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      國際職教大會
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      3月6日下午,黑龍江團召開小組會議,審議政府工作報告,審查“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案。

      全國人大代表、哈爾濱市花園小學校長曹永鳴代表建議,通過對教師工資免稅,吸引優秀人才加入教師隊伍。

      她同時建議,加大對義務教育在辦學條件、師資隊伍建設、信息化建設的投入;保有中小學標準體育運動場地設施。

      關于提高教師待遇問題,已經引起了教育部的關注。

      不久前,國務院教育督導委員會辦公室提醒,各地要繼續重視“義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員”這一目標的實現,對落實“不低于”不到位的將嚴肅追責問責。

      2018年公布的《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中指出,完善中小學教師待遇保障機制。健全中小學教師工資長效聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。完善教師收入分配激勵機制,有效體現教師工作量和工作績效,績效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中小學校長職級制的地區,根據實際實施相應的校長收入分配辦法。

      《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》同時指出,大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃,關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠地區津貼等政策,全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,鼓勵有條件的地方提高補助標準,努力惠及更多鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設,按規定將符合條件的教師納入當地住房保障范圍,讓鄉村教師住有所居。拿出務實舉措,幫助鄉村青年教師解決困難,關心鄉村青年教師工作生活,鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜,優化鄉村青年教師發展環境,加快鄉村青年教師成長步伐。為鄉村教師配備相應設施,豐富精神文化生活。

      在稅收問題上,全國人大代表方同華建議,加強促進中藥種植發展的平臺建設,出臺產地加工政策,黑龍江和西部地區要享受一樣的15%所得稅政策。(文/索寒雪)

      來源:中國經營網

      怎樣才能更好地推進校企合作、產教融合,破解產與教、校與企“兩層皮”的問題?全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議,進一步完善現代職業教育制度,加強職業教育統籌管理。(3月4日 中國青年報)

      職業教育作為類型教育,與普通教育具有同等重要地位。與普通教育相比,職業教育范疇更廣,涉及學歷教育、技能培訓、勞動力技術培訓、職工技能培訓、成人教育、繼續教育、公民終身教育等,由此牽涉到教育、人社、財政、發改、工信、婦聯、工會、扶貧、農業農村等多個部門,幾乎每個行政部門都掌握著一定的職業教育資源和話語權。

      辦好職業教育是全社會的大事,需要多部門齊心協力,共同參與。隨著職業教育改革的深入,分散、多頭管理模式凸顯出諸多不足。這樣一來,充分發揮職業教育類型功能,強化職業教育類型特色,突破分散、多頭管理的職業教育模式,加強職業教育統籌管理,顯得尤為重要。

      一要提高政策效能。黨的十八大以來,為了加快職業教育發展步伐,國家出臺了一系列政策措施。但是,各個部門對職教改革政策的理解、落實、執行標準不統一,影響了國家職教改革政策效能的發揮。比如職業教育工作部際聯席會議制度,地方對這一制度的落實多停留在文件層面,沒有實質性的動作。再如,為了共同推進職業教育改革,教育、人社、財政等部門聯合出臺了一些職教改革政策,但地方對應部門在協調、配合、落實上卻未能如愿。從政策落實效能看,加強職業教育統籌管理,有助于推進部門聯動,發揮職教改革政策的效能,這也是職教改革極為重要的一環。

      二要節約管理成本。我國已建成龐大的職業教育體系,但管理成本過高。人員、經費、物資、校舍、實訓基地等,不同部門不同渠道均有或多或少的投入;分屬于教育、人社不同管理部門的職業院校和技工院校,在辦學標準、專業設置、人才培養方案、技能大賽、教材、教師、招生、就業等方面沒有設立統一標準,既耗費了大量的資源,又增加了管理成本。由此,下大力氣整合職業教育資源,加強職業教育統籌管理,可以為職業教育發展節約大量的社會管理成本。

      三要縮短管理層級。分散、多頭管理的結果是:看似誰都管,誰卻都管不好。因此,打通行政部門間的壁壘,整合大量的行政管理資源,加強職業教育統籌管理,形成集中統一的管理合力,可以縮短職業教育管理層級,強保障、提質量、促融合,從而推動職業教育進一步發展。

      產教融合、校企合作出現產教分離、校熱企冷,很大程度上源自行政管理中某些要素的缺位。為此,要進一步提升職業教育在國家人才培養體系中的重要位置,努力推進中國特色現代職業教育體系的建立和完善,構建職教、培訓、繼教等全方位職業教育體系,理應做出加強職業教育統籌管理這樣“大手筆”的改革。

      來源:蒲公英評論網
        兩會期間,教育話題備受關注,校外培訓、家庭作業、課后三點半、睡眠等話題沖上熱搜。習近平總書記在參加全國政協醫藥衛生界教育界聯組討論時指出:“家長們一方面都希望孩子身心健康,有個幸福的童年;另一方面也唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上。這些問題都屬于社會性問題,不是教育部門單獨可以解決的,需要社會各方面、各有關部門共同努力研究解決?!比绾谓鉀Q教育領域的一些棘手問題,都賴于協同育人作為支撐。所以,有必要再次回顧協同育人的重要性和地位,引起各級黨委、政府和全社會的高度重視,這或許能給教育難題的解決開出一劑藥方。

        協同育人的地位在黨的十九屆五中全會中就被明確。會議給出“建設高質量教育體系”的政策導向,并提出“健全學校家庭社會協同育人機制”要求。在2021年全國教育工作會議上,陳寶生部長又再次強調,要將“學校家庭社會協同育人體系”作為編制教育“十四五”規劃的核心體系之一。在此背景下,各地政府要充分認識到學校家庭社會協同育人的重要性和迫切性,切實推進學校家庭社會協同育人體系的構建,暢通學校家庭社會協同育人運行機制,為教育高質量發展蓄勢賦能。

        落實立德樹人根本任務,亟須構建學校家庭社會協同育人體系。堅持“五育并舉”是落實立德樹人根本任務、建設高質量教育體系的關鍵之舉。走出“重智育、輕德育”“重分數、輕素質”的人才培養誤區,推動德育、智育、體育、美育、勞育全方位融合,促進教育質量全面提升,迫切需要以學校家庭社會協同育人體系構建為抓手,凝聚共識,綜合施策。因此,各級政府和相關教育部門要從國家戰略高度認識學校家庭社會協同育人對于推動落實立德樹人根本任務的重要性,建立完善家庭、學校、政府、社會共同關心支持學生全面健康成長的激勵機制,營造共同促進學生成長的良好社會氛圍。

        辦好讓人民滿意的教育,亟須凝聚學校家庭社會協同育人合力。從疫情期間校外培訓機構倒閉引發的家長“退費難”“維權難”問題,到“三點半難題”窘境背后的課后服務問題;從家長群所揭示出來的作業管理問題,到學業壓力、作業壓力過重導致的睡眠問題,再到青少年玩手機上癮產生的手機管理問題,這些看似小事,但都是關系到學生健康成長、全面發展的大事,也是廣大家長的煩心事,更是辦好讓人民滿意的教育的關鍵事。這些問題實質上是未能理順家庭、學校、社會的責權邊界,未能建立常態化溝通協調機制,未能達成“以人的成長為目的”之教育共識。因此,各級政府和相關教育部門要加強統籌規劃,暢通學校家庭社會協同育人運行機制,完善學校家庭社會協同育人的保障體系,推動形成家庭、社會、學校同向而行、攜手育人的強大合力,全面提升教育難題的治理效能,努力辦好讓人民滿意的教育。

        積極應對教育未來新樣態,亟須激發學校家庭社會協同育人新動能。疫情期間,在全國范圍內進行的全學段在線教育可謂一場自上而下、自下而上、上下結合的教育改革,引發了教學方式、學習方式、組織方式、管理方式的深刻變革。這次教育實驗某種程度上打破了傳統教育結構,使學校教育的權威性弱化,家庭教育強勢歸來,社會教育強勁發展。隨著互聯網、移動通信、云技術的發展,以網絡為紐帶的泛在教育登上歷史舞臺,大數據在線學習已經表現出明顯的優勢,也必將成為不可阻擋的未來趨勢。在此背景下,如何重塑學校家庭社會關系使其在新的“失重”中找到平衡?如何激發學校家庭社會協同育人新動能促進線上線下深度融合,進而實現辦學模式和教育方式的改變?這些都是當前亟須解決并深入思考的關鍵問題。因此,各級政府和相關教育部門要以超前意識做好謀劃,通過更新教育觀念,改變教育思維,積極探索信息時代背景下學校家庭社會協同育人的實踐路徑,進而激發協同育人新動能,塑造面向未來的教育新形態。

        加快推動學校家庭社會協同育人體系的構建,正逢其時。今年兩會熱點給了我們一個重要提醒,各級政府和相關教育部門一定要從國家戰略層面的高度,把構建學校家庭社會協同育人體系作為凝魂聚氣、強基固本的教育基礎工程,以銳意進取的精神積極應對教育未來新樣態,為國家培養面向未來的高質量人才,實現教育與國家發展的同頻共振。

      文章來源丨中國教育報2021年3月9日02版

      在這個陽光明媚的日子里首先祝各位大女神和小女神節日快樂!


      所謂“女神”這一稱呼,都是從內而外散發的,所以想要培養自身女神般的氣質,就應該在進行專業選擇時候擦亮雙眼,那么“女神”都會選擇些什么專業呢?一起來了解一下吧!



      網絡與新媒體專業

      網絡與新媒體專業是基于互聯網等新興媒介形態對新聞傳播行業及整個社會的的巨大推動,順應數字信息時代發展所需,順應移動互聯媒介融合的趨勢要求而產生的新聞傳播類新專業。

      培養目標:

      培養學生具有堅定正確的政治方向,具有全媒體新聞傳播知識和能力的應用型、復合型、創新型人才,以及具有全球視野和跨文化傳播能力的國際新聞傳播人才。

      薪資待遇:

      平均工資¥7.2K/月,數據統計依賴于各平臺發布的公開薪酬,僅供參考。



      學前教育

      學前教育專業要求學生學習學前教育方面的基本理論和基本知識,受到幼兒教育技能的基本訓練,具有在托幼機構進行保育、教育和研究的基本能力,培養能在托幼機構從事保教和研究工作的教師學前教育行政人員以及其他有關機構的教學、研究人才。

      培養目標:

      本專業旨在培養德、智、體、美全面發展,具有“四自”精神、公益意識,熱愛兒童、熱愛學前教育事業,理論基礎扎實、實際工作能力強、有創新精神和持續發展潛力、知性高雅的應用型學前教育專門人才。

      薪資待遇:

      學前教育工資屬于中等水平,各個城市不一樣的。一線城市的話能夠達到:6-10K;二線4k-6k;三線城市會稍微再低一點。(僅供參考)



      會計

      會計專業是研究企業在一定的營業周期內如何確認收入和資產的學問。會計師除了準備財務報表以及記錄企業交易行為外,更重要的是能夠參與企業間的合并、質量管理、信息技術在財務方面的應用、稅務戰略以及很多企業的管理決策活動。

      培養目標:

      本專業培養德、智、體、美全面發展,具有良好職業道德和人文素養,熟悉會計基本理論與相關財經法規,熟練掌握會計基本技能,具備會計核算、會計監督、出納業務、會計管理、稅務管理和財務管理能力。

      薪資待遇:

      般是在2.5k-3.5k,工作一年以上的薪資4.5k左右,工作3-5年且有初級職稱或是熟手會計4.5k-8k薪資不等,會計主管薪資一般是6k起步,部分四五線小城市除外(僅供參考)。



      航空專業

      旅游業及相關產業的蓬勃發展,使越來越多的商務和度假旅客在交通方式上改變觀念,選擇飛機出行勢必帶動民航業的蓬勃發展。我國正處于從“民航大國”向民航強國的偉大轉變過程中,所以航空專業人才必不可少。培養目標:


      培養掌握必要的航空服務專業基礎知識和技能、能從事民航運輸服務及航空延伸服務的高級技術應用性專門人才。


      薪資待遇:

      8K左右,并且會有飛行補助。(僅供參考)



      護理

      護理專業被教育部、衛生部等六部委列入國家緊缺人才專業,予以重點扶持。在我國,護士的數量遠遠不夠,醫護比例嚴重失調。目前我國護士總數約為130.78萬人,醫生總數約為209.97萬人,按衛生部最低醫護配置,護士的數量缺口近300萬人。

      培養目標:

      護理學專業則是培養具備人文社會科學、醫學、預防保健的基本知識及護理學的基本理論知識和技能,能在護理領域內從事臨床護理、預防保健、護理管理、護理教學和護理科研的高級專門人才。

      薪資待遇:

      全國護理月薪平均6.5K/月,其中拿6K-8K工資的人占比最多,達27.4%,其次拿4.5K-6K工資的占23%,3K-4.5K占16.4%。(僅供參考)



      其實,不管是以上介紹的新媒體專業,或是航空專業,或者是一直以來都人才緊缺的學前教育、會計和護理專業,都適合每一位心思細膩的女生學。


      但想要學習好這些專業,還是需要各位小女神對自己的興趣愛好進行全面的剖析:我是不是真正喜歡這個專業?是一時興起才選擇這個專業嗎?是因為父母我才不得已選擇這份專業嗎?是因為好閨蜜學了這個我也要學嗎?


      只有真正的讀懂自己,才能夠在未來的道路上越走越寬闊!


      不知道各位小女神覺得以上哪一個專業更加適合自己呢,如果想了解更多內容可以隨時來咨詢我們哦!

      中國教育報北京3月5日訊(記者 董魯皖龍)第十三屆全國人民代表大會第四次會議今天上午9時在人民大會堂開幕。

      國務院總理李克強向大會作政府工作報告,在談到2021年重點工作時指出,就業優先政策要繼續強化、聚力增效。著力穩定現有崗位, 對不裁員少裁員的企業,繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率,擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍,延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道,促進創業帶動就業。推動降低就業門檻,動態優化國家職業資格目錄,降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態,加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼,推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作,完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策,促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍, 開展大規模、多層次職業技能培訓,完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標,建設一批高技能人才培訓基地。實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金,支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,廣開就業門路,為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。

      近日,省發改委出臺福建省職業教育產教融合工程建設方案, 將重點打造一批精品職業院校和產教融合實訓基地,并給予最高600萬元補助資金。


      據悉,建設方案明確提出,“十四五”期間, 福建省將重點打造以示范性現代職業院校為主、建設一批產教融合實訓基地,項目主要支持產教融合實訓基地、實訓用房、教學及輔助用房、學生宿舍、食堂等建設,以加強能力建設促進產教深度融合。同時,結合開展國家產教融合建設試點工作,由試點城市統籌自主編制建設方案,打造一批示范性、帶動性項目, 優先支持承擔擴招任務重、條件缺口較大的高等職業院校。


      實施職業教育產教融合工程所需建設投資來源,包括申請中央和省級預算內投資補助、地方政府專項債券和各級地方財政性資金,以及職業院校自有資金等多渠道籌措解決。申請中央和省級預算內投資補助、地方政府專項債券的項目原則上從《福建省職業教育產教融合工程建設方案項目儲備庫(2021-2025年)》中遴選。


      省級預算內投資對原省級扶貧開發工作重點縣項目按照不超過項目總投資80%比例進行補助,其他地區不超過項目總投資60%比例進行補助,原則上對每所職業院校的補助額度不超過600萬元;對于在職業教育改革過程中主動探索、取得成效的職業院校,為突出重點和突出實效,可加大項目補助力度。


      來源丨臺海網

      根據教育部出臺的中考政策顯示,中考后的中職教育和普通高中的招生比例需要達到5:5,這也意味著在未來將有一半的初中生上不了高中。在政策越來越明確的情況下,“考一個好大學”的目標正在悄然變化,被忽略的職業教育也受到關注。

      人生不是只有中考這一條路

      上一個好高中、考一個好大學,就能找到好工作,幾乎是每個學生夢想的生活,但扎心的是,在中高考這條路上并不是每個人都能圓夢。而從教育部出臺的中考政策也可以透露出一個信號:職業教育的春天已經來了!

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      這個“春天”在“十三五”期間就已經綻放,在當前的“十四五”期間,國家對職業教育的重視程度更是前所未有。教育部相關負責人透露,“十四五”期間,將建立職教高考制度,健全普職融通制度,健全國家資歷框架制度,規定在特定領域兩個教育系列的學生都享有同等權利。值得一提的是,2020年雖受疫情影響,但職業院校的就業率仍然保持在90%以上。

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      圖片來源:CCTV

      而且,越來越多的政策在關注職業教育,培養技能人才。

      近日,人力資源社會保障部發布,關于進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通的實施意見。加強創新型、應用型、技能型人才培養。

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      圖片來源:人社部

      ?堅持突出重點。適應技術技能人才融合發展趨勢,以高技能人才為重點,拓寬技術技能人才發展通道,促進兩類人才融合發展。

      ?聚焦人才職業發展中“獨木橋”、“天花板”問題,支持高技能人才參加職稱評審和職業資格考試,鼓勵專業技術人才參加職業技能評價,搭建兩類人才成長立交橋。

      ?破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向,強化技術技能貢獻,突出工作業績,適當向高技能人才傾斜,讓各類人才價值得到充分尊重和體現。

      ?堅持以用為本。立足實際工作崗位需要,促進人才評價與培養使用激勵等措施相互銜接,著力提高技能人才待遇水平,營造有利于人才成長和發揮作用的制度環境。

      可見,中考很重要,但并不是唯一。選擇對了,一樣實現完美逆襲。在現在這個重視技術的社會,選擇學習一門技術,一樣可以擁有美好未來。

      職業教育已成為趨勢

      在國家政策和市場需求下,選擇職業教育成為趨勢普通教育和職業教育的強行分流,既是大勢所趨,也是現實需要。而對于家長和學生來說,站在強行分流風口的他們,需要的是選擇一所正規的、有實力的職校。

      可靠的職業教育,莫過于職校的“天花板”。

      來源:網絡
      全國兩會進行時,每年的全國兩會,職業教育話題都是人大代表、政協委員們關注的焦點。在今年全國兩會上,代表委員們在職業教育方面提出了哪些優質的提案,讓我們一起來聆聽代表委員們的呼吁和心聲吧。

      ▎全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱:建議進一步加強職業教育統籌管理

      怎樣才能更好地推進校企合作、產教融合?破解產與教、校與企的“兩層皮”問題,全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱建議,進一步完善現代職業教育制度,加強職業教育統籌管理。

      在葛道凱看來,產與教、校與企“兩層皮”主要有三方面原因:

      首先是統籌不夠。學歷職業教育與職業技能培訓分別由教育行政部門和人社部門管轄,產教融合的牽頭單位是發展改革委,而企業則是在多個不同行政部門的管轄范圍內,不同行政部門掌握的職業教育資源并未很好地統籌使用,影響了辦學資源的使用效果和完整職業教育體系的建立。

      其次是,效力不夠?!敖逃康攘块T出臺的《職業學校校企合作促進辦法》,雖然從頂層設計的角度規定了校企合作的實施主體,但總體上只是一個部門規定性文件,不屬于法律法規,約束性、強制性弱,缺乏制度落實的剛性。”葛道凱表示,加上相關內涵界定、職責邊界不清晰,企業參與辦學的相關利益得不到財政、稅收等的有效保障,校企合作“作而不合”、產教融合“合而不融”的情況仍比較普遍。

      此外,保障不夠。葛道凱以學徒制的實施為例分析,現代學徒制和企業新型學徒制分別由教育和人社兩個政府部門分別推行,在推進機制、支持保障等方面缺乏統籌和協調,影響了有限資源的優化配置,也限制了推進學徒制所需要的正常資金投入、財稅減免等?!氨热?,人社部門實施的新型學徒制每位學徒享受4000元財政支持,但教育部門現代學徒制未享受到任何經費支持”。

      對此,葛道凱建議,要進一步完善現代職業教育制度,建議國務院盡快出臺《國家職業技術教育校企合作條例》,將《關于深化產教融合的若干意見》《職業學校校企合作促進辦法》上升到法律法規的層面,從制度層面為職業教育改革發展提供更加有力的保障和支撐。

      葛道凱認為,還應加強職業教育統籌管理。建議在“國務院職業教育工作部際聯席會議制度”的基礎上,成立國家職業技術教育局,統籌管理全國職業教育工作,研究提出職業教育工作的方針、政策,擬定職業教育體制改革的政策以及職業教育發展的重點、結構等,部署實施職業教育改革創新重大事項。同時,建立健全中國特色職業教育標準體系,由教育部牽頭,會同國家人社、財政等多部門,進一步健全職業教育學校、專業、課程等建設標準,完善教學、實習實訓和學徒制培養等基本規范,加強質量評價和財政稅收保障機制建設。

      ▎全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲:建議增設“職業技術教育學”為一級學科

      “我國職業技術教育學科走出了一條完全不同于西方的中國道路。但隨著我國職業教育事業的發展,職業技術教育學研究問題具有復雜性, 這種復雜性決定了目前的職業技術教學二級學科越來越不能滿足我國職業教育事業發展的需求。”全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲建議,在學科建制上,在“交叉學科”門類下增設職業技術教育學一級學科。

      國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》明確提出,“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”。目前,我國已建成世界規模最大職業教育體系。據統計,2019年,全國共有職業學校1.15萬所,在校生2857.18萬人;中職招生600.37萬,占高中階段教育的41.70%;高職(???招生483.61萬,占普通本??频?2.90%。

      “但目前中國特色的職業教育體系在構建過程中還存在很多亟待解決的問題,比如存在的層次不完整、中高職銜接不到位、生源質量差、社會地位低等問題,尤其是職教與普教的關系、職教本科與應用型本科的關系等,存在職業教育目標模糊或者不穩定,職業教育培養過程缺乏縱向銜接以及橫線融通等問題?!痹S玲認為,這些問題的解決都需要在理論層面的厘清與建設,目前的二級學科的不利于站在大學科交叉融合的層級對我國職業教育體系建設提供理論支撐,不利于我國特色的職業教育體系建設。

      在許玲看來,作為一種教育類型,職業教育有其自身的規律和特點。但在一級學科教育學統攝下的職業技術教育學著作很難掙脫教育學教材結構體系的窠臼,很難在內容和邏輯體系上有所創新,只能依一級學科教育學的母本從“學?!钡囊暯墙ⅰ皩W校職業技術教育學”理論體系。這種臨摹與缺失并存的現狀致使職業教育研究特色缺失,缺乏理論思維的邏輯力量與對職業教育實踐的解釋力度。

      此外,在擁有教育學一級學科授權點的師范大學或綜合型大學,職業技術教育學并沒有得到應有的重視。在擁有職業技術教育學二級學位授權點的地方高校,這類高校受“雙一流”建設以及一級學科授權審核的影響,職業技術教育學的發展空間受限。由于缺乏獨立學科地位,職業教育學往往被弱化甚至裁撤。

      因此,許玲建議,在“交叉學科”門類下增設職業技術教育學一級學科。體現了職業技術教育學科對于多學科融合的重大特征,是職業教育領域培養創新型人才的有效路徑,是經濟社會發展的內在需求。職業技術教育學一級學科在學科專業目錄上進行直接體現,必將大大增強學術界、行業企業、社會公眾對職業技術教育學科的認同度,為學科提供更好的發展通道和平臺,將為構建中國特色的職業教育體系建設提供理論基礎。

      ▎全國政協委員、南京市政協主席劉以安:建議探索中職、高職、應用型本科、工程碩士一體化育人模式

      全國政協委員、南京市政協主席劉以安表示,“當前,職業教育呈現多頭管理,不同類型學校隸屬于不同的主管部門,專業設置不科學、重復建設、資源浪費的現象一定程度存在,難以形成職教發展的整體合力?!?/span>

      劉以安建議,從源頭上破除職業教育改革發展中的體制障礙,構建政行企校協同推進職業教育發展的新格局。優化職業教育辦學層次,強化職業教育類型特色,明確“中職基礎、高職主體、本科引領、碩士試點”的辦學定位,推進五年制高職教育深入發展。

      劉以安認為,要吸引更多優秀的學生就讀職業教育,很關鍵的一點就是解決好學歷瓶頸問題。他建議“十四五”期間,加快建立職教高考制度,進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式,打破職業教育止步于專科的“天花板”。此外,要著力破除就業環節中的政策性障礙,加快推動就業機會均等化,減少各類就業不公平現象,探索在部分基層公務員招考、大學生村官選聘、國有企業招聘中破除學歷硬要求條款,允許具有相當學歷水平的職業教育畢業生進入選拔范圍。

      ▎全國政協委員劉悅倫:加快推動技師學院納入高等學校序列

      在今年的全國兩會上,全國政協委員劉悅倫建議加快推動“技師學院納入高等學校序列”試點工作,實現技工院校與高等職業學校學歷互認。

      劉悅倫指出,技師學院以高中后教育為主,在當前高職院校擴招背景下,技師學院與普通高職院校在入學門檻、學制等方面已無區別,論層次應納入高等學校范疇。但至今高級技工學校、技師學院畢業生仍只能獲得中等職業學校畢業文憑,比高職院校畢業生學歷低一個層次,有失教育公平。而且2019年全國高職院校擴招以來,技工院校生存空間受到嚴重擠壓,招生困難,尤其高中生源斷崖式下降,導致學校因為生均經費不足而難以為繼,即使原辦學水平和實力較好的技工院校也發展前景堪憂。

      為此,劉悅倫建議盡快出臺標準,推動“技師學院納入高等學校序列”試點工作。探索建立職業教育和學歷教育有機銜接機制,通過學分互認推進學歷、學位、技能等級證書互認,最終實現技工院校學生達到同等學力即可直接取得相應的高等學校學歷,促進教育公平。并加快修訂《職業教育法》,明確高級技工院校、技師學院屬于高等職業學校,從根本上解決高級工及以上畢業生學歷認定問題。

      本文綜合整理自中國青年報、現代快報、信息時報等。

      職業教育的特點主要表現為人才培養模式的職業性特征,具體到教學層面表現為教師隊伍、教學環境、教學內容和教學方式都圍繞著職業教育培養目標展開。教師隊伍屬于決定性因素,只有科學合理的教師隊伍建設才能派生出科學合理的教學環境、教學內容和教學方式的選用,才能使職業教育發揮其時代使命?!皩W高為師、身正為范”對新時代職教“雙師”教師的職業定位仍具有重要指導意義。“學高”意指在知識能力方面,“雙師”教師需要完善知識結構、拓展知識面、適應知識的更新速度,傳授給學生的技術知識結構要能與我國產業轉型升級需求相匹配;“身正”意指在品格素養提升方面,“雙師”教師應將立德樹人落實在教育教學中,在專業技術領域彰顯工匠精神。如此,職教“雙師”教師既是學生職業生涯的指導師,又是學生即將或正在從事的職業領域中的模范。


      一、職業院校建設“雙師”隊伍遭遇困境
      (一)職業院校建設“雙師”教師隊伍的效果不容樂觀
      1.“雙師”教師的彌補式培育收效甚微
      職業院校當前的師資主要來自普通高校應屆畢業生,缺乏企業從業經歷、專業實踐技能短缺已經成為制約職業教育有效性的瓶頸。大多數職業院校選擇對在職教師進行彌補式的培育方式,主要途徑為派遣教師于節假日期間到企業鍛煉、邀請行業企業專家進校為教師培訓、鼓勵教師和企業員工橫向合作課題研究等,目的是通過提升教師的專業實踐能力來提高實踐教學效果,然而長期的校企合作實踐表明企業的利益訴求與該個體企業參與校企合作的投入呈現出非正相關。企業參與校企合作的成本包括初期的固定資產投入成本、合作保障機制建設成本、校企接洽產生的搜尋成本和合作院校選擇產生機會成本,中期的人才培養成本、企業運營產生變動成本、學生中途流失產生沉沒成本,后期的學生實習轉就業的挽留成本和參與學??蒲屑绊椖拷ㄔO成本。企業參與校企合作的成本清晰可見,短期獲益和個體獲益既不明晰又不到位。因此,企業在職業院?!半p師”培訓方面的投入和回報不平衡,合作基礎缺失。職業院校對于“雙師”教師的彌補式培育難以達成。
      2.“雙師”教師的延續性培育難以實施
      2019年,教育部等四部門發布《深化時代職業教育“雙師”教師隊伍建設改革實踐方案》(以下簡稱《方案》),明確職業院校教師自2020年起不再從未具備3年以上企業工作經歷的應屆畢業生中招聘。《方案》在推薦新教師準入制度改革邁出了一大步,極大促進了職業院校教師隊伍的建設,然而,在大數據、智能化時代,即使身在企業一線的員工稍不留神就被新技術甩開距離,在校園中專職從事教學的職教教師的自身技術、技能儲備更容易與企業技術發展水平需求嚴重脫節。因此,“雙師”教師的實踐教學能力有賴于其持續不斷的企業崗位實操和技術改進與更新。唯有如此,“雙師”教師為學生提供的實踐指導才不會與行業企業脫軌,才可能滿足行業企業對學生的職業能力需求,才能真正實現職業教育人才培養目標。
      “雙師”教師實踐教學能力的持續發展必須依托企業。只有企業實實在在地為職教教師提供崗位,教師實實在在地耕耘在企業崗位從而獲得直接經驗,“雙師”教師持續性培育的愿景才有望達成,然而,專任教師擔負的繁重工作量不允許其留出足夠的時間和精力從事企業工作;企業生產一線的崗位更不可能專門為專任教師階段性地保留,畢竟崗位與崗位之間的工作是有機關聯、高度配合的。在如此兩難境地下,職教專任教師沒能持續獲得企業工作經歷,其實踐教學能力的提升如何期待?
      3.專任“雙師”教師的實踐教學能力備受質疑
      當前,職業院校培育專任教師為“雙師”的途徑決定了教師的知識獲得以“旁觀者知識”為主,鮮有“參與者知識”,以“觀察性知識”為主,而非“實踐性知識”。專任“雙師”教師自身沒有掌握足夠的“實踐性知識”,直接影響到其實踐教學內容和方法的選擇,容易重新陷入傳統教學模式,教學效果自然不理想。與其如此費事地先提高專任教師的專業實踐能力,再由專任教師提高學生的專業實踐能力,不如直接跳過中間環節,由行業企業中的高技能人才直接參與指導學生的專業實踐知識學習。雖然行業企業高技能人才將自身的“實踐性知識”傳授給學生,學生獲得的還是以“觀察性知識”為主,但至少沒有經過專任教師的再加工,避免了知識傳遞過程出錯和變異的機會。從對學生的訪談結果可見,在專業實習實訓課的教學過程中,來自行業企業的兼職教師受學生歡迎程度遠遠高于校內專任教師。
      (二)職業院校建設兼職“雙師”教師隊伍的矛盾凸顯
      1.長期性與短期性相矛盾
      職業院校聘用行業、企、優秀人才充實教師隊伍的行為根源于校內專任教師難以滿足職業教學的實踐性需求,屬于短期彌補性措施。來自行業、企業的兼職教師技術熟練、對業態敏感、呈現職場人風貌,成為學生可以直接模仿的職業師傅。因此,職業院校與兼職教師群體的合作不知不覺地表現為長期合作伙伴關系,兼職教師在專業教師隊伍的數量占比逐年上升,占據半壁江山并非鮮見。兼職教師行為尚屬于個體行為:一方面,多數企業不愿意員工離開崗位到學校擔任教職;另一方面,當兼職教師在實踐教學需要企業真實環境的支持時,企業表現為動力不足,而職業院校的主動協助也極度缺乏。職業院校臨時聘請兼職教師、教學任務臨時分配、考核臨時安排、培訓幾乎缺位、薪酬待遇臨時變動等現實,表明個體兼職教師教學行為的短期性特點。這也是兼職教師教學積極性不高、責任心不強、主人翁意識缺失的主要原因??傊?,職業院校沒有真正將兼職教師隊伍建設提高到戰略層面,缺乏規范的兼職教師管理體系,只關注到兼職教師群體與學校長期合作的重要性,卻忽略了兼職教師個體與學校短期合作的消極影響,兼職教師隊伍穩定性建設得不到保障,難以真正實現兼職教師在教育教學中的實際價值。

      2.必需性與輔助性相矛盾現代職業教育是面向經濟社會發展和生產服務一線的教育類型,具有高等性和職業性雙重屬性,其職業性決定了兼職教師在職業教育中無可替代的重要地位。兼職教師隊伍中有企業家、高科技人才和高技能人才,具有豐富的實踐經驗,在職業教育教學中不是輔助教師,而是實施實踐教學育人的核心力量。這些兼職教師大部分沒有教師資格證書,連教師都不算,對于兼職教師來講,職業院校的工作只是他們的兼職,在這種認識下建設兼職教師隊伍難度自然很大?,F代職業教育對“雙師”教師隊伍的要求決定了當前來自行業、企業的兼職教師的重要教學地位,然而,兼具企業員工和兼職教師的雙重身份并沒有使其獲得相應的社會地位。盡管國家層面針對職業教育發展出臺的諸多文件里面都有涉及高職院校兼職教師聘用、管理及隊伍建設等,但沒有將職教兼職教師與其他層級學校兼職教師身份加以實質性區分,職教兼職教師的實際教學地位沒有得到彰顯。因此,兼職教師身份的輔助性特點與其對職業教育不可或缺的作用相違背,極大地阻礙了職教“雙師”教師隊伍建設。


      二、職教“雙師”教師隊伍建設困境的根源
      黃炎培指出:“只從職業學校做功夫,不能發達職業教育;只從教育界做功夫,不能發達職業教育;只從農、共、商職業屆做功夫,不能發達職業教育?!甭毥獭半p師”教師是職業教育發展到一定階段產生的一種新型職業。這種新型職業既有別于職教通識課教師,也有別于職教專業基礎課教師。職教“雙師”隊伍建設不僅需要職業院校的努力,還離不開社會各界的支持與參與。
      (一)職教“雙師”教師標準尚未明確
      據溫丙帥、孫建波的研究總結,學者對“雙師”內涵的研究分為四類:第一類——雙資格、雙證書、雙職稱;第二類——雙素質,“專業知識理論基礎+專業技術傳授能力”;第三類——雙證、雙能,是對前兩類的結合,雙能是內容和內涵,雙證是外延和形式;第四類——“個體+整體”,個體指的教師的雙資質,整體指的是“學校全體教師的技術理論(教育一線,偏理論)+企業技術人員的兼職傳授(生產一線,偏技能)”。在社會層面,我國重理論、輕技能的傳統觀念根深蒂固,人們普遍認為職業院校教育和應用型高等教育是“差等生才選擇的教育”。在這樣的社會背景下,職業院校和應用型院?!半p師”教師得不到社會的重視,其職業聲望更無從談起。一方面,職業教育對“雙師”教師素養提出了高要求;另一方面,社會觀念對“雙師”教師的錯誤定位,導致職教“雙師”教師標準的嚴重缺位。在國家層面,“雙師”教師隊伍資格認證標準的缺失成為制約當前職教“雙師”教師隊伍建設與管理的瓶頸。
      (二)職業院校在現代職業教育體系中的作用被誤解
      職業教育是一個終身教育體系,包括學校職業教育、職業培訓、企業在崗教育等,其中,學校職業教育的最大價值,也是最擅長的是職業準備教育,不是技能形成教育。學校職業教育只能培養高技能預備人才,而企業實際工作才是高技能人才成長的主要途徑。
      1.職業院校人才培養目標定位存在偏差
      在高考制度下,中高職學生原有學習基礎薄弱、自我約束缺乏、學習能力薄弱、自我認知不明、行為習慣懶散、自我要求寬松。因此,糾正學生不良習慣、教育學生吃苦耐勞、激發學生自主探索、引導學生認識自己、激勵學生找準定位等成為學校職業教育的重點。當前對高等職業教育人才培養目標不管是技術型人才還是技能型人才的定位,都強化了學生對于社會的“工具價值”而忽視了學生作為一個自然人的長遠發展。為迎合企業崗位的短期要求,職業院校逐漸步入強化學生職業技能訓練的誤區,與其在根本上缺乏職業技能訓練的條件產生不可調和的矛盾。實際上,工匠精神具備經驗性特征,其養成過程是作為人的主體對于“工匠精神”認同、尊重和敬仰的逐步積累過程。其中,學校職業教育主要培養學生的潛工匠特質,應注重學生身體素質、心理素質、思想素質和文化素質的全方位提高,在學生心中埋下“工匠精神”的種子,使學生在內心產生認同感。因此,學校職業教育要實現校園文化與現代先進工業文化的對接,應幫助學生從練習者角色轉換到學習者角色,而不是被簡單化為職業技能訓練,使學生不但具有能夠適應崗位需求的技術潛能,而且具有能夠順利融入社會、融入企業的創新職業素養。
      2.職業院校專業教師定位脫離實際
      職教“雙師”教師隊伍建設既不等同于職教專業教師隊伍建設,又不等同于職教教師隊伍建設。在職業準備教育中,“雙師”教師固然不能缺位,但是也不能奪位而弱化了職業院校中通識課教師和專業基礎課教師的教育教學作用。中高職學生更緊缺的不是與企業需求直接匹配的技術技能,而是為技術技能的提升提供支撐的職業基礎知識,包括思想認識、文化積淀、精神品質等。這恰恰是專業基礎課教師擅長教學和應該教學的內容,然而,當前過于強調中高職教育專業教師的實踐教學能力提升問題,使得專業教師對自身教學定位產生懷疑,甚至出現因為缺乏專業實踐能力而否定自己的心理,感覺自己在行業企業高技能人才面前低人一等。忽視對學生職業準備教育過程中的基礎教育,強調對學生實踐能力提升的教育不僅是對職業院校專業教師的作用期待錯位,還是職業準備教育中的本末倒置。
      (三)企業在現代職業教育體系中的主體地位尚未實現
      1.職業院校的常規教學活動高度依賴企業
      企業在現代職業教育體系中的地位舉足輕重,專業教師的實踐能力提升依托企業、仿真乃至真實的教學環境提供依托企業、教學內容和教學方式的選擇還是要依托企業,更不要說學生頂崗實習的落實要依托企業。可以說職業教育的教、學、做的有效實施根本離不開企業的支持。企業顯然是職業教育的直接需求方,可是企業在政、行、校、企等“四方協同”促進職業教育上明顯表現出動力不足,在推動職教師資隊伍建設方面也缺乏主動性。強調企業是需求方導致政府、行業和院校甚至企業自身忽略了企業應該承擔職業教育人才培養的義務。在現代職業教育體系中,政府、行業和院校都應糾正定位偏差,發揮服務功能,助力企業發揮應有的主體作用。
      2.企業高技能人才是職教“雙師”教師隊伍的主力軍

      現實表明,職教“雙師”教師隊伍建設不是單純的職業院?!半p師”教師隊伍建設。企業是職教“雙師”教師人力資源儲備庫,企業高技能人才深耕于企業,也扎根于企業,同時應擔負著職業教育教學的責任。他們不但在職業院校的技能準備教育階段發揮學生的短期實踐導師作用,而且在企業在崗教育階段發揮長期的工匠引領作用。職教“雙師”教師的使命不局限于中高職學校教育,其培育更不能局限于職業院校。企業高技能人才的職業特征賦予他們“師傅”的使命,把“師傅”的教育功能從企業層面擴大到社會層面,正是現代職業教育體系建設擺正企業主體地位的重要環節。


      三、職教“雙師”教師隊伍建設的出路
      (一)政府:制定職業標準,設立專項培育基金
      政府制定職教“雙師”職業標準要立足于我國現代職業教育對“雙師”素質的要求而非我國職業院校教育對“雙師”素質的要求,并且要正視數十年發揮實際職教“雙師”功能的行業、企業兼職教師群體對于職業教育的價值。實踐表明,如何高效而又持續地發揮行業、企業兼職教師群體的職教“雙師”功能是政府制定職業標準的關鍵。
      1.打破專兼職教師界限,實現“雙師”教育教學的高效性
      打破專兼職教師的界限,關鍵是要為當前的行業、企業兼職教師群體正名。行業、企業兼職教師在當前中高職教育模式下對學生的影響不僅局限于專業技能知識的學習、傳授等顯性教育,更重要的是“職業角色”和“職業素養”的隱性教育。同時,兼職教師將行業、企業的前沿成果和需求直接引入職業院校,幫助校內專任教師了解行業企業發展和人才需求。兼職教師鮮活的教學資源和教學信息、靈活的授課方式有助于激發和推動課程改革和課堂革命,增強教師之間的學習,提升教師團隊水平。當前,職教“雙師”專兼職教師結構建設的錯誤認識嚴重阻礙了該教師群體作用的發揮。因此,制定職業標準應首先果斷摘除“兼職”稱號,賦予其神圣的社會使命,分階段分層級地建設職教“雙師”隊伍,真正實現行業、企業的優秀人才在職業教育領域為人師、為人范的高效教學機制。
      2.設立專項培育基金,保障“雙師”教育教學的持續性
      盡管企業中的高技能人才、崗位能手中已經有一部分受聘于職業院校,并且發揮了“雙師”教師的作用,但是不穩定的合作關系導致職業院校和教師雙方都缺乏安全感。職業院校則由于不穩定的合作關系不能保障教師群體在教育教學中持續發揮作用,實踐教學軟肋明顯。教師教育教學行為的短期性、個體性很大原因在于企業對于員工離開崗位的不鼓勵甚至不允許。因此,制定職教“雙師”標準應體現出各級政府對企業在“雙師”培養上做出貢獻的充分肯定??梢酝ㄟ^設立“雙師”專項培育基金,彌補企業可能產生的短期損失和獎勵企業做出的努力,實現企業發展壯大和培養職教“雙師”相得益彰,最終保障“雙師”教師的持續輸出。
      (二)行業:建設職教“雙師”教師發展數字化平臺
      1.實現信息共享
      將職教“雙師”教師發展數字化平臺建設成為全國職教“雙師”教師成長的開放性平臺。每一個“雙師”教師都將擁有專屬的身份編碼和動態數據包?!半p師”教師從事的企業崗位經歷和專長、參加職業院校的培訓信息和在職業院校的教育教學經歷,企業培育的“雙師”數量、專業方向和研究專長,職業院校的“雙師”需求信息等都將在平臺上實現共享。
      2.實現教學監管
      “雙師”教師將不拘泥于固定受聘于某一所職業院校,但是基于職業教育服務地方經濟和“雙師”教師工作教學兩不誤的原則,“雙師”教師將更多服務于區域內職業院校的教學,表現出相對的穩定性?!半p師”教師與當地職業院校的合作、職業院校的教務管理部門對“雙師”教師的考核、“雙師”教師對職業院校教學管理的評價都可以呈現在該數據平臺,從而形成有效的教學監管機制。職業院校、“雙師”教師和企業都會基于信息互通做出更利于職業教育和自身發展的決策。
      (三)企業:發揮職教“雙師”教師引領作用,樹立教育企業形象
      1.發揮“雙師”教師在企業的引領作用能夠成為職教“雙師”教師的企業員工首先是企業的高技能人才,他們往往是該企業的骨干力量。經過教育教學能力培訓的“雙師”教師不僅可以在職業院校發揮導師的作用,還能在企業崗位上發揮長足的導師作用。一方面,“雙師”教師承擔新員工的“師傅”角色。由于“雙師”教師掌握了相應的教育教學方法,能夠更加高效地帶領新員工適應新崗位和新環境,使新員工在更短時間內為企業創收發揮作用。另一方面,“雙師”教師是企業技術骨干,是企業產品品牌的代言人,是企業的驕傲。
      2.樹立教育企業的良好形象
      企業要積極地在平臺上更新自身在建設職教“雙師”教師隊伍中的信息,以數據的形式呈現其所作出的努力,如將員工獲得“雙師”教師資格認證、在職業院校教學過程中有突出貢獻、在企業崗位有重大技術創新等信息及時公布。企業可以通過設立名師工作室,凸顯“雙師”的工匠引領作用,在企業運營與管理中倡導工匠精神,優化企業自身的形象。企業在現代職業教育中勇于承擔責任,努力培育“雙師”教師的行為無疑會促進本企業“雙師”教師積極成長的良好氛圍形成。同時,一家有責任的企業不但在吸納人才方面有更大的凝聚力,而且更容易獲得消費者的信任。
      (四)職業院校:提高“雙師”教師的教育教學能力,規范教學管理
      1.提高“雙師”教師的教育教學能力
      職業院校和企業聯合培育職教“雙師”教師,企業主要負責教師的專業技能提升,職業院校主要負責教師的教育教學能力培養,實現“雙師”教師兼具職業性和教育性的職業教育功能。職業院校不僅是
      “雙師”教師實施實踐教育教學的主場地之一,還是“雙師”教師教育教學能力培養的高地。有志于成長為職教“雙師”教師的行業、企業人員可根據政府制定的相關制度提出個人申請,經審核通過之后參加職業院校組織的教育教學能力提升培訓,獲得相應的教學資格。職業院校應針對行業差異,構建體現行業特色的多層級培訓體系。
      2.規范“雙師”教師的實踐教學管理

      職業院校通過職教“雙師”發展數字化平臺公布該?!半p師”教學崗位要求、與教學崗位配套的薪酬條件。在達成一致意見之后,職業院校和“雙師”教師雙方應就合作關系簽訂具有法律效力的工作合同。職業院校設置專門部門負責“雙師”教師的實踐教學管理,對“雙師”教師在常規實踐教學、指導學生在校期間的實習實訓、指導學生參加技能大賽和指導學生參與企業頂崗實習等作出詳細的管理制度,并將“雙師”人力資源管理納入學校人力資源管理體系中。既要凸顯“雙師”教師的教學特殊性,又要賦予“雙師”教師對學校的歸屬感;既要顧及“雙師”教師教學時間安排的靈活性,又要注重實踐教學的考核。只有當職教“雙師”教師熱烈的自豪感和強烈的使命感共存于心時,“雙師”教師對于職業院校就像胳膊和腿對于一個人一樣渾然一體,而非服飾僅為裝扮點綴。


      四、結語
      職教“雙師”教師源于中高職院校教育,但不止于服務中高職院校教育。摒棄常見的高職院校“雙師”教師、職業院?!半p師”教師和應用型院校“雙師”教師的稱謂而選擇職教“雙師”教師的稱謂,是科學建設職業教育教師隊伍的起點。在職業教育教師隊伍中,職教“雙師”教師則將成為職業教育體系中不可或缺的人力資源?;诼毥獭半p師”教師身份的特殊性,在當前職業教育環境下,重新審視政府、行業、職業院校和企業在職業教育體系中的地位是職教“雙師”教師隊伍建設的基點。職業院校和應用型院校在建設本校教師隊伍時更應正視自身的局限性,明確自身定位發揮所長,而非越俎代庖。文章對于如何確立職教“雙師”教師職業的特殊地位和如何制定職教“雙師”教師職業標準雖然沒有觸及,但是以發展新型職業的態度研究職教“雙師”將是當前最緊急且重要的課題。同時職業院校和應用型院校在教師隊伍建設中對于“雙師”教師、通識課教師和專業基礎課教師的職責定位與專業建設如何有機結合,值得深入實踐和探討。
      (文章選自《繼續教育研究》)
      摘要:職業本科是中國職業教育進入新時代之后出現的新生事物,它因迎接第四次科技革命的到來、配合“中國制造2025”計劃、完善中國特色的現代職業教育體系而產生。作為職業教育類型的本科層次,本來面目清晰,但因職教政策的動蕩、學術解讀的混亂,以及實踐探索的幾經變更,而變得面目模糊,特別是與應用本科、技術本科等概念糾纏不清?;趯碚撆c應用、職業與技術、技術與技能等前置概念的厘清,可以認為職業本科就是面向行業產業的高端領域培養具備新技術應用與應用技術研發能力人才的本科層次職業教育,其類型是職業教育、場域是產業、特征是新技術、位階是本科層次。這種擁有產業“基因”的本科形式,因其真正處于職業教育的軌道中,注定對未來的職業教育體系和本科層次教育將產生重大影響。

      2019年5月,教育部公布首批15所職業本科試點院校名單。至此,“職業本科”這一概念正式浮出水面。盡管在2014年的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中已經提出“本科層次職業教育”,但隨后的政策實施中“職業本科”多被理解為“職業本科專業試點”,而非“創建職業本科院校”。2019年12月第二批6所職業本科試點院校名單公布,2020年以來陸續公布的獨立學院合并高職院校轉設的10余所職業本科院校,表明了此后高職院校的升本走職業本科的路徑已然確定?!奥殬I本科”的概念本來面目清晰,指的是職業教育的本科層次,但與以前所提的“應用本科”“技術本科”等一對照,發現“職業本科”的界限又不是那么明確。甚至在政策執行層面,“職業本科”到底是什么,還存在理解的偏差和執行的混亂。如“職業本科”和“應用本科”有什么區別?“職業本科”相比“專科職業教育”高在哪里?等等。因此,筆者認為,有必要對這一概念做一個清晰的界定,以廓清公眾疑惑,同時為高教界發展職業本科的實踐提供指引。


      01
      職業本科何以出現


      在界定職業本科的概念之前,也許先得探討一下職業本科為什么會出現的問題。因為在職業本科之前,“新建本科院校向應用型本科轉型(或轉變)”已經出現了很多年。如果“職業本科”和“應用本科”走的是同一條路,其源發必然也是相同的;如果源發和走向都一致,那就沒必要在“應用型本科”已經存在的基礎上,再生發一個“職業本科”。不過,職業本科作為一個新生事物,它的源發是有其特殊性的。

      (一)職業本科的源發情境

      1.第四次科技革命的“推拉”效應。

      在人口學領域有著名的“推拉”理論,即認為影響人口遷移的因素有“推力”和“拉力”兩個因素,在人口流動中會存在中間障礙,這里的障礙可能是人口政策,也可能是技術適應問題。放到教育領域里,也存在典型的“推拉”效應,一方面新的生產力的出現產生了人才需求,推動高校去培養符合新需求的人才;另一方面原有的人才培養產生的慣性,讓其難以充分適應新的生產力要求時,就會出現創造一種新的教育機構來填補這一新需求的情況,也就是消除中間障礙的一種方式。在職業本科出現的問題上同樣如此。

      如今,第四次科技革命已是呼之欲出,人工智能、大數據、云計算、區塊鏈技術、生物技術等新興科技都取得了長足的發展,并且在各大行業得到了廣泛而深入的應用,已經對原來的產業產生了巨大的沖擊。我國近年來也在持續推動產業的轉型升級,以應對這一新趨勢的到來。但高職院校還在傳統的大工業領域耕耘,為傳統的工業制造領域培養一線操作和管理人才,這些高尖新產業產生的技術壁壘讓高職院校有可望而不可及之感?,F在高職界也開始意識到這一問題。在2019年的中國職業技術教育學會年會上,中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕就呼吁“職業教育要適應、服務和支撐加快發展的新一代信息技術步伐”,要抓住“未來人工智能、物聯網、大數據等12個新職業人才需求缺口量達到3000萬”的人才培養機遇。不過,當前高職院校在高新科技領域的介入是有限的,還跟不上最新科技的發展。

      第四次科技革命的到來,雖然尚缺乏一個像瓦特發明蒸汽機一樣的節點,但職業教育若想在新趨勢到來時不再處于落后狀態,就需為此提前做好準備。既然現有的高職院校因慣性無法實現超前的對接,那就重新創建一個機構——職業本科,來培養適應新一輪科技革命的人才,發展面向未來的職業教育。

      2.配合“中國制造2025”的去“依附”發展。

      發展政治學中的依附發展理論已經被阿特巴赫等學者普遍應用到高等教育領域,并成為比較高等教育領域的一個解釋框架。依附理論認為在發達國家和發展中國家之間會形成“中心—邊緣”格局,在經濟發展上會出現“技術-工業”的依附發展現象,即發達國家通過掌控先進技術來占據經濟發展的中心地位,發展中國家則輸出主要的原料和廉價的人力資源來承接代工制造業卻居于產業價值鏈的下游地位。這種現象在一定程度上會長期存在,而發展中國家則極力想改變這一局面。

      國家提出的“中國制造2025”計劃就是力圖扭轉這種依附地位的部署,以實現從中國制造向中國創造的轉變,試圖板正“技術-工業”依附發展的局面。而對這一計劃的有力支撐來源于高質量發展的職業教育。中國高職教育的發展是與中國工業化的進程一致的,也是當之無愧的讓中國制造遍布全球、取得制造業大國地位的最大功臣。如今為了適應中國制造的提質升級,高職教育的發展也應往前再邁一步,去對等適應中國制造2.0版本的發展需要。

      這就是職業本科出現的另一個重要背景和動因。國家希冀通過一種高層次職業教育機構的出現,來匹配和助推“中國制造2025”計劃的實現,并為全球示范一種以工業制造業為主業的職業教育中國式解決方案。

      3.職業教育體系完善的“結構-功能”補正。

      在社會學領域,“結構-功能”理論是在解釋社會組織方面的一個重要理論。這一理論認為完善的組織結構能夠起到功能補正的作用,同時一個體系完善,功能得以充分發揮的組織系統還能實現與他系統的良好互動。在完善現代職業教育體系的語境中,這一理論的指導作用是明顯的。

      長期以來,職業教育體系是不完善的。職業教育在??茖哟尉完┤欢?,成了“斷頭教育”。創建本科層次的職業教育就是去除職業教育的天花板,高職教育不再走“斷頭路”。職業教育在去除天花板的過程中,曾經嘗試過新建地方本科院校向職業教育轉型的路,但這一“外生性”舉措推行了五年,效果并不佳,只能掉頭重新走職業教育體系的“內生性”完善之路——在職業院校內部創辦職業本科教育。

      當然,完善現代職業教育體系是為了適應和推動現代產業體系的發展,即我們說要做到產教融合,就先要做到產教適配。當產業發展需要高層次教育進行對接,就應該由相應的適切性教育機構與之匹配,以達到“結構”對“功能”的補正,實現職業教育體系與產業體系的互動效應。這也是符合潘懋元先生的教育內外關系規律論要求的,即“教育的外部關系就是教育必須與社會發展相適應”,“這種適應又要有一定的超前性”。讓職業本科的創生成為高職院校承擔起高等教育普及化主體功能的重任,并為強國崛起提供基礎性人才資源儲備。

      (二)職業本科生成的理論準備

      早在2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》提出“開展本科職業教育試點”之前,關于創建職業本科的學術討論就已經出現,這一研究熱點也一直持續至今。概括起來,大致可以分為三個階段:

      一是突破層次論階段。即認為高職教育不應局限于??茖哟?,而應有自己的本科教育階段。如潘懋元先生在2005年就提出:“多科性或單科性職業技術型高校走???職業本科-進入專業碩士的培養階梯。”高職院校的掌門人也紛紛提出要在高職院校里升格一批本科院校。這一論調幾乎與高職院校在2000年之后批量新建同步出現。因高職院校的主體幾乎都是在這一階段從中專、技校升格而來,一夜之間從中等教育變成了高等教育,也讓多數高職院校覺得再次升格為本科院校是可期的。不過,這個時候的突破層次論呼吁,其實還沒有真正要往職業本科走的意思,僅是為了升本而升本。事實也證明,此后升格為本科的高職院校紛紛拋棄了自己的“職業”屬性,走的依然是普通本科的路。

      二是類型教育論階段。即反對將高職教育作為高等教育的一個層次,認為整個職業教育應該是與普通教育對等的教育類型,也就是在我國建立起“雙軌制”。這一論調占據上風,既是對突破層次論急功近利的反正,也在理論上為高職院校的升本找到了一個科學的理據。目前,這一呼吁已經在《國家職業教育改革實施方案》中得到采納,成為職業本科出現的一個重要的政策依據。盡管類型教育論寫進了國家政策文本,但國家并未放開公辦高職升本政策。目前出現的職業大學主要是以前民辦高職升本政策的延續,南京工業職業技術學院只是一個“意外”;因推動獨立學院的轉設而有了高職院校的身影,也不過是種臨時的“搭便車”。

      三是發展周期論階段。廈門大學別敦榮教授基于對境外職業院校的成長周期的考察,提出英國城市大學、多科技術學院等從??频奖究频陌l展歷程大概在二三十年左右,中國臺灣地區的技職教育體系的升格也大致經歷了這么長的時間。而中國的高職院校群體若從世紀之交算起,如今正好經歷了20年左右的時間,也到了提質升級的時間節點。這是從實踐比較的角度來論證職業本科設立的必然性。

      可見,無論是情勢使然,還是理論探討,都為職業本科提供了足夠的生成空間和論證基礎。


      02
      職業本科概念辨正

      創建本科層次的職業教育有其當然的合法性和合理性基礎,然而在什么是“職業本科”的問題上卻出現了認知和執行層面的偏差。

      (一)定義亂象

      1.政策搖擺。

      首先,國家兩大職教綱領性政策存在表述差異。在2014年頒布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中,提出的是:“引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型,重點舉辦本科職業教育。”說明這里的職業本科實際上是新建地方本科院校轉型的方向,與高職院校群體沒什么關系。2019年頒布的《國家職業教育改革實施方案》,指出:“推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變,鼓勵有條件的普通高校開辦應用技術類型專業或課程。開展本科層次職業教育試點。”相比2014年的文件有了三個變化:其一,新建本科高校的轉型不再一刀切;其二,應用型從“轉型”到“轉變”的提法差異;其三,職業本科的提法獨立了出來。從兩個政策的表述轉變來看,說明開展本科層次職業教育試點和應用本科轉型雖同屬現代職業教育體系,又是兩條分立的路徑,實際上承認了職業本科創建的獨立性。教育部職成司司長陳子季在中國職業技術教育學會2019年年會上的講話中,卻是另一種表述:“新時代職業教育發展的核心任務,是建設一個中等職業教育—高等職業教育—技術應用型本科銜接貫通的職業教育體系?!奔此J為本科層次的職業教育是“技術應用型本科”形式,是應用本科和技術本科的綜合體。

      同樣在地方執行上也出現了偏差。如以2019年之后地方政策執行來看,目前有三種執行路徑:一是合一路徑,以江蘇省為代表。2019年12月11日,江蘇省的聲音是:“在未來幾年內,江蘇要建成10所應用型本科或者叫職教本科?!睂⒙殬I本科和應用本科合二為一。二是交叉路徑,以湖南省為代表。2020年1月7日,湖南省頒布的《湖南省職業教育改革實施方案》出現的是:“探索優質高職院校升格為應用型本科高校。探索本科層次職業教育試點,推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變?!睂⒙殬I本科和應用本科視為兩條路,但高職升本的方向卻是應用本科。三是分立路徑,以山東省為代表。在2020年1月15日頒布的《教育部 山東省人民政府關于整省推進提質培優建設職業教育創新發展高地的意見》中的表述是:“把現有半數左右省屬本科高校轉型為應用型本科高校;在進入‘雙高計劃’的高職院校的骨干專業試辦本科層次職業教育。”保持原來的新建地方本科院校轉型應用型本科的路,在職業本科的發展上僅是“雙高校”舉辦職業本科專業。接下來各省在職業本科的發展問題上大致也不會脫出這三條路徑,到底“職業本科”的發展方向如何,也會繼續糾纏不清。

      2.研究歧解。

      政策上的不一致,也讓長期以來根據政策文本做學術研究的職教界在對“職業本科”下定義的時候墮入了似是而非、模棱兩可的境地。這里不探討應用本科、技術本科這些在職業本科之前出現的概念,僅以近年來職業本科的解釋為例,至少存在四種解釋:一是合一論,如梁卿認為:“發展本科層次職業教育即引導部分以學術教育為職責的普通本科高校向以職業教育為使命的應用技術大學轉型?!边@大致是受了2014年《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》政策文本的影響,解讀出應用本科轉型是轉到職業教育的路上,同時看到了天津中德應用技術大學創建中暗含的希望,所以將職業本科的建設方向定為“應用技術大學”。二是包含論,如張健認為:“本科職業教育是應用技術型本科的一部分?!奔床坏貌怀姓J應用本科轉型這一政策大勢,但又不愿意放棄高職在其中的參與性,于是將職業本科納入應用技術型本科當中,作為其組成部分。三是本位論,如伍先福認為:“職業本科教育是指以職業目標為導向,以職業能力培養為核心,以職業素質教育為依托,理論教學恰當、實踐教學充分的本科職業性教育?!边@是在職業教育的原有概念上累加一個“本科層次”而已,這一概念基本上沒有對職業本科的新內涵做出應有的闡釋。四是雜糅論,如曲洪山認為:“本科高職即培養生產、服務、管理一線的高級應用型技術人才的本科層次的職業技術教育?!边@是將職業教育和應用型人才培養的概念做了個綜合,顯得似是而非,面目模糊。

      在職業本科的先行探索中我們也看到了這種混亂的現象,如2014年國家政策文本中出現“本科職業教育”字樣后,2015年天津中德職業技術學院即實現了“兩級跳”,直接升格為“天津中德應用技術大學”。公眾一度認為職業本科的發展方向就是“應用技術大學”。筆者在研究中也發現,2014年之后高職院校在升格更名過程中也出現了職業技術學院更名的去“技術”化現象和??圃盒I窀摹皯眉夹g學院”趨勢。此后深圳市要建一所職業本科,校名幾經變更,最后在2018年確定為“深圳技術大學”,讓原來的“應用技術”的名稱統一性受到了挑戰。而2019年兩批正式的職業本科試點院校的名稱又再次跳出“應用技術大學”和“技術大學”的圈子,重新回到職業教育的語境中,被稱為“職業大學”或“職業技術大學”,讓職業本科的概念在實踐中再次出現了混亂現象。

      (二)概念界定

      政策口徑的差異,地方執行的偏差,以及基于政策解讀上的學術討論落入窠臼,讓職業本科這個本來清晰的概念陷入理解的混亂,以下筆者試著對其做個界定。

      職業本科概念的模糊性一定程度上是與應用本科、技術本科等概念糾纏不清,同時沒有與普通(精英)本科劃清界限的原因。所以在界定“職業本科”之前,先得搞清楚幾個前置性概念。一是理論與應用的關系,這是界定普通本科與應用本科的前提。一般來說,理論是通過研究來發展知識,因而普通本科帶有明顯的學科取向;而應用是通過實踐來解決問題,因而應用本科有著典型的專業取向。二是職業與技術的關系,這是界定職業本科與技術本科的前提。通俗而言,職業的源頭是產業系統,體現的是職業化方向,培養的人才是擁有某一職業資格,從而能夠在某一行業具有從業資格;而技術的源頭是科學系統,走的是專業方向,如通常所說的專業技術資格或技術等級等,培養的人才是擁有某一執業資格,因其專業門檻而具有排他性。三是技術與技能的關系,這是從另一個層面來界定職業本科與技術本科的前提。現在高職教育把技術與技能捆綁起來使用,說明兩者存在相通性。如果硬要進行區分,其中技術具有一定的獨立性,它可以脫離人而存在;而技能則具有共生性,是附著在人身上的。如飛行員駕駛飛機,如何開飛機這種技術是共通的,但飛機開得好不好體現出來的就是技能的差異性,因為它依附在飛行員身上。從這些前置概念的情況來看,普通本科與其他三者之間的界限是很清楚的;后三者則有很多的共同性,都與經驗科學密切關聯;而技術本科和職業本科則很難進行區分,筆者也傾向于將這兩者當作一個類別來看待。

      厘清了數對前置概念之后,大致可以清楚普通本科、應用本科、技術本科與職業本科之間的區別。現在可以對職業本科的概念做個界定了。這里將職業本科、職教本科、本科職業教育作為同一概念來看待。簡單而言,職業本科就是職業教育類型的本科層次,包括本科職業學校和專科職業學校的本科專業。這一概念基本點出了職業本科的內涵和外延兩個要素。簡單概念是個面向公眾的常識性認知,放到學術視野中來,則有必要對概念的本質屬性有個清晰的描述。

      具體來說,職業本科是面向行業產業的高端領域培養具備新技術應用與應用技術研發能力人才的本科層次職業教育??圩〉挠袃蓚€突出屬性:一是在“雙軌制”基礎上的分層分類,即將之框定在職業教育這個類型中,采用規范的而非泛化的職業概念(與當前語境中的“應用型”這個泛化的職業教育概念相區別)。二是強調“新技術”這個要素,突出新技術應用和研發。如果一定要說職業本科培養什么人才,在學術教育(培養科學家)-工程教育(培養工程師)-技術教育(培養技師)-技能教育(培養產業工人)這個通行的四分法中,可以說職業本科培養的是“技術工程師”,它與工程師的區別在于后者出圖,前者將這張設計圖紙變成能夠直接交給現場技術工人的施工圖,并且起到在現場控制施工與圖紙一致性并提供技術支持、質量保障作用的人員,或者可以說是“現場工程師”。


      03
      職業本科內涵闡釋

      這里對職業本科的內涵從學理和實踐兩個層面做一闡釋,在學理層面主要介紹其基本內涵要素,在實踐層面則是從操作方面來看職業本科的內涵所在。

      (一)基本內涵要素

      首先,職業本科的類型是職業教育。按照聯合國教科文組織的界定,職業教育就是“讓學習者獲得職業或行業特定的知識、技藝和能力的教育”。這一定義至少指出了職業教育的兩個特征,一是其學習的特定性,學習的是面向職業或行業的職業內容,而不是普適性的知識;二是相比于普通教育,這種學習的目的是“獲得”,而非“發展”,這一層意思的解讀就是職業教育是帶有強烈的就業導向的。職業本科必須框定在職業教育范疇內,因為這是職業本科的基因所在。而新建地方本科院校在轉型為應用型本科時,本來強調是要“重點舉辦本科職業教育”的,但結果并不理想,就是因為這批本科院校缺乏職業教育的“基因”。

      其次,職業本科面向的場域是產業。這是職業教育的場域,也應該是職業本科的場域。這就讓職業本科的知識生產具有倒推性特征,即其非從學科體系中來,而是源自產業生產實踐的知識再生產,這是職業本科區別于普通本科之所在。職業本科面向行業產業,而應用型本科面向的是區域或地方,是為地方經濟社會發展服務的,這是職業本科與應用型本科的又一個區別所在。為什么職業本科面向的是產業而不是地方,因為職業教育服務的是特定的職業或行業。當然這樣說,并不是說職業本科就排斥為地方經濟社會發展服務,因為具體的行業或產業畢竟是落實在具體的區域和地方的,一定程度上兩者是有很多重合的。而且,職業本科不僅面向的是產業,更要對接產業中的高端領域,這是職業本科區別于??茖哟渭捌湟韵碌穆殬I教育的所在,也是體現職業本科“高等性”的必然。

      再次,職業本科的突出特征是新技術。這是職業本科產生的“合法性”基礎,因其是面向未來的職業教育,是直接服務于“中國制造2025”和應對第四次科技革命的產物。強調職業本科的“新技術”特征,就是說職業本科要強調高新科技含量,是“用腦”的教育,要著重新技術的應用,以應用技術的研發為己任,而不再停留在職業教育的“操作”層面?!靶录夹g”這一要素,應是職業本科的立身之本,也是其在當前高職院校人才培養的基礎上往上跳一跳的方向所在。這里的“新技術”體現在應用和研發兩個方面,特別是在技術研發上做好文章,也是前文所述職業本科的“未來性”和適度“超前性”的必然要求。

      最后,職業本科的位階是本科層次。這一層次的表述具有兩面性,一是職業本科是職業教育的頂層,是這一類型教育的塔尖部分;二是職業本科又是本科教育層次的一種,它需要與普通本科、應用本科共存共競,同時又要有自己的差異化發展優勢。

      (二)操作性內涵特征

      在實踐層面,職業本科應該怎么做?首先從職業本科與專科層次職業教育的區別來看,一是職業本科要從適應產業上升到引領產業,即??坡殬I教育是跟跑,而本科職業教育應該要領跑產業發展,適度超前。二是職業本科要從校企合作上升到產教融合,即??坡殬I教育實施的是點對點雙向合作,其合作對象是有一定特定性的,如高職院校運作最為成功的校企合作方式:訂單班,就是典型的點對點合作;而本科職業教育實施的是面與面的深度融合,強調服務對象的普適性,不是面對某一家具體的企業。三是從工學結合上升到知行合一,即??坡殬I教育的工學結合其實更多還停留在技術操作層面;而本科職業教育是強調手腦并用的創造性層面。
      再從職業本科與其他類型本科教育,特別是應用本科的區別來看,一是職業本科是內生而非外生,即不再從普通本科教育中轉型而來,而是優秀高職院校的自然升格。二是職業本科居于類型頂層而非體系底層,是職業教育類型的上升通道,不是又一個普通高等教育的墊腳石。


      04
      職業本科發展走向

      職業本科既然已經出現,并且取得了存在的合法性,那么接下來的發展走向如何? 

      2019年5月的首批職業本科試點院校無一例外是民辦高職院校升本后在校名選擇上的“遭遇戰”,但2019年12月第二批試點院校中南京工業職業技術學院這所公辦高職院校的出現,則意味著已經在高層取得了共識。即為了順應新的經濟社會發展和科技進步的趨勢,將要有計劃地從優秀的高職院校群體中選拔一批升格成新型的“職業(技術)大學”,這就表示以后在高職升本的問題上,不再是為民本高職“還債”、向公辦高?!扒遒~”、對西部高職“扶貧”,而是讓高職高專、民辦公辦走在同一起跑線上,回歸職業教育辦學的公平競爭軌道上。

      那么,可以預見的第一個趨勢是:國家將逐步放開公辦高職升本!原來規定“公辦高職院校原則上不升格、不合并”,鎖死公辦高職院校向上發展的通道,卻放任民辦高職院?!帮笞永锇螌④姟笔缴?。但民辦高職升本存在天然的缺陷,因為多數民辦高職受制于辦學經費,不愿舉辦辦學成本高昂的工業工程類專業,難以支撐“中國制造2025”和第四次科技革命,而放棄制造業的職業教育一定是走向衰敗的。因此,要支撐制造業的發展和迎接第四次科技革命的到來,必須要從公辦高職這個序列發展高層次的職業教育,方能對將來的產業變局產生有效支撐。

      一旦對公辦高職升本“解禁”,在近5-10年內出現200所左右的公辦職業本科院校是可期的——而“雙高計劃”并不是唯一的指向標:即升本的不一定就是當前的197所“雙高校”,還會考慮行業和地區的分布;進入“雙高計劃”并不意味著就取得了升格為本科的當然資格,否則這一計劃就異化為“升本預備計劃”了。一旦200所左右的公辦職業本科院校出現,職業本科將會逐漸成為職業教育的主流。在這一過程中,中職院校將會落實“雙元制”,辦出真正的“以就業為導向”的職業教育,同時鋪開中高職一體化辦學,這一層次職業教育的發展不僅不會持續“坍塌”,而且基礎會越來越牢固;??茖哟蔚母呗氃盒t中介化,即一部分成為職業本科的升學教育,一部分承接中職教育的分流生源和社會人員的繼續教育,以后的處境將會比較尷尬。也就是將來的職業教育三層次會出現“啞鈴型結構”:中等職業教育基礎堅實、??坡殬I教育空心化、職業本科教育強勢崛起。這是職業本科出現后的第二個趨勢預測。

      第三個趨勢則是隨著高等教育普及化的深入,職業本科本身走向多元化和混合性發展。如在職業本科隊伍中會存在獨立設置的職業本科院校、??茖哟胃呗氃盒5谋究茖I和應用本科院校中的職業本科專業三種存在形式。當然其中的主流是第一種形式;隨著職業本科辦學“紅利”的出現,應用本科院校也會主動舉辦職業型本科專業來搶占未來的人才市場;??茖哟蔚穆殬I學校為了將來升格為本科層次做準備,也會紛紛在自己的強勢專業群中提前設置職業本科專業。因職業本科面向新興產業或產業的高端領域在超前培養人才,市場風險大、辦學成本高,引入行業企業參與辦學也會成為必然,這樣也可以保持產學雙方的良性互動。在這種情況下,政府為了分擔辦學成本,行業為了讓職業教育辦學與其在同一前行軌道,自然會產生主動參與辦學的積極性。于是,如今在高職院校當中推行起來困難重重的混合所有制辦學在這一雙向“推拉”效應中就會迎刃而解,不再是職業院?!疤觐^擔子一頭熱”的情況。

      第四個趨勢則是應用型、技術型、職業型三種本科教育形式的殊途同歸。從現在的情況來看,最先探索“主要舉辦職業技術教育”的新建地方本科院校轉型后,在短期內會成為現代職業教育體系的上層,其實在教育部高層的表態中也出現了這種意向;技術型本科中如深圳技術大學這類的院校因是作為職業本科出現前的一種“實驗品”,但在政策規制中沒有納入職業本科范疇,而會滑向應用型本科的懷抱。但這兩種本科教育越往后發展,越會出現與職業本科的趨同性,三者的邊界會越來越模糊。一旦職業本科在第四次科技革命中站住了腳,對“中國制造2025”計劃產生了決定性的推動作用,確立了自己的戰略地位,形成與應用型、技術型本科“中心”地位的抗衡作用,也會從“邊緣”轉向“中心”,并最終將這兩種類型納入其中。一如高職院校在發展中將歷史上??茖哟蔚摹巴跽摺保焊邔T盒<{入其中的歷史重演。其實在聯合國教科文組織的《國際教育標準分類》中這三類本就是合一的,如其第三級教育中的5B類別,就是包括“實用性、技術型、面向具體職業需要”類型的教育總稱。

      進一步的延伸是,在職業本科出現之后,意味著中國教育結構“雙軌制”的正式確立,但作為職業教育這一類型的教育結構還算不得完善。因為根據目前的布局,現代職業教育體系在基礎教育層次有中職學校,在高等教育層次理應有??圃盒?、本科學院和本科大學三個層次,但目前的布局是在職業技術學院之上直接設置的是職業大學或職業技術大學,缺乏對應普通高等教育體系??茖W校、學院、大學三級制的部署。這顯然是不合理的。理想的層級和命名應該是五級制:第一級是初級職業學校,對應普通初中;第二級是中等職業學校,對應普通高中;第三級是“職業學院”,以彰顯類型教育的“職業”屬性,同時規避本科層次的“技術”語義,主要承擔??茖哟蔚穆殬I教育;第四級是“應用技術學院”,向專業化的“技術教育”的遞進,凸顯高新技術應用的層次性,主要承擔本科層次的職業教育;第五級是“技術大學”,即從技術的“應用”層面,向技術的“創造”層面遞進,主要承擔專業學位研究生教育。這樣才算得上是滿足“結構-功能”理論要求的完善“結構”布局,來補正體系“功能”的效用,才是應然上的職業教育“類型教育”,能夠真正實現與普通教育地位相當、同等重要。

      作者簡介:伍紅軍(1983—),男,湖南武岡人,浙江安防職業技術學院高職教育研究所副研究員,廈門大學教育研究院博士研究生,主要研究方向為職業技術教育。

      來源:職教論壇雜志社公眾號
      《職教論壇》2021年第2期
      《本科層次職業教育專業設置管理辦法(試行)》充分體現了“高層次”和“職業屬性”兩大特點。即堅持高層次技術技能人才培養定位,對于校企合作辦學提出明確要求。江西軟件職業技術大學是全國首批15所本科層次職業教育試點院校之一,形成了以電子信息大類專業為主干,財經商貿和文化藝術等專業大類與之協調發展的專業體系。

      圍繞產業發展重點制訂專業建設規劃。圍繞國家和區域經濟社會發展重點產業領域,適應新技術革命和產業轉型升級對高層次技術技能人才培養的需求,基于相關專業辦學優勢來進行分析論證、設置職業本科專業。結合軟件企業辦軟件大學的辦學優勢,成立了全國第一個區塊鏈學院。2019年已開設軟件工程等10個本科試點專業,2020年申報增設區塊鏈技術與應用等5個本科專業,專注軟件工程、區塊鏈、信息安全等相關本科層次專業群的人才培養試點,做到了專業設置與產業需求對接,與學校辦學特色相契合。

      校企共商職教本科人才培養方案。通過深入企業調研,以職業需求為導向,確定專業對應的崗位群;以職業能力為核心,分析崗位對職業能力的要求,制定能力標準;遵循人才成長規律,注重德技并修,實現“厚基礎、重實踐、強能力”的高層次職業技術技能人才培養目標。江西省為適應產業轉型升級,做大做強新一代信息技術產業,實現信息強省、網絡強省的新跨越,隨著這些產業的快速發展,具有扎實專業知識和熟練操作技術的高層次信息技術人才的需求量正急劇增加。

      為更好地服務于區域經濟和社會發展,學校必將抓住發展機遇,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,落實全國教育大會精神和《國家職業教育改革實施方案》,堅持立德樹人、育人為本,把培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人作為根本任務;堅持教育公益性原則,依法辦學、規范辦學、誠信辦學,把辦好人民滿意的本科層次職業高校作為重要價值取向。結合現代職業教育內涵,深化校企融合、產學互動,積極探索本科層次職業教育發展新路徑,積極開展職業本科教學與管理改革的實踐,著力培養高層次技術技能人才,為推動產業轉型升級,為中國向全世界發出“中國職教聲音”貢獻一份力量。(江西軟件職業技術大學副校長 徐國榮)


      來源:教育部

      3月4日,滿載人民期許的全國兩會如期召開。今年兩會期間,“脫貧攻堅成就”和“職業教育”成為委員們熱議的話題。

      在前不久剛閉幕的全國脫貧攻堅總結表彰大會上,習近平總書記莊嚴宣告:我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利!同時,總書記深刻闡述了“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的偉大脫貧攻堅精神。教育脫貧作為脫貧攻堅總體戰的重要組成部分,在打贏脫貧攻堅戰的過程中發揮了積極作用,做出了應有貢獻。結合學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話精神,全國政協委員,中國職業技術教育學會會長,教育部原副部長魯昕談了3點體會——


      魯  昕

      全國政協委員、中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長


      第一,“發展教育脫貧一批”是黨中央交給教育戰線的重大歷史任務。

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作。黨中央明確把脫貧攻堅戰列為三大攻堅戰之首。“五個一批”的脫貧措施是習近平總書記為打通脫貧“最后一公里”開出的破題藥方?!鞍l展教育脫貧一批”作為“五個一批”之一,是黨中央交給教育戰線的重大任務,“阻斷貧困代際傳遞”是習近平總書記賦予教育的重要使命。教育部黨組深入學習習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央關于“兩不愁、三保障”“發展教育脫貧一批”“打贏脫貧攻堅戰”等任務要求,把教育脫貧攻堅工作擺在重要議事日程,提高政治站位,強化責任擔當,加強統籌協調,盡銳出戰,聚焦重點,積極服務“六穩”、“六?!惫ぷ?,堅決打贏教育脫貧攻堅戰。

      第二,職業教育在助力打贏脫貧攻堅戰中發揮了不可替代的重要作用。

      習近平總書記指出,一個貧困家庭的孩子如果能接受職業教育,掌握一技之長,能就業,這一戶脫貧就有希望了。從這里我們深切感受到,總書記對職業教育助力脫貧攻堅寄予厚望。職業教育一頭連著教育,一頭連著產業。從人才培養看,職業教育可以幫助貧困人口掌握實用技術技能,提升就業創業能力;從服務產業發展看,職業教育可以為貧困地區特色優勢產業發展和基本公共服務提供人才支撐。

      教育部黨組把職業教育助力脫貧攻堅作為推進教育脫貧工作的一個重要抓手,加強統籌協調,凝聚各方力量,協同聯動,攻堅克難,盡銳出戰。

      一方面,深入開展職業教育東西協作。2016年以來,教育部聯合國務院扶貧辦先后出臺實施了《職業教育東西協作行動計劃(2016—2020年)》及其實施方案,深入落實東西職業院校合作全覆蓋行動,東西中職招生協作兜底行動和職業院校全面參與東西勞務協作三大任務,聚焦目標任務,聚焦優質資源,聚焦重點區域,聚焦重點人群,聚焦協同聯動,狠抓“職教一人、就業一個、脫貧一家”目標的實現。先后推動簽署職業教育東西協作落實協議104份,積極協調東中部地區及職教集團、國家示范性和重點職業院校及社會力量幫扶貧困地區職業教育發展。據不完全統計,在職業教育東西協作中,截至2020年,東部省市資助資金設備額超過18億元,施援方與受援方共建專業點680多個、共建實訓基地330多個,受援方委托施援方管理學校120多個,共建分校(教學點)63個,共建職教集團(或聯盟)近百個,還廣泛開展勞動預備制培訓、就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等近40萬人。

      另一方面,通過開展人才扶貧、智力扶貧、結對扶貧等,多措并舉深入推進職業院校精準扶貧。一是開展人才扶貧。黨的十八大以來,廣大職業院校幫助千百萬貧困人口成長為技術技能人才,增強了他們脫貧致富的內生動力,幫助他們走上了脫貧致富奔小康的康莊大道。很多職業院校通過“定向招生、免費就學、定制培養、定向就業”,引導支持畢業生到貧困地區就業創業,并培育創業致富帶頭人,打造了一支“不走的扶貧工作隊”。二是開展智力扶貧。黨的十八大以來,廣大職業院校通過提供智力支持“扶志、扶智、扶技”,在產業扶貧、健康扶貧、生態扶貧和文化扶貧等方面精準發力,變“輸血”為“造血”,大大增強了貧困地區的發展能力。三是開展結對扶貧。近年來,全國職業院校通過“校村結對”“校校結對”“東西結對”等形式,積極推動人才、資金、技術向西部地區流動,形成了多層次、多形式、全方位的扶貧協作和對口支援格局,精準幫扶貧困地區,充分體現了“先富幫后富”、守望相助的中華民族命運共同體理念。據不完全統計,黨的十八大以來,職業院校幫助800多萬貧困家庭畢業生接受職業教育培訓?!吨袊叩嚷殬I院校精準扶貧報告(2013—2020年)》顯示,近8年,全國高職院校為建檔立卡等7類資助對象提供專項獎助學金資助204億元、減免學費總金額42億元,貧困學生平均就業率達92.15%。中職免學費覆蓋超過90%學生,國家助學金資助對象達到在校生總數的40%左右。通過精準招生、資助扶貧,讓數百萬貧困家庭有了“斷窮根”的機會,促進了教育公平。

      實踐充分證明,在打贏脫貧攻堅戰中,職業教育扶貧見效快、成效顯著,堪稱教育扶貧的“排頭兵”,不僅點亮了貧困家庭子女的人生夢想,也阻斷了貧困的代際傳遞,改寫了貧困家庭的命運,展示出不可替代的重要作用。目前,我國職業院校70%以上的學生來自農村,千萬家庭通過職業教育實現了擁有第一代大學生的夢想,斬斷了貧困代際傳遞的根子。職業教育正讓越來越多的家庭日子越過越紅火。例如順德職業技術學院開展的“一人學廚,全家脫貧”幫扶培訓項目,就是職業教育助力精準扶貧、鄉村振興的典型。“原本是低保戶,如今是名廚師”“曾經是打工仔,現在是高級藍領”……通過職業教育實現“人人成才、人人出彩”這樣的例子不勝枚舉。

      第三,職業教育在助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和助力全面實施鄉村振興戰略的新征程中大有可為。

      習近平總書記深刻指出:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點?!薄耙袑嵶龊渺柟掏卣姑撠毠猿晒l村振興有效銜接各項工作?!薄叭鎸嵤┼l村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”??倳浀闹v話,對包括職業教育以及整個教育戰線在內的各條戰線提出了新任務新要求,指明了接續奮斗的努力方向。職業教育已經走出了一條提質培優、增值賦能、內涵式發展的新路子。在黨中央國務院堅強領導下,教育部進一步確立了職業教育的類型教育地位,并通過專業升級和數字化改造進一步增強了職業教育的適應性,為培養大批服務“產業高級化和供應鏈現代化”的高端技術技能人才創設了良好條件和環境。目前,全國職業學校開設了1300余個專業和10余萬個專業點,覆蓋了國民經濟各領域,每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生,職業教育社會認可度顯著提升。這為助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興、助力全面實施鄉村振興奠定了較為堅實的基礎。

      展望未來,在第二個百年開局之年,在社會主義現代化國家建設新征程中,魯昕委員對職業教育助力全面實施鄉村振興戰略,從“大有可為”到“大有作為”充滿期待和信心。


      作者 | 張惠娟 來源 | 人民政協網

      每年就業季,總有些畢業生選擇“靈活就業”,從湖北大學碩士畢業的郭云(化名)就是其中之一。畢業后的4年里,郭云起初在音頻分享平臺開了賬號做電臺主播,后又轉身運營微信公眾號,如今又在B站等平臺上做起視頻類自媒體。雖然“天天考慮數據,日日像高考”,但郭云就是喜歡這類工作,覺得自己“天生就是做自媒體的”。 此前他也去企業上過班,但覺得“沒意思”便辭了職。


      像郭云這樣,選擇靈活就業的大學生不在少數。湖北大學2019本科畢業生就業質量年度報告顯示,在該校2019屆本科畢業生中,選擇靈活就業的學生約有16.7%。


      “隨著時代的發展,就業的崗位和形式是在不斷變化的,所以要有一種與時俱進的就業觀,而不是像過去一定要到一個固定場所去工作?!比珖f委員、南京航空航天大學副校長施大寧說。


      全國人大代表、華中師范大學國家教育治理研究院兼長江教育研究院院長周洪宇認為,大學生在就業時要學會“順勢而為”?!懊總€時代有每個時代的難題,當前我國高等教育已經進入普及化階段,就業形態和渠道也更為多樣,大學生要根據形勢的變化調整心態,要主動出擊去爭取理想的工作崗位、待遇等,同時也要做好退而求其次的準備”。


      但靈活就業也面臨著“成長的煩惱”,比如勞動保障不完善、創業相關能力欠缺等。


      去年,國務院辦公廳印發的《關于支持多渠道靈活就業的意見》指出,將有創業意愿的靈活就業人員納入創業培訓范圍,組織開展開辦店鋪、市場分析、經營策略等方面的創業培訓,促進提升創業能力和創業成功率。支持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業,更多組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修、美容美發等技能培訓和新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓等。今年的政府工作報告也指出,運用就業專項補助等資金,支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設,廣開就業門路,為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。


      在全國政協委員、廣東技術師范大學副校長許玲看來,應對靈活就業人員做好相關的技能等綜合培訓,相關的法規政策需要盡快跟上、落實,此外要做好“五險一金”等相應社會保障,就業權益的保護更需多方推進。同時,她呼吁社會要對選擇靈活就業的學生群體多些關懷,多給予社會包容和認可。


      (來源:中國青年報)


        在全國脫貧攻堅總結表彰大會上,習近平總書記指出:“我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接各項工作,讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續?!痹谝痪€實際工作中,我們發現鄉村中很多人缺少用以謀生和發展的一技之長,很大程度上影響了脫貧攻堅成果的鞏固和鄉村振興的推進。

        所謂“職教一人,就業一人,脫貧一家”,職業教育是實現“發展教育脫貧一批”和鄉村振興的重要手段。越是中等職業教育發展得好、同地方經濟建設結合得緊密的地方,鄉村發展也就越好。

        我認為全國各地都應該加快實施“中職教育扶貧國家工程”,通過各種渠道手段把未完成學業但有就業潛力的青壯年等送進中等職業學校學習。按照各地經濟建設實際需要情況,把大量勞動力納入職業教育培訓計劃;推進實施“東西部中等職業教育協作計劃”等。特別是黑龍江等邊遠地區,應盡快主動聯系發達地區的職業教育進入當地,為經濟建設培養更多適用性人才。(本報記者趙秋麗、張士英、劉勇、周洪雙、馮帆、李苑整理)來源:《光明日報》

        “好課堂是立德樹人的重要平臺,有了好課堂,高素質技術技能人才培養才有保障;好課堂是學校高質量發展的重要陣地,教育改革只有深入課堂層面,才能有力推動學校高質量發展。”今年年初,我在學校“金院好課堂”總決賽現場對全校教師這樣說。學校教學技能競賽的變化,是深化職業教育改革的生動寫照。2018年起,原全國職業院校信息化教學大賽調整為職業院校教學能力比賽,納入全國職業院校技能大賽賽事體系,更注重課程教師團隊協作、課堂教學實施等在教書育人過程中的作用。

        微觀進步源于頂層設計的逐步完善。2019年1月,國務院印發《國家職業教育改革實施方案》,指出“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型,具有同等重要地位”,正式確定職業教育在我國教育體系中是一個單獨種類的教育。

        五年間,職業教育改革的步伐越邁越穩,職業教育服務地方和行業的能力逐步增強。全國職業院校每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域,一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點,打破了職業教育止步于??茖哟蔚摹疤旎ò濉?;構建了職業教育國家教學標準體系,一批優秀的職校教師成為國家“萬人計劃”教學名師。

        “十三五”期間,從“層次”到“類型”,職業教育進入高質量發展新階段;“十四五”期間,從質量到品牌,職業教育發展將迎來更繁榮的春天。今年全國兩會,我帶來了一份關于加快推進本科層次職業教育政策落地的議案,希望能為職業教育改革發展貢獻力量。(本報記者晉浩天采訪整理)來源:《光明日報》


      廣東省堅決貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署,把高職擴招工作作為落實“六穩”“六?!钡膽鹇耘e措,系統謀劃,強力推進,2020年錄取53.3萬人,擴招16萬人,順利完成當年高職擴招任務。

      加強領導、壓實責任,以需求為導向擴大規模。省委省政府主要領導多次對高職擴招工作提出明確要求,省委教育工作領導小組會議、省政府常務會議專題研究高職擴招,省教育廳多次召開專題會議,會同有關部門部署推進,各地市建立教育部門牽頭、相關部門協同推進的擴招工作機制。壓實工作責任,印發高職擴招工作通知、完善工作方案,督查壓實各地各部門組織動員生源、落實保障措施等方面責任。建立高職擴招與財政資金獎補、年度考核、改革試點項目申報等聯動機制,將相關指標納入高職教育“創新強校工程”考核方案,壓實高職院校擴招責任。以服務需求為導向,依托行業大型企業,共同組織生源,按行業需求設置招生專班。落實對退役軍人、下崗失業人員、農民工和高素質農民等重點群體的支持政策,單列招生計劃,按規定實施免文化素質考核政策,四類人員錄取數占擴招專項錄取總數的58.4%。2020年,全省共組織12.2萬在崗工人報名參加高職擴招專項行動。

      注重育人、突出育才,全力提升人才培養能力。深化“三全育人”改革,出臺《關于全面推進高職院校課程思政建設工作的意見》,把思想政治教育貫穿人才培養體系,將專業精神、職業精神和工匠精神全面納入人才培養方案,讓所有教師、所有課程都承擔好育人責任,守好一段渠、種好責任田,努力構建全員全程全方位育人大格局。如,廣東輕工職業技術學院將支部建在企業等合作單位,配齊輔導員和班主任,構建“思政引領、黨建保障、內外聯動”模式;廣州體育職業技術學院組織擴招學生校內外同步上“思政第一課”,弘揚體育冠軍拼搏精神。完善校企協同育人機制,落實《廣東省建設培育產教融合型企業工作方案》和《廣東省產教融合建設試點實施方案》,建設培育878家省產教融合型企業,為學校深化校企合作提供保障。推行“校企精準對接、精準育人”模式,推動66家職教集團實體化運作,24家立項為省級示范集團,其中9家入選國家示范集團培育單位;高職產學合作企業2.1萬家,76%的高職院校開展現代學徒制試點,與800余家行業企業聯合幫助在職員工穩定就業并在崗位上提升技能。改革人才培養模式,印發《關于組織高職院校面向社會人員做好普通高等職業教育人才培養工作的通知》,進一步明確人才培養基本要求。投入教學改革經費4395萬元,立項209個省級和447個校級教改項目,組織3805名教師開展項目研究與實踐,積極探索適應擴招形勢的教育教學模式改革。

      加大力度、強化落實,多舉措保障質量型擴招。落實條件保障,增加高職學位供給,2019年以來,省財政安排25.5億元專項資金支持省職教城建設,新增學位4萬個。將生均撥款制度落實情況納入地市履職評價范圍,督促各地全面落實生均撥款,省屬公辦高職生均綜合定額撥款標準由7000元提高到1萬元,增長43%。將辦學條件與招生計劃安排掛鉤,作為高職“創新強校工程”考核重要內容,督促學校改善辦學條件、擴充設施設備。落實師資保障,推動學校主動適應擴招新要求,落實教師到企業實踐和輪訓制度,引進能工巧匠,加快補齊教師缺口,打造能夠勝任面向不同生源開展好教學的“工匠之師”。支持學校整合校內外優質師資,組建分工協作的教學創新團隊,定期舉行教研活動,集中備課,提高教師教學水平。據不完全統計,2020年下半年,為擴招專項學生授課的4074名專任教師中,80.3%為中級以上職稱;由行業企業技術能手擔任兼職教師的4320人中,67.8%擁有中級以上職業資格證書。落實管理保障,成立擴招質量監督工作小組,明確高職擴招教學管理要求,審定學校擴招人才培養方案,建立擴招工作臺賬,全程開展擴招實施情況督查。各校結合擴招學生特點,修訂和新制訂541項針對性教學管理制度,創新教學組織形式,嚴格教育教學管理,健全教學質量評價,加強培養過程監管,嚴把教學質量關,努力確保人才培養質量。

      來源:廣東省教育廳

      為保護學生視力,讓學生在學校專心學習,防止沉迷網絡和游戲,促進學生身心健康發展,近日教育部辦公廳印發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》。


      《通知》要求,中小學生原則上不得將個人手機帶入校園。確有需求的,須經家長同意、書面提出申請,進校后應將手機由學校統一保管,禁止帶入課堂。


      很多人為此拍手叫好。很多教師也覺得學校禁手機有法可依了,終于可以光明正大、理直氣壯地禁止學生帶手機入校了。


      作為職業學校的一名教師,我并沒有撥云見日的欣喜感,而是對禁手機憂心忡忡。


      義務教育階段,學生對老師多有畏懼感,普高學生學習壓力大,學習氛圍濃,又名取得目標追求,禁手機令實施后,也許能起到較好的效果,但我們職業學校,可就另當別論了。


      職校生,多為被普高掐尖后的學困生。其學習習慣、學習能力、學習品質以及自制力都相對差一些,在?;烊兆拥娜颂?;加上他們對手機中毒太深,想和普高、義務教育階段那樣,讓手機從校園銷聲匿跡,大概是我們一廂情愿的事情。


      第一,職業學校很多學生對學習缺乏興趣,基礎差,聽不懂,如果禁絕了手機,不少學生估計失去精神寄托,會流失。


      第二,職高學生正處于即將成年期,這個年齡段的孩子,最為叛逆,也最為偏激。禁絕手機,稍有不慎就可能引發他們的反抗。輕則師生不歡,重則會出現出走、輕生等過激行為。


      第三,學校有政策,他們有對策,想搜查他們的手機,太難了。很多學生為了應付學校查禁手機,采取帶多部手機、互相配合藏手機、身體敏感部位藏手機等行為,叫你防不勝防。個別學生,即使身上帶了手機,被老師識破后,他會干脆來個死豬不怕開水燙,就是不拿出來,讓你干瞪眼干著急。你不敢打,不敢罵,拿他沒轍。


      第四,家庭配合的力度堪憂。這些日子,本班很多家長打電話我,都是埋怨,說:“別的學校說禁就禁,偏偏你們學校就禁不了!我們家長咋管?”這體現了很多家長的窘境。在家里,他們的孩子都是山大王,可以對家長頤指氣使,現在輪到家長在在即寶貝面前唯唯諾諾了。在這樣的情況下,想得到家長的有力配合,簡直是天方夜譚。


      第五,輿情社會,學校常常很弱勢。我們不敢放開手腳、無所顧忌地去抓手機管理,還在于我們顧慮重重。萬一有學生因為手機管理問題出了事,誰能承擔這個責任?教育部的一紙通知,并沒有明確在矛盾發生時當事雙方的權責細則。前車之鑒,丁點小事,社會輿論便對學校和老師來個狂轟濫炸,這讓我們老師變得膽小怕事了,變得明哲保身了。很顯然,在教育責任和自身安全發生沖突的時候,換成誰,都會選擇后者。


      這些日子,關于禁手機問題,學校領導也是大會大講,小會小講,宣傳造勢造了,懲戒措施也出臺了,統一部署收繳手機也行動了,但任何時候你走在校園內,依然看到學生坐著玩手機,走路玩手機,睡覺玩手機,購物用手機,聊天靠手機……分管政教的校長,總是在學生聚會的時候警告:“捉到私帶手機入校園,又不肯上交的,堅決勸退……”結果呢?一個也退不了!有的學生說:“XX校長就是紙老虎!”“這話耳朵都聽出繭來了!”


      來源:今日頭條


      山東22條“硬核”措施技能興魯 

      到2025年全省高技能人才達380萬人以上

          近日,山東省政府新聞辦召開新聞發布會,介紹山東省技能人才隊伍建設情況,解讀《關于開展技能興魯行動加強技能人才隊伍建設的若干措施》。


      山東省技能人才隊伍建設情況及《若干措施》出臺背景


          技術工人是推動技術進步、促進產業升級、服務高質量發展的重要力量,是支撐中國制造、中國創造的重要基礎。


          黨的十八大以來,山東省深入學習貫徹習近平總書記關于技能人才工作的重要論述,聚焦供給側結構性改革、新舊動能轉換等工作,深化技能人才培育、引進、評價、激勵、使用等領域的體制機制改革,搭建技能人才成長成才平臺,大力推動技工教育創新發展,技能人才隊伍呈現規模擴大、結構優化、質量提升的良好局面,為經濟社會高質量發展提供了堅實的技能人才支撐。


          目前,山東省技能人才達1341萬人,其中高技能人才330萬人,均位居全國前列;2020年,全省新增技能人才106萬人,居全國第一位。


          一是高技能人才隊伍建設取得重大突破。高技能領軍人才總量位居全國前列,中華技能大獎獲得者18人,享受國務院政府特殊津貼技能人才56人,全國技術能手525人,泰山產業領軍人才64人,齊魯首席技師1806人。


          二是高技能人才載體建設不斷加強?!笆濉逼陂g,山東省遴選建設25個國家級高技能人才培訓基地、25個國家級技能大師工作室,20所山東省技工教育特色名校,100個齊魯技能大師特色工作站,為技能人才培養搭建了高位平臺。


          三是技工教育發展質量穩步提升。山東省把發展技工教育作為培育技能人才的主渠道,深化技工教育改革,突出特色發展方向,技工教育辦學水平穩步提高。截至2020年,全省共有技工院校181所,其中技師學院45所,技工院校數量位居全國第一位。技工院校畢業生就業率連續5年保持在97%以上,全省每年新增的高技能人才中,有近一半來自技工院校。


          四是職業技能競賽活動蓬勃開展。每年組織舉辦 “技能興魯”省級職業技能競賽活動60余項,參賽職工、學生超過200萬。在第44屆世界技能大賽上,山東省選手獲得1枚金牌和1個優勝獎,實現金牌零的突破;在2020年第一屆全國職業技能大賽上,山東省選手獲得3枚金牌、5枚銀牌、11枚銅牌和55個優勝獎,取得獎牌總數第4名、團體總分第5名的好成績。


          五是高技能人才發展環境持續優化。實施泰山產業領軍人才工程,加強高技能領軍人才培養引進,加大齊魯首席技師、山東省技術能手的表彰獎勵力度,建立特級技師崗位制度,暢通產業工人上升通道,不斷提高技術工人待遇。建立企業技能人才自主評價制度,激發技能人才創新創造活力。截止去年底,全省自主評價企業達428家,評價技能人才11萬人,企業數量、自主評價技能人才數量位居全國第一位。


          雖然山東省技能人才工作取得了一定的成績,但山東省也認識到,加強技能人才隊伍建設任重道遠。特別是,進入新發展階段,山東省委提出“實施科教強魯、人才興魯戰略,加快建設高水平創新型省份”,這不僅需要一大批設計師、工程師、高級管理人員,也需要一大批技藝精湛的高技能人才和數以百萬計的高素質勞動者。如果不造就一支高技能、專業化的勞動大軍,再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。


          從世界發達國家成功經驗看,德國、美國、日本、韓國等發達國家,既高度重視高層次創新型人才培養,又紛紛把加強高技能人才隊伍建設,作為提升經濟競爭力的“秘密武器”,大力發展職業教育,積極培育高素質勞動者。


          從國內看,廣東、江蘇、浙江等經濟發達地區,著眼搶占未來發展制高點,創新機制、完善政策,培養引進高技能人才的力度前所未有。河南、重慶等省市奮力趕超,在推動技能人才隊伍建設方面出臺了很多優惠政策,取得的成績令人矚目。


          面對山東省委堅定不移推動高質量發展的目標任務,面對區域間技能人才競爭日趨激烈的嚴峻形勢,進一步完善山東省技能人才政策體系,加強技能人才隊伍建設,變得尤為緊迫。因此,山東全面梳理總結全省技能人才工作政策的實施情況,深入分析面臨的形勢和困難,學習借鑒“蘇浙粵”等先進地區經驗做法,研究起草了《若干措施》。


          經過深入調研和廣泛征求意見,并反復溝通的基礎上,山東省人社廳聯合省委組織部、教育廳、財政廳、總工會等11部門,共同出臺《若干措施》。


      《若干措施》主要內容


          《若干措施》總的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,錨定“七個走在前列”“九個強省突破”,全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力。在“十四五”時期,建成完善的技能人才培養、使用、評價、激勵制度體系,實現山東省技能人才供給同經濟社會發展相適應,技能人才隊伍結構更加合理的目標任務。力爭到2025年,全省高技能人才總量達到380萬人以上,為促進就業創業創新,推動經濟高質量發展提供強有力的技能人才支撐。


          《若干措施》從5個方面,提出22條“硬核”措施。同以往政策相比,主要在以下方面進行了創新突破:


          大力“促進培訓”,提高就業創業能力


          一是建立急需緊缺技能人才目錄動態發布制度,指導各地開展緊缺技能人才培養。


          二是持續打造山東省“金藍領”培訓品牌,組織企業職工參加技師、高級技師培訓,由“十三五”期間的每年1萬人,提升到每年2萬人。


          三是全面推行產教融合型學徒制培訓,以企業現代學徒制和新型學徒制為切入點,支持各類院校積極承擔學徒培訓任務,提高企業新錄用職工和轉崗職工的技能水平。對納入企業新型學徒培訓項目的企業,按照規定給予企業不低于每人每年4000元的職業培訓補貼。


          大力“建設載體”,提高人才培育能力


          一是加快職業教育創新發展高地建設。深化職普融通、產教融合、校企合作,實施職業院校專業化、特色化建設工程。


          二是實施技工教育優質校建設工程。用5年時間分別遴選建設10所左右技工教育優質校、30個左右優質專業(群),給予500萬、200萬元資金支持。通過推行校企雙制育人,推進一體化教學模式改革。


          三是啟動新一輪齊魯技能大師特色工作站建設,用5年時間建設100個齊魯技能大師特色工作站,每個工作站給予20萬元建設補助資金。鼓勵企業自主設立技能大師工作室(站)、勞模和工匠人才創新工作室等人才工作平臺。


          大力“開展評價”,提高用人自主活力


          一是全面推行企業技能人才自主評價。堅持“誰用人、誰評價、誰負責”,實現企業技能人才職業技能等級自主認定。支持企業將自主評價結果與人才使用、待遇掛鉤。


          二是實施專項職業能力考核評價。緊密結合地方特色產業、鄉村振興、新業態、新產業和非物質文化遺產傳承項目等,組織開發專項職業能力考核項目,助推鄉村振興、脫貧攻堅、勞動者靈活就業。


          三是擴大職業技能評價與專業技術職稱貫通互評的領域。在工程技術領域高技能人才與專業技術人員職業發展貫通的基礎上,進一步擴大貫通領域,培養更多復合型技術技能人才。


          大力“強激勵”,提高領軍人才待遇


          一是加強高技能領軍人才培養引進。技能類泰山產業領軍人才所依托的用人單位可直接設立山東省技師工作站。對國家級技能大師工作室建設單位,在國家10萬元建設補助資金基礎上,根據績效考核情況再給予不低于10萬元的獎補資金。


          二是完善高技能領軍人才獎勵體系。建立“齊魯技能大獎”“齊魯首席技師”“齊魯技術技能大師”選拔獎勵制度體系,其中齊魯技能大獎獲得者,給予一次性30萬元獎勵并優先推薦評選“中華技能大獎”。


          三是對高技能領軍人才全面落實惠才卡制度。將齊魯技能大獎獲得者、大國工匠等高技能領軍人才納入“山東惠才卡”保障范圍,提供山東省高層次人才綠色通道服務。


          大力“抓競賽”,打造人才成長舞臺


          一是抓好技能競賽體系建設。今年,將制定職業技能競賽管理辦法,加快建設以世界技能大賽為引領、各類職業技能大賽為主體,校內競賽與校外競賽、省內技能競賽與中國技能大賽和世界技能大賽相銜接的競賽體系。


          二是抓好崗位練兵。每年組織不少于60項“技能興魯”職業技能大賽省級重點賽事,帶動各行各業立足本職崗位開展練兵比武活動,實現全省參賽人員3年不少于1000萬人次。


          三是抓好重要賽事支持力度。對世界技能大賽省級重點集訓基地和省級集訓基地由過去給予300萬、100萬補助資金提高到500萬、200萬。在提高世賽獲獎選手獎勵標準的同時,對獲得世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌和優勝獎的技術指導專家團隊,分別給予團隊60萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎勵。


          發布會上,山東省教育廳職業教育處負責人王志剛介紹說,山東省將不斷增強職業技術教育適應性,大力培養技術技能人才。


          遴選優質中職學校舉辦初中后五年制高職教育,并鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發展,努力實現每個縣(市)至少有一所高水平中職學校。具體包括以下幾方面舉措。


          繼續完善現代職業教育體系。健全職業教育考試招生辦法,優化高職院校與應用型本科院校、職業技術大學聯合培養模式,遴選優質中職學校舉辦初中后五年制高職教育,吸引更多青少年走技能成才、技能報國之路。


          不斷夯實技能人才培養主陣地。固本強基,鼓勵支持每所高職院校輻射帶動2-3所中職學校協同發展,努力實現每個縣(市)至少有一所高水平中職學校,重點建設20所左右高水平高職院校和一批特色高職院校,建設300個左右高水平中職專業、150個左右高水平高職專業(群)。


          助力培養“百萬工匠”后備人才。實施職業院校全面開展職業培訓促進就業創業行動計劃,推動和引導各職業院校廣泛開展企業職工技能培訓,積極開展面向高校畢業生、退役軍人、農民工、去產能分流職工、建檔立卡貧困勞動力、殘疾人等重點人群的就業創業培訓,大力開展失業人員再就業培訓,重點強化安全生產培訓,不斷提高新增和現有勞動力綜合素質、職業技能水平。全面推進1+X證書制度,支持職業院校學生考取職業技能等級證書,一專多能,拓展就業創業本領。


          深化推動校企協同培養技術技能人才。深化與行業協會、頭部企業合作。舉辦產教對話活動,在不同產業領域深化與行業協會、國內外頭部企業合作,推動校企共建一批專業、一批混合所有制二級學院或產業學院、一批產教融合示范區(園)、一批技術研發和推廣服務中心、一批智能仿真(數字)實訓基地。開展職業教育賦能產業轉型升級系列行動,加強與行業部門合作,根據經濟社會發展需要,組織全省相關職業院校及企業分區域、分行業組團式賦能產業轉型升級,認定一批助力鄉村振興、新舊動能轉換等“八大發展戰略”示范校。


          創造性抓好高職擴招工作。鼓勵支持各承擔擴招任務的高職院校與市縣兩級人民政府、產業園區、各大企事業單位積極對接,“整建制”集中招收符合條件、有學歷和技術技能提升需求的退役軍人、下崗失業人員、農民工、農民、在崗職工等,支持“送教到田間地頭”、“送課進工地廠房”,更好服務我省“八大發展戰略”“九項改革攻堅任務”和“十強產業”。


          我省將以職教高地建設為抓手,抓住重點攻堅任務不放松,進一步打通堵點、消除痛點、突破難點,不斷增強職業技術教育適應性,大力培養技術技能人才,努力開創職業教育“十四五”高質量發展新局面。



          參考資料:

          1.山東省人民政府新聞辦公室:《技能興魯 | 山東出臺22條“硬核”措施》

          2.山東教育新聞網:《山東職業教育推五大舉措 破解技能人次培養難點》


      甘肅省教育廳關于2所獨立學院轉設的公示

      根據省政府第117次常務會議和教育部《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》要求,現將2所獨立學院轉設向社會公示。


      01

      西北師范大學知行學院


      擬統籌西北師范大學知行學院本科辦學資質,在蘭州石化職業技術學院基礎上,轉設組建蘭州石化職業技術大學(暫定名)。


      02

      蘭州財經大學長青學院


      擬統籌蘭州財經大學長青學院本科辦學資質,在蘭州資源環境職業技術學院基礎上,轉設組建蘭州資源環境職業技術大學(暫定名)。

      公示時間為2021年3月1日--2021年3月5日(共5個工作日)。公示期間,如有不同意見,請于2021年3月5日前通過電話、傳真、電子郵件、信函等形式向甘肅省教育廳發展規劃處反映情況(信函以到達日郵戳為準)。反映情況須客觀真實,以單位名義反映情況的材料需加蓋單位公章,以個人名義反映情況的應提供本人真實姓名、身份證號和聯系方式。

      通信地址:甘肅省教育廳發展規劃處(蘭州市城關區南濱河東路571號)
      郵    編:730030
      聯系電話:0931-8283104   0931-8811402(傳真)
      電子郵箱:gsjytfzc@163.com


      甘肅省教育廳
      2021年3月1日

      來源:甘肅省教育廳
          近日,《人民日報》以《職教一人 就業一個 脫貧一家》為題,全面總結回顧了黨的十八大以來職業教育幫助千萬家庭實現脫貧的巨大成績。文章視野開闊,數據翔實,多維度、全景式地展示了職業教育在點亮貧困家庭子女人生夢想、阻斷貧困代際傳遞、改寫貧困家庭命運等方面不可替代的重要作用。

        在堪稱歷史壯舉的脫貧攻堅戰中,職業教育被稱為教育扶貧的“排頭兵”。職業教育獲此殊榮,絕非偶然。眾所周知,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。相對于普通教育而言,職業教育是距離經濟社會發展最近,與普通家庭、貧困家庭、百姓民生關系最為密切的教育類型。因此,在教育扶貧工作中,職業教育理應勇于擔當,沖鋒在前,發揮類型教育功能,彰顯賦予學生謀生技能之特長。追根溯源,職業教育從誕生之日起就是與平民教育、謀生教育、技能教育緊密聯系在一起的。我國近代職業教育創始人黃炎培曾說過,職業教育的目的是“為個人謀生之準備,為個人服務社會之準備,為世界、國家增進生產力做準備”,最終是“使無業者有業,有業者樂業”。從職業教育本質意義上說,扶貧、扶技、扶智可謂職業教育的天職。而打贏脫貧攻堅戰,職業教育可謂不辱使命,功不可沒。

        習近平總書記指出,“扶貧既要扶智,又要扶志,一個是智慧,一個是志氣,不光是輸血,還要建立造血機制,脫貧后生活還要不斷芝麻開花節節高?!崩迩辶寺殬I教育與脫貧致富的關系,有助于我們深刻理解習近平總書記的重要指示精神,有助于我們明確未來一個時期職業教育的工作著力點和發展方向。

        當前,我國教育已進入高質量發展階段,新時代呼喚高質量的職業教育。職業教育必須堅定不移地落實“職教20條”,徹底改變單純依靠增加投入、政策保護、規模擴張等粗放型發展模式。職業教育要強化內涵發展,突出類型教育特色,充分發揮斬斷家庭“窮根”、助力國家經濟發展的杠桿作用。國家對職業教育寄予厚望,人民群眾對優質職業教育資源充滿期待。當前及今后一個時期,職業教育仍需在“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”方面下足功夫,攻堅克難。

        職業教育必須調整站位,回歸育才育人的本分。靜心教書,潛心育人,是一切教育的本分,職業教育也不例外。然而,近年來個別職業院校把主要精力用在爭榮譽、搶項目、比拼大賽排名等方面,也有地方出現了“專業建設日常工作可以暫緩,但‘高水平專業’項目必須拿到”等怪現象。無論從哪個角度看,過于看重“項目”、榮譽,是曲解了職業教育政策的導向作用和扶持功能。說到底,人才培養質量的提高才是檢驗、衡量“高水平學?!薄案咚綄I”頭等重要的標準。職業教育必須堅決摒棄爭項目、奪獎牌、拼榮譽的頑瘴痼疾,回歸育人本位。唯有如此,才能確保職業教育的健康發展。

        職業教育必須開門辦學,回歸服務發展促進就業的初心。服務地方經濟發展,促進學生高質量就業,既是職業教育的初心,也是職業教育的使命。回歸初心,擔當使命,要求職業教育必須開門辦學,必須深化教育教學改革,必須真正推進校企合作,產教融合,最大限度地為發展地方經濟服務,為提高勞動者素質服務。當前在職業教育領域,有兩種辦學傾向值得警惕:一是關起門來辦學,用普通教育的辦學模式辦職業教育;二是不顧地方經濟發展對技術技能人才的需求,熱衷于舉辦熱門專業,結果造成了專業的重復建設和人才培養質量在低水平徘徊。前者將職業教育辦成了升學教育,后者將職業教育辦成了中看不中用的空心教育,都是不可取的。

        早在100多年前,我國近代實業家、教育家張謇就提出了“學必期于用,用必適于地”的辦學思想。國家“十四五”規劃建議中也提出“增強職業技術教育適應性”的要求。由此可見,無論是中職還是高職,無論是現在還是將來,職業教育都應以學以致用、學有所用、學有所為作為基本的辦學方針。歷史告訴我們,社會上各行各業的興旺發達,呼喚職業教育的蓬勃興起。反過來說,職教興,則百業興;職教強,則百業強?,F代職業教育理應強大自身,為脫貧攻堅之后的社會發展、國家強盛作出更大貢獻。

       ?。ㄗ髡呦到K聯合職業技術學院顧問)
        來源:幸福職教人
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