（記者吳月）教育部近日印發《職業教育專業目錄（2021年）》（以下簡稱《目錄》）。新版《目錄》共設置19個專業大類、97個專業類、1349個專業，其中中職專業358個、高職?？茖I744個、高職本科專業247個。

教育部職業教育與成人教育司負責人介紹，新版《目錄》在科學分析產業、職業、崗位、專業關系的基礎上對接現代產業體系，統一采用專業大類、專業類、專業3級分類，一體化設計中等職業教育、高等職業教育專科、高等職業教育本科不同層次專業。

據介紹，新版《目錄》全面落實“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要的戰略部署。例如，服務國家戰略性新興產業發展，面向9大重點領域設置對應專業，包括集成電路技術、生物信息技術、新能源材料應用技術、生態保護技術、海洋工程裝備技術等。

據悉，目前全國職業學校開設1300余個專業，覆蓋了國民經濟各領域，專業布點10余萬個，每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生，職業教育社會認可度顯著提升。

人力資源社會保障部辦公廳關于做好2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

為貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，引導技工院校學生堅定走新時代技能人才成長之路，進一步激發技工院校學生勤學技能、奮發成才的熱情，我部決定繼續開展勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金（以下簡稱“獎（助）學金”）評定發放工作?，F就有關工作通知如下：

一、獎勵對象

2021年度獎（助）學金共計60萬元人民幣，獎勵200名品學兼優的技工院校在校學生，其中獎學金、助學金名額各為100人，獎（助）學金標準為每人3000元人民幣。

（一）申請獎學金的學生應具備以下條件：

1.熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信，品行端正。

2.勤奮好學、刻苦鉆研、成績優異，原則上2020年度總成績在本專業名列前三。

3.原則上在校期間曾獲得省級及以上技能大賽名次，或獲得省級及以上表彰和榮譽稱號。

4.2021年度應屆畢業生和往屆獎（助）學金獲得者不參加評選。

（二）申請助學金的學生應具備以下條件：

1.熱愛祖國，遵紀守法，誠實守信，品行端正。

2.勤奮好學、刻苦鉆研、成績良好。

3.家庭經濟困難，未享受國家或地方助學金。優先考慮受疫情影響的家庭經濟困難學生。

4.2021年度應屆畢業生和往屆獎（助）學金獲得者不參加評選。

二、名額分配

我部根據各地經濟發展情況、技工院校數量以及在校學生數量，確定了2021年度獎（助）學金名額分配方案（見附件1）。省級人社部門應根據當地技工院校情況，本著盡可能擴大獎（助）學金覆蓋學校范圍的原則，組織技工院校申請，每所院校申請獎學金和助學金的學生總數不超過2名。

三、組織實施

（一）我部職業能力建設司、中國人力資源和社會保障出版集團有關人員組成獎（助）學金評審委員會（以下簡稱評審委員會），負責獎（助）學金評定和發放管理工作，評審委員會辦公室設在中國人力資源和社會保障出版集團。

（二）各地人社部門指定相關職能部門專人負責指導技工院校做好獎（助）學金申請和發放等工作，并對獎（助）學金的落實情況進行監督檢查。

（三）各有關院校負責對申請獎（助）學金的學生進行資格審核、推薦，并做好相關資料收集、報送以及獎（助）學金發放等具體工作。

四、評定發放程序

（一）申請

1．院校組織符合條件的學生提出申請，分別填寫《2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金申請表》和《2021年度勞動出版“技能雛鷹”助學金申請表》（見附件2和附件3，以下簡稱《申請表》）。

2．院校逐項審核《申請表》中各項內容的真實性，確定推薦人選，并在全校范圍內進行公示，公示時間不少于5個工作日。

3．院校負責人根據申請學生品學等綜合情況，按《申請表》要求撰寫推薦信。

（二）審核

1．院校報送材料。院校匯總《申請表》（含推薦信）、公示材料（加蓋院校公章，并附公示實地場景照片）、相關成績和獲獎證明等，一并報送至省級人社部門。材料以掃描或照片形式通過電子郵箱報送，同時寄送紙質材料以備案存檔。

2．省級人社部門審定。省級人社部門審核確定各技工院校報送的材料準確無誤后，在《申請表》上加蓋公章，匯總報送至評審委員會辦公室。材料以掃描或照片形式通過電子郵箱報送，同時寄送紙質材料以備案存檔。

3．評審委員會核定。評審委員會對各地報送的全部材料進行核定，確定獲獎（受助）學生名單并正式公布。

（三）發放

1．中國人力資源和社會保障出版集團按照獲獎（受助）學生名單，將獎（助）學金匯款至學生所在院校，并寄送證書。

2．院校收到獎（助）學金后，應及時舉辦獎（助）學金發放儀式，向獲獎（受助）學生頒發獎（助）學金和證書，獲獎（受助）情況應載入學生檔案。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級人社部門要高度重視獎（助）學金評定發放工作，指定相關職能部門專人負責，并指導有關技工院校做好獎（助）學金的評定發放工作，發給學生的獎（助）學金不得用于抵扣學生在校期間的其他費用。請于2021年3月20日前將本地區負責此項工作的聯系人名單和聯系方式傳真至評審委員會辦公室。

（二）按時報送材料。各地人社部門應嚴格按照獎（助）學金評定發放程序，根據《2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作流程圖》（見附件4，以下簡稱《流程圖》），在規定時間內報送相關材料，確保材料齊全、內容準確無誤。各地、各技工院校上報的材料應按《流程圖》中標注的順序排列并裝訂，全部紙質材料均使用A4紙張，如有圖片及音像資料，請將電子版發送至評審委員會辦公室聯系人郵箱。

（三）注重宣傳報道。各地人社部門要做好獎（助）學金獲獎（受助）學生典型勵志事例的收集、整理工作，利用各種媒體進行宣傳報道。我部將在部門戶網站、《中國勞動保障報》、《職業》雜志、中國人力資源和社會保障出版集團官網等相關媒介上設置專欄，對獲獎（受助）學生突出事跡、取得的成績以及工作情況進行追蹤報道，適時召開勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金獲獎（受助）學生座談會，在全國技工院校范圍內開展學習勞動出版“技能雛鷹”活動。

獎（助）學金相關文件可登陸中國人力資源和社會保障出版集團網站（www.class.com.cn）查閱下載。各地、各技工院校在材料填報過程中如遇問題，請與評審委員會辦公室聯系。

聯系人：傅磊 富鵬

電子郵箱：ful@class.com.cn

附件：

1．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金名額分配表

2．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎學金申請表

3．2021年度勞動出版“技能雛鷹”助學金申請表

4．2021年度勞動出版“技能雛鷹”獎（助）學金評定發放工作流程圖

人力資源社會保障部辦公廳

來源：技工教育網

人力資源是構建新發展格局的重要依托。職業技術教育在加快發展現代產業體系，推進制造業強國、質量強國建設中，扮演著重要角色。今年兩會，許多代表委員為職業技術教育高質量發展建言獻策。

一問：產教融合“兩張皮”如何破？

產教融合、校企合作是技術技能型人才培養的必由之路?！秶衣殬I教育改革實施方案》《國家產教融合建設試點實施方案》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》等產教融合政策接續出臺，產教融合從政策上來說迎來春天，但是在具體落實中，仍存在不少問題。

“校企‘作而不合’、產教‘合而不融’的問題仍然存在。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱指出，“深化產教融合、校企合作”是黨的十九大提出的明確要求，但產與教、校與企并沒有真正走到一起，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。

“各地在政策執行上是不均衡的?！比珖f委員、廣東技術師范大學副校長許玲在調研中發現，有些地方存在政策配套實施細則缺失，重出臺、輕執行，各部門綜合協同參與不足、行動滯后等現象，對已經入庫培育的產教融合型企業來說，在稅費減免、財政撥款、優惠利率等方面還缺少配套的落地政策，導致企業在具體申請時遇到困難，產教融合面臨著“學校熱、企業不熱，中央熱、地方不熱”的問題。

究其原因，許玲認為，產教融合相關政策的執行落地需要地方政府、教育部門、人社部門、稅務部門、相關企業等密切合作才能完成，因此政策落地實施的難度比較大。

葛道凱分析說，從管理體制上來說，主要還是統籌不夠，學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄，產教融合的牽頭單位是發展改革委，而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內。不同行政部門掌握的職業教育資源并未得到很好地統籌，影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

“希望進一步完善現代職業教育制度，加強職業教育統籌管理，建立健全中國特色職業教育標準體系。”葛道凱建議，出臺《國家職業技術教育校企合作條例》，將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面，這樣可以從制度層面為職業教育改革發展提供更有力的保障；同時，建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上，成立國家職業技術教育局，統籌管理全國職業教育工作，并進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等的基本規范。

“產教融合政策執行成效監測是職業教育改革和發展的迫切需要，2022年第一批產教融合型企業培育將完成，具體落實情況怎么樣，國家需要心里有底?！痹S玲說。

針對產教融合中多部門統籌難度大、政策執行不均衡的問題，許玲建議建立“國家職業教育產教融合政策監測體系”，培育或遴選獨立的社會第三方組織，參與職業教育產教融合政策執行落地情況的專業性監測，明確行政部門、立法機關、行業協會、行業職業教育教學指導委員會等相關組織機構作為產教融合政策監測體系的參與單位，并賦予相應的職責和權力，監測對象為職業學校（包含技工類院校）、產教融合型企業、相關參與產教融合的政府部門，監測結果納入省級政府領導班子考核。

二問：職教本科如何穩步推進？

把職業教育推進到本科層次，是20世紀后期以來世界職業教育的發展趨勢。2019年以來，教育部已經批準了22所學校開展本科層次的職業教育試點。今年1月，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，將本科層次職業教育往前推進了一大步。職教本科成為今年兩會代表委員熱議的話題。

“雖然開展了本科職業教育試點工作，本科職業院校的數量也在增加，但進展相對緩慢?！比珖f委員、安徽省政協副主席李修松認為，從縱向來看，目前我國現代職教體系建設的瓶頸主要在本科層次。本科職業教育作為整個現代職教體系建設的重要突破口，要進一步加強系統規劃。

對此，李修松建議，加快出臺“職教高考”制度。職業教育是與普通教育同等的一種類型教育，職業高校應當有其特定的入學標準和人才選拔方式。繼續將其納入普通高考，成為普通高校落榜考生的收容學校，是極不利于職業教育自身發展的。

全國人大代表、南京工業職業技術大學工程技術實訓中心主任王紅軍認為，需盡快出臺本科層次職業教育的學位管理及授予辦法、人才培養的指導意見及相關專業教學標準等。參照普通本科高?！半p一流”、高職“雙高計劃”模式，將本科職業教育試點納入國家層面高校建設計劃統籌考慮。

當前本科層次職業教育辦學實踐中，有高職院校和本科院校聯合培養模式，有教育部升格的一批民辦高職院校，有獨立學院與職業院校合并為職業大學的探索。

“寄托于獨立學院轉設，沒有把高職直接升本作為一個主渠道，立足點有偏頗?！比珖舜蟠?、浙江金融職業學院院長鄭亞莉建議，將2019年教育部遴選的56所中國特色高水平高職學校建設單位升格為職業大學，作為發展本科層次職業教育的主渠道，進一步擴大本科層次職業教育試點。

鄭亞莉認為，這批學校類型特色鮮明，學校辦學基礎扎實，在技術技能積累、教育教學改革、職業技能大賽等方面代表了中國特色高等職業教育的高水平，能夠發揮引領示范作用。

李修松也建議，綜合考慮高職院校的發展需要和辦學質量，有計劃、分批次、分地區升格一批國家示范高職或骨干高職院校，授予這些學校和部分優勢專業學士學位授予權，與地方應用型本科大學一起試辦職教本科教育。

立法修訂也是代表委員關注的焦點。目前的《職業教育法》是25年前制定的，并未明確本科層次職業教育。2019年公布的《職業教育法修訂草案（征求意見稿）》中有了“本科層次職業教育”的相關表述。鄭亞莉建議加快修訂《職業教育法》，為發展本科層次職業教育提供法律依據。

三問：欠發達地區職業教育短板如何補？

今年年初，黨中央、國務院印發的《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中，分別提出“加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度”，“加快發展面向農村的職業教育”。今年兩會，多位代表委員建議加快補齊農村地區、民族地區職業教育短板。

“當前農村職業教育存在涉農專業招生困難、辦學困難、教師不足等問題，農村職業學校存在非農化傾向?！比珖f委員、南京師范大學副校長朱曉進說。

朱曉進建議，將涉農職業教育納入各省份鄉村振興工作領導小組常規工作，增設由分管領導負責，由教育、人社、農業、財政、民政等部門組成的涉農職業教育工作小組，推進規劃布局實施。同時從鄉村振興戰略實施的高度出發，由省級財政設立專項基金，扶持農村職業教育，提高生均經費標準。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華在調研中發現，民族地區職業教育主要存在投入不足、師資不足和產教融合動力不足等突出問題，導致職業院校普遍辦學條件差、水平低，畢業生技能素質不高，服務地方經濟和產業發展的能力不強。

“中央財政設立的少數民族發展資金要加大對職業教育的投入力度，支持民族地區職業院校培訓少數民族群眾勞動技能、推廣先進適用的生產技術，同時探索設立民族地區現代職業教育發展專項基金。”蘇華說。

民進中央今年兩會的提案也關注到了欠發達地區職業教育問題，提案建議，大力發展初中起點五年制高等職業教育，滿足欠發達地區民眾對職業教育和高等教育的多樣化需求；推動東西部職業教育深度協作，繼續加強與東部職業院?？鐓^域合作辦學；加大欠發達地區校企合作的政策供給，支持區域大型企業興辦職業院校，允許通過多種途徑拓寬籌資渠道，通過多元方式改造辦學活力不足的公辦職業院校。

轉自：職教邦

怎樣才能更好地推進校企合作、產教融合？破解產與教、校與企的“兩層皮”問題，全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議，進一步完善現代職業教育制度，加強職業教育統籌管理。

在葛道凱看來，產與教、校與企“兩層皮”主要有三方面原因。首先是統籌不夠，學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄，產教融合的牽頭單位是發改委，而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內，不同行政部門掌握的職業教育資源并未很好地統籌使用，影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

其次是，效力不夠?！敖逃康攘块T出臺的《職業學校校企合作促進辦法》，雖然從頂層設計的角度規定了校企合作的實施主體，但總體上只是一個部門規定性文件，不屬于法律法規，約束性、強制性弱，缺乏制度落實的剛性?！备鸬绖P表示，加上相關內涵界定、職責邊界不清晰，企業參與辦學的相關利益得不到財政、稅收等的有效保障，校企合作“作而不合”、產教融合“合而不融”的情況仍比較普遍。

此外，保障不夠。葛道凱以學徒制的實施為例分析，現代學徒制和企業新型學徒制分別由教育和人社兩個政府部門分別推行，在推進機制、支持保障等方面缺乏統籌和協調，影響了有限資源的優化配置，也限制了推進學徒制所需要的正常資金投入、財稅減免等?！氨热?，人社部門實施的新型學徒制每位學徒享受4000元財政支持，但教育部門現代學徒制未享受到任何經費支持”。

對此，葛道凱建議，要進一步完善現代職業教育制度，建議國務院盡快出臺《國家職業技術教育校企合作條例》，將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面，從制度層面為職業教育改革發展提供更加有力的保障和支撐。

葛道凱認為，還應加強職業教育統籌管理。建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上，成立國家職業技術教育局，統籌管理全國職業教育工作，研究提出職業教育工作的方針、政策，擬定職業教育體制改革的政策以及職業教育發展的重點、結構等，部署實施職業教育改革創新重大事項。同時，建立健全中國特色職業教育標準體系，由教育部牽頭，會同國家人社、財政等多部門，進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等基本規范，加強質量評價和財政稅收保障機制建設。

中青報·中青網見習記者 朱彩云 記者 孫慶玲

內容來源網絡 如有侵權 聯系刪除

《國家職業教育改革實施方案》提出了“三教”（教師、教材、教法）改革的任務?！叭獭备母镏?，教師是根本。長期以來，職業院校循著三條路徑建設師資隊伍，一是增加經費投入，二是提高新教師招聘門檻，三是在職教師崗位提升，這些都是師資隊伍建設必不可少的基礎選項，然而，以“高質量”的標準來審視，“育人”文化的培育和強化才是職業院校師資隊伍建設高階的、核心的訴求。

職業教育應當培養健康、整全的“人”。當下，以人工智能、機器人技術、量子信息技術、虛擬現實等高新科技為核心的第四次工業革命勢不可擋，不僅深刻地改變了人類的生產方式以及社會的生產關系，而且觸及了“人”自身的存在基礎。同時，信息泛濫、消費主義盛行給人類千百年來奉行的價值觀體系造成了嚴峻挑戰，也給每一個人的工作和生活帶來了雙重改變，一面是效率、便利、舒適，另一面是懶惰、享樂、迷惑、無意義感?？梢哉f，在當今時代，“全人”被賦予了新的內涵，一個整全的“人”不僅要能有效率地工作，同時應當具有很強的思考、反思、批判、洞察、創新的能力，應當敢于追求和堅持真理，應當知善行善，還應當具備發現美、欣賞美、創造美的素養。

因此，新時代給職業教育人才培養提出了新使命、新課題。但許多職業院校教師尤其是專業課教師，未能適應時代的變化，未能意識到時代變化給教育教學帶來的挑戰，仍然固守工作技能養成的教育觀念與操作模式，緊盯技能訓練，將職業教育窄化、矮化為單純的技能訓練，育人的教育觀念淡薄或缺失，導致了職業教育的發展結構缺角、成色不足。忽視職業教育的育人屬性，將會導致職業教育高質量發展的目標偏失。

職業院校教師育人文化稀缺是多方面因素造成的。首先，職業院校的辦學文化給教師帶來了巨大影響。職業院校長期以培養中低層次的技能人才為己任，聚焦工作技能的養成，這樣的辦學文化是控制每一位教師緘默而強大的力量，是專業課教師教育理念產生偏失的深層根源。就教師個體而言，專業課教師專注于專業知識與技能的教學，對學生思想品德、價值觀、人格等進行教育的能力不足，而且在他們的思想意識中認為這是文化基礎課教師、思政課教師承擔的任務。其次，由于學生品德、價值觀、人格等方面的成長難以進行量化考核，缺少對專業課教師的利益驅動。概言之，在多種因素的制約下，專業課教師通常沒有意識到自己在促進學生整全發展中應扮演的角色，也缺失相關的能力，更談不上積極投入。

培育專業課教師的育人文化絕非易事，當前可行的策略包括三點：

一是開展培訓。培訓是強化育人文化的切入點。對專業課教師育人知識與能力的培訓不能采用知識講授模式，而應采用案例教學模式，從實際問題出發，以案例為載體，從知、情、意、行多維度注入育人的原則和內容，做到培訓內容的可知、可感、可評、可用，從而喚醒和發展教師的育人意識。另外，對職業院校的領導和有關管理人員也應進行培訓。領導及管理人員是職業院校辦學文化建設的“關鍵少數”，應通過培訓強化其文化領導力，從而撬動對職業院校傳統辦學文化的改良。

二是優化考核方式。教師在教學中是否貫徹了育人的教育理念，雖然無法通過檢查教案、抽查試卷等方式進行考核，但可以通過學校督導常態化聽課的方式，現場考核并給予指導。

三是加強不同層面育人文化的互動。文化包括物質文化、制度文化、精神文化三個主要層次，育人文化亦是如此。對于專業課教師來說，育人的信念、價值觀等難以準確把握，學?？梢酝ㄟ^有形的物質文化與制度文化建設來實現整全育人理念的具體化、形象化、人格化，包括校園環境美化、校史館和特色博物館建設、編撰優秀校友故事、以學生為本的制度設計等，讓育人文化變得具體可感，潛移默化地培育、滋養教師的育人文化。

（作者單位系江蘇師范大學教育學院）

作者：趙蒙成 馬雷鳴

《中國教育報》2021年03月16日第5版 版名：職教周刊

內容來源網絡 如有侵權 聯系刪除

然而，在這些詞語的背后，卻有著不一樣的人生，有意思的是在這些叫法的背后，還隱藏著一個“鄙視鏈”。

現在的年輕人，更多的是喜歡當網紅，不少人不愿意進入廠子里工作。這背后的一個巨大原因是，“網紅”成為了一種“非凡”，而在廠里工作卻成為了一種“平凡”。這恰恰是人們對就業形成了一個鄙視鏈。許多廠子招工難，大多是因為老板開出的工資低。

事實也是如此，在工廠做事，的確很難“一夜暴富”。

值得一提的是，中國如今不少院校，專設為了職業技術大學，從政策上來看，職業教育正在如火如荼地發展，但是年輕人的心態卻未必在職業教育之上。換句話說，原本發展職業教育是為了解決技術人才短缺，滿足產業發展需要。

首先，在多數人的認知中，職業教育始終處在學歷的下游。

很多家長和學生，甚至社會上的人在認識上，會認為孩子學習能力不強，以至于無奈地選擇了職業教育。雖然當前，職業教育也設置了本科專業，甚至是本科院校?？墒牵瑢τ趦炠|生源的吸納能力，依然無法匹敵傳統的高等院校。這也就意味著很長時間，家長、學生以及社會其他人對職業教育的認知很難改變，存在“偏見”，甚至是“鄙視”也就并不奇怪了。

其次，職業教育的就業定位，是技術人才。

然而，社會上的現象是“技術”向“管理”讓位。如此，也讓技術貼上了“不光榮”的標簽。讓人欣慰的是有些企業認識到了這一點，管理崗位的工資低于技術，但是也有些企業卻并沒有如此，甚至出現了誰來“管理”，就由誰來組織，管理才是“核心”的狀況，也極大地傷害了“技術崗位”的薪酬和熱情。對于企業而言，“管理”更應該一種“服務”崗位，讓技術擁有“光榮”，技術崗位的人才，吸納更多的人從事“技術”，才能夠發揮更大的作用。

再次，職業教育的發展核心，還是“教育”。

作為職業教育應該加大投入，提升教育的質量，培養出“一流”技術人才，讓學生更有競爭能力。同時也應該為技術人才開辟與“科研”人員幾乎相同的晉升渠道，而這也是改變“職業教育”培養“技術工人”錯誤認知的重要手段。另外在生源方面，職業教育不應該是“中考”未能晉升學生的無奈選擇，應該與普通院校擁有相同的招生資格，這樣才能保證職業教育吸納一定的優質生源，這也是提升自身教學水平的保障。

最后，企業應該提升技術人才的“工資待遇”。

如今很多人不愿意進入工廠，很大原因也是因為工廠中的勞動強度大，工資相對較低。因此，除了推廣職業教育之外，也應該改變工廠用人的現狀。也只有用人單位的轉變，才能夠讓更多的人回歸現實，從“網紅”中回歸到現實生活。

因此，打破職業教育的鄙視鏈，才能讓職業教育更好的發展。當然，對于職業教育來說，未來是可期的，但是需要解決的問題，依然不少。

那么，對于馬上面臨高考的學生，到底會不會選擇職業大學呢？尤其是那些學習成績好，卻喜愛技術的孩子，他們會怎么選擇？

可能當前，更多的人愿意選擇傳統教育，但是筆者認為，在不久的未來，相信有更多的學生會選擇職業教育。

來源|新浪網 作者 |教育思享

大力引導社會樹立正確人才觀，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。 

人力資源是構建新發展格局的重要依托。職業技術教育在加快發展現代產業體系，推進制造業強國、質量強國建設中，扮演著重要角色。今年兩會，許多代表委員為職業技術教育高質量發展建言獻策。

產教融合“兩張皮”如何破

產教融合、校企合作是技術技能型人才培養的必由之路。《國家職業教育改革實施方案》《國家產教融合建設試點實施方案》《建設產教融合型企業實施辦法（試行）》等產教融合政策接續出臺，產教融合從政策上來說迎來春天，但是在具體落實中，仍存在不少問題。

“校企‘作而不合’、產教‘合而不融’的問題仍然存在。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱指出，“深化產教融合、校企合作”是黨的十九大提出的明確要求，但產與教、校與企并沒有真正走到一起，人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上還不能完全適應，“兩張皮”問題仍然存在。

“各地在政策執行上是不均衡的?！比珖f委員、廣東技術師范大學副校長許玲在調研中發現，有些地方存在政策配套實施細則缺失，重出臺、輕執行，各部門綜合協同參與不足、行動滯后等現象，對已經入庫培育的產教融合型企業來說，在稅費減免、財政撥款、優惠利率等方面還缺少配套的落地政策，導致企業在具體申請時遇到困難，產教融合面臨著“學校熱、企業不熱，中央熱、地方不熱”的問題。

究其原因，許玲認為，產教融合相關政策的執行落地需要地方政府、教育部門、人社部門、稅務部門、相關企業等密切合作才能完成，因此政策落地實施的難度比較大。

葛道凱分析說，從管理體制上來說，主要還是統籌不夠，學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄，產教融合的牽頭單位是發展改革委，而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內。不同行政部門掌握的職業教育資源并未得到很好地統籌，影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

“希望進一步完善現代職業教育制度，加強職業教育統籌管理，建立健全中國特色職業教育標準體系?！备鸬绖P建議，出臺《國家職業技術教育校企合作條例》，將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面，這樣可以從制度層面為職業教育改革發展提供更有力的保障；同時，建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上，成立國家職業技術教育局，統籌管理全國職業教育工作，并進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準，完善教學、實習實訓和學徒制培養等的基本規范。

職教本科如何穩步推進

把職業教育推進到本科層次，是20世紀后期以來世界職業教育的發展趨勢。2019年以來，教育部已經批準了22所學校開展本科層次的職業教育試點。今年1月，教育部辦公廳印發《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》，將本科層次職業教育往前推進了一大步。職教本科成為今年兩會代表委員熱議的話題。

“雖然開展了本科職業教育試點工作，本科職業院校的數量也在增加，但進展相對緩慢?！比珖f委員、安徽省政協副主席李修松認為，從縱向來看，目前我國現代職教體系建設的瓶頸主要在本科層次。本科職業教育作為整個現代職教體系建設的重要突破口，要進一步加強系統規劃。

對此，李修松建議，加快出臺“職教高考”制度。職業教育是與普通教育同等的一種類型教育，職業高校應當有其特定的入學標準和人才選拔方式。繼續將其納入普通高考，成為普通高校落榜考生的收容學校，是極不利于職業教育自身發展的。

全國人大代表、南京工業職業技術大學工程技術實訓中心主任王紅軍認為，需盡快出臺本科層次職業教育的學位管理及授予辦法、人才培養的指導意見及相關專業教學標準等。參照普通本科高?！半p一流”、高職“雙高計劃”模式，將本科職業教育試點納入國家層面高校建設計劃統籌考慮。

“寄托于獨立學院轉設，沒有把高職直接升本作為一個主渠道，立足點有偏頗。”全國人大代表、浙江金融職業學院院長鄭亞莉建議，將2019年教育部遴選的56所中國特色高水平高職學校建設單位升格為職業大學，作為發展本科層次職業教育的主渠道，進一步擴大本科層次職業教育試點。

鄭亞莉認為，這批學校類型特色鮮明，學校辦學基礎扎實，在技術技能積累、教育教學改革、職業技能大賽等方面代表了中國特色高等職業教育的高水平，能夠發揮引領示范作用。

李修松也建議，綜合考慮高職院校的發展需要和辦學質量，有計劃、分批次、分地區升格一批國家示范高職或骨干高職院校，授予這些學校和部分優勢專業學士學位授予權，與地方應用型本科大學一起試辦職教本科教育。

立法修訂也是代表委員關注的焦點。目前的《職業教育法》是25年前制定的，并未明確本科層次職業教育。2019年公布的《職業教育法修訂草案（征求意見稿）》中有了“本科層次職業教育”的相關表述。鄭亞莉建議加快修訂《職業教育法》，為發展本科層次職業教育提供法律依據。

欠發達地區職業教育短板如何補

今年年初，黨中央、國務院印發的《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《關于加快推進鄉村人才振興的意見》中，分別提出“加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度”，“加快發展面向農村的職業教育”。今年兩會，多位代表委員建議加快補齊農村地區、民族地區職業教育短板。

“當前農村職業教育存在涉農專業招生困難、辦學困難、教師不足等問題，農村職業學校存在非農化傾向?！比珖f委員、南京師范大學副校長朱曉進說。

朱曉進建議，將涉農職業教育納入各省份鄉村振興工作領導小組常規工作，增設由分管領導負責，由教育、人社、農業、財政、民政等部門組成的涉農職業教育工作小組，推進規劃布局實施。同時從鄉村振興戰略實施的高度出發，由省級財政設立專項基金，扶持農村職業教育，提高生均經費標準。

全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華在調研中發現，民族地區職業教育主要存在投入不足、師資不足和產教融合動力不足等突出問題，導致職業院校普遍辦學條件差、水平低，畢業生技能素質不高，服務地方經濟和產業發展的能力不強。

“中央財政設立的少數民族發展資金要加大對職業教育的投入力度，支持民族地區職業院校培訓少數民族群眾勞動技能、推廣先進適用的生產技術，同時探索設立民族地區現代職業教育發展專項基金。”蘇華說。

民進中央今年兩會的提案也關注到了欠發達地區職業教育問題，提案建議，大力發展初中起點五年制高等職業教育，滿足欠發達地區民眾對職業教育和高等教育的多樣化需求；推動東西部職業教育深度協作，繼續加強與東部職業院?？鐓^域合作辦學；加大欠發達地區校企合作的政策供給，支持區域大型企業興辦職業院校，允許通過多種途徑拓寬籌資渠道，通過多元方式改造辦學活力不足的公辦職業院校。

今年的政府工作報告在談到2021年重點工作時指出，要增強職業教育適應性，深化產教融合、校企合作，深入實施職業技能等級證書制度。

談及增強職業教育的適應性，全國人大代表、浙江金融職業學院院長、浙江省中華職教社副主任鄭亞莉對中國經濟時報記者表示，職業教育作為與經濟社會發展最直接、最緊密的類型教育，加快發展本科層次職業教育是適應我國產業轉型升級、完善現代職業教育體系、辦好人民滿意職業教育的迫切要求，更是提升職業教育吸引力，激發職業院校辦學活力的重要突破口。

隨著政策的不斷出臺，我國在發展本科層次職業教育方面已經有了明確的政策導向，并在逐步推進和落實，在實踐中開展了多種形式的本科層次職業教育的試點。但是本科層次職業教育試點工作仍有待突破，政策有待落實，相關法律法規有待完善。

鄭亞莉在調研中發現，在地方實踐中，探索了高職院校和本科院?！?+0”聯合培養模式，推進了高職院校和本科院校聯合“3+2”人才培養模式，教育部升格了一批民辦高職院校為職業大學，部分省市進行了獨立學院與職業院校合并為職業大學的探索。

但是，高職院校和本科院校聯合培養的主導權仍是普通本科院校，高職院校沒有學歷和學位授予權，民辦本科層次職業院校在以公辦為主的職業院校群體中代表性不夠，而獨立學院與職業院校合并組建職業大學的經驗也難以推廣。

“職業院校進行了多種形式的探索，各地選擇的方式也各不相同，建議教育主管部門總結現有各類試點經驗，統一思想，理順教育部高等教育司與職業教育與成人教育司在管理本科職業院校的管理權限，明確?？茖W校升格是發展本科層次職業教育的主渠道?！编崄喞蛘f。

在鄭亞莉看來，現行的《職業教育法》頒布實施已有25年，面對職業教育改革的新形勢、新任務、新要求，現在迫切需要修訂《職業教育法》。她建議，加快修訂《職業教育法》，明確高等職業教育包括?？啤⒈究频鹊膶W歷體系，為發展本科層次職業教育提供法律依據，掃清法律障礙。

教育部等九部門印發的《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》明確指出，“支持符合條件的中國特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業”。她建議，將2019年教育部遴選的56所中國特色高水平高職學校建設單位升格為職業大學，作為發展本科層次職業教育的主渠道，進一步擴大本科層次職業教育的試點工作。

鄭亞莉認為，一方面，這批學校類型特色鮮明。在長期的辦學實踐中，高水平高職院校能夠聚焦高端產業和產業高端，服務區域經濟社會發展，支撐產業轉型升級，堅持產教融合、校企合作，工學結合、知行合一，能夠培養一批產業急需、技藝高超的高素質技術技能人才。

另一方面，這批學校辦學基礎扎實。院校在推進高等職業教育高職發展進程中，涌現了一批產教融合、校企合作的典型案例，形成了一系列教育教學改革的標志性成果，特別是技術技能積累、教育教學改革、職業技能大賽等方面代表了我國特色高等職業教育的高水平，能夠發揮引領示范作用。

來源：中國經濟時報

在國家大力發展職業教育的政策推動下，具有中國特色的現代職業教育體系已基本建立，職業教育的地位、規模和質量都得到了進一步提高，中職通往高職、職教本科的升學之路已經順利暢通。

如何建設高質量的職業教育體系，充分發揮職業教育高考和職業教育專升本這個指揮棒的作用？全國人大代表、武漢城市職業學院教師禹誠表示，目前，各省的職教高考存在一定差別，且不能跨省錄取。據了解，很多地區的中職學校畢業生的升學比例占到90%以上。家長和學生選擇中職不僅首先考慮升學，更是把升入本科院校作為主要目標。受此影響，部分中職學校逐步將升本率作為衡量辦學水平、教學質量的標準，作為招生宣傳、學校競爭的手段。中等職業教育的教學現狀越來越普教化、應試化。

另一方面，部分優秀的高職學生想繼續升學，面臨考試卻是傳統的專升本考試。依然以高數、英語這些文化基礎課為主，專業基礎課為輔，和專業技能關系不大，使得一些高職學生為了升本考試，放棄了專業學習，陷入應試刷題怪圈，從而導致高職教育也偏離了職教特色。

禹誠建議，為了職業教育的健康發展，應及時出臺職業教育高考及職業教育專升本考試指導性文件。并對指導性文件提出以下幾點建議：

1、職教高考將文化課考試改為水平測試，作為基本門檻條件，不計入總分，且可以有多次參考機會。選考1+X門專業課或技能課作為考試科目，擇優錄取。專業及專業技能考試設置不同的菜單或模塊，盡可能覆蓋該專業的全部內容，也可采取每年從全部菜單或模塊中隨機抽取幾個作為考試內容的形式，盡量避免考試科目、內容固化，學校為考而教，學生為考而學。

2、設計專門的職教專升本考試科目和形式。將通識課水平測試作為專升本的基本門檻條件，但不計入總分，且可以有多次參考機會。選考1+X門專業課或技能課作為專升本考試科目，擇優錄取。

3、加大對教學計劃的檢查力度，規范職教辦學行為。

“新冠肺炎疫情發生后，人們更加重視健康，中醫藥職業教育也迎來前所未有的良好發展機遇，但同時也面臨著一些深層次的發展問題?！?全國人大代表、河南中醫藥大學副校長司富春就加快推進中醫藥職業教育發展給出了自己的建議：

一是加強頂層設計，進一步完善中醫藥現代職業教育體系。建議教育部、全國中醫藥職業教育教學指導委員會等有關單位牽頭組織專家團隊，針對中醫藥職業教育中的重點問題，全面、客觀地制定具有中國特色高水平的中醫藥職業教育發展規劃。

二是突出特色辦學，創新中醫藥職業教育人才培養模式。以結果導向教育理念為指導，通過專業建設與健康服務業對接、教學過程與工作過程對接、學校發展與區域經濟社會發展對接、校園文化與企業文化融合發展等方式突出中醫藥職業教育辦學特色、專業發展特色、社會服務特色。

三是優化專業布局，促進中醫藥職業教育與健康服務業發展同頻共振。聚焦中醫藥健康服務業發展需求，構建常態化的專業跟隨產業發展調整機制，促進學校專業與中醫藥健康服務業發展同頻共振，不斷完善與中醫藥健康服務特色產業集群相適應的專業布局。

四是加強中醫藥職業教育的師資隊伍建設，打造高水平“雙師型”教師隊伍。對標國家制定的中職、高職、應用型本科高校教師專業標準體系，將專業標準作為中醫藥職業教育“雙師型”教師隊伍建設和教師專業發展的基本依據，推動中醫藥職業教育教師管理過程科學化。

新年伊始，為進一步統一思想、鼓足干勁、凝聚力量，吹響“十四五”新征程的進軍號角，推動學校事業發展再上新臺階。2月28日，廣州南洋理工職業學院召開新學期中層干部擴大會議，對2021年重點任務進行部署，提出新的發展任務，發展目標，學校要立足廣州，面向廣東，服務粵港澳大灣區建設，主動適應珠三角產業結構和區域經濟社會發展需求，努力建設“省內標桿，國內一流”的高水平本科院校。校長李國年，黨委書記胡庭勝，常務副校長馬燕霞，黨委副書記、副校長岳增玲，副校長岳國善、曹文文以及全校中層干部參加會議。會議由李國年主持。

學校發展成績斐然