袆佑媱潯穲猿謫栴}導向、需求導向、目標導向，著力補短板、激活力、提質量?！缎袆佑媱潯肪劢怪攸c、疏通堵點、破解難點，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動，推動中央、地方和學校同向同行，形成因地制宜、比學趕超的工作格局，整體推進職業教育提質培優。

8.中高本一體化設計專業目錄

8月14日，教育部辦公廳發布《關于做好職業教育專業目錄修（制）訂工作的通知》，要求一體化設計中職、高職專科、本科層次職業教育專業目錄，促進專業升級和數字化改造。

進一步鞏固和突出職業教育類型特征，推進現代職業教育體系建設，增強職業教育的適應性，需要健全專業目錄動態更新機制，引導地方和學校更好地適應經濟結構調整和產業升級需要靈活設置專業，提高人才培養質量。應主動適應科技革命和產業革命要求，堅持服務國家戰略和區域發展戰略，對接新經濟、新業態、新技術、新職業，一體化設計中職、高職?？?、本科層次職業教育專業目錄，構建瞄準高端、定位清晰、縱向貫通、系統全面的職業教育專業目錄體系，推動專業升級和數字化改造。

9.規范教材管理 打造精品教材

10月21日，國家教材委員會發布《關于開展首屆全國教材建設獎評選工作的通知》指出，為深入貫徹落實習近平總書記關于教材建設的重要指示批示精神，總結展示我國教材建設特別是黨的十八大以來大中小學教材建設取得的重大成就，表彰獎勵優秀教材和對教材建設作出突出貢獻的集體、個人，調動各方面的積極性，帶動教材質量水平整體提升，經批準每4年評選一次，由國家教材委員會主辦、教育部承辦。首屆全國教材建設獎評選工作于2020年啟動，職業教育與繼續教育類獎勵名額400項，其中，特等獎3項、一等獎80項，其余為二等獎。

12月8日，教育部辦公廳發布《關于公布“十三五”職業教育國家規劃教材書目的通知》，近4000種教材入選“十三五”職業教育國家規劃教材。

教材體現國家意志，是解決為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人這一根本問題的重要載體。職業教育教材始終堅持正確的政治方向和社會主義核心價值觀，注重結合職教特色，把立德樹人全面融入知識傳授與技術技能培養，特別是將勞模精神、勞動精神和工匠精神融入教材內容，注重學生職業道德、職業素養的培養，突出實踐能力培養，開發出覆蓋職業院校所有公共基礎課程、覆蓋中職15個專業類、高職19個專業大類的專業課程教材和實訓指導教材，1+X證書配套教材，教材種類豐富，形態多樣，開發機制靈活。按照《職業院校教材管理辦法》，國務院教育行政部門負責宏觀指導職業院校教材選用使用工作。省級教育行政部門負責管理本地區職業院校教材選用使用工作，制定各類教材的具體選用辦法。教育部將建立健全職業院校教材質量抽檢制度，啟動新一輪國家規劃教材建設和新時代職業教育馬工程重點教材建設，遴選10000種左右校企雙元合作開發的職業教育規劃教材，擴大優質教材供給，加強職業院校教材庫信息庫建設，及時更新教材出版動態，優化教材選用服務。

10.職業院校技能大賽改革試點

9月9日，教育部發布《關于舉辦2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽的通知》，決定對全國職業院校技能大賽進行改革試點。改革試點賽創新運行機制，建立以地方政府背書、職業院校為主體的申辦機制，借鑒世界技能大賽辦賽經驗，檢驗教學成果，引領教學改革，力求賽出新機制、高水平，形成“賽教融合”“賽訓融合”的大賽格局。

11月8日至30日，2020年全國職業院校技能大賽改革試點賽依托教育部和山東省共建的國家職業教育創新發展高地，在山東濟南、青島等9個地級市的25所學校舉辦。

全國職業院校技能大賽是教育部發起并牽頭，聯合國務院有關部門、行業組織、人民團體、學術團體和地方共同舉辦的公益性、全國性職業院校學生綜合技能競賽活動。2008—2019年，大賽已連續成功舉辦12屆，各級政府對大賽均給予了高度關注和支持，行業企業參與的熱情越來越高。在各方共同努力下，大賽規模和水平逐年提升，社會影響力越來越大，成為廣大師生展示風采和追夢圓夢的重要舞臺，多次獲得國家領導人的肯定。為加快職業教育制度創新，推進大賽治理體系和治理能力建設，進一步提升大賽質量和水平，促進職業教育高質量發展，在充分調研的基礎上，大賽組委會借鑒世界技能大賽辦賽經驗，探索完善辦賽機制、補齊短板，對大賽進行了改革試點，力求更好地發揮職業院校技能大賽“樹旗”“導航”“定標”“催化”的作用。

內容來源：《中國教育報》2021年01月07日第9版 版名：職教周刊

近期，人力資源社會保障部分別與工業和信息化部、公安部聯合頒布工業機器人系統操作員、網絡與信息安全管理員等2個國家職業技能標準。此前，人力資源社會保障部制定頒布了物流服務師等18個國家職業技能標準。其中，網絡與信息安全管理員、物流服務師、供應鏈管理師等7個職業屬于《中華人民共和國職業分類大典（2015年版）》第四大類“社會生產服務和生活服務人員”；工業機器人系統操作員等13個職業屬于第六大類“生產制造及有關人員”。

本次頒布的國家職業技能標準中，工業機器人系統操作員、供應鏈管理師、電子競技運營師和物聯網安裝調試員等4個新職業的國家職業技能標準系首次頒布。工業機器人系統操作員是指使用示教器、操作面板等人機交互設備及相關機械工具，對工業機器人、工業機器人工作站或系統進行裝配、編程、調試、工藝參數更改、工裝夾具更換及其他輔助作業的人員。該職業特征是具有較強的學習、表達、計算、操作和邏輯思維能力，具有一定的空間感、形體知覺，色覺正常，手指、手臂靈活，動作協調性強。供應鏈管理師是指運用供應鏈管理的方法、工具和技術，從事產品設計、采購、生產、銷售、服務等全過程的協同，以控制整個供應鏈系統的成本并提高準確性、安全性和客戶服務水平的人員。該職業特點是具有自主學習能力，分析、推理和判斷能力，書面表達與商務溝通能力，數字運算能力等。電子競技運營師是指在電競產業從事組織活動及內容運營的人員。該職業需具有良好的觀察、理解、應變、人際溝通、組織、協調能力，較好的語言和文字表達及自主學習能力。物聯網安裝調試員是指利用檢測儀器和專用工具，安裝、配置、調試物聯網產品與設備的人員。該職業需具備很強的學習、分析、推理和判斷能力；具有一定的表達、溝通能力；具有相應的計算能力；具備很強的動手能力。

這些國家職業技能標準，是結合我國當前職業崗位分布情況及技能需求，緊貼相關行業和技術水平未來發展要求，對服務業和生產制造業等領域從業人員理論知識和技能要求提出的綜合性水平規定，是開展職業教育培訓和人才技能鑒定評價的基本依據，對促進相關領域從業人員素質提升、相關產業升級、行業發展將產生深遠影響。

人力資源社會保障部將會同工業和信息化部、公安部等部門，進一步組織編寫培訓大綱和培訓教材，指導加強企業等用人單位和社會培訓評價組織開展職業技能等級認定工作。 

內容來源：人社部

職業教育市場和政策  

1.我國職業教育體系逐漸完備。  

自2012年以來，國務院、教育部、人社部等相關部門已連續出臺了一系列政策措施，利用校企合作、互聯網+、終身教育等多理念多方式結合的方法，不斷探索和推進職教體系的完備，應對國家發展對勞動力資源的新要求，為國家戰略落地提供人才支撐。目前，我國職業教育逐步走向線上化、終身化，職業教育體系逐漸完備。  

2.我國政策積極推動職業教育發展，伴有財政支持。  

我國當前處在經濟轉型的關鍵時期，若要在未來保持經濟的高質量發展，提高各行業人才的專業素質將是必然趨勢。因為高質量的人力資本，將會成為我國經濟發展不可或缺的核心動力之一。我國當下面臨著結構性人才缺乏的局面，而職業教育則可成為將人口紅利轉化為高質量人力資本的重要方式和渠道。尤其是自2018年以來，職業教育相關政策不斷加碼，是享受政策紅利確定性較高的行業之一。我國正處于經濟轉型升級的關鍵時期，大規模地培訓技術人才是有效支撐我國經濟高質量發展的關鍵。2019年11月，《職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃》中提出，到2020年，職業院校年承擔補貼性培訓達到較大規模，開展各類職業培訓年均達到5000萬人次以上，適應“雙崗”需要的教師占專業課教師總數60%。      

3.職業教育各方面人才缺口大，IT賽道值得關注。  

從人才的需求端看，隨著中國人口紅利優勢的淡化，人才缺口逐漸顯現，應用型與創研型人才尤其缺乏。中國是傳統的制造業大國，如果以制造業為例，對標人才市場的供求關系：2020-2025年，中國在新一代信息技術、電力裝備、新材料等領域人才缺口巨大，這意味著人才緊缺的現實將越來越嚴峻，尤其是新信息技術人才的需求缺口最大，因此，IT職業教育的賽道應該值得重點關注。其中，STEAM方面的職教需求旺盛，預計未來兩方面的人大量進入這個行業，師范類大學學生和IT從業人員。

內容來源：騰訊網

    如今，技術技能人才不僅在就業市場上備受追捧，也獲得社會的尊崇，大國工匠的故事和精神廣為流傳，就是最生動的證明。這也促使全社會重新審視職業教育的發展和未來，開始重視職業教育的價值。2020年，職業教育進入提質培優的新階段，作別了長期以來那個默默無聞的配角位置，如同鎂光燈對舞臺上光彩奪目的主角的追逐一般，受到全社會的普遍關注。在迎來前所未有的發展機遇的同時，職業教育也面臨著一系列挑戰：疫情影響下的就業、擴招200萬的艱巨任務、新技能人才培養跟不上、辦學模式向類型教育轉變遇到的種種難題等，都是必須爬的坡，過的坎。

　　過去的一年里，這一道道難題答得如何，值得我們去盤點，從而進一步思考：職業教育的發展，能否幫助勞動者普遍實現職業能力的培養和提升？當職業教育變得優秀起來，能不能些微緩解下普遍彌漫的教育焦慮？

　　疫情下，職校生就業還好嗎？

　　2020年，高校畢業生人數再創新高，加之疫情的影響，職校畢業生就業創業面臨考驗。站在人生的十字路口焦急觀望，他們能否迎難而上，以積極的準備化危為機，在人生的關鍵節點順利完成從校園到職場的進階？

　　對于很多即將走出校門的職校生來說，2020年的開端是苦澀的。去年第一季度，疫情帶來經濟下行，全面復工仍未實現，一些企業用工需求縮減趨勢明顯，甚至出現了原定春節后簽約的中小企業直接取消了簽約意向，或以學生不能按時參加實習為由直接毀約的現象。線下招聘陷入停滯，企業轉為“云招聘”，然而，不少投遞的簡歷卻石沉大海。就業機會與獲取工作渠道的減少，薪資與期待目標的偏差，直接影響了畢業生就業積極性，也影響了求職的簽約率。

　　“百份石沉大海的簡歷，終于換來了今天的塵埃落定?！睂O佳是一名電子工程專業的職校畢業生，疫情發生后，她每天堅持參加學校推薦的線上招聘會，不斷根據企業需求完善簡歷，終于在4月份成功簽下了一家專業對口的企業。正是因為有著這樣的執著，不少像孫佳一樣的畢業生最終迎來了屬于自己的那縷暖陽。

　　面對疫情下的就業困境，畢業生在努力尋求突圍。他們找工作的路上并不孤獨，為他們操心操力、積極找渠道想辦法推薦頂崗實習、尋找工作機會的，還有他們身后的學校、老師。

　　“舉全校之力為畢業生提供服務?！彼拇萍悸殬I學院負責人如是說。該學院去年有5200余名應屆畢業生，學院主動和1000余家企業進行聯系，他們還通過推行產教融合辦學模式，依靠合作的企業對人才的大量需求，最終收獲滿意的就業數據。

　　“我們是在用招生工作的力氣做就業工作，從上到下全員忙就業。”浙江旅游職業學院在3月4日前就業率還是個位數，學院老師從早到晚都在不停地向3000多家企業、用人單位發短信、打電話，邀請他們來參加線上招聘會。該校月統計表走向也一路上揚，老師們的擔心漸漸變成了欣慰：就業率從4月份的6%上升到5月份的70%，最終超過95%。

　　2020年，國家把高校畢業生就業作為就業工作的重中之重。教育部啟動“2020屆高校畢業生全國網絡聯合招聘——24365校園招聘服務”活動，提供每天24小時全年365天的網上校園招聘；多個部門出臺了40余項政策措施促進畢業生就業創業，為鼓勵基層就業，出臺了擴大“特崗計劃”“三支一扶”招錄規模、擴大城鄉社區和基層醫療就業崗位等政策。為擴大崗位供給，出臺了加大公務員、事業單位、國有企業擴大畢業生招錄規模和扶持新就業形態等政策。各地為困難畢業生發放求職創業補貼等暖心政策頻出，在一定程度上為職校畢業生創造著寬松的就業環境。

　　2020年，專升本再次迎來大規模擴招，主要向職教型本科和應用型本科增加名額，向預防醫學、應急管理、養老服務管理、電子商務等專業傾斜。在利好政策下，30多萬學生選擇了專升本，繼續深造。

　　疫情下的就業季盡管比以往多了幾分艱難，但也給職業教育發展提供了有益的啟示。一些職業院校因為有著牢固扎實的校企合作根基，即便短期受疫情困擾，最終還是收獲了“好就業”。深圳職業技術學院2020屆?？飘厴I生就業率達96.97%，超過10%的學生進入到華為、騰訊、比亞迪、中興、富士康等知名企業就業。該校負責人講道，這些年來，學校一直強力推動專業群和產業融合，包括跟龍頭企業建立特色產業學院，實現雙元育人。與產業發展和社會需求同頻共振，是保持高水平就業的關鍵。

　　職校生的就業之所以重要，因為它背后是國家宏觀層面“穩就業”的大局，是職業教育未來發展的需要，更是一個家庭的未來所系，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想。就業對于貧困家庭畢業生來說尤其重要，或許沒有誰比他們更能感受到“一人就業、全家脫貧”這句話所包含的分量和希望。

　　擴招200萬，這份答卷完成了嗎？

　　擴招，是近兩年高職發展的關鍵詞。

　　2019年全國高職院校共擴招116萬人，百萬擴招任務超額完成。2020年，對于我國1423所高職院校而言，無論從哪個角度講，擴招200萬都不是一個輕松的任務。面對困難和挑戰，地方和高職院校該如何應對？

　　在第一年百萬擴招中，“非傳統生源”約52萬人，占擴招總人數的一半左右。2020年從國家到地方更是進一步釋放擴招紅利，將退役軍人、下崗失業人員、農民工、高素質的農民、在職企業員工等納入擴招行列，生源更加多元化。

　　為了完成擴招任務，從地方政府到高職院校，使出了十八般武藝。2020年安徽池州分配到的擴招名額是2500人，最終招收了2868人。為了完成這項任務，多所職校教師深入村鎮發動、組織各項報名工作，民政部門對參加擴招的護理人員給予補貼，對退役軍人入學制定學費減免、資助辦法。為了拓展招生渠道，北京工業職業技術學院和一些大型企業聯系，主要面向技術工人招生，在不打破正常工作節奏的前提下，定制教學時間、地點和方式，以此來吸引他們就讀。內蒙古化工職業學院、寧波服裝職業學院等院校深入企業行業，采用“一企一策”，調動企業資源。還有一些地方教育行政部門放寬擴招戶籍限制，為社會生源就近報考入學創造便利；加大對農民工、下崗失業人員的財政補貼，對職業技能突出者免除全部或部分學費等……

　　多方共同努力下，2020年的200萬擴招畫上了句號。去年12月份，教育部有關負責人在談到高職200萬擴招時講道：“今年的高職擴招工作進展比較順利。”

　　不過，擴招不只是完成人數任務，實現有質量的擴招才是最終目的。生源結構發生重大改變，學生需求多元化，倒逼高職教育變革。如何因材施教，真正實現讓更多勞動者長技能、就好業，讓帶著滿腔熱情而來的學生滿載而歸？成為眾多高職院校的思考。

　　“老師，您看我家這個加油站在報稅的時候總有這個問題……”

　　“我們種的都是優質大米，但是市場銷量為什么總是不見起色？”

　　這是哈爾濱職業技術學院的老師在給擴招班學員授課時，遇到的問題。對于離開課堂多年的擴招生，他們豐富的社會經驗在與書本知識碰撞的時候，會產生許多類似這樣的新問題。這些問題并非全日制學生能夠提得出來，但也確實是他們急需解決的。

　　過去一年，教育部對擴招后20余個省市的高職院校教育教學情況做了分析。這些學校以擴招為契機，在教學管理、學生管理、學生綜合素質、人才培養質量等方面采取一系列創新舉措并行之有效，為高職教育教學改革提供了寶貴經驗。

　　為了實現分類培養，做到有質量的擴招，一些院校精準設置適合擴招生源特點的專業。如陜西楊凌職業技術學院針對職業農民、鄉村干部特點，設置涉農單招專業，開展職業農民包括村干部的學歷提升。對于退役軍人，設置了社會工作、黨務工作、救援技術等專業。還有一些院校圍繞著不同職業方向，分類制定人才培養方案，提供個性化、菜單式培養方式，為了幫助更多社會生源協調好學習與工作、家庭的關系，采取彈性學習模式。在培養社會生方面，一些高職院校已經積累了有效的經驗，人們期待盡快把這些經驗變為1400多所高職院校的共同財富。

　　擴招給高職院校轉型改革帶來契機的同時，也帶來較大挑戰。擴招后一些高職院校的教育經費變得更加拮據，很多院校生均教學用房、占地面積、宿舍、實訓基地等硬件條件難以滿足目前需求。師資缺口大，也是地方和學校普遍面臨的難題，從全國來看，每年需補充6.5萬名高職教師。

　　在我國人口紅利逐漸消退的背景下，高職擴招以及兩年職業技能培訓3500萬人次以上的計劃，有助于解決高技能人才短缺的問題，也能夠讓更多人有機會享受到高等職業教育，提升勞動者素質。從這個層面來說，高職擴招不能僅靠教育系統單打獨斗。人們期待各級行政主管部門加大統籌協調力度，給予政策、資金支持，將高職擴招保障措施落實落細，與此同時還期待行業企業積極參與，與高職擴招互惠互利。

　　唯有得到全社會的尊重與支持，那些風塵仆仆、懷揣著各種各樣的目標和夢想邁進校園的人們，才能站在一個新的起跑線，當他們走出校園時，也將會有一個充滿希望的開始。

　　新業態新行業“喊渴”，人才培養跟上了嗎？

　　蓬勃發展的新業態按下我國數字經濟發展的“快進鍵”，為經濟注入新動能。新業態勃興催生一批新職業，從2019年至今，人社部等部門陸續發布38個新職業，為勞動者打開更大的就業空間。

　　不過，與產業蓬勃發展相對應的是，許多新興產業出現巨大的人才缺口。2020年，面對新業態新職業帶來的人才培養命題，作為技能人才培養搖籃的職業院校如何作答？

　　在過去的一年里，不少職業院校在專業建設、教育教學改革等方面，聚焦和對接新職業的新訴求，精準進行專業升級。2020年初，經教育行政部門備案的高職專業設置名錄出爐，有的專業隨著時代變化被“淘汰”，而有的專業則會成為高職發展新的寵兒。其中，新增備案專業3807個，涉及351個專業，緊扣國家經濟社會發展所涌現出來的新需求、新業態，前十名中，上百所院校新設跨境電子商務專業、人工智能技術服務專業、大數據技術與應用、虛擬現實應用技術等專業。

　　這是整個職教地圖的變化，如果仔細觀察那一個個點，則能看到一所所學校為之付出的努力。

　　作為“中國制造2025”首個試點城市，寧波早在幾年前就開始了機器換人，這促使當地職業教育積極變革。寧波職業技術學院正式成立中德智能制造學院，設立機器人專業，引進德國雙元制教育模式，與香港科技大學團隊合作，進行智能制造產品、設備研發和人才培養模式改革。2020年，在多次研討后，重慶運輸職業學院撤銷了汽車營銷與服務、產品藝術設計等與產業對接不夠緊密的專業，新增“智慧交通”“大數據技術應用”“社區管理與服務”等社會急需新興專業。該校的小目標是，“即使行業發展再快，學生也不會與之脫節”。

　　“如果去上海，我要去見李佳琦?！比ツ?月，在一次職業教育論壇上，中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕的這句話，可謂代表了職業教育界擁抱新業態新行業的迫切心態。

　　“辦職業教育要從整個產業變化對人才和技術的需求出發，去思考如何辦教育，才能不滯后于產業，培養符合市場和產業需求的人才，甚至起到引領作用?！币晃宦殬I院校掌門人的話道出面對新經濟業態教育者在培養人才層面的深度思考。

　　新職業人才培養，對校企合作、產教融合提出了更高要求。2020年，在山東、浙江、福建等省份，對標高端裝備制造業的新技術、新工藝、新標準，職校與企業、行業協會共建職業教育聯盟。還有不少與新業態新職業密切相關的公司、互聯網平臺，聯合職業院校，構建以智能化、數字化平臺為基礎的新型培訓模式。

　　2020年，是職業教育響應新技術新經濟新業態的需要，積極進行專業調整、教育教學方法改革之年。不過，職業教育并不是被動地回應產業需求，也在一直助力新經濟新業態的成長。

　　讓我們把目光投向安徽一家機器人制造車間：2020年一個平常的工作日里，班組的12個成員在4個操作臺忙碌著，他們要把每個操作臺上近200個大大小小的配件組裝成一個完整的機器人本體。這12名工人中一半以上來自職業院校。數據顯示，去年1~10月，工業機器人產量18.34萬臺，同比增長21%。這其中就有職業院校畢業生的一分貢獻。

　　2020年12月，教育部公布的一組數據顯示，在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

　　職業院校的專業設置在技術業態發展中成長，在成長中規范，在規范中引領。但是，目前職校人才培養還存在不小的困難：專業建設不系統、不銜接、不匹配、不現代等問題凸顯，如工業互聯網的9個職業與專業的匹配度還不到40%。

　　日照一家職業院校校長講道，“像工業機器人、人工智能、云計算等專業，雖然很關注，也打算開設，但困境是缺乏師資，也缺乏相關企業的支持?！辈簧偃木€城市的職業院校都遭遇類似的困境。

　　此外，不少職校紛紛增設新專業，卻讓增設專業過于集中；學生所學相對企業一線需求明顯滯后；師資水平跟不上產業升級步伐，激勵機制不足等問題都亟待解決。

　　為了精準對接新職業人才缺口，職業院校在致力于找準坐標，進行專業升級和數字化改造。人們期待職業教育學校、互聯網平臺、企業等多元主體共同構建產教融合的新生態，為新職業的生長提供更好的土壤，從而帶動更多勞動者以更加從容的姿態、更過硬的技能，擁抱新業態。

　　服務終身學習，職校打破“圍墻”了嗎？

　　在過去一年里，加強開放性和服務性，主動打開學校的大門，拆掉圍墻，積極開展面向全民的職業教育，正在成為職業教育發展的新潮流。

　　《國家職業教育改革實施方案》開宗明義指出，“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”，正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。職業技術教育的類型特征是什么？教育部給出了解釋：就是一種面向人人的終身教育，面向市場的就業教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育。

　　2020年10月，教育部、國家發改委、工信部、財政部等九部門印發《職業教育提質培優行動計劃(2020—2023年)，將“職教20條”部署的改革任務轉化為舉措和行動。《行動計劃》在服務全民終身學習方面，提出要充分發揮職業教育服務全民終身學習的重要作用，推進國家資歷框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和轉換機制。就如何實現這樣的目標，《行動計劃》重點規劃了3項工作：一是健全服務全民終身學習的職業教育制度，加快建設職業教育國家“學分銀行”。二是推動學歷教育與職業培訓并舉并重，推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，引導職業學校和龍頭企業聯合建設一批示范性職工培訓基地。三是強化職業學校的繼續教育功能。

　　這一系列舉措意味著職業教育人群結構可能發生實質變化，越來越多的社會人員接受職業教育，正在漸漸變成現實。

　　近日，北京市學分銀行啟動，再次將“學分銀行”這一概念拉進公眾的視野。所謂學分銀行，是借鑒銀行的功能和特點，為學習者開設賬戶，以學分的形式認定、存儲、轉換來自不同渠道的學習成果。目前北京市學分銀行首先是在北京市職業教育和成人教育開展試點。目前全國共有16個省、直轄市進行了學分銀行建設，實踐表明，學分銀行更好地促進了校企融合、產教融合，有助于搭建橫向融通、縱向貫通、開放靈活的終身學習“立交橋”。

　　2020年，為了服務全民終身學習，職業教育在尋求轉型、突破。

　　2019年，教育部批準了首批16個職業技能等級證書參與1+X證書制度試點，2020年則是又陸續公布了三批職業教育培訓評價組織及職業技能等級證書名單，今年春季學期將開始全面開展第四批試點工作。在過去一年里，不少職校開展了1+X職業技能等級證書考試，學歷教育和技能培訓雙舉并重，積極促進書證融通，努力培養更多優秀的復合型技能人才。這也正是職業教育服務全民終身學習邁出的重要一步。

　　除了參與學分銀行建設、1+X證書制度試點實施，更有不少職業學校走出去，為企業職工提供線上線下的繼續教育培訓服務。

　　社會職業培訓不僅有助于社會職工提升技術水平與職業素質，也讓學校拆掉“圍墻”，與企業建立更緊密的合作關系，實現經濟創收，為進一步發展提供資金支持。如重慶公共運輸職業學院承接的職工培訓規模逐年擴大、份額逐年增加，培訓收入從前些年的幾十萬元，增加到2019年的2000萬元，2020年在疫情的沖擊下，總體培訓收入還超過了1400萬元。在廣州，更有職校通過職工培訓年入億元。

　　構建現代職業教育體系，既要縱向貫通，也要橫向融通。在橫向融通方面，面向在校生和社會成員廣泛開展職業培訓，促進學歷教育與非學歷培訓銜接連通，是職業院校的努力方向。去年，浙江不少企業與職業院校合作開辦“雙元制”全日制企業班。學員招生、教學實施、過程管理、成績評定，都需要針對企業的實際生產需求進行個性化定制，以求雙方在資源共享的同時突出企業的用人主體地位。職業院校在探索全新辦學模式上走出了一條新路子，也為眾多中小企業“孵化”了大批高端技能人才。還有一些地方嘗試構建以城市為節點、行業為支點、企業為重點的產教融合新模式。

　　職業院校正在改變過去的傳統教學模式，由單一的學歷教育向終身教育過渡，當職業教育正在追求更高水平的開放，不斷與社會接軌，如何讓職業院校教育體系滿足社會實際需求，成為職業教育未來發展的一個待解命題。

　　以類型教育為基點，職業教育在國家人才培養體系中占據越來越重要的位置。人們期待，職業教育真正打破“圍墻”，根據受教育者的特點發掘其潛力、彰顯其價值，助力勞動者實現職業能力的培養和提升，不僅實現個人發展，更能提升整個社會的人力資本水平。

內容來源：工人日報

民辦教育健康發展。全市民辦中小學95處，在校生14.61萬人，民辦幼兒園2629處，在園人數29萬人，民辦教育成為全市教育事業發展重要的組成部分。承辦山東省全民終身學習活動周啟動儀式，組織開展山東省學習型社會建設及社區教育現場觀摩會，展示了臨沂社區教育和學習型社會建設成就。

內容來源：齊魯網·閃電新聞

第三，我們的職業院校走出去過程中要善于整合資源，眾智積力。事實證明，一些地區和一些國家對于職業技術教育的需求度的確很高，但是各個地區各個國家的產業基礎、資源環境、人才條件各不相同，某個院校的單打獨斗，未必就能夠贏得職業教育的口碑和市場認可。關鍵一點，我們還是要立足于所在地區和國家的實際發展，集納眾多院校合力，探索對外合作的有效方式，探索出適應當地的職業標準，探索出一個高效模式來幫助當地，從而實現良好的職業教育的交流和溝通，也打造更好的中國職業教育品牌。

內容來源：中國職業教育與成人教育網

關鍵事件

2020年11月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才。

職業教育發展正在經歷三大轉變“十二五”“十三五”期間，我國職業教育改革發展盡管遭遇一些曲折，但保證了實體經濟需要的大量勞動者和技能人才，取得長足發展。尤其是在2020年這個特殊年份，在疫情、國內外經濟環境等多重不利因素影響下，我國迅速實現復工復產，這有賴于實體經濟的有力支撐，其中也得益于職業教育的持久貢獻。

總的來看，“十三五”以來，我國職業教育發展正在經歷三大轉變。一是職業教育內部的轉變。職業教育與普通教育同等重要，這一點在社會上早有共識，但寫進中央文件，還是在去年頒布的《國家職業教育改革實施方案》中。對職業教育的這一明確定位帶來的政策效應非常明顯，各級各類職業學校可以更好地爭取政策扶持、財政投入、辦學場地等，各級各地政府對職業教育的重視程度也進一步增強。

二是發展區域的轉變。國家層面對職業教育改革發展的大力支持，有效調動了地方發展職業教育的積極性。今年以來，為貫徹落實好“職教20條”，國家重點在東中西部布局，先后確定了山東、甘肅、江西等三個試點省份推進部省共建國家職業教育創新發展高地，此舉有力推動了教育部和各地黨委政府共同行動，形成部省協同的良好工作格局，合力下好我國職業教育改革發展這盤大棋。今年以來，山東、甘肅等地在職業教育創新發展方面出臺了一系列改革舉措，在職業學校教師編制、績效考核等方面的政策改革力度較大，有效發揮了中央引導、地方突破的職業教育改革發展機制。

三是社會環境的轉變。教育部部長陳寶生在2020年職業教育活動周全國啟動儀式暨全國職業院校技能大賽改革試點賽開幕式上強調，“十四五”時期，我們要讓職業教育“長入”經濟、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進入”議程。當前，社會資源正在更快更好地進入職業教育領域。接下來，要加快推進高質量職業教育體系建設，推動學歷社會向技能社會轉變，形成政府尊重技能、社會崇尚技能、人人學習技能、全民擁有技能的社會風尚。

培養目標從“一技之長”向“一專多能”轉變

為什么這里強調的是人力資本，而不是人力資源？因為資源通常只能帶來對等收益，而資本能帶來超額收益。放眼未來，簡單勞動將更多地被人工智能替代，未來經濟社會發展需要的人才不只要有一技之長，而是要一專多能的“復合型人才”。所謂“復合型”，除了指創新創造能力、遷移能力等綜合素養，還指要適應信息時代要求，擁有數字化技能。因此，職業教育在類型上要繼續實現升級，提高人才培養效能。

同時，職業教育也面臨建設高質量教育體系的任務。職業教育的“高”，不只是指教育質量的高，而是要增加評價方案中有關社會評價的權重，尤其是用人單位對職業院校的評價和滿意度；而在職業教育內部，也不再只是強調技術主義，而是要強調德技并修、手腦并用。

為了將職業教育發展戰略落到實處，從中央到地方近幾年打出了一套“組合拳”。一是“賽”：指全國職業院校技能大賽，賽事舉辦13年來，賽出了內容，賽出了水平，如今是學校和企業聯辦，不只是檢驗了職業教育成果，更引領了職業教育健康發展。二是“證”：即“1+X”證書制度，它倒逼企業拿出真技術用到學校中去，倒逼職業學校教師先學新技術，然后學生要掌握新技術，各類證書是提高職業技術實用性和職業學校教學水平的重要方式。三是“獎”：包括教學名師獎、教學成果獎、教研成果獎以及今年開始實施的教材獎，獎勵體系已非常健全。此外，還有評優評級，包括評比重點校、示范校、“雙高”校等，以及項目、實驗基地評比等，通過這些方式引導和拉動職業教育發展。

從支撐中國制造到支撐中國制造創造

2020年12月，習近平總書記在致首屆全國職業技能大賽的賀信中說，技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要力量。

從中國制造走向中國創造，一字之差，強調的是今后職業教育更要做前無古人的、擁有自主知識產權的發明創造。有人認為，大學不僅要傳遞知識，更要創造知識；同樣地，我認為“雙高”院校不僅要傳授技能，更要創造技能、革新技能，培養“大國工匠”式的高端人才?！半p高計劃”評選和過去評優質校、重點校不一樣，是要對標普通高校的“雙一流”建設，“雙一流”是要培養高水平學術人才，“雙高”是要培養高水平技能人才。

展望未來，技能社會是學習型社會的重要抓手和組成部分。過去我們把不識字叫“文盲”，不懂科學叫“科盲”，以后不懂技術或許會被稱作“技盲”，沒有技能將難以在社會上生存。育訓結合是中國特色職業教育發展模式的集中體現，今后各地可嘗試建立社區學院，它是勞動教育、科技教育的開放場所，是育訓結合、老少咸宜的技術技能教育綜合體，社會各界人士都可以來學習、拿證書，助力學習型社會建設。

來源：中國教育報

面向未來，要進一步補齊職業教育資源短板，打破職業教育上升“天花板”，創新各層次各類型職業教育模式，持續增強職業教育吸引力

“做夢都沒想到有一天會定居成都，成為一名醫院正式職工?！彼拇ㄊ錾揭妥遄灾沃莨媚镌髯，攺男〖彝ヘ毨?，初中畢業時一度面臨輟學，四川實行的“9+3”免費教育計劃，讓她有機會接受3年免費中等職業教育，由此改變了她的人生軌跡。數據顯示，近年來已有8萬余個民族地區家庭受益于這一免費職業教育計劃。

授人以魚，不如授人以漁。調研發現，一些貧困戶之所以發展動力不足，缺乏職業技能是重要原因。讓貧困人口通過職業教育掌握一技之長、擁有安身立命本領的“造血式”扶貧，更有助于幫助貧困人口穩定脫貧，從根本上拔除“窮根”。我國脫貧攻堅的實踐充分證明，作為教育扶貧的“排頭兵”，職業教育扶貧是見效快、成效顯著的扶貧方式之一。比如在甘肅省東鄉族自治縣，當地大力開展蘭州拉面培訓，3個月的培訓就能讓學員的收入顯著提高，并且就業有保障。以前在牛肉面館打工干雜活的馬進龍，一個月只能掙2000多元，經過拉面技能培訓，他在北京做拉面師傅，一個月底薪就有6000多元，去年還被聘為職校的中式面點師。如今在東鄉，技能扶貧讓更多人有機會就業、有條件創業。

在海南，不少貧困戶都追過一檔電視節目——《海南脫貧致富電視夜?！?。為啥追著看？“送志氣、送信心！”不少人這樣說。安身立命的技藝，就是脫貧的底氣、致富的信心。近年來，從擴大獎學金、助學金、免費教育等覆蓋范圍，到高職擴招向深度貧困地區傾斜，從加強職業教育東西協作，到靈活采用多種方式送教下鄉、送教入戶，越來越多的困難家庭學生獲得低成本的教育機會、形式多樣的職業技能培訓，實現了“靠技能吃飯”，許多貧困家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想?！霸臼堑捅簦缃袷敲麖N師”“曾經是打工仔，現在是培訓師”，職教扶貧的切實成效，提振著貧困群眾的精氣神，更激活了他們用知識和技能創造美好生活的信心。

職業教育是廣大青年打開成功成才大門的重要途徑，具有培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要作用，對于農村地區、民族地區、貧困地區來說，尤其如此。讓職業教育更好發揮“扶技、扶智、扶志”的作用，為阻斷貧困代際傳遞貢獻更大力量，還需要在質量提升、能力提升上作出更多努力。面向未來，進一步補齊職業教育資源短板，打破職業教育上升“天花板”，創新各層次各類型職業教育模式，持續增強職業教育吸引力，我們必將為勞動者成長成才創造更好條件、提供更多機會，為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興注入更持久的動力。

分秒之間展技藝，毫厘之間顯匠心。瓷磚鋪貼、機器人調試、珠寶加工、烹飪、茶藝……不久前舉行的首屆全國職業技能大賽上，2500多名來自各行各業的高手互相切磋技藝、展示精湛技能，傳遞著用技能改變人生、成就夢想的動人力量。努力推動職業教育高質量發展，培養千千萬萬擁有一技之長的勞動者，我們將見證更多人生蛻變的精彩故事，書寫更多經濟社會發展的嶄新篇章。

來源：人民日報

　　12月24日，教育部召開第七場教育2020收官系列新聞發布會，介紹“十三五”期間教材建設工作有關情況。

　　職業教育與繼續教育教材建設方面，據初步統計，目前全國已正式出版的職教類教材有74000余種、繼教類教材有5600余種，形成了規模宏大、特色鮮明的現代職業教育與繼續教育教材體系。

　　教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南表示，《國家職業教育改革實施方案》明確提出，職業教育與普通教育是兩種不同類型的教育，同等重要。相對于普通教育，職業教育是面向人人的終身教育，是面向市場的就業教育，是面向能力的實踐教育，是面向社會的跨界教育。職業教育類型特從總體上規定了職業教育教材建設的特殊屬性。

　　與普通教育教材建設相比，職業教育教材建設有哪些鮮明的特點？

　　王揚南指出，一是注重工匠精神的融入。職業教育的教材更加關注把立德樹人全面融入知識傳授與技術技能的培養，特別是勞模精神、工匠精神、勞動精神融入教材內容，注重學生的職業道德、職業素養的培養。

　　二是突出實踐能力的培養。現在職業教育教材的建設淡化學科體系和理論體系，重實踐、重應用，絕大多數的教材都是根據產業升級及時更新再版，深度對接行業企業的標準，普遍體現了新知識、新技術、新工藝和新方法。還有一些體現了最新的技術技能，填補空白的新教材，因產業發展的非?？?，新的業態不斷產生，所以新教材也不斷產生。同時，職業教育教材有一大批是校企合作開發的成果教材。

　　三是教材的種類豐富。目前職業教育教材有7萬多種。十三五國規教材包括了職業院校的公共基礎課教材、覆蓋了中等職業學校的15個專業大類、高職的19個專業大類的專業課教材，還有實訓的指導教材，體現“育訓并舉”、“書證融通”的“1+X”教材，同時滿足學歷教育培訓的需要。

　　四是形態多樣?，F在國家規劃教材當中有1000多種紙質教材中插入了二維碼，以多種方式拓展或者呈現教材內容，有200多種新型的活頁式的工作式的教材和融媒體教材，還有一些是從職業教育的專業教學資源庫、國家精品在線開放課程等成果轉化而來的，適應了“互聯網+職業教育”的新要求。

　　五是開發機制靈活。一個是開發模式，這種模式匯集了骨干教師、行業企業、科研機構、專家多元合作。第二個是形成了編寫的體例和規范，它有別于其他類型的教材，遵循崗位工作過程，以目標任務、模塊等為載體，突破傳統的學科和知識體系，強調實踐導向。

摘要：剛剛出席首屆全國技能大賽回滬的上海市人力資源和社會保障局局長、第46屆世界技能大賽組委會秘書長趙永峰表示，上海將學習推廣世賽標準，把世賽標準轉化為技能人才培養標準，使職業教育培訓更貼近企業需求和產業技術發展要求，為上海經濟社會高質量發展提供堅實的技能人才支撐，為打響“中國品牌”、推動我國由“制造大國”轉型為“智造強國”創造重要的交流舞臺。

上海市人力資源和社會保障局局長、第46屆世界技能大賽組委會秘書長趙永峰（左一）率團出席首屆全國技能大賽。

“要做好各項籌備和組織工作，加強同各國在技能領域的交流互鑒，展示我國職業技能培訓成就和水平，努力辦成一屆富有新意、影響廣泛的世界技能大賽。”這是去年中央主要領導為我國舉辦2021年上海第46屆世界技能大賽所作的重要指示。新年即將到來，第46屆世界技能大賽籌備得怎么樣了？有哪些新意亮點？

剛剛出席首屆全國技能大賽回滬的上海市人力資源和社會保障局局長、第46屆世界技能大賽組委會秘書長趙永峰表示，上海將學習推廣世賽標準，把世賽標準轉化為技能人才培養標準，使職業教育培訓更貼近企業需求和產業技術發展要求，為上海經濟社會高質量發展提供堅實的技能人才支撐，為打響“中國品牌”、推動我國由“制造大國”轉型為“智造強國”創造重要的交流舞臺。

優化培養機制，夯實人才支撐

世界技能大賽被譽為“世界技能奧林匹克”，已有60多年的舉辦歷史?？v觀其項目的歷史沿革，顯現的最大特點就是“與時俱進”，始終和產業現狀緊密聯系在一起，把每一個階段產業轉型發展所帶來的生產力變化、生產技術變化凝練成比賽要求。

世界技能大賽不僅對精度速度提出嚴格要求，還在職業安全、人文關懷等方面作了規范，如在焊接比賽中對空氣質量有非常規范的要求，提出了HES職業健康安全管理體系與環境管理體系，在汽車修理項目中除了比操作速度還要看工具的擺放是否達到標準；在餐廳服務、健康照護比賽中強調用詞禮貌和情感交流。

“申辦和舉辦第46屆世界技能大賽，對于促進上海高質量發展和高品質生活有著重要意義?！壁w永峰表示，通過參加世賽，國內職業院?？梢袁F場參觀學習世界先進的技能標準，同時將其應用于教學和實習實踐中。把世賽的項目設置、辦賽標準、賽場編排等轉化為職業教育、職業培訓的制度框架和政策體系，既可以為世界技能運動留下豐厚遺產，又通過提升學生技能實現了全面發展。

在日本，企業會深度參與職業教育并確立多樣化模式，為世賽選手創設優良的實踐環境，助推選手在世賽中取得優異的成績。我國企業也應抓住機遇，通過參與世賽深刻了解產業最高技術水平，更好地把握國際技能發展的方向，掌握世界技能的通用標準，圍繞需求培養人才；通過世賽衡量培訓機構、學校的水平，促進教育水平發展；通過世賽學會如何在關鍵崗位、關鍵工序上培養使用高技能人才，更好地促進技能人才發展與企業需要的更好匹配與協同。從而不斷培育、造就適應時代發展的高素質技能人才隊伍，為我國經濟發展、新興產業和高端制造業發展輸送動力。

彰顯技能價值，弘揚工匠精神

不論經濟發展到什么時候，實體經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭中贏得主動的根基。在新一輪產業革命的背景下，我國經濟結構正加速轉型，社會發展亟需更多高素質的職業技能人才。

“對一個大國而言，智造和創造都需要技能人才支撐，從設計到制造出產品，技能人才發揮著非常重要的作用。先進發達國家技能人才占比非常高，技能人才水平也非常高?！壁w永峰表示，中國在由制造大國邁向智造強國進程中，必須投入巨大力量培養和使用技能人才，全社會需要對此形成高度共識。上海將著力促進市賽、國賽、世賽三大競技體系統籌聯動，為技能人才打開不斷向更高層級標準邁進的渠道，讓參加世賽的獲獎選手能夠收獲與自身能力相匹配的榮譽和待遇，加快成長為世界一流高素質人才。

世界技能大賽的裁判以“質量第一”為準繩，追求零誤差，其競技成績代表了各領域職業技能發展的世界先進水平。上海舉辦世界技能大賽期間，全國將有數十萬人到賽場實地觀摩，并吸引大量國內外媒體對賽場場景、參賽選手、獲獎情況等進行深度報道，“技能成才、技能報國”的故事也將被廣泛傳播。而選手所在的企業也可以把準備世賽的過程轉變為弘揚技能、傳承技能的活動。

“這將有力改變社會‘重學位，輕技能’的狀況，廣泛宣傳世界技能發展理念、普及技能運動，帶動全國民眾尤其是青少年關注、熱愛、投身技能活動?！鄙虾Ｊ腥肆Y源和社會保障局副局長、上海世賽事務執行局副局長張嵐表示，世界技能大賽將引導全社會更加重視技能人才，激發弘揚工匠精神，全面營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好氛圍。

打響中國品牌，融入戰略合作

世界技能大賽的項目既有“云計算”“工業4.0”等“新基建”高科技項目，也有砌墻、花藝等歷久彌新的手工行當，廣泛覆蓋民生行業大類，貼近實體經濟。日本、德國等制造業強國選手，大多通過職業院校進入企業，操作國際通行設備參加大賽。選手使用的設備、工具、耗材不僅門類多而且標準化程度高，由于準入門檻非常高，之前能夠成為世賽贊助商的中國產品和服務數量還很少。

目前，我國已成為世界第二大經濟體，制造業擁有全部工業門類，連續10年保持世界第一制造大國的地位。涌現出了一大批優秀的民族企業，包括133家世界500強企業。在全球走向融合與國際化的背景下，中國品牌要獲得長遠發展，也必須融入到國際化的潮流中。

“通過贊助和支持世界技能大賽，讓世界接觸中國設備、了解中國企業、認可中國品牌，是宣傳中國形象、講好中國故事的絕佳渠道。通過技能大賽，推動我國產業的更高發展，推動中國品牌走向世界的舞臺。”張嵐表示，我國企業一方面要注重內涵，努力達到世賽贊助商水準，另一方面要通過各類形式幫助上海世界技能大賽提升質量，推動我國高技能人才建設。

據了解，為貫徹落實中央重要指示精神，推動全社會關注支持第46屆世賽工作，目前上海世賽事務執行局已全面啟動贊助招商，面向社會征集競賽設備、基礎保障、大賽服務等各類贊助，涵蓋物流、餐飲、交通、個人防護、各類工具設備等各個領域。截至今年7月，已與交通銀行、上汽集團、東方航空等16家合作單位的代表簽署了首批戰略合作框架協議。

未來，上海第46屆世界技能大賽將依照國際規則，充分結合中國特色，以最大效率利用資源，最大幅度拓展國際影響，積極發揮紐帶橋梁作用。通過組織世賽各項活動，達到提高中國企業傳播聲量、推高世賽影響力傳播力的雙贏效果。（中國經濟導報 中國發展網 記者 | 繆曉琴）

　　遼寧省高等職業教育對口升學思想道德修養與法律基礎考試綱要(2020年修訂)

　　第一部分總則

　　一、修改說明

　　根據《遼寧省教育廳遼寧省招生考試辦公室關于進一步完善職業教育對口升學考試招生工作的意見》（遼教發〔2016〕37號），遼寧省高等職業教育對口升學考試思想道德修養與法律基礎科目的考試以遼寧省教育廳編制的《遼寧省高等職業教育對口升學思想道德修養與法律基礎考試綱要（試行）》為主要參考依據，原考試綱要內容較陳舊，已不能作為主要參考依據?，F根據當前各大專院校正在使用的《思想道德修養與法律基礎》（2018年版）對原考試綱要進行修訂，原考試綱要不再使用。

　　二、適用范圍

　　本綱要適用于遼寧省高等職業教育對口升學考試(即“專升本”考試)思想道德修養與法律基礎科目的考試。

　　三、參考教材

　　《思想道德修養與法律基礎》編寫組.思想道德修養與法律基礎（2018年版）.北京：高等教育出版社，2018.

　　第二部分思想道德修養與法律基礎考試綱要

　　一、緒論

　　(一)考核知識點

　　1.我們處在中國特色社會主義新時代；

　　2.時代新人要以民族復興為己任。

　　(二)考核要求

　　1.我們處在中國特色社會主義新時代

　　【領會】（1）中國特色社會主義新時代的意義；（2）中國特色社會主義新時代的內涵。

　　2.時代新人要以民族復興為己任

　　【識記】（1）思想道德素質的含義；（2）法治素養的含義；（3）思想道德與法律。

　　【領會】做有理想有本領有擔當的時代新人。

　　二、人生的青春之問

　　該部分對應教材的“第一章”。

　　(一)考核知識點

　　1.人生觀是對人生的總看法；

　　2.正確的人生觀；

　　3.創造有意義的人生。

　　(二)考核要求

　　1.人生觀是對人生的總看法

　　【識記】（1）人生觀的含義；（2）人生目的的含義；（3）人生價值的含義；（4）世界觀的含義；（5）自我價值；（6）社會價值。

　　【領會】（1）人生觀的主要內容；（2）人生目的在人生實踐中的重要作用；（3）自我價值與社會價值的關系（4）人生觀與世界觀的關系；（5）個人與社會的辯證關系。

　　2.正確的人生觀

　　【識記】（1）人生態度的含義；（2）科學高尚的人生追求；（3）評價人生價值的根本尺度。

　　【領會】（1）積極進取的人生態度；（2）人生價值的評價方法；（3）人生價值的實現條件。

　　【應用】確立科學高尚的人生追求。

　　3.創造有意義的人生

　　【識記】（1）榮辱觀的含義；（2）正確的得失觀；（3）正確的苦樂觀。

　　【領會】（1）辯證對待人生矛盾；（2）正確的幸福觀；（3）正確的順逆觀；（4）成就出彩人生。

　　【應用】用積極進取的人生態度對待人生的順境與逆境。

　　三、堅定理想信念

　　該部分對應教材的“第二章”。

　?。ㄒ唬?span cms-style="font-L">考核知識點

　　1.理想信念的內涵及重要性；

　　2.崇高的理想信念；

　　3.在實現中國夢的實踐中放飛青春夢想。

　?。ǘ?span cms-style="font-L">考核要求

　　1.理想信念的內涵及重要性

　　【識記】（1）理想的含義；（2）信念的含義；（3）理想的類型。

　　【領會】（1）理想的特征；（2）信念的特征；（3）理想與信念的關系；（4）理想信念的重要意義。

　　2.崇高的理想信念

　　【識記】共產主義社會的基本特征。

　　【領會】（1）為什么要信仰馬克思主義；（2）中國特色社會主義是我們的共同理想；（3）胸懷共產主義遠大理想。

　　【應用】結合典型人物，分析理想信念在他們人生事業中的重要作用。

　　3.在實現中國夢的實踐中放飛青春夢想

　　【識記】（1）個人理想的含義；（2）社會理想的含義。

　　【領會】（1）理想與現實的關系；（2）理想的追求和實現具有長期性、曲折性和艱巨性；（3）如何走出理想追求中的誤區；（4）個人理想與社會理想的關系；（5）為實現中國夢注入青春能量。

　　【應用】結合自己的人生經歷，思考在追求理想過程中需要處理的關系。

　　四、弘揚中國精神

　　該部分對應教材的“第三章”。

　　(一)考核知識點

　　1.中國精神是興國強國之魂；

　　2.愛國主義及其時代要求；

　　3.讓改革創新成為青春遠航的動力。

　　(二)考核要求

　　1.中國精神是興國強國之魂

　　【識記】（1）中國精神的含義；（2）民族精神的含義；（3）時代精神及其主要體現；（4）民族精神的基本內容。

　　【領會】（1）重精神是中華民族的優秀傳統；（2）實現中國夢必須弘揚中國精神。

　　【應用】民族精神和時代精神的關系。

　　2.愛國主義及其時代要求

　　【識記】（1）當代中國愛國主義的鮮明主題；（2）愛國主義的含義；（3）國家安全的含義；（4）總體國家安全觀的基本內涵。

　　【領會】（1）愛國主義的基本內涵；（2）新時代的愛國主義基本要求。

　　【應用】做一名新時代忠誠堅定的愛國者。

　　3.讓改革創新成為青春遠航的動力

　　【識記】改革創新精神。

　　【領會】（1）創新創造是中華民族最深沉的民族稟賦；（2）改革創新的重要意義。（3）樹立改革創新的自覺意識；（4）增強改革創新的能力本領。

　　【應用】做新時代改革創新的生力軍。

　　五、踐行社會主義核心價值觀

　　該部分對應教材的“第四章”。

　　(一)考核知識點

　　1.全體人民共同的價值追求；

　　2.堅定價值觀自信；

　　3.做社會主義核心價值觀的積極踐行者。

　　(二)考核要求

　　1.全體人民共同的價值追求

　　【識記】核心價值觀

　　【領會】（1）社會主義核心價值觀的基本內容；（2）培育和踐行社會主義核心價值觀的重要意義。

　　2.堅定價值觀自信

　　【識記】（1）社會主義核心價值觀的歷史底蘊；（2）社會主義核心價值觀的現實基礎。

　　【領會】（1）社會主義核心價值觀的道義力量；（2）社會主義核心價值體系的主要內容；（3）社會主義核心價值觀和社會主義核心價值體系的關系；（4）堅定價值觀自信。

　　3.做社會主義核心價值觀的積極踐行者

　　【領會】踐行社會主義核心價值觀。

　　六、明大德守公德嚴私德

　　該部分對應教材的“第五章”。

　　(一)考核知識點

　　1.道德及其變化發展；

　　2.吸收借鑒優秀道德成果；

　　3.遵守公民道德準則；

　　4.向上向善、知行合一。

　　(二)考核要求

　　1.道德及其變化發展

　　【識記】（1）道德的含義；（2）道德的最基本功能；（3）道德的發展規律；（4）道德的功能與作用。

　　【領會】（1）道德的起源；（2）道德的本質；（3）道德的變化發展。

　　2.吸收借鑒優秀道德成果

　　【識記】（1）中國革命道德；（2）借鑒人類文明優秀道德成果。

　　【領會】（1）中華傳統美德的基本精神；（2）中華傳統美德的創造性轉化和創新性發展；（3）中國革命道德的主要內容；（4）中國革命道德的當代價值。

　　3.遵守公民道德準則

　　【識記】（1）社會公德的含義；（2）公共秩序；（3）職業道德的含義；（4）職業道德的主要內容；（5）婚姻與家庭；（6）個人品德的含義；（7）道德修養的含義。

　　【領會】（1）為人民服務是社會主義道德的核心；（2）集體主義是社會主義道德的原則；（3）集體主義的道德要求；（4）社會公德的主要內容；（5）網絡生活中的道德要求；（6）家庭美德的主要內容；（7）樹立正確的擇業觀和創業觀；（8）個人品德的作用；（9）錘煉高尚道德品格。

　　4.向上向善、知行合一

　　【識記】（1）道德模范的含義；(2)志愿服務的含義。

　　【領會】（1）志愿服務的精神；（2）引領社會風尚。

　　【應用】大學生應努力做到向上向善，知行合一。

　　七、尊法學法守法用法

　　該部分對應教材的“第六章”。

　　(一)考核知識點

　　1.社會主義法律的特征和運行；

　　2.以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系；

　　3.建設中國特色社會主義法治體系；

　　4.堅持走中國特色社會主義法治道路；

　　5.培養法治思維；

　　6.依法行使權利與履行義務。

　　(二)考核要求

　　1.社會主義法律的特征和運行

　　【識記】（1）法律的含義；（2）法律由一定的社會物質生活條件所決定；（3）法律制定；（4）法律遵守；（5）法律適用。

　　【領會】（1）法律的歷史發展；（2）我國社會主義法律的本質特征；（3）我國社會主義法律的運行；（4）立法程序；（5）司法的原則。

　　2.以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

　　【識記】（1）憲法是國家根本法；（2）我國憲法的形成和發展。

　　【領會】（1）我國憲法的地位；（2）我國憲法的基本原則；（3）我國憲法確立的制度；（4）我國的實體法律部門；（5）我國的程序法律部門；（6）我國法律體系的構成。

　　3.建設中國特色社會主義法治體系

　　【識記】（1）全面依法治國的總目標；（2）國家治理體系的含義。

　　【領會】（1）建設中國特色社會主義法治體系的重大意義；（2）建設中國特色社會主義法治體系的主要內容；（3）全面依法治國的基本格局。

　　4.堅持走中國特色社會主義法治道路

　　【識記】（1）堅持中國共產黨的領導；（2）堅持人民主體地位。

　　【領會】堅持依法治國與以德治國相結合。

　　【應用】堅持走中國特色社會主義法治道路。

　　5.培養法治思維

　　【識記】（1）法治思維的含義；（2）法律權威的含義。

　　【領會】（1）法治思維的基本內容；（2）尊重和維護法律權威的重要意義；（3）尊重和維護法律權威的基本要求。

　　【應用】怎樣培養法治思維。

　　6.依法行使權利與履行義務

　　【識記】（1）法律權利的含義與特征；（2）法律義務的含義與特征；（3）政治權利；（4）人身權利；（5）社會經濟權利。

　　【領會】（1）我國憲法法律規定的基本權利；（2）行使法律權利的界限；（3）我國公民應履行的基本法律義務；（4）違反法律義務應承擔的法律責任。

　　【應用】法律權利與法律義務的關系。

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　　省招考辦官方公眾號“遼寧省教育招生考試”

　　在教育部近日召開新聞發布會介紹“十三五”期間職業教育改革發展情況時，教育部有關負責人介紹，“十三五”期間，我國培養了一大批支撐經濟社會發展的技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。

　　2019年1月，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》指出：“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位?！苯逃柯殬I教育與成人教育司司長陳子季介紹，“‘十三五’期間，最大的突破就是構建起縱向貫通、橫向融通的現代職業教育體系。”

　　陳子季介紹，在服務國家戰略上，全國職業學校開設1200余個專業和10余萬個專業點，基本覆蓋了國民經濟各領域，每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，職業教育社會認可度顯著提升。制定實施《制造業人才發展規劃指南（2016-2020年）》加快培養制造業緊缺人才。

　　在服務區域發展上，實施職業教育東西協作行動計劃，推進“東西職業院校協作全覆蓋、東西中職招生協作兜底、職業院校全面參與東西勞務協作”三大行動，累計投入幫扶資金設備超過18億元。在服務脫貧攻堅上，職業院校70%以上的學生來自農村，千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想?！奥毥桃蝗?，就業一人，脫貧一家”成為阻斷貧困代際傳遞見效最快的方式。在促進教育公平上，中職免學費、助學金分別覆蓋超過90%和40%的學生，高職獎學金、助學金分別覆蓋近30%和25%以上學生。用三年時間擴招300萬人，服務“六穩”“六?！保叱隽酥袊叩冉逃占盎摹芭R門一腳”。

　　“十三五”期間，產教融合、校企合作成為職業教育的基本辦學模式。

　　深圳職業技術學院副校長馬曉明介紹說，這些年來，深圳職業技術學院一直在強力推動專業群和產業融合，包括跟龍頭企業建立特色產業學院，實現雙元育人，“我們和華為合作，創立了‘課證共生共長’人才培養模式，把企業面向在崗工程師的培訓認證和高職教育結合起來，解決了職業教育和行業企業發展脫節、教育標準滯后于企業標準、教學內容落后于技術發展的問題”。

　　通過校企合作，深圳職業技術學院形成了一個開放的、能夠緊跟技術發展的教育教學標準體系。馬曉明說，“學生在校期間既有學生身份，同時通過到企業深入實踐，有了工程經驗和認證工程師的身份。對企業來說，減少了企業對學生職后培訓的時間成本、資金成本等問題。”

　　山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒分享了山東率先探索建立“職教高考”制度的經驗。在談到如何破解“職業教育只能招收低分生”難題時，鄧云鋒介紹說，山東有不少超過普通高中和普通本科錄取線的學生選擇職業學校，職業教育讓學生們在就業上有了更大的優勢。

　　鄧云鋒說，“原來的職業教育發展不受重視，很大程度上是發展有‘天花板’，到高職就結束了?，F在教育部大力推動、穩步發展職教本科，構建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養體系，包括下一步還有專業碩士、專業博士這樣的路徑，職業教育吸引力大為增強?！?