在2022年舉行的全國職業院校技能大賽（中職組）的比賽中，寧波以計劃單列市參賽，憑借16金16銀3銅的戰績，在全國排名第四，在計劃單列市中位居第一。長期以來，寧波在全國職業院校技能大賽中穩居第一方陣，被譽為“寧波職教現象”。

寧波市職業與成人教育學院職教教研處主任李靜珠介紹，這一現象的背后是寧波多年來實施精準教研的碩果，而提供這一精準教研法寶的則是寧波市中職專業數據中心。這是浙江省內首創、國內領先的“中職專業數據中心”，建成于2017年，經過6年的實踐與應用，實現了對寧波全市中職學校專業教學質量的動態監測與響應，體現了寧波職業教育的現代化治理水平。

精準教研 深挖數據價值

近年來，寧波一直行走在職業教育提質培優、以質圖強的征程上。中職專業數據中心的應用，為教育行政部門科學決策提供了數據分析，為教研部門精準教研提供了數據賦能，為中職學校專業建設提供了精準評價。

進入中職專業數據中心系統，全市30多所中職學校的總體情況、師資情況、專業情況、診斷分析、產教分析、畢業情況等數據均可視化地呈現在眼前。

以其中的“職業能力競賽管理系統”為例，通過這個系統，教研員可以充分挖掘數據價值，了解各校歷年來在技能競賽中的表現，如有什么傳統優勢項目，有什么新興崛起項目，整體呈上升趨勢還是下降趨勢……同時，依托“學—賽—訓”的技能培養機制，對各縣、各校、各專業在不同賽項的國、省、市三級獲獎成績進行全面分析，找差距、析問題、明方向，將技能大賽融入教學質量管理，提升技能教育的質量和水平。

在技能國賽穩居全國第一方陣的同時，寧波中職學生的文化素養同樣出彩。數據顯示，寧波中職學校輸送到高職院校的學生比例達70.9%，升入本科院校比例達17.23%，遠遠高于全國平均水平。這背后，有著中職專業數據中心“市級學業水平考試與分析系統”的功勞。

智慧施策 專業建設更優化

職業教育的專業布局與地方經濟發展息息相關。為不斷優化專業布局，2017年寧波市教育局頒布了《寧波市中等職業學校專業設置管理實施細則》，要求各中等職業學校根據區域產業發展要求對專業設置進行動態調整，對新申報的專業進行前期論證，對不具有生命力的專業予以停辦。中職專業數據中心匯聚了全市31所中職學校22個專業大類的144個專業，依托中職專業數據中心，推動了中職專業的更新迭代，新設專業31個，撤銷專業19個，轉型升級專業12個，專業布點與地方產業結構高度吻合。

以寧波市職業技術教育中心學校為例，2018年以來，該校新增了跨境電子商務、網絡信息安全、新能源汽車運用與維修、增材制造技術應用等新興專業。在這個過程中，中職專業數據中心給了學校精準的數據分析，讓學校更加有據可循。幾年來，這些專業的學生，無論在技能大賽、升學還是就業方面，都有相當不錯的表現，學校的網絡信息安全專業和新能源汽車運用與維修專業，均在今年的技能國賽中斬獲了金牌。

專業教學視導是地區教研部門的一項重要工作。依托中職專業數據中心，寧波教研部門的專業教學視導在原先座談、聽課等形式的基礎上，更加聚焦專業辦學質量，問診區域和學校的教學管理、專業發展、人才培養、師資與標準建設。6年來，849名專家深入學校，聽、評課906節，開展師生座談104場，舉辦專業及學科建設研討活動85場。

標準先行 打造高品質生態

數據賦能的背后，值得一說的是寧波職業教育的標準體系建設。這些年來，寧波構建了完備的地方性中等職業教育專業教學標準體系，包括66個專業類的中等職業教育指導性專業教學標準方案，136個中等職業教育專業技能教學與檢測標準，346個中等職業教育專業核心課程標準，96門課程的中等職業學校學業水平考試大綱，17個專業的區域中高職一體化專業教學標準及課程標準，牽頭研發7個行業職業資格證書技能考核標準。完備的專業教學標準體系，有效支撐起了“標準健全、數據智理、螺旋遞進”的符合地方產業需求的市域中職專業教學質量保證體系。

通過中職專業數據中心對區域職業教育生態的數據監測，行政、教研、學校三方對數據所呈現的專業建設、師資隊伍、學生學業等情況不斷進行分析，教育行政精準施策、教研部門精準教研、基層學校精準辦學，逐步構建了“專業建設優質化、教研服務精準化、師生成長多樣化——三元共生”的高品質職教生態。

“早在2013年，寧波市教育局就在浙江省率先啟動了智慧教育綜合改革，先后出臺智慧教育三年建設方案、‘十三五’發展規劃和教育信息化三年行動計劃等文件，職業教育積極響應，依托數字化建設推動教育教學深層次變革，如今已經初見成效。今后，寧波中職專業數據中心將融合寧波教育大腦和產業大腦更多數據，以精準的產教分析促進職業教育提檔升級，更好地助推地方產業經濟發展?！睂幉殬I與成人教育學院院長李劍波表示。

來源 | 中國教育報

考試招生制度是國家基本教育制度之一。職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。最新修訂的《職業教育法》第三十七條明確“國家建立符合職業教育特點的考試招生制度”，為加快推進職業教育考試招生改革提供了法律依據。優化職業教育類型定位，推動完善現代職業教育體系，迫切需要加快推進職教高考改革，建立遵循技術技能人才成長規律、適合職業學校學生、與普通高考相對應的專門性考試招生制度，吸引更多有志青年走技能成才、技能報國之路，為全面建設社會主義現代化國家培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。

一、充分認識職教高考改革的現實意義

考試招生制度改革是優化人才結構、拓寬成才通道、構建現代職業教育體系的重要路徑。2021年，高等職業教育招生人數約557萬人，已占到高等教育招生規模的55.6%，推進職教高考改革，產業有需求、社會有訴求、教育有要求。

（一）滿足產業對技術技能人才需求的重要舉措

當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，隨著產業逐步邁向中高端水平，不僅對高端創新人才的需求日益迫切，對高素質技術技能人才的需求也明顯增大。據統計，當前我國技能勞動者占就業人口總量僅為26%，高技能人才僅占技能人才總量的28%，技能人才尤其是高技能人才短缺已成為產業競爭的“瓶頸”。考試具有優化人才結構的功能，作為控制人力資源質量的參考標準，可以有效調節人力資源的供求結構，能夠發揮人才“調節閥”的作用。面對人才結構性矛盾，迫切需要加快推進職教高考改革，理順高等職業教育的選拔機制，使數以百萬計的低端技術技能人才獲得接受高等技術技能教育的機會，進一步增大高素質勞動者和技術技能人才規模，優化人才結構比例，為提升產業國際競爭力提供有力人才支撐。

（二）回應社會對多元上升通道的迫切期待

高等教育招生考試是促進社會階層流動、維護社會穩定的有效通道。隨著物質生活條件的改善和視野的開闊，人民群眾對教育的需求呈現出多樣化的特點，教育需求不斷增長、人人成才的訴求越來越強烈，讓孩子接受良好的高等教育，寄托著每個家庭的希望。長期以來，我國高等教育考試招生都是普通高考單軌運行，造成了“一考定終身”“千軍萬馬過獨木橋”等現象，一切都在圍繞考試和升學轉，牽引著教育從“育人”異化為“育分”，升學壓力逐級傳遞到基礎教育，加上教育資源分布的不平衡，擇校熱、減負難等問題日益凸顯。伴隨“雙減”政策的落地，普通高考單一的人才選拔功能已無法滿足人民群眾對優質教育的期盼。推進職教高考改革，使不同性格稟賦、興趣特長、素質潛力的學生享有更多樣的教育選擇和更暢通的升學通道，才能從根本上緩解當前的教育焦慮。

（三）完善現代職業教育體系的關鍵制度設計

構建現代職業教育體系，既要縱向貫通，也要橫向融通，服務終身學習。所謂縱向貫通，就是在職業教育體系內形成支持學業晉升的成長通道；所謂橫向融通，就是在職業教育與普通教育、繼續教育等其他類型教育間形成溝通渠道。職教高考是構建現代職業教育體系的重要樞紐，縱向上作為技術技能人才的選拔手段，推動中等職業教育、?？坡殬I教育、本科職業教育自下而上有效銜接，暢通技術技能人才學業提升、職業晉升、社會上升的發展通道，推動形成層次分明、結構清晰、功能定位準確的職業學校體系；橫向上作為一種人才選拔方式，建立起不同教育類型生源流動渠道，推動職業教育與其他類型教育間課程互選、學分互認，推進學業證書與職業技能等級證書、職業資格證書等不同學習成果間能夠相互認定、積累與轉換，加快建成開放靈活的教育體系。

二、當前職教高考改革的現狀與問題

職教高考是在高職分類考試招生制度基礎上，基于職業教育類型發展而建立的高等職業學校招收新生的制度，國家層面部署了系列政策進行方向指引，各地基于發展實際不斷探索，為職教高考改革奠定了制度基礎、積累了實踐經驗、表征了現實問題。

（一）國家層面有部署

隨著職業教育的定位由層次到類型的轉變，國家對職業教育考試招生制度的設計，經歷從“分類考試”到“職教高考”的演進過程。

一是分類考試階段。2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”，這是首次在國家正式文件中提出分類考試，是職業教育考試招生與普通高考相對分開的重要開端。2013年，《教育部關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》發布，明確了高職分類考試的六種形式：以高考為基礎的考試招生、單獨考試招生、綜合評價招生、面向中職畢業生的技能考試招生、中高職貫通培養招生、技能拔尖人才免試招生，開始以“分類”為核心全面推進高等職業教育考試招生制度改革。國家后續出臺的文件在此基礎上對考試招生形式和評價方式不斷完善，逐漸形成了以“相對分開”“分類”“文化素質+職業技能”為基本特征的高職院校分類考試。到2020年，通過全國高職分類考試入學人數已超過高職學校招生總數的60%，成為職業院校招生的主渠道。

二是職教高考階段。2019年，職教20條在高職分類考試招生制度上首次明確要建立職教高考制度，標志著高等職業教育考試招生改革正式進入職教高考改革的新時期。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出“加快建立‘職教高考’制度，完善‘文化素質+職業技能’考試招生辦法，加強省級統籌，確保公平公正”的要求。至此，以“文化素質+職業技能”為評價方式、以“省級統籌”為組織形式、以“公平公正”為實施要求的職教高考制度輪廓基本成型。2022年5月1日，新修訂的《職業教育法》開始施行，設定專門法條對職業教育考試招生制度進行明確規定，推動職教高考改革從政策引導到法律保障。

（二）地方層面有實踐

在國家政策的指引下，各地大力推進高職院校分類考試，初步形成了符合高等職業教育特點的考試評價方式，一定程度上暢通了中職生的升學通道，推動實現了職業教育體系內各層次學校的縱向貫通。職業院校通過單獨招生、自主招生等分類考試方式擴大了學校招生自主權，提高了學生主動選擇職業教育的積極性，也幫助一部分職業院校緩解了生源壓力。分類考試招生改革實施以來，各省高職學校招收中職畢業生的比例、本科學校招收職業院校畢業生的比例，以及高職學校招收有實踐經歷人員的比例顯著擴大。

山東、江蘇、福建等地在高職院校分類考試基礎上開始對職教高考進行探索。比如招生計劃安排方面，山東2012年在全國率先建立“文化素質+職業技能”高職招生制度，從招生計劃調整入手，逐年增大應用型本科高校通過職教高考招生規模，職教高考報名人數由當時的不到4萬人增加到目前的20.9萬人，增強了職業教育吸引力，形成職教、普教并行的高考雙車道。比如，技能測試方面，2020年福建省組織編寫了《福建省高職院校分類考試招生職業技能測試考試大綱（試行）》，涉及辦公事務類、財經管理類、餐飲類等30個專業大類，進一步保證了職業技能測試的科學性和公平性。地方層面的積極探索在提高職業教育吸引力、有效緩解夏季高考壓力的同時，也夯實了職教高考改革基礎，為國家層面統籌規劃、系統設計、有序推進職教高考改革積累了寶貴的實踐經驗。

（三）改革實施存缺陷

當前高等職業教育招生考試仍以分類考試為主，雖然考試內容和技術環節不斷改進，但總體上還是在普通高考制度框架下，服務普通高中教育的升學考試。要建立職教高考，形成與普通高考雙軌并行的高等教育選拔性考試招生制度，還存在一些突出問題。

一是從國家層面看缺指導方案。目前，國家只對職教高考進行了宏觀的框架設計，尚無具體的實施細則或指導意見，政策設計已滯后于地方實踐，制度體系的不完善導致各地在職教高考改革中方向不明、標準不一，社會認可度和普遍影響力均較低。

二是從省級層面看缺實施統籌。各地職教高考的改革實踐處于探索階段，大部分省份尚未設立專門的考試管理和實施機構，未建立省級統考的中職學業水平測試，職業技能測試命題和實施下放至招生學校，考試權威性受到質疑。

三是從學校層面看缺考試標準。職教高考目前主要以學校單獨招生或自主招生為主，實施中考題設計缺少考試大綱和題庫指導，缺乏標準化職業技能測試考場，硬件設施難以支撐大規?？荚?，考試招生的科學性和公平性難保障。

四是從學生層面看缺選擇機會。學生參加職教高考報考學校以專科學校為主，個別省份雖然投放了職業本科和應用型本科計劃，但數量極少，學生選擇本科機會成本高。學生報考某個學校，只能按照此學校的招生標準參加考試，考試結果只能用于報考學校的錄取，不能跨校錄取，中職學生甚至不能跨專業，學生的選擇機會單一，校生雙向選擇更無從談起。

三、職教高考改革的應然取向

考試招生制度改革歷來是各方高度關注、謹慎推進的熱點難點問題。習近平總書記強調：“考試招生制度的指揮棒要改，真正實現學生成長、國家選才、社會公平的有機統一”。新修訂的《職業教育法》明確了職業教育考試招生制度改革的原則和方向。職教高考應從促進學生健康發展、科學選拔人才和維護社會公平出發，著重從組織形式的權威性、機會選擇的普適性、考核選拔的競爭性、成長發展的可期性幾個方面，發揮好選拔考試“指揮棒”的作用。

（一）組織形式的權威性

職教高考是國家層面的統一教育考試制度，考試機構是否體系健全、組織管理是否科學規范、人員安排能否正確履職、社會監督是否及時有效等決定著考試組織的權威性，事關社會對考試的認可和信任程度。

在機構設置上，應自上而下設立完整專門的考試管理和實施機構并明確責任權限，對職教高考進行整體的統籌與管理；在組織管理上，國家層面應在梳理總結各省試點經驗的基礎上，出臺職教高考實施指導意見，制定全國范圍通用的考試管理標準和規范，各地根據國家要求制定考試實施細則，嚴格規范考前招生組織管理、考中關鍵環節管理、考后信息監督管理，確?？荚囉姓驴裳?、安全有序；在人員安排上，各級考試機構應配備與所承擔的職教高考考務相適應的專兼職相結合的考試工作人員，建立專業化的招生考試隊伍，依據管理標準和規范提供考試服務；在社會監督上，健全分級負責、規范有效的信息公開制度，強化考試招生全過程的公示監督，落實有關招生考試違法行為處罰，合理執行違規處理辦法，營造良好的考風考紀，增強社會可信程度。

（二）機會選擇的普適性

在越來越開放的教育體系中，高考制度的選擇應是雙向的，既包含高等學校對考生的選擇，也包含考生對高等學校及其專業的選擇。職教高考作為構建靈活開放的現代職業教育體系的樞紐環節，應在確保公平公正的前提下,為高校提供更多的自主權，為考生提供更多選擇權。

一是學校能科學選才。職業教育與普通教育由于培養目標、教學模式等都不同，理應通過不同考試選拔不同類型的人才，因此，職業教育考試招生工作只有類型之分而無層次之別。職教高考與普通高考在招生批次和生源錄取上應實現“平起平坐”，通過職教高考，高職學?？梢愿鶕^域社會經濟發展需求，結合學校人才培養要求擇優錄取不同來源和專長的學生，不斷改善生源質量、優化生源結構。

二是學生可自主選擇。學生只有選擇適合自己的教育類型與專業才能更好地促進自身發展、實現自身價值。在選擇學校方面，應建立起職教高考與普通高考結果“兌換”機制，學生憑借職教高考成績既可以選擇高職院校，也可以選擇普通高校；既可以選擇本科學校也可以選擇?？茖W校。在選擇專業方面，學生不必局限于自己中職階段學習的專業，通過職教高考可以在專業大類內自由選擇專業。

（三）考核選拔的競爭性

職教高考作為高等職業教育的入口，如果沒有足夠的選拔性，高等職業教育就難以具備足夠的吸引力和認可度，特別是隨著職業本科教育的發展，其高等性的特征也要求職教高考必須選拔出優秀人才。職教高考只有達到一定的競爭度，才能夠很好地發揮人才選拔功能，推動職業教育質量提升。

一是內容設計的科學性。職教高考的選拔性是指合格之上的擇優匹配，因此，職教高考的考試內容要能把符合繼續進行技術技能提升深造的生源選拔出來，這就要求以完善考試規則和標準為基點，按照技術技能人才知識和能力結構來設計考試內容，既有對知識的考察，也要突出對職業技能的測試，還不能忽略綜合素質，按照專業大類重點考察中職階段基礎的、遷移性較強的知識和技能，涵蓋工作默會知識、工作理論原理、職業顯性能力、工作情境勝任力等要素。

二是選拔方式的有效性。隨著職業本科教育的發展、“雙高計劃”等項目的實施，優質而稀缺的高等職業教育資源將吸引廣大考生報考。這就要求職教高考的選拔要將技術技能水平基礎好、綜合素質高的生源向優質學校、優質專業引流集聚。一方面彰顯職業教育技術性特征，突出技能操作考核并設置合理比例，重點考查學生動手操作能力和職業能力傾向，同時，著重考查學生獨立思考和運用所學知識分析問題、解決問題的意識和能力，讓有技術技能基礎的考生更占優勢；另一方面注意規避“投機行為”，即可以通過短期突擊訓練獲得等值結果，導致考試的效度和區分度降低。

（四）成長發展的可期性

職教高考是消解“選擇職業教育，會不會讓孩子的成長發展空間受限”疑慮的關鍵改革，是職業教育引導育人、選拔人才的有效手段。推進職教高考改革，要把立德樹人作為中心原則，暢通職業教育學生升學通道，促進學生身心健康、全面發展。

一是突顯立德樹人評價導向。職教高考作為職業教育人才培養的風向標，要通過考試題目設計、考試環境營造、考風考紀規約等，對考生的價值取向、思維方式及人格塑造產生正向影響。通過考試弘揚社會主義核心價值觀，培育學生勞模精神、勞動精神、工匠精神，促進職業理念、職業素養、職業技能、職業精神融于一體，引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，夯實學生生涯發展基礎。

二是彰顯技能成長成才價值。職教高考是職業教育學生升學的主渠道，一方面通過考試檢驗學生是否具備了接受高一級技術技能培養的潛力；另一方面，通過考試引導學生沖破狹隘技術壁壘，為未來轉向新職業和新崗位而預備間接的技術訓練和技術儲備，增強學生職業適應能力和可持續發展能力。

四、職教高考改革的實施策略

職教高考改革基礎源自高職院校分類考試招生，但絕不是對原有的高職院校分類考試的改良，而應立足適應經濟發展方式轉變和產業結構調整需要，堅持職業教育類型定位，基于高等職業教育發展宗旨、人才培養目標，緊扣考試內容、錄取方式、組織形式等關鍵改革，探索建立起綜合評價、多元錄取、省級統籌的中國特色高等職業教育考試招生模式，提高技術技能人才選拔的科學性和公平性。

（一）綜合評價：建立技術技能人才選拔的考評辦法

長期以來形成的考試招生“唯分數論”對學生身心發展產生了消極影響。強調對學生進行綜合評價，即采用多種評價方式，依據多種評價要素，對學生的知識、技能、能力等智力素質和思想品德、意志毅力、興趣特長、協作精神、社會實踐能力等非智力素質以及身體健康狀況、體能素質等綜合素質進行全面而有個性的評價，是對現代教育促進“人的全面發展”目標的有力回應。新《職業教育法》明確“高等職業學?？梢园凑諊矣嘘P規定，采取文化素質與職業技能相結合的考核方式招收學生”，職教高考應圍繞“考什么、怎么考”，以立德樹人、德技并修為原則，以面向實踐、強化能力為目標，基于技術技能人才培養要求，建立起具有職業教育特色的人才選拔考試內容和形式。

1.評價主體上，完善地方政府、行業、企業等多元參與機制

職業教育在社會生態中同其他社會組織與機構保持高度關聯、協同與共融。關注多元主體的利益表達，促進不同辦學職能的協同實現，綜合發揮教育評價的多種功能是職教高考改革的價值參考。因此，要鼓勵地方政府、行業、企業等社會需求方按規則要求參與到高職院校考試評價整個過程中，發揮好指導、咨詢、監督等作用，如參與考試題目設計和開發、指導職業技能測試、共建標準化考場、監督錄取過程等，提升行業、企業參與度，提高考試內容的科學性與行業適應性。

2.評價內容上，優化“文化素質+職業技能”的考試方式

職教高考不同于普通高考，不能“一張試卷考所有人”，在考試科目、考試內容等方面都要體現類型特色，通過內容設計將優秀且具潛力的學生選拔出來。

首先，從標準入手，完善中職、職業?？?、職業本科一體化專業目錄，按照目錄中的專業大類健全中職國家教學標準體系，開發中職公共基礎課程及專業課程標準、配套教材，為制定標準化考試大綱、建設文化素質和職業技能測試題庫提供內容依據。

其次，依據高等職業學校人才選拔要求和國家教學標準，按照“文化素質+職業技能”的評價方式，科學設計命題。文化素質可以使用省級統考的中職學校學業水平考試成績，根據《中職學校公共基礎課課程標準》，統一制定文化基礎考試的內容和標準。職業技能測試包括專業能力測試和技術技能測試，專業能力測試可以教育部發布的中職專業教學標準中核心專業知識為基礎依據，重點考察綜合專業能力，技術技能測試以教育部發布的中職專業教學標準中核心技術技能為基本依據，充分體現崗位技能、通用技術等內容。

最后，除對考生的智育進行考核評價外，還應當注重德、體、美、勞等多方面素質的考核。根據學生高中階段的成長檔案，從思想品質、身心健康、社會實踐等方面對學生進行全面評價，引導培育和踐行社會主義核心價值觀，增強社會責任感，培養創新精神和實踐能力。

3.評價手段上，采用多種形式對學習成就和效果進行評價

職教高考不應局限于采用單一筆試的評價形式，還應根據不同專業大類特點，由傳統的“紙筆測驗”改為現場操作、項目設計、角色模擬、人機對話等具有情境性或職業性的測試，對學生理論知識應用、動手實踐能力、職業技能和職業傾向等進行考查和評價。此外，充分應用信息化手段提高評價效率，比如文化素質考試可以采用機考統考方式，職業技能可以采用虛擬仿真手段進行測試，學生的綜合素質評價可以充分利用大數據、人工智能等信息化手段來進行全過程跟蹤記錄。

（二）多元錄?。簳惩ǘ嗦窂匠砷L成才通道

長期以來，“一考定終身”使學生學習負擔過重，已成為社會反映強烈的現實問題。多元錄取就是要改變考試獨木橋的狀況，不僅關注學生升學考試的狀況，還要關注學生日常的學習與表現、學生綜合素質的發展以及學業水平考試的情況。職教高考建立多元錄取機制，就要聚焦增加學生的選擇機會，分散應試壓力，為優秀人才、專門人才、創新人才提供更為多樣化的錄取途徑，促進高職學?？茖W選才。

一是建立面向人人的報考機制。報名是考試招生錄取的前置條件。不同于其他教育的對象一般都具有特定的年齡階段，或者是特定的群體或具有特殊條件的群體，職業教育是面向人人的終身教育，不僅要為學歷教育體系內部的多種生源接受高等職業教育提供多種入學方式，同時也要為各類有就業、轉崗和職業技能提升訴求的社會群體提高技術技能、開展終身學習提供通道。因此，符合報名條件的所有群體人員都應可以報名參加職教高考。

二是構建“兩依據一參考”的錄取模式。其一，考生參加省級統一的“文化素質+職業技能”考試，取得成績作為錄取依據之一；其二，學業水平考試是對學生高中階段課程學習程度的檢驗，引導學生認真地學習每一門課程，可以將中職學生參加中職學業水平考試、普通高中學生參加高中學業水平考試，取得合格性和等級性成績作為錄取依據之二；其三，突出人才選拔的全面性，打破考試成績的局限性，將反映學生德智體美勞全面發展情況和個性特長的綜合素質評價納入錄取參考。高職學校不再局限學校和專業對口，按照“兩依據一參考”在全省中職專業大類考生中擇優錄取。

三是實施技能拔尖人才特殊招生。拔尖人才是一個國家有效提升國家競爭力，在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地的關鍵要素。普通本科學校已在基礎學科領域探索并實踐拔尖創新人才選拔。新《職業教育法》明確“對有突出貢獻的技術技能人才，經考核合格，可以破格錄取”。為加快培養支撐經濟轉型戰略和社會發展的高技術技能人才，高職學校應對高技能人才開辟特殊錄取通道。比如，對于獲得國際、國家或省級職業技能大賽的應屆畢業生和具有高級工或技師資格（或相當職業資格）、獲得一定級別勞動模范先進個人稱號的在職在崗社會人員，經規定程序可由有關高等職業學校通過考核后破格錄取。

（三）省級統籌：健全省級為主的管理體制

改革開放以來，我國逐漸形成中央地方分級管理、以地方為主的職業教育治理機制。職教高考屬于國家教育考試的重要組成部分，涉及面廣、影響因素多，需要國家系統設計、高位推動，但由于不同地區之間產業結構和勞動力市場結構差異較大，需要以地方政府為主體細化落實、全面推進。因此，國家層面要盡快出臺職教高考實施意見，對計劃安排、考試內容、實施主體、錄取機制等關鍵改革做出指導要求。省級政府在國家頂層部署下結合各地實際制定實施細則，系統推進職教高考改革，建立健全省級政府統籌管理、省級招委會和教育行政部門負責組織實施的體制機制。

一是以招生計劃為抓手優化教育結構。招生計劃是加強高等教育宏觀管理的有力抓手，是調整優化高等教育結構的重要手段。職教高考招生計劃應有本科和專科層次，并納入各省普通高校年度招生計劃總規模統籌安排，由各省級政府部門結合地方實際自主確定職教高考和普通高考計劃分配比例，科學分配職教高考招考計劃，并重點向區域經濟建設急需、社會民生領域緊缺和就業率高的專業傾斜。此外，還應針對不同生源報考群體，單列計劃、單獨錄取，增加面向中職畢業生的本科和?？普猩媱潯?/span>

二是以明確職責為基礎完善組織形式。當前，普通高考組織的權威性已經得到大眾的廣泛認可，職教高考可以在借鑒的基礎上，根據新《職業教育法》中明確的省級政府發展職業教育的統籌管理職責，按照職業教育的類型特征進行優化。各地可以按照中職專業大類成立省級行業專業大類考試招生指導委員會，會同教育行政部門牽頭制定職教高考相關實施細則并組織實施，落實命題、制卷、試卷保管、分發、組考、閱卷、評分、錄取等各環節的安全措施，建立督導、評價、問責、改善機制。建立職業教育統一招生平臺，匯總發布實施職業教育的學校及其專業設置、招生情況等信息，提供查詢、報考等服務。對標負責普通高考的考試院，設立省級職業教育考試院，主要承擔職教高考的組織管理以及中等職業學校學業水平測試的管理及服務。

三是以標準化為核心實施統一考試。統一考試是保證人才選拔公平性，提高人才選拔質量的最重要也是最有效的手段。職教高考應以省級為單位，以標準化為核心，按照專業大類統一命題、統一考試、統一投檔，保證學生考試成績具有參考價值和可信度。省級政府通過建設題庫、組建多元命題團隊、強化命題研究支撐、完善命題庫等方式，使命題標準化；通過建立可量化評價標準、圍繞技能特點開發新測試手段，建立標準化考場、培訓合格考官等，使實施環節標準化；通過建設統一的考招錄一體化管理平臺、規范技能大賽特招等特殊招錄方式的執行程序等，使招錄環節標準化。

隨著新《職業教育法》的修訂施行，加快推進職教高考改革，在普通高考之外開辟獨立并行的升學通道，將進一步優化教育結構，從入口上解決職業教育類型不突出、吸引力不強、質量不高的問題，使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，使學業提升通道、職業晉升通道、社會上升通道更加暢通。

 本文摘自《中國職業技術教育》2022年第24期

金秋十月，秋風颯爽。2022年10月8日上午，遷安職教中心2022級新生軍訓動員大會在綠草茵茵的田徑場舉行。出席本次動員大會的學校領導有職教中心副校長喬玉豐、學生處主任曹友、李文元、崔建飛、宿管科主任豈建軍、六個工程系主任和秦皇島浩瀚體育文化發展有限公司大隊長李凌宇。會議由學生處寧存柱主任主持。

伴隨著莊嚴的國歌，軍訓動員大會拉開了序幕。首先，體育教研室李文元主任宣讀了軍訓活動方案，對各項工作進行了安排部署，公布了教官安排，強調了作息時間，嚴明了軍訓紀律。

接下來是教官們精心準備的節目一個一個的呈現在眼前。首先是教官們進行隊列隊形表演，他們挺拔的身姿、矯健的步伐、擲地有聲的口號，充分展現了軍人的風華正茂、意氣風發。同學們看到了教官的表演，雷鳴般的掌聲響徹運動場的上空。教官們表演的節目是擒敵拳，伴隨著"嘿"、"哈"震天的喊聲，一套強勁有力的擒敵拳呈現在大家面前，顯現出了軍人剛毅勇敢的一面。

2022級幼兒保育1班學生代表李茹焰表示：在接下來的7天時間里，一定服從命令，聽從指揮，刻苦訓練，高質量的完成此次軍訓。班主任代表史小蘭老師作了發言：同學們，軍訓的號角已經吹響，讓我們以飽滿的熱情、堅強的意志全身心投入到軍訓中，發揮軍人“流汗流血不流淚”、“掉皮掉肉不掉隊”的優良傳統，學習軍人有令則行、有禁則止的優良作風，陶冶情操、磨礪意志、強健體魄！

“萬事開頭難，起步始為艱?！贝舜诬娪?，是你們充滿魅力的高中生活的第一步。也許你們會遭遇烈日驕陽、瓢潑大雨等許多困難，但希望同學們不要躲避，要迎難而上，用實際行動展現職中生的青春風采！”喬校長用語重心長的話語鼓舞著在場的每一位新生。

喬玉豐校長首先代表學校向全體教官表示感謝，向班主任以及全體新生致以親切的慰問。對全體新生提出三點希望：敢于吃苦、敢于鍛煉；服從命令、聽從指揮；安全參訓、保護自己。

喬校長希望參訓學生樹立紀律意識、團隊意識、挑戰意識、安全意識，在這次軍訓中受益、提高，并把軍訓中的收獲帶到今后的學習、工作與生活中去。隨后，進行了授旗儀式。喬校長宣布軍訓正式開始。

簡短而嚴肅的開營儀式，拉開了遷安職教中心22級新生軍訓的帷幕，同時也吹響了刻苦爭先，向勝利進軍的號角。百舸爭流，萬帆齊競！相信22級的同學們會用飽滿的熱情、昂揚的斗志、頑強的作風去直面軍訓，以優異的成績和良好的精神面貌充分的展示職中生的風采！

來源：遷安職教中心

日前，教育部發布新版《職業教育專業簡介》(以下簡稱新版《簡介》)，該版《簡介》服務產業轉型升級的需要，展現職業教育專業升級與數字化改造的最新成果，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大類、97個專業類的1349個專業。其中，中等職業教育358個，高等職業教育?？?44個，高等職業教育本科247個。

為何要發布新版《簡介》？新版《簡介》變化的背后釋放了怎樣的信號？近日，中青報·中青網記者采訪多位參與新版《簡介》修(制)訂過程的專家進行解讀。

調整幅度超過60% 應對行業數字化轉型

“整體架構體現職普融通，專業內涵適應行業變革，內容力求簡潔明了?！鄙钲诼殬I技術學院黨委書記楊欣斌如是總結新版《簡介》的變化。

《職業教育專業簡介》是介紹專業基本信息與人才培養核心要素的標準文本。此前，中職、高職?？茖I簡介是分別根據2010年修訂的中職專業目錄、2015年修訂的高等職業教育專科專業目錄編制的。2021年，教育部發布新版職業教育專業目錄(以下簡稱新版目錄)，一體化設計了中職-高職?？?高職本科專業體系，并通過新增、更名、合并、撤銷等方式，專業總體調整幅度超過60%。

教育部職業教育與成人教育司負責人在發布會上表示，作為專業目錄更新的工作延伸，迫切需要根據新版專業目錄并通過專業簡介的形式對專業內涵進行全面、系統、權威的闡釋。

新版目錄調整幅度為何這么大？

“這次專業目錄修(制)訂工作按照‘十四五’時期經濟社會發展主要目標和2035年遠景目標對職業教育的要求，主動融入新發展格局，在科學分析產業、職業、崗位、專業關系的基礎上，對接現代產業體系，服務產業基礎高級化、產業鏈現代化。”楊欣斌在接受中青報·中青網記者采訪時表示，適應經濟社會發展新變化新增了一批專業，根據產業轉型升級更名了一批專業，根據業態或崗位需求變化合并了一批專業，同時也撤銷了一批不符合市場需求的專業。

“這是職業教育適應性的需要，職業教育作為與經濟社會聯系最為緊密的教育類型，必須緊盯產業鏈條、市場信號、技術前沿、民生需求。”河北工業職業技術大學總督學池云霞認為，“十四五”期間，我國經濟處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，未來產業、前沿產業加快發展，戰略性新興產業、高技術制造業規模不斷擴大，數字化與智能化不斷催生新的職業、新的崗位，新版目錄緊密對接“十四五”規劃并面向2035年進行前瞻性布局，推進職業教育專業升級與數字化改造。

據統計，新版目錄共計新增專業269個。其中，中等職業教育新增28個專業，高等職業教育?？菩略?4個專業，高等職業教育本科新增167個專業。楊欣斌介紹，新增專業有緊密對接現代產業體系、服務國家戰略的特點。比如面向戰略性新興產業重點領域，設置智能機器人技術、生物信息技術、飛行器數字化裝配技術等專業；面向現代服務業重點領域和緊缺領域，設置健康大數據管理與服務、醫養照護與管理、嬰幼兒托育、智慧健康養老管理等專業；面向鄉村振興和綠色低碳發展，設置現代種業技術、林草生態保護與修復、生態環境工程技術等專業。

另外新增專業緊密對接新業態、新職業，補齊人才短板。楊欣斌梳理發現，新增專業聚焦緩解結構性就業矛盾，對接市場急需的職業崗位。比如對接智能工廠新業態崗位，中職新增智能化生產線安裝與運維專業；對接定制旅行新業態崗位，高職?？菩略龆ㄖ坡眯泄芾砼c服務專業；對接智慧交通新業態崗位，高職本科新增城市軌道交通智能運營專業。

“新增專業還緊密對接先進技術，服務行業應對升級挑戰和數字化轉型?！睏钚辣笈e例說，比如助力破解“卡脖子”關鍵技術，新增集成電路技術等專業。對接人工智能、5G、區塊鏈等新一代信息技術催生的技術崗位，新增區塊鏈技術應用、衛星通信與導航技術、云計算技術等專業。

專業簡介更準確 職業規劃更清晰

“專業簡介是受教育者選擇專業以及用人單位選擇畢業生的重要參考資料?！睏钚辣笳J為，新版《簡介》更加簡明、規范，為社會、用人單位、家長、學生等各方提供了準確的專業基本信息，方便各方快速了解相關專業。

記者注意到，新版《簡介》將中職、高職?？?、高職本科專業簡介框架統一調整為9項內容：專業代碼、專業名稱、基本修業年限、職業面向、培養目標定位、主要專業能力要求、主要專業課程與實習實訓、職業類證書舉例、接續專業舉例。

楊欣斌分析說，內容上來看，新版《簡介》主要有以下顯著變化：將原“就業面向”調整為“職業面向”，更加明確本專業對應的職業、崗位群或技術領域。將原“職業能力要求”和“主要職業能力”調整為“主要專業能力要求”，按專業對應的職業(崗位群或技術領域)需求，更加突出根據典型工作任務分析出的主要專業能力要求。

“看似細微的措辭變化其實體現著職業教育培養高素質技能人才的目標，”有色金屬工業人才中心黨委副書記、副主任宋凱解釋說，“舊版《簡介》介紹了學生畢業后可以去哪里上班，新版《簡介》則是告訴學生畢業后能從事哪個行業，需要什么樣的能力，會成為什么樣的人。”

宋凱介紹，全國有色金屬行業的從業人員有400多萬，其中職業院校的畢業生占了很大一部分，“我們特別需要技能型人才?！彼蝿P也發現，職業院校畢業生大多是一線工人，或者是班組組長，科研能力、職業發展能力比較弱，“職業院校的就業率很好，但是就業質量不高。”

宋凱認為，新版《簡介》從職業面向、主要專業能力要求、主要專業課程與實習實訓、職業類證書舉例等方面進行優化調整，“調整的力度很大”，一方面有助于學生從選擇專業的時候，就能有清晰的職業規劃，另一方面也要求職業院校注重提升學生的現場研發能力、職業發展能力，“這些能力正是行業發展所急需的?！?/span>

宋凱認為，新版《簡介》將原“專業教學主要內容”和“核心課程與實習實訓”調整為“主要專業課程與實習實訓”，具體包括專業基礎課、專業核心課和實習實訓環節，新版《簡介》專業課程體系更加完整，對各學校制訂專業人才培養方案的指導性更強，同時也為學校教育教學改革留出了合理空間。還將原“職業資格證書舉例”調整為“職業類證書舉例”，按照職業資格證書、職業技能等級證書等進行列舉，更加符合新修訂的職業教育法的要求，有利于推進職業教育崗課賽證綜合育人。

宋凱坦言，在“雙碳”目標愿景的牽引下，新能源行業快速發展，對有色金屬行業來說，“正在不斷探索金屬的循環開發，特別重視環保問題，掌握相關技能的人才缺口特別大?！毙掳妗逗喗椤非罢安季峙囵B學生掌握數字技能、綠色技能等未來職業能力，契合就業結構調整需求，使職業教育專業能更好適應、支撐、引領經濟社會高質量發展。

體現職普融通理念 明確學生成長通道

“新版《簡介》是為適應經濟社會發展和產業變革，對專業內涵的一次全面升級”，談及新版《簡介》的影響，楊欣斌表示將為職業院校優化人才培養方案、提高人才培養質量提供基本遵循。同時，新版《簡介》中職、高職專科、高職本科一體化的體系架構也體現了職普融通理念，明確了學生的成長通道，為學生繼續深造時的專業選擇提供參考。

池云霞認為，新版《簡介》匹配新技術和產業變革需要，對接職業崗位場景，突出職業崗位能力培養，更新課程體系，升級專業內涵，淡化學科教育色彩，將會推動技術技能人才供給側改革。此外，在縱向貫通中，明確了層次內涵，明確為什么樣的企業和崗位培養人的問題，如面向的職業崗位不同、職業領域典型工作任務的復雜程度不同、畢業生解決職業領域工作內容要求的知識、能力、素質結構不同，“也為實現職業教育貫通融通培養，暢通技術技能人才成長成才打開了通道。”

楊欣斌總結說，新版《簡介》以新版目錄的調研報告為基礎，科學梳理各層次培養定位，深度匹配新技術和產業變革需要，緊密對接新技術、新產業、新業態、新模式催生的崗位群或技術領域，歸納提煉典型工作任務，分析主要專業能力，同時注重科學文化知識和通用技術技能培養，全面貫徹質量、安全、綠色、法律法規等現代產業理念，前瞻布局數字技能、綠色技能等未來職業能力，更新課程體系，充分體現數字時代崗位能力新要求。

楊欣斌說，下一步，深圳職業技術學院將積極組織學習研究新版《簡介》，發揮好專業簡介在相關專業建設和轉型升級中的指導作用，對接深圳高端產業，研制符合國家重大戰略與區域產業發展的校本專業標準和課程標準，進一步深化專業簡介內涵，持續推動專業升級和數字化改造。

“專業簡介全面升級對職業院校來說是不小的挑戰?！苯K農牧科技職業技術學院原黨委書記吉文林表示，實施鄉村振興戰略需要掌握數字化技能的新農人，學校將對標新版《簡介》在農林牧漁大類專業上的培養要求，秉承“緊扣農牧產業鏈辦學，緊密結合產學研育人，緊跟區域增長極發展”的辦學理念，全面修(制)訂相應專業的人才培養方案，優化專業定位，更新課程體系，將學生培養成為農業現代化的領跑者、鄉村振興的引領者、美麗中國的建設者。

來源：中國青年報

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》全文如下。

技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。加強高級工以上的高技能人才隊伍建設，對鞏固和發展工人階級先進性，增強國家核心競爭力和科技創新能力，緩解就業結構性矛盾，推動高質量發展具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強新時代高技能人才隊伍建設，現提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨管人才，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，深入實施新時代人才強國戰略，以服務發展、穩定就業為導向，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面實施“技能中國行動”，健全技能人才培養、使用、評價、激勵制度，構建黨委領導、政府主導、政策支持、企業主體、社會參與的高技能人才工作體系，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。

（二）目標任務。到“十四五”時期末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。力爭到2035年，技能人才規模持續壯大、素質大幅提高，高技能人才數量、結構與基本實現社會主義現代化的要求相適應。

二、加大高技能人才培養力度

（三）健全高技能人才培養體系。構建以行業企業為主體、職業學校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。行業主管部門和行業組織要結合本行業生產、技術發展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養規劃。鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平臺等，大力培養高技能人才。國有企業要結合實際將高技能人才培養規劃的制定和實施情況納入考核評價體系。鼓勵各類企業事業組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。對納入產教融合型企業建設培育范圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

（四）創新高技能人才培養模式。探索中國特色學徒制。深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養、套餐制培訓，創新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養高技能人才成效顯著的企業，各級政府按規定予以表揚和相應政策支持。完善項目制培養模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養項目。鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。建立技能人才繼續教育制度，推廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，促進技能人才知識更新與技術創新、工藝改造、產業優化升級要求相適應。

（五）加大急需緊缺高技能人才培養力度。圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。支持制造業企業圍繞轉型升級和產業基礎再造工程項目，實施制造業技能根基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施提升全民數字素養與技能行動，建立一批數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素養與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動，實施數字教育培訓資源開放共享行動。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統技藝，打造一批“工匠園區”。

（六）發揮職業學校培養高技能人才的基礎性作用。優化職業教育類型、院校布局和專業設置。采取中等職業學校和普通高中同批次并行招生等措施，穩定中等職業學校招生規模。在技工院校中普遍推行工學一體化技能人才培養模式。允許職業學校開展有償性社會培訓、技術服務或創辦企業，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用；公辦職業學校所取得的收入可按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。合理保障職業學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動相關費用。切實保障職業學校學生在升學、就業、職業發展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。實施現代職業教育質量提升計劃，支持職業學校改善辦學條件。

（七）優化高技能人才培養資源和服務供給。實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工程，加大東西部協作和對口幫扶力度。健全公共職業技能培訓體系，實施職業技能培訓共建共享行動，開展縣域職業技能培訓共建共享試點。加快探索“互聯網+職業技能培訓”，構建線上線下相結合的培訓模式。依托“金保工程”，加快推進職業技能培訓實名制管理工作，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案。

三、完善技能導向的使用制度

（八）健全高技能人才崗位使用機制。企業可設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。實行“技師+工程師”等團隊合作模式，在科研和技術攻關中發揮高技能人才創新能力。鼓勵支持高技能人才兼任職業學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業及其他實體參加重大工程項目招投標、評優和資質評估的重要因素。

（九）完善技能要素參與分配制度。引導企業建立健全基于崗位價值、能力素質和業績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優化配置。國有企業在工資分配上要發揮向技能人才傾斜的示范作用。完善企業薪酬調查和信息發布制度，鼓勵有條件的地區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業與技能人才協商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分享機制，對在技術革新或技術攻關中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協議工資制，企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬，鼓勵符合條件的企業積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業年金的機制，鼓勵和引導企業為包括高技能人才在內的職工建立企業年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。

（十）完善技能人才穩才留才引才機制。鼓勵和引導企業關心關愛技能人才，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動報酬。健全人才服務體系，促進技能人才合理流動，提高技能人才配置效率。建立健全技能人才柔性流動機制，鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式更好發揮作用。暢通高技能人才向專業技術崗位或管理崗位流動渠道。引導企業規范開展共享用工。支持各地結合產業發展需求實際，將急需緊缺技能人才納入人才引進目錄，引導技能人才向欠發達地區、基層一線流動。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。

四、建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制

（十一）拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技能人才職業技能等級制度。對設有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級（崗位）序列。鼓勵符合條件的專業技術人員按有關規定申請參加相應職業（工種）的職業技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政干部。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，建立國家資歷框架。

（十二）健全職業標準體系和評價制度。健全符合我國國情的現代職業分類體系，完善新職業信息發布制度。完善由國家職業標準、行業企業評價規范、專項職業能力考核規范等構成的多層次、相互銜接的職業標準體系。探索開展技能人員職業標準國際互通、證書國際互認工作，各地可建立境外技能人員職業資格認可清單制度。健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核等為主要內容的技能人才評價機制。完善以職業能力為導向、以工作業績為重點，注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系，推動職業技能評價與終身職業技能培訓制度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業資格制度改革，完善職業資格目錄，實行動態調整。圍繞新業態、新技術和勞務品牌、地方特色產業、非物質文化遺產傳承項目等，加大專項職業能力考核項目開發力度。

（十三）推行職業技能等級認定。支持符合條件的企業自主確定技能人才評價職業（工種）范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等級評價；企業對新招錄或未定級職工，可根據其日常表現、工作業績，結合職業標準和企業崗位規范要求，直接認定相應的職業技能等級。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業績突出的高技能人才，可破格晉升職業技能等級。推進“學歷證書+若干職業技能證書”制度實施。強化技能人才評價規范管理，加大對社會培訓評價組織的征集遴選力度，優化遴選條件，構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體系，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。

（十四）完善職業技能競賽體系。廣泛深入開展職業技能競賽，完善以世界技能大賽為引領、全國職業技能大賽為龍頭、全國行業和地方各級職業技能競賽以及專項賽為主體、企業和院校職業技能比賽為基礎的中國特色職業技能競賽體系。依托現有資源，加強世界技能大賽綜合訓練中心、研究（研修）中心、集訓基地等平臺建設，推動世界技能大賽成果轉化。定期舉辦全國職業技能大賽，推動省、市、縣開展綜合性競賽活動。鼓勵行業開展特色競賽活動，舉辦鄉村振興職業技能大賽。舉辦世界職業院校技能大賽、全國職業院校技能大賽等職業學校技能競賽。健全競賽管理制度，推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業和社會多方參與的競賽投入保障機制，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規范化、專業化水平。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業技能等級晉升等政策。鼓勵企業對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。

五、建立高技能人才表彰激勵機制

（十五）加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。完善評選表彰中華技能大獎獲得者和全國技術能手制度。國家級榮譽適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國勞動模范和先進工作者、國家科學技術獎等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。

（十六）健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯系服務高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業管理。按照有關規定，選拔推薦優秀高技能人才到工會、共青團、婦聯等群團組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養制度，鼓勵支持分級開展高技能人才休假療養、研修交流和節日慰問等活動。

六、保障措施

（十七）強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，確保正確政治方向。各級黨委和政府要將高技能人才工作納入本地區經濟社會發展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。在本級人才工作領導小組統籌協調下，建立組織部門牽頭抓總、人力資源社會保障部門組織實施、有關部門各司其職、行業企業和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機制。各地區各部門要大力宣傳技能人才在經濟社會發展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。

（十八）加強政策支持。各級政府要統籌利用現有資金渠道，按規定支持高技能人才工作。企業要按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業職工教育經費稅前扣除政策，有條件的地方可探索建立省級統一的企業職工教育經費使用管理制度。各地要按規定發揮好有關教育經費等各類資金作用，支持職業教育發展。

（十九）加強技能人才基礎工作。充分利用大數據、云計算等新一代信息技術，加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力推進符合高技能人才培養需求的精品課程、教材和師資建設，開發高技能人才培養標準和一體化課程。加強國際交流合作，推動實施技能領域“走出去”、“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業生參與青年國際實習交流計劃，推進與各國在技能領域的交流互鑒。

來源|新華網

近年來，學界一直在探討職業教育作為類型教育的特征。職業教育在人才培養上有著明顯的不可替代性。職業教育與普通教育的一個最大區別是，前者側重培養專才后者側重培養通才。如果說短板理論是培養通才之依據，那么長板理論則是培養專才之基礎。在短板理論看來，一個企業需要及時補短板，以免影響企業的整體效能；一個人亦需及時補短板，將自己的弱項補齊，以免影響個體的全面成長。而在長板理論看來，一個企業沒必要樣樣產品都生產，而是把一樣產品做到極致即可充分贏得市場，甚至在市場一家獨大；如大疆的無人機、華為的通信設備、騰訊的微信平臺；同樣，一個人沒有必要也沒有能力成為熟悉各行各業的通才，只要是身懷一技之長的專才即有可能成為某一企業甚至行業領域的精英。從某種意義上來講，通才培養為培養對象設定了多個目標，某一方面的“短板”會阻礙其成才之道；專才培養為培養對象設定了少數專門目標，某一方面的“長板”會鋪就其成才之路。

什么是專才培養

多年來，中專學歷的中等職業學校，以及大專學歷的職業技術學院、高等?？茖W校的職業院校構成了職業教育人才培養的主體。在人們的思維習慣中，含有“?！弊值臋C構或學者，往往象征著某些領域的權威性。如專科門診、專家等。中專、大專學校所含有的“?！弊郑響w現專門領域技能操作、技術應用的權威性。人們在去醫院看病的時候，時常會想到看門診?？?。原因在于里面的醫生是某一科的專門人才或行家里手。

但一個不可否認的事實是，相對于本科，中專、大專含有的“專”字在人們心目中卻也代表著更低層次的學歷。在一些用人單位對學歷片面追求的背景下，中專、大專畢業生就業空間常被本科畢業生乃至研究生擠占。中專、大專學校若要凸顯和維持就業優勢，不僅應鼓勵學生學歷的進一步提升，如就讀職業本科或者其他綜合類本科院校，更重要的是，在專才培養上下足功夫。

在人口出生率低下的全球背景下，家長們更加重視子女的教育。面臨人民群眾的多樣化教育需求，以專才培養作為類型教育主要特征的職業教育，通過在普通中小學開展勞動教育、職業啟蒙和職業體驗，在中等職業教育和高等職業教育階段開展相應的職業技能訓練，為在學生身心發展關鍵期和技能學習關鍵期內及時發現和培養大國工匠夯實了基礎。

隨著更多的職業本科院校陸續成立，專才培養也應被賦予新的內涵，以區分于普通本科院校的通才培養。盡管職業本科在學歷層次上與普通本科一樣，但培養的專才更加聚焦于某一個行業以及某一個行業中的某些崗位（工種）的技術應用和技能操作；后者則是側重若干行業以及若干行業中的相關原理探索、規律發現以及技術發明。

為何需要專才培養

相對于通才，專才往往在結構性就業矛盾出現的時候更具有針對性。這就不難理解，諸多企業在招錄員工之時，更加關注專才而非通才。因為專才無須經過過多的培訓環節，就可直接進入工作崗位。一些企業在招錄員工時，首先想到的是能夠迅速為自己帶來利潤的專才，而非很久才能創造利潤的通才。

社會的確需要通才，但也需要各類有專門技能的專才。但人的能力各有不同，有的人恰恰在某一方面明顯優于他人，學校教育應為他們提供一個施展才能的平臺。當教育無法做到人人都全科優秀的時候，就要關注那些單科優秀的學生。自然界的眾生，總是各有千秋。將每個人的“偏才”充分發揮出來，對于社會的發展，不也是構成了一個百花齊放的人力資源庫嗎？

怎樣培養專才

通才培養的模式顯然不能也不應當被移植到專才培養模式之中。職業教育也強調學生的全面發展，但指的是基于某一項技能的德智體美勞全面發展，而不是基于所有技能的全面發展。職業學校區別于普通學校的明顯特征是培養“術業有專攻”的技術技能人才。

職業學校固然具備兜底的使命，但非常需要按照專業大類發現和招收那些具有特別技能或特別技能潛質的人加以重點培養，尤其對于那些因為偏科被普通學校拒之門外的“偏才”“怪才”群體。技術技能人才固然需要各科文化課成績符合一定的要求，但有些偏科的學生，比如理科成績較差或者文科成績較差，很難做到全面提高學習成績，更難做到在全面提高學習成績的基礎上再學好相應的專業技能。如果職業學校能夠為偏科生提供適宜的學習和成長環境，讓某些單科或者少數幾科文化課成績優異的學生學習與所擅長文化課相關的專業技能，那么他們很可能成為這一行業領域的翹楚。

在接受系統教育的過程中，很多人在小學、初中階段對某一行業產生濃厚興趣的經歷，繼而萌發在這個行業成才的念頭，卻因為沒有遇到相應的伯樂和專門學習機會而中途放棄，這些人中的一部分走上了傳統學習的軌道，進而因成績不理想而被認定為學業上的失敗者，再接著以失敗者的身份重復學習，直到考取相對滿意的高校為止，或者走向社會，從事一份并不熱愛的工作。

多年來，一線學校常聽到學生的呼聲，即某些單科比較優秀但其他科目較差的學生因為總分不達線難以報考重點大學。從兜底招生向專才招生、從兜底培養向專才培養的轉變，不僅為高素質技術技能人才培養奠定必要基礎，而且將逐步扭轉過去職業學校招生門檻較低的局面。從教育兜底的角度來看，注冊即可入學。而從專才培養的角度來看，即使是兜底的教育入學前也需文化課摸底考試、技能潛質測試，并按照文化課基礎和技能潛質基礎的類別層次分班定專業實施針對性培養；如果不是兜底的教育，更需要憑借學生某一學科和某一領域技能的優勢來招錄和培養。這才是職業教育實現招生、培養、就業良性循環并步入良性發展軌道的必由之路。

來源：光明日報

我國經濟社會發展的現實需求和多年職業職業教育高質量發展的價值邏輯主要體現在高質量發展指南、高質量發展戰略、高質量發展動力、高質量發展方式、高質量發展表征、高質量發展目標六大維度。

高質量發展指南：以新發展理念為引領

現代職業教育高質量發展同樣需要五大發展理念的有力指引。要從價值、實踐、結構三重維度來把握新發展理念與職業教育高質量發展之間的內在邏輯。堅持以人民為中心是我國現代職業教育的價值總體性，聚焦高質量發展是我國現代職業教育的實踐總體性，彰顯類型特征和體系建設是我國現代職業教育的結構總體性。讓人民實現對職業教育的個性化、多元化選擇是現代職業教育高質量發展的內生動力，體現了實踐是包含價值的人類存在形式。創新發展是激發職業教育活力、牽引職業教育發展的不竭動力，協調發展是統籌職業教育資源、推動職業教育整體優質均衡的內在要求，綠色發展是培育職業教育特色、實現職業教育持續健康有序發展的必要條件，開放發展是搭建職業教育交流平臺、打響職教品牌擴大影響的必由之路，共享發展是匯聚多元主體力量、實現職業教育自身價值的本質要求和必然結果。職業教育的創新、協調、綠色、開放、共享發展是一個有機整體，五大要素之間相互融合、高度耦合、協同支撐，引領職業教育整體推進、有序發展。

高質量發展戰略：推進職業教育質量革命

培育具有自身特色、符合自身規律的職業教育質量文化是大力推進職業教育高質量發展的重要戰略。在推動現代職業教育高質量發展的過程中，需要匯集各方智慧助力現代職業教育質量文化理念培育和質量文化生態營造，以質量革命為抓手，推動職業教育高質量發展理念、發展模式、發展機制的革新，以此形成職業教育改革自覺，帶動和喚醒更多更有效的改革舉措。

高質量發展動力：制度創新為第一要務

一方面，遵循職業教育發展規律和辦學規律，堅持立德樹人、德技雙馨的“五育并舉”育人模式不動搖，不斷完善校企多元合作、產教深度融合的職業教育命運共同體辦學模式。另一方面，堅持改革創新，以治理體系和治理能力現代化釋放職業教育辦學活力、強化職業教育辦學特色，不斷深化教育教學改革，帶動教師、教材、教法改革，以教法改革推動學法改革；不斷創新課上課下、網上網下、校內校外的育人方式，完善政府主體、市場主體和社會主體共同參與的管理體制，健全組織、制度和經費保障機制。通過主動變革和超前思維引領職業教育實現高質量發展。

高質量發展方式：構建現代職業教育體系

要優化頂層設計，健全國家職業教育制度框架，保證制度的嚴格執行，解決好教育轉換通道的設計與實現路徑，擁有一整套學習成果認定與轉換的機制，保證職業教育內部銜接的多樣性，能夠實現要素的自由流動；需要明確職業教育作為類型教育的級別、小類和層次，并實現有序銜接，實現職業教育與職業培訓的有機結合，實現職業教育與普通教育的有序貫通，實現學歷證書和職業技能等級證書互通銜接；處理好應用型普通本科高校與新型本科層次職業院校的關系，處理好職業院校與技工院校的關系。聚焦高質量發展，樹立系統觀念，突破影響職業教育改革發展的深層次困境和體制機制障礙，推動職業教育高質量發展。

高質量發展表征：支撐構建新發展格局

構建職業教育高質量發展格局，就是要積極主動融入“雙循環”新發展格局，充分發揮其在人才培養、科學研究、社會服務、國家交流合作、文化傳承五方面的基本功能和特色優勢，主動融入區域經濟，促進產業轉型升級，在貢獻中謀發展；同時實施“走出去”發展戰略，積極探索和優化職業教育國際化辦學模式，進一步拓展職業教育中外合作領域，有效搭建職業教育國際合作交流平臺，精心打造一批職業教育高品質項目，大力支持一批有國際競爭力和影響力的職業院校，打響中國職業教育品牌、講好中國職業教育故事、展現中國職業教育風采、貢獻中國職業教育智慧、增強職業教育國際話語權。立足國內和國外選擇好職業教育高質量發展的發力點，服務好技能型社會建設，增強職業教育對新發展格局的適應性。

高質量發展目標：促進區域經濟社會發展

通過打造技術創新與轉化服務平臺，積極助力企業技術研發與產品迭代升級；通過打造產教融合平臺，加強科研攻關、推動創新創業，助力產業轉型升級；通過打造職業教育智庫平臺，聚集資源、匯集人力，助力區域重點行業和支柱產業高質量發展?！奥殬I教育是直接面向和服務于經濟發展大局的一類教育，它能夠通過產教融合、校企合作，形成職業教育與經濟發展的良性互動”，以經濟發展帶動職業教育發展，以職業教育的發展成果反哺經濟發展，為經濟社會發展提供人才支撐和技術支持?，F代職業教育高質量發展的主要目標，即通過5～10年的大力推進和發展，使職業教育國際影響力顯著增強，重技能、尚技能、學技能的技能型社會基本建成，職業教育人才和技術供給與經濟社會發展需求高度匹配和契合，技術技能人才在各領域、各行業的作用突出、地位凸顯。（節選自《教育與職業》2022年第16期）

職業教育專業更新幅度超過70%、與企業共建實習實訓基地數量年均增長8.6%、中高職學校（不含技工學校）累計培養畢業生7900多萬人……教育部最新數據顯示，十年來我國職業教育改革發展成效斐然。

從明確職業教育定位職責，到加快現代職業教育體系頂層設計；從全面深化產教融合校企合作，到主動服務經濟社會發展；從助力“人人成才”，到服務“人人出彩”，我國職業教育在新時代取得歷史性成就、實現跨越式發展。

定位職責更明晰

教育部日前發布的《中國職業教育發展白皮書》指出：進入新時代，中國政府高度重視職業教育，把職業教育擺在經濟社會發展和教育改革創新更加突出的位置。

國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉表示，十年來，黨和政府高瞻遠矚、舉旗定向，對職業教育關懷備至。

從2014年召開全國職業教育工作會議，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》；到2019年國務院印發《國家職業教育改革實施方案》；再到2021年召開全國職業教育大會，中辦、國辦印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，新時代職業教育不斷加大政策供給、創新制度設計。

“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責，這是黨中央在新時代作出的重大論斷。十年來職教領域的一系列深化改革舉措均圍繞此展開?！苯逃柯殬I教育發展中心副主任、研究員曾天山說。

教育體系更完善

更新職業教育專業目錄，設計構建“中職—高職專科—高職本科”縱向貫通的職業學校體系、國家教學標準體系，開展學徒制和產教融合型城市試點，建設職業教育國家專業教學資源庫……順應新的職責使命，十年來，我國始終把構建完整體系作為發展職業教育的核心任務與邏輯主線。

“職業教育是我國高中階段教育和高等教育的‘半壁江山’。談教育的現代化和高質量發展，不可能離開職業教育?！痹诒本煼洞髮W國家職業教育研究院院長和震看來，經過十年努力，具有中國特色的現代職業教育體系已基本形成。

如今，中職基礎地位進一步鞏固，?？聘呗氈黧w地位不斷強化，職業本科教育牽引力持續增強。

“現代職業教育體系趨于完善，層次結構更加完整。”邢暉舉例道，“中職和?？聘呗毥逃辉偈菍W歷終結的教育，不僅可以直接銜接，還能與職業本科及以上學歷貫通起來。職普融通、育訓結合、學分銀行等，加寬加長了學生成才之路，更好滿足學生‘就業有門、升學有路、繼續發展有基礎、創業有優勢’?！?/span>

類型特色更鮮明

今年5月1日，醞釀已久的新職業教育法正式施行。“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”首次以法律形式被明確。

“明確職業教育類型特色是我國教育理論的重大創新?！痹焐秸J為，職業教育實現由參照普通教育辦學向相對獨立的教育類型轉變，有利于解決職業教育“怎樣培養人”的問題。

立足實用性特色，緊密對接國家重大戰略、產業升級和技術變革趨勢調整職業教育專業；強調開放性特色，鼓勵行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學；深耕專業性特色，壯大“雙師型”教師隊伍，深化產教融合、校企合作——十年來，職業教育類型特色不斷優化，成為職教領域重大成就之一。

目前，職業教育專業課教師中“雙師型”教師占比已經超過一半；全國組建了1500多個職業教育集團（聯盟），培育了3000多家產教融合型企業、試點建設了21個產教融合型城市；職業學校與企業共建實習實訓基地2.49萬個，現代學徒制項目覆蓋1000多個專業點，惠及10萬余學生（學徒）。

“進一步深化職業教育的特色辦學模式，有利于產出更多實用人才、提升勞動者技能、滿足企業需求，達到多方受益。”和震說。

服務經濟社會發展作用更凸顯

辦好職業教育，最終是為了促進就業創業、助力經濟社會發展、增進人民福祉。

和震認為，新時代我國經濟社會發生的歷史性變化、取得的歷史性成就給職業教育發展提供了巨大需求和堅實條件；另一方面，職業教育提供的高素質技術技能人才有力支撐了經濟社會的發展。

我國現有職業學校在校生超過2915萬人。全國職業學校共開設1300余個專業和12萬余個專業點，基本覆蓋國民經濟各領域。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。十年來，中高職學校每年培養1000萬左右高素質技術技能人才。

《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，到2035年，技術技能人才社會地位大幅提升，職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，在全面建設社會主義現代化國家中的作用顯著增強。

來源：新華社

在邁向共同富裕的征程中，我國的產業經濟發展、社會運行機制、人民生活水平等發生了顛覆性變革。職業教育作為與經濟社會發展關系最為緊密的教育類型，如何以更高作為推動共同富裕，是今后一段時間改革與發展的重大戰略選擇。

  跳出教育審視職業教育的歷史使命

當前職業教育的發展已不單單是教育系統內部的事情，需要放眼整個經濟社會發展，思考如何賦能人力資源強國和技能型社會建設。

職業教育要高層次支撐產業轉型升級。在數字化技術驅動下，我國產業轉型升級呈現出創新高效節能環保高附加值的特點。加快培育高素質技術技能勞動者是產業轉型升級中提升產業價值的重要突破口。職業教育要進一步深化產教融合，將專業覆蓋國家、區域發展重點產業，高移人才培養層次，將我國產業體系“大”的優勢轉化為“強”的潛力。

職業教育要保障全面充分高質量就業。當前，傳統的階梯式職業生涯路徑正在消失，雇傭方式多樣給勞動者的職業安全和生涯發展帶來巨大的不確定性。同時，就業市場中技能報酬溢價不明顯，職后技能培訓供給存在缺口。職業教育要增加高層次技術技能供給，提高對勞動者職業生涯技能發展的支撐水平，提升勞動者就業競爭力與發展適應力，將我國人口優勢轉變為發展優勢。

職業教育要提供高認可的優質教育資源。人民群眾對教育的期待與訴求已從“有學上”到“上好學”，一方面要賦予公平的受教育機會，另一方面要給予個性的成長路徑。職業教育要做好青少年的職業啟蒙，打通人才個性化成長通道，全方面提升職業教育質量，實現人人皆可成才、人人盡展其才。

職業教育要高位移推動普惠性人力資本提升。共同富裕下普惠性人力資本提升，一方面要為就業困難群體能力提升服務，實現收入水平擴中提低；另一方面要為提升人民生活質量、豐富精神文化生活服務。職業教育要發揮對全社會人力資本提升的托底作用，增加公共服務供給，加強老齡人口二次紅利開發，縮小城鄉居民技能素養差距，讓技能真正融入人民生活。

   放眼全局重構職業教育體系

新時期，我國要實現從學歷社會邁向技能型社會，受眾群體從技能謀生轉向技能致富，從就業托底到充分高質量就業，從資源不平衡不充分到資源全民優質共享。這就需要從經濟社會發展需求的視角重新審視職業教育的內涵和發展定位，形成“全生命周期、全技能貫通、全領域覆蓋、全社會認可”的現代職業教育體系，改變過去“托底”教育的不良形象和定位，邁向建設“高作為、高層次、高位移、高質量、高認可”職業教育的新征程。

所謂“全生命周期”，是指職業教育要將受教育者的范圍擴大到全年齡段，涵蓋職業啟蒙教育、全日制職前培養、在職培訓、專門化的社會培訓項目以及老年職業教育等，貫通人的全生命周期。首先，要豐富職業啟蒙實踐形式，加快開發各類職業啟蒙公共資源，探索以場館學習、社區教育、場景體驗等多種方式開展職業啟蒙。其次，要打通職業教育上升路徑，逐漸建立起與學科知識體系平行的技術知識體系，形成具有類型特色的人才培養模式。再其次，要重視職后職業技能培訓，加強新業態下數字技術應用，推動“互聯網+職業技能培訓”技能提升新模式，廣泛吸納非正規就業群體接受正規職業教育與培訓。

所謂“全技能貫通”，是指職業教育要以職業生涯為軸心，涵蓋技能操作、技術應用、工程實施等各級各類技能。首先，要加快建設企業為主體、市場化運行的區域性技能服務站，深化產教融合、校企合作，加強高水平職業學校和專業（群）、優質職業（技工）院校和專業建設，提升職業（技工）院校辦學條件，探索長學制培養高端技術技能人才。其次，要推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動，以高端教學水平支撐高端技術技能人才培養需求。

所謂“全領域覆蓋”，是指職業教育要以產業鏈為核心進行全產業、全區域覆蓋。首先，要建立國家產業發展與職業教育供給譜系，開展技能人才總量、種類、層次等需求預測，建立技能人才預警機制，數智賦能產業發展。其次，推動“高精尖缺”重點領域技能人才培訓，支持企業牽頭帶動社會人群技能升級迭代。再其次，聚焦國家鄉村振興重點區域，強化“弱困稀特”重點人群技能提升，加強新型農民培育，縮小城鄉區域發展差距和收入差距。

所謂“全社會認可”，是指職業教育要以普惠性人力資本提升為重點，形成人人參與、時時參與、處處參與的文化生態，充分挖掘全體人民內生發展動力，全民高度認可、高度參與、高度享有。首先，要建立學歷水平、技能等級、專業技術等級轉化互通機制，提高技能在就業市場中的認可度。其次，要健全高普及、高參與的職業教育公共服務體系，為困難群體就業技能托底與產業工人群體的技能提升提供支持，為老年人開設職業技能和創業類課程。

  抓住問題推進職業教育高質量發展

新職業教育法為我國推動職業教育高質量發展指出了時代鮮明的建設路徑。

完善職普職技融通，貫通成長通道。在中小學開設職業技能類選修課程，并建立學生職業啟蒙成長檔案。開展綜合高中試點，建立學生多次選擇、個性發展的普職分流機制。擴大五年一貫制、中高職一體化、“3＋2”等長學制職業教育人才培養規模，培養高端技術技能人才。推進普通高中與中職學校學習成果認證積累轉換，允許符合條件的中職學校學生學籍轉入普通高中。鼓勵符合國家戰略產業和新興產業發展需求的“雙高計劃”院校、職業教育本科院校與具有碩士學位授予權的應用型本科高校聯合培養相應領域的職業教育本科生、專業碩士。著力打造職技融通生態，鼓勵職業院校（技工院校）參加世界、全國、全省各級職業技能大賽，共享訓練設備、共建專業師資團隊。架起職業教育與普通教育的橋梁，擴大職業教育內涵，以更大平臺培養高素質技術技能人才。

擴大社會企業參與，激發辦學活力。支持各類企業特別是行業龍頭企業、隱形冠軍企業、獨角獸企業等設立一批產業大學，短期內實現社會人群技能升級迭代。推動“高精尖缺”重點領域技能人才培訓，建設一批高水平技術技能人才培養平臺和技術服務平臺，培育重點產業緊缺技能人才。強化“弱困稀特”重點人群技能提升，建設城鄉三級全覆蓋的“技能服務站”，構建村村“一站、一平臺、一技能”的公共服務體系。培育并推動國有企業和大型民營企業率先成為產教融合型企業，落實“財政＋金融＋稅收＋土地＋信用”政策，激勵企業深度參與職業教育辦學活動。

加強職教師資培育，夯實教育質量。加大建設以職教師資培養為特色的高水平技術師范大學，培育一流職業技術師范專業，在綜合大學試點“4+2”本碩貫通的職教師資培育模式。增加職教師資教育博士點專項，實施博士層次高水平職教師資專項培養工程。建立產業教授校企合作機制，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動，以高端教學水平支撐高端技術技能人才培養需求。

來源：中國教育報

自“雙減”政策實施以來,頭部教育企業的戰略調整動作和策略一直備受關注。在后“雙減”時代,新東方、好未來、學大教育、高途、網易有道等頭部教培機構,正在將新賽道聚焦在素質教育、成人教育、職業教育、智能教育硬件和智慧教育,甚至將邊界延伸到短視頻、直播帶貨和咖啡餐飲。

從2022年各家機構公布上半年財報來看,學大教育、卓越教育成為這些老牌教育機構中,為數不多地實現盈利的幾家公司,上半年凈利潤分別為4655萬元、554.7萬元。

學大教育CEO金鑫近期接受專訪時提及,“雙減”前,公司小學、初中培訓占學大整體營收的40%,“要在極短時間內清零或按下暫停鍵,沖擊是巨大的”。“公司不能關停,最重要的是找到業務新方向?！苯瘀握f。

據其透露,目前公司已經確定了四大轉型方向:個性化教育、職業教育、文化空間服務、教育信息化。其中職業教育將成為公司重點發力的方向。

浮華褪去,職業教育發展迎來春天

從去年“雙減”出臺,到如今一年多過去了,學科教育轉型方向已基本明晰,除新東方旗下的“東方甄選”轉型直播電商走紅之外,包括職業教育、素質教育以及教育智能硬件、SaaS軟件服務在內的教育信息化等細分賽道轉換,無疑是學科教育轉型瞄準的核心方向。

而這其中,又尤以職業教育轉型為主流,得到了行業的廣泛認同與應用。究其原因,不難理解——當前職業教育正在得到政策的鼎力加持,發展前景,可謂廣闊。

另外,多個“政策文件”的出臺,助推中國職業教育發展進入到了新的歷史起點,“國家重視技能、社會崇尚技能、人人享有技能”將成為新的社會氛圍,這讓職業學校的學生開始“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

對于老牌教育上市企業來說,“政策”帶來了方向和機遇,卻也面臨著挑戰,誰最先把握好時機,明確好方向,誰就有可能率先站穩腳跟。梳理發現,學大教育近期有一項公告引起行業媒體關注與報道,即《學大教育:關于變更募集資金用途的公告》,公告稱,計劃將原本用于K12業務的資金轉移到職業教育等業務方向,進一步加強對新業務領域的投入。

這意味著在非義務教育階段,學大教育已經明確將職業教育作為接下來業務的主攻方向之一,并為此投入相當比重的資源和財力。“特殊時期的轉型要更為謹慎,否則,會加速資源的耗費和信心的喪失。不要輕易投入在看不見、摸不著的方向上。”

學大教育創始人金鑫說到。

區別于傳統的職業教育賽道,學大選擇將目光聚焦在中職—高職?？啤毥瘫究频母咚刭|職業技能人才貫通培養方面,構建了集中等職業教育、高等職業教育、產教融合、社會化培訓四個版塊于一體的學大個性化職業教育體系。幫助職校學生打通升學空間的同時,還能實現美好的就業前景。

撥云見日,職教賽道成為教培轉型長遠之計

近年來,技術型人才得到各大企業的追捧,職業教育成為A股教培企業轉型較為好的出路之一,加之這兩年國家對職業教育的相關利好政策也是起到鼓勵和引導作用。

2021年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出,鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育,鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵職業學校與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地,共建共享公共實訓基地。

2022年5月,新修訂的《職業教育法》進一步明確“國家鼓勵發展多種層次和形式的職業教育,推進多元辦學,支持社會力量廣泛、平等參與職業教育”,“推動企業深度參與職業教育,鼓勵企業舉辦高質量職業教育”,并明確企業可以利用資本、技術、知識、設施、設備、場地和管理等要素,舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構。

多個“鼓勵”的使用,體現出政府對社會資本參與舉辦職業教育的強大支持。

作為深耕教培行業多年的頭部教育集團,學大教育自“雙減”以來,在職業教育方向已經多次出手,動作頻頻。日前,學大教育已與青島西海岸新區綠澤電影美術學校達成托管合作,協議簽署后,青島西海岸新區綠澤電影美術學校將由學大集團全盤運營,從而進一步賦能民辦中職院校實現提質發展,打開學歷教育的增量市場。

資料顯示,青島西海岸新區綠澤電影美術學校是經青島市教育局批準的一所全日制綜合性高中學校。學校坐落于西海岸達尼畫家村,總占地面積近100畝,總建筑面積約36000平方米,可容納近2,000人。學?，F已發展成為一所以藝考和職考為特色,以升學為目標的普通高中和職業高中雙重發展的綜合性學校。

縱觀學大集團在教育領域的布局可見,發展非義務教育階段傳統學歷教育、注重個性化教育理念,打造優質、高標準的教育品牌始終根植于學大的發展基因之中。而今天,進一步布局職業教育版圖,投資舉辦或托管運營全日制的綜合性高中、職業學校,或將成為學大轉型不錯的發展方向。

“所有的困難和挑戰與探索教育的美好、釋放知識的能量相比完全不值一提,因為我們始終堅信,好的教育可以點亮人的一生”。學大教育CEO金鑫曾經說到。

興辦中職學校,找到了打開職教大門的鑰匙

梳理發現,目前A股市場已有多家企業開始參與舉辦學歷職業教育。

傳智教育于2021年12月創辦宿遷傳智互聯網中等職業技術學校。另一家A股上市公司科德教育也在業務上“去肥增瘦”,專注職教賽道。

學大教育也不例外,繼9月6日正式公告,擬以自有資金 1460萬元獲得東莞學鼎 80%的股權,并實現間接持有東莞市鼎文職業技術學校 80%的舉辦者權益之后,又于近日完成對青島西海岸新區綠澤電影美術學校的全盤托管。

從中可以看出,學大教育在職業教育方面,堅持以現代職業教育為核心的經營戰略,未來有望能在自有學歷職業教育的基礎上進行全國復制,并集中資源推動現代職業教育發展與國家新興產業人才培養。

另外,除了直接舉辦職業院校,學大還選擇與職業院校合作辦學。

公開信息顯示,3月以來,學大教育陸續與多所中職學校達成聯合辦學戰略協議。此前,學大教育已經在福建等省份與多所職業學校開展合作。

業內人士分析,這一系列動作的背后,源于學大教育20多年來積累的個性化教學教研體系產品以及專業的師資團隊和覆蓋全國100多所城市的線下校區資源優勢,包括學大自身打造了一整套行之有效的職業教育教學模式和管理方法。其參與和投資舉辦、托管舉辦職業學校,一方面能讓中職學生全面成長進步的氛圍和土壤最終回歸于學校,另一方面對于學大來說,也是水到渠成的事。

而且,國務院、教育部也多次發文強調,保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當。這些政策都為學歷職業教育未來的規?；l展,開辟了相當大的空間。

表面看起來,無論是剝離K-9業務資產,還是帶著全員一起轉型,都像是政策變革下的一種被動選擇。但業界觀點早已達成共識:就目前的政策形式而言,轉型舉辦職業院校似乎讓學大教育這樣的A股教育公司找到了打開職教大門的鑰匙。

某種程度上,它并未因不可抗力而離初心漸遠,時代浪潮下,總有人依然在追尋價值、堅守價值、創造價值,就像老人與海的搏斗,不放棄就是意志力的勝利。

來源：中國網科學

  日前，教育部發布新版《職業教育專業簡介》（以下簡稱《簡介》）。作為職業教育專業目錄更新的工作延伸，《簡介》對專業內涵進行了全面、系統、權威闡釋，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大類、97個專業類的1349個專業。其中，工業互聯網相關9項《簡介》首次完成研制并發布，對于匹配工業互聯網人才供需、引導工業互聯網專業建設、優化數字人才發展結構具有重要意義。

工業互聯網相關《簡介》是在教育部有關司局指導下，由中國工業互聯網研究院（以下簡稱“工聯院”）牽頭工業互聯網職業教育教學指導分委員會，成立工業互聯網專業研制組開展工作。工業互聯網專業研制組分為9個專業，共由164位專家組成，其中院校專家占比68.2%，行業企業24.7%，研究機構7.1%；專業研制組共計進行685次調研訪談，召開線上線下研討會119次，形成了10.9萬字調研報告。各專業經過研制組內審、行業組評審、綜合組評審和統稿組審核等環節，按要求完成全部編制工作。

《職業教育專業目錄（2021年）》明確增設工業互聯網技術、工業互聯網應用、工業互聯網工程等新專業，職業院校積極開展專業布局，截至目前，共有108所高等職業院校完成162個工業互聯網新專業的設置備案工作。下一步，工聯院將繼續支撐各院校專業建設，優化專業定位，修訂完善人才培養方案，助力課程、教材、實訓體系建設；積極開展新版專業目錄和專業簡介的宣貫及實施，推動工業互聯網專業建設標準化、規范化、實用化。

來源：中國工業互聯網研究院

增強職業教育適應性，從黨的十九屆五中全會正式提出，到新修訂的《中華人民共和國職業教育法》再次強調，已經成為當前及今后一段時期職業教育領域改革發展的出發點和落腳點。作為職業教育辦學主陣地，高職院校必須牢牢把握類型特色、體系特征，在堅定辦學方向、找準辦學定位、創新辦學模式中切實增強辦學適應性。

堅定辦學方向

落實立德樹人根本任務

增強辦學適應性，高職院校必須堅持黨的全面領導，堅持社會主義辦學方向，踐行為黨育人、為國育才的初心使命，落實立德樹人、德技并修的培養要求，努力為經濟社會現代化高質量發展培養更多更優的技術技能人才。

全面完善“三全育人”工作格局。緊緊圍繞立德樹人根本任務，加強“十大育人”體系的有效銜接、有機融合，將思想政治教育全面融入專業建設、課程建設、教學實施、質量控制、評價改革、管理服務等方方面面，推動價值引領、知識傳授、能力培養的有機結合。以服務學生成長成才為指向，加強人才培養各個環節之間的銜接、相關主體之間的協調，著力創設有溫度的良好育人氛圍。

有效落實“五育并舉”育人要求。優化專業課程體系，深化教師、教材、教法改革，一體化推進德、智、體、美、勞五個方面的教育教學組織和育人模式創新，更有力地促進學生的全面發展。以服務學生職業生涯發展、促進學生高質量就業為導向，重點加強學生思想政治教育和職業道德教育，著力提升專業理論素養和實踐能力，大力培育勞模精神、勞動精神、工匠精神，全面增強學生的核心競爭力和職場適應力。

深入打造“多維一體”校園文化。加強頂層設計，從物質文化、精神文化、制度文化三個方面系統構建起以社會主義核心價值觀為內核、以職業學校教育文化為底色、地方文化和行業企業文化全面融入的校園文化體系，在潛移默化、潤物無聲中凸顯校園文化的育人功能。創新載體建設，打造具有學校特色、專業特色的文化品牌，以其辨識度、影響力凸顯校園文化的傳遞功能。推動開放共享，促進各種文化要素的匯聚與融合，通過培育形成區域文化高地來凸顯校園文化的傳承創新功能。

找準辦學定位

推動產教科城融合發展

增強辦學適應性，高職院校必須發揮產教融合、校企合作的天然優勢，按照立足地方、面向地方、融入地方、服務地方的辦學思路，加快推動產、教、科、城的深度融合，與所在城市發展融為一體、共生共榮，著力提升學校在區域經濟社會發展中的參與度和貢獻力。

以專業產業共生為基石。以產業升級為核心的區域競爭態勢下，高職院校需要有更加主動的姿態、更加積極的作為，為區域產業發展提供強有力的技術技能人才要素保障。專業不能僅僅只是學校推動發展甚至只是維系生存的辦學單元，而更應該成為學校在與區域產業的共生式發展中凸顯定位、發揮功能、體現價值的辦學根基。保持對產業發展前沿的關注度和敏感度，增強專業結構調整的前瞻性，增強人才培養的契合性。完善與產業發展主體之間的協同與合作機制，以信息對稱、降本增效為核心，推動專業建設規劃與區域產業規劃、園區建設規劃、企業發展規劃之間的有效互動、有機耦合。

以產學研用合作為助力。面向中小微企業提供有效的技術和創新支持，更好地助力實體經濟發展和鄉村振興，是高職院校辦學的重要目標任務。要強化機制創新，通過建設契合區域產業發展的科研創新平臺，聚焦問題領域，將有相同科研志趣、不同專業背景的教師凝聚在一起并動員發動起來，主動對接產業、主動發現需求、主動開展研究，提升科研創新的指向性和針對性。要強化項目鏈接，通過整合科研項目資源，聚焦本地中小企業生產經營一線所遇技術難題開展攻關，在實施真實項目、解決真實問題中提升科研和技術服務能力。

以要素資源集聚為支撐。破除“等、靠、要”思想，充分發揮學校自身特點和辦學優勢，努力推動各類發展要素資源向校園匯聚，是高職院校需要長期堅持的發展方略。要強化政策承接，以有為爭有位，積極爭取各級各類政策資源的關注和支持，加快融入各級政府推動區域發展的政策支持體系。要吸引企業參與，更多關切本地中小企業生產經營中遇到的各種技術難題，在聯合開展技術攻關、產品研發、項目申報等方面深化合作，幫助其破解技術創新成本偏高難題。要催生校內活力，通過產業學院、科研平臺等非行政化組織模式創新，對校內外優勢資源進行統籌和重組，并基于問題導向和成果導向深化考核獎懲與分配制度改革，有效激發創新活力。

創新辦學模式

強化技術技能人才支撐

增強辦學適應性，高職院校必須緊緊圍繞區域產業發展對技術技能人才的現實需求，深入推進辦學模式改革和人才培養模式創新，高質量建設區域內技術技能人才“蓄水池”“加油站”，為區域產業集聚發展、升級發展提供有力支持，為區域全民終身學習體系建設提供有效助力。

加快中職高職一體化發展。以新版專業目錄為指引，發揮引領帶動作用，努力推動區域內職業學校在專業建設、課程建設、人才培養等方面的一體化發展，提升人才培養的針對性和實效性。要完善一體化發展框架，大力推動區域性職業教育集團建設和發展，不斷創新和優化多主體協同協作機制，促進區域內職業教育辦學資源的集聚和共享。要創新一體化發展模式，圍繞產業發展需求設計專業發展路徑、優化課程體系結構，并以課程體系銜接為核心和關鍵，深化“三教”改革和教學資源銜接。

加快中國特色學徒制探索。持續優化企業參與接口，細化、明確企業參與專業建設與人才培養的常態化長效化機制，著力降低校企之間的對接和協調成本，構建有目標、有質量、有效率的校企合作新模式。務實完善評價考核標準，在參與企業遴選、學徒崗位設置、企業導師認定、培養質量要求等方面明確標準要求和落實辦法，在專業層面因地制宜、因校制宜地構建起實施中國特色學徒制的質量控制體系。加強理論研究和實踐反思，針對實踐中遇到的各種困難和問題，會同企業積極找尋破題之策，并強化與政府部門銜接溝通，努力推動政策支持保障體系的健全與完善。

加快育訓并舉辦學形態變革。深化內部治理體系變革，系統設計并優化內部管理行為，以機構設置上的“大部制”推動職能集中統一、以“專業群”建設理念推動教學資源集約共享、以“平臺性”機制推動育訓資源整合重組等，可能都是重要的變革方向。深化人才培養模式變革，針對學情多樣、基礎不一、需求多元的實際，在教學團隊建設、教學資源建設、教學組織方式創新、考核評價方式方法改進等方面持續發力，把促進和服務更高質量就業作為檢驗人才培養工作質量的重要標準。深化外部合作模式變革，加強與政府部門、產業園區、企業、社區等相關主體的對接協調和共建共享，通過送教上門、定制培訓、線上資源等多種方式，為重點企業和重點人群提供便捷、優質的職業技能培訓，不斷擴大培訓服務的覆蓋面和受益面。

來源：中國教育報

根據北京市《進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試工作方案》（京政辦發〔2012〕62號），為做好2023年進城務工人員隨遷子女在京參加高等職業學校招生考試報名工作，現將有關事項通知如下。

一、提交申請

（一）申請條件

進城務工人員及其隨遷子女符合下列各項條件，進城務工人員隨遷子女可以申請在京參加高等職業學校招生考試。

1.進城務工人員持有在有效期內的北京市居住證、居住登記卡或工作居住證。

2.進城務工人員在京有合法穩定住所。

3.進城務工人員在京有合法穩定職業已滿6年。

4.進城務工人員在京連續繳納社會保險中的基本養老保險或基本醫療保險已滿6年（2017年9月至2022年8月是連續，不含補繳；疫情期間緩繳的保險，按北京市緩繳政策執行）。

5.隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。

（二）申請方式及時間

申請方式為網上申請。申請時間為2022年10月12日8時至13日17時。符合申請條件的隨遷子女考生登錄北京教育考試院網站，填寫相關信息并提交申請。

（三）提交申請材料

隨遷子女申請在京參加高等職業學校招生考試需提交其父母（符合申請條件的父母雙方或一方）的下述證明材料（原件及復印件）：

1.在京居住證明：北京市居住證、居住登記卡或工作居住證。

2.戶籍證明：父母與子女在同一戶口簿的，提交戶口簿；父母與子女不在同一戶口簿的，須提供孩子出生證明、獨生子女證、北京市公證機關出具的親子關系證明（三項證明提交其一即可）。

3.身份證明：身份證。

上述申請材料須真實有效，并于2022年10月20日前提交至隨遷子女報名單位，由報名單位進行審核。考生后續報名資格確認、體檢等相關事宜均由報名單位組織實施，應屆考生報名單位原則上為學籍所在學校，往屆考生報名單位原則上為原學籍所在區高招辦。

社會保險繳納情況、學籍信息無需提交書面證明材料，由相關部門根據網上提交的申請信息進行審核。

（四）申請條件審核

進城務工人員及隨遷子女申請條件的審核以相關部門審核的結果為依據。進城務工人員的居住證、居住登記卡審核以市公安局的審核結果為準，工作居住證審核以市人力社保局的審核結果為準，在京連續繳納社保情況審核以市社保中心及市醫保中心的審核結果為準；隨遷子女的學籍審核以市教委、市人力社保局的審核結果為準。

北京教育考試院高招辦匯總各部門審核結果后，由報名單位于11月5日前將審核結果通知考生及家長。

二、網上填報個人信息并繳費

通過申請條件審核的考生應于2022年11月8日8時至11日17時登錄北京教育考試院網站填報個人信息并繳費。

三、報名資格現場確認

完成網上填報個人信息并繳費的考生按照報名所在區高招辦要求到報名單位進行現場資格確認，報名單位同時采集考生電子照片?，F場資格確認時間由各區自行安排，但須在2022年11月20日之前完成。

符合條件并完成上述三個報名階段的隨遷子女考生，方可參加2023年普通高等學校招生各類高等職業學校招生考試，考試與錄取工作執行北京市相關招生政策。

來源：北京教育考試院

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產建設兵團教育局，有關單位：

為適應全國職業院校技能大賽發展的新形勢、新要求，依法科學規范使用和管理大賽經費，安全、高效利用資金，提升辦賽質量，全國職業院校技能大賽組委會研究修訂了《全國職業院校技能大賽經費管理辦法》?，F印發給你們，請遵照執行。

教育部

2022年9月8日

全國職業院校技能大賽經費管理辦法

第一章總則

第一條為加強和規范全國職業院校技能大賽（以下簡稱大賽）經費管理，提高大賽經費使用效益，保障大賽公平順利進行，根據《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國慈善法》《全國職業院校技能大賽章程》等相關法律法規，結合大賽實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱大賽經費是指用于大賽組織、實施、管理、資源轉化等活動的費用，包括賽事公共運轉經費和各賽項經費，主要來源有教育部職業教育專業能力建設專項資金（以下簡稱部職教專項）和大賽籌措資金。

部職教專項屬于補助性資金，安排用于大賽賽事公共運轉和有關賽事示范引導性委托業務開支。根據預算安排，有關賽事示范引導性業務開支與績效目標由教育部一并直接下達、撥付給賽事受托機構（有關省級教育行政部門或有關賽項承辦單位）使用與管理，納入賽事受托單位年度預（決）算管理。

大賽籌措資金主要來源于社會捐贈及贊助、地方財政支持（投入）和承辦方自籌等三個方面。中國教育發展基金會（以下簡稱基金會）作為受贈人依法接受與管理社會捐贈，包括物資和資金。地方財政支持（投入）資金可以直接撥付給賽項承辦院校使用與管理。承辦院校應當具有足額補齊賽項預算差額、保障賽項順利開展的經費自籌能力。

第三條大賽經費管理堅持“統一規劃、分級管理，多元籌集、定向投入，?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，厲行節約、注重績效”的原則。大賽經費應當納入各經費管理機構年度預（決）算管理。

第四條大賽經費各管理機構要建立健全內部管理機制，制定科學完善的經費使用與管理細則，強化制度約束，加強預算控制，規范會計核算與監督，確保資金使用規范合理有效。

第二章經費管理權限及職責

第五條大賽組織委員會（以下簡稱大賽組委會）作為全國賽事綜合管理和決策機構，全面負責大賽的組織領導工作，對大賽進行頂層設計，包括大賽經費使用。

第六條大賽執行委員會（以下簡稱大賽執委會）作為大賽組委會的執行機構，是大賽年度公共運轉支出預算和具體賽項國家補助經費預算的審核和批準責任主體。其主要職責：

（一）負責籌集、安排賽事經費；

（二）負責審核批準賽事公共運轉支出預（決）算；

（三）負責賽項經費的監督管理、項目支出績效考核與結果應用。

大賽執委會辦公室（以下簡稱大賽辦）作為大賽執委會日常辦事機構，是大賽年度公共運轉支出預（決）算編制與執行、具體賽項國家補助經費預算編制的責任主體。其主要職責：

（一）負責提出大賽年度公共運轉支出預算建議；

（二）負責匯總各賽項預（決）算，提出年度具體賽項補助資金（社會捐贈用于補貼賽項的經費）方案建議；

（三）對部職教專項、賽區地方財政支持（投入）的使用與管理進行監督；

（四）負責監督大賽相關社會捐贈及贊助的物資和資金的使用與管理。

大賽執委會設立經費管理委員會，作為大賽執委會專業性議事機構，成員組成應當具有代表性、專業性。經費管理委員會專題會議由經費管理委員會主任或委托某成員主持，須超過2/3成員參加方能召開。經費管理委員會專題會議可以根據會議內容，邀請有關專家參加會議，征求意見。其主要職責是：對大賽經費管理制度、大賽年度公共運轉經費預（決）算、具體賽項補助資金方案提出審核意見，為大賽執委會決策提供參考。

第七條賽區組織委員會（以下簡稱賽區組委會）為賽區賽事管理機構，對本賽區所有承辦賽項經費負監督責任，對大賽執委會負責。

第八條賽區執行委員會（以下簡稱賽區執委會）作為賽區組委會的執行機構，具體負責本賽區所有賽項經費預（決）算審核，保障本賽區比賽順利進行。

第九條賽項執委會為賽項管理機構，負責本賽項經費籌集，領導賽項承辦院校進行預（決）算編制與執行。

第十條賽項承辦院校作為賽項經費的執行主體，落實預（決）算編制，按照有關規定對賽項經費進行管理和使用，確保專賬核算，專款專用。

第三章預算管理

第十一條預算編制應當遵循“依法合規、統籌兼顧、量力而行、保障重點、勤儉節約、講求績效”的原則，將全部收入和支出納入預算管理。預算內容包括預算收入和預算支出。

第十二條預算編制及審批

每年大賽賽項和承辦單位確定后，大賽辦安排部署賽項預算編制工作。賽項執委會指導承辦院校按照要求，在1個月內完成賽項預算的編制工作，并上報賽區執委會審核；賽區執委會將本賽區各賽項預算審核匯總后上報大賽辦；大賽辦匯總各賽區申報的預算后，提出具體賽項資金補助方案，報大賽執委會審批。

賽項預算編制無需考慮所需日常辦公及水、電、氣等開支（應當由賽項承辦院校承擔）以及不可預見因素。

第十三條預算執行和調整

各級機構應切實維護預算的嚴肅性，不得隨意增加支出預算或增加無預算的支出項目。大賽經費預算一經確定，原則上不予調整。確需調整預算時，大賽辦須按程序提出調整申請，說明預算調整原因、項目和金額，經大賽執委會批準后執行。

第四章收入管理

第十四條大賽收入主要包括：

（一）中央財政補助收入（即部職教專項），指國家根據賽項預算撥付給賽項的國家經費補助；

（二）地方財政投入收入，指賽區所在地政府為本賽區賽項舉辦投入的專項財政資金；

（三）承辦方自籌收入，指承辦校為承辦賽項投入的專項資金，包括承辦校主管部門撥付給承辦校的賽項專項資金；

（四）社會捐贈及贊助收入，指捐贈（贊助）單位或個人向大賽捐贈（贊助）的資金。

第十五條各項收入必須全部納入預算管理，各部門、經費管理機構不得截留、隱瞞、挪用、私分。

中央財政和地方財政投入的資金，要嚴格執行財政資金管理的各項規定。

第十六條大賽應嚴格按照國家有關法規制度并利用現有條件組織收入，不斷增強籌資能力。

第五章支出管理

第十七條大賽支出按經濟業務分為：印刷費、咨詢費、郵電費、差旅費、租賃費、會議費、培訓費、專用材料費、其他商品和服務支出、專用設備購置、信息網絡及軟件購置更新、其他等。各項支出全部納入預算管理，并根據預算安排各項支出。

第十八條大賽應加強支出管理，建立健全支出管理制度。各項支出要嚴格執行國家有關財務規章制度和大賽規定的開支范圍和標準。各項支出應按實際發生數列支，不得虛列虛報，不得以計劃數和預算數代替。

第十九條大賽經費支出主要用于賽項籌備、賽前技術研發、賽事組織、賽事宣傳推廣、賽后成果轉化、賽項獲獎選手、指導教師及組織單位的獎勵等與賽項直接相關的開支，以及維持大賽執委會日常運轉所需的開支。凡使用大賽經費取得的資產，均為國有資產，應當按照國有資產管理有關規定納入各經費管理機構統一管理。

第二十條參與大賽的籌備、裁判、監督仲裁等專家差旅等費用，原則上由專家所在單位承擔，所在單位承擔確有困難可由賽項經費或大賽賽事公共運轉經費承擔。

第二十一條屬于賽事相關的基本建設工程項目，應當嚴格履行基本建設程序，落實相關建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，確保工程質量，并接受有關部門的檢查、驗收。部職教專項資金，不得用于基本建設工程項目。

第二十二條凡應當納入政府采購范圍的貨物、工程和服務，要按照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關法律規定，建立規范的政府采購內部控制機制，嚴格履行政府采購程序，否則不得列支。

第二十三條嚴禁將賽項經費用于償還債務、支付利息、繳納罰款、對外投資、彌補其他建設資金缺口、贊助捐贈等，不得從賽項經費中提取工作或管理經費，不得彌補與賽項無關的日常公用經費開支，不得將賽項資金與其他經費混用，不得無預算、超預算開支，不得違反國家有關規定。

第二十四條各賽項須在比賽結束后3個月內，由賽項承辦院校根據要求編制賽項決算報表（報告）、審計報告和績效自評報告。

各賽項結束后，賽項結余經費中來源于社會捐贈的資金按照捐贈協議相關約定處理，捐贈協議未約定處理方式的，返還基金會，部職教專項資金及其他來源資金按照國家有關規定處理。

第六章捐贈資產管理

第二十五條捐贈資產是指捐贈方向大賽定向捐贈的物資和資金。

第二十六條捐贈資產為資金的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協議，明確捐贈的金額和用于全國職業院校技能大賽的用途等內容，并出具公益事業捐贈統一票據。受贈資金依法納入基金會統一管理，專賬核算，并將受贈有關資料造冊建檔。

捐贈資產為物資的，由基金會作為受贈方接受捐贈。基金會應當與捐贈人簽訂捐贈協議，明確捐贈資產的種類、數量、質量和用途等內容，并在協議的資產用途條款中注明具體支持的賽項名稱。捐贈資產納入承辦院校國有資產管理。

第二十七條大賽執委會應當按照捐贈協議，結合大賽實際，制定受贈資產的分配原則和批準具體賽項經費預算。

第二十八條基金會按照大賽執委會制定的受贈資產分配原則和批準的具體賽項經費預算，并根據捐贈協議，將受贈的資金用于賽事的統籌使用或直接撥付給賽項承辦院校。受贈物資由捐贈企業按照協議約定，全部配送給相關賽項承辦院校。

承辦院校應當嚴格按照國家有關規定如實記錄，加強核算，造冊建檔。

第七章監督與績效

第二十九條大賽辦、賽項執委會和承辦院校要加強內部控制，確保內部控制覆蓋經濟和業務活動全過程，完善監督體系，確保內部控制有效實施，強化對內部權力運行的制約，確保制度健全、執行有力、監督到位。

第三十條賽項執委會和承辦院校要嚴格執行國家有關財經法規，要自覺接受教育、財政、審計、紀檢、監察等部門的監督檢查，對發現的問題，要及時制定整改措施并落實。要建立信息公開機制，自覺接受社會監督。

第三十一條建立和完善責任追究制度。對于擠占、挪用、虛列、套取賽項資金的行為，給予停賽、禁賽或者禁止承辦的處理，并依據有關規定對相關責任人追責問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究法律責任。

第三十二條賽項執委會和承辦院校是賽項資金預算績效管理的責任主體，要加強績效管理，落實績效監控主體責任，采集項目績效信息，分析賽項開展、資金使用、績效目標完成等情況，對發現的問題及時整改糾正，促進績效目標如期實現。

第三十三條大賽執委會制定績效評價指標體系，對賽項經費開展績效評價工作，對資金使用效益進行評估?？冃гu價結果作為完善政策、預算安排和分配的重要依據。對績效管理工作中存在突出問題的限期整改，涉嫌違規違紀的移送相關部門處理。

第八章附則

第三十四條本辦法內容如與此后國務院部門發布的經費管理、財務審計等有關規定相抵觸，以國家有關規定為準。

第三十五條大賽執委會依據本規定制定相關具體實施細則。

第三十六條本辦法自發布之日起生效，由大賽組委會秘書處負責解釋。《教育部關于印發全國職業院校技能大賽經費管理辦法的通知》（教職成函〔2018〕10號）同時廢止。

來源|教育部

黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列關于職業教育改革發展的新理念和新思想，激勵著職教人在攻堅克難中勇毅前行，指引著職業教育在守正創新中以質圖強，進入提質培優、增值賦能的新階段。其中，職業本科教育的萌芽產生與穩步發展均根植于此。

政策引領、互動創新，打破職教?？茖哟巍疤旎ò濉?/span>

適應社會需求，職教變革發展。職業教育與經濟社會發展緊密相連，其每次大的變革與發展，都契合著時代的節拍。改革開放初期，中國經濟開始高速增長，一批短期職業大學“應運而生”；21世紀初期，中國“入世”和中國制造騰飛促使高職教育大發展；進入新時代，隨著新一輪技術革命和產業變革的深入演進，職業本科教育“孕育”“誕生”。因此職業教育的多輪變革都是外部經濟社會發展需求升級引發的必然結果。

政策前瞻引領，補齊關鍵“一環”。十年來，伴隨著我國經濟由高速增長轉向高質量發展、從中國制造跨向中國創造，國家通過政策布局引領職業教育提質升級。2014年6月，《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》首次提出“探索發展本科層次職業教育”。2015年10月，《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》進一步提出“探索區別于學科型人才培養的本科層次職業教育實現形式和培養模式”。這一時期，江蘇、浙江、山東、河南等省份先行先試，通過高職院校與普通本科高校合作“4+0”“3+2”等項目，積累起不少職業教育本科人才聯合培養和一體化貫通培養的經驗。至2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》正式提出“開展本科層次職業教育試點”，職業本科教育獲得“準生證”。這一年，教育部先后批準21所高職院校升格職業本科學校，開展本科層次職業教育試點，打破了職業教育止步于專科層次的“天花板”，補齊了我國現代職業教育體系的“關鍵一環”。近兩年來，國家連續出臺學校設置、專業設置、教學評估、學位授予等政策標準，修訂實行新版職業教育法，完成了從政策、到實踐、再到法律的完整政策鏈條設計與制度安排，為職業本科教育高質量發展提供了保障。

深化融通、守正創新，提升職教本科人才培養能力

目前，全國共有職業本科學校32所，2021年招生達到4.14萬人。按照中辦、國辦《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，到2025年，職業本科教育招生規模將不低于高等職業教育招生規模的10%，縱向貫通、橫向融通的教育體系將更加完善，引領高職、拉動中職高質量發展的作用將進一步凸顯。在新發展階段，面向貫徹落實習近平總書記“穩步發展職業本科教育”的重要指示精神，面向人的全面發展和經濟社會發展的必然要求，職業本科如何保障辦學質量，如何讓學生“有學頭、有盼頭、有奔頭”，如何成為支撐產業發展的“親密伙伴”，是職業本科教育一線實踐者和研究者需要解決的課題。

今年6月份，我國首屆職業本科教育學生畢業，畢業生就業起薪和就業形勢良好。從用人單位反饋的信息看，職業本科教育人才培養顯現出“基礎厚、技術技能強”的鮮明底色，得到企業的認可和市場的歡迎。作為一線職教人，我們深切體會到，職教本科應切實成為國家教育體系縱向貫通、橫向融通的“關鍵一環”，在守正創新中提升能力與質量，拓寬學生成長成才通道，滿足經濟社會高質量發展對高層次技術技能人才的需要。

一方面，加強與普通本科教育的互鑒互通，充分發揮職普融通的聯結點作用。職業本科教育是“職業教育的本科層次”與“本科教育的職業類型”的辯證統一。其辦學既要堅持職業教育基本辦學模式不動搖，又要遵循本科辦學規律，形成凸顯職教本科特色的辦學范式，避免出現向職教專科“加長版”或普通本科“復制版”的“漂移”，實現既升本不忘“本”、又升本達“本”的“蝶變”。同時，職教本科作為教育“立交橋”中的關鍵節點，兼具職教類型與本科層次兩種屬性，要充分發揮這一獨特優勢，為職業教育學生和普通教育學生成長成才提供更適合的多樣化發展渠道。

另一方面，著力提升人才培養能力，充分發揮職教縱向貫通的引領作用。為黨育人、為國育才，為經濟社會高質量發展提供高層次技術技能人才，是職業本科教育辦學的歷史使命。職業本科教育要緊緊抓住人才培養這個核心點，瞄準高端產業和產業高端，結合不同專業特點，用技術復合性、精深性和創新性的有機組合精準把握人才培養目標與規格定位，優化培養設計，以提高人才培養能力為主線，帶動專業、課程、師資、條件、科研和文化建設，并將產教融合、校企合作深度融入其中各個環節，打造高水平人才培養體系，在特色發展中追求“人無我有、人有我優、技高一籌”的境界。在職教體系中發揮探路示范作用，引領中高職教育通過改革創新實現高質量發展，共同交上一份職業教育人才培養的時代答卷。

來源：人民政協報

2022年，是實施灤州教育“十四五”規劃承上啟下之年，也是推動職業教育高質量發展的關鍵之年。我校以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深入開展黨史學習教育,開誠布公進行談心談話，深入查擺問題，剖析問題根源，并進行整改，深入推進全面從嚴治黨，現結合本校實際將全面從嚴治黨的經驗做法簡述如下：

一、深入開展黨史學習教育，搭建學習平臺。

充分利用本校紅色廣場加強“四史”教育，為師生講黨課、講黨史、上團課。每周一堅持開展全體黨員在勵志廣場的黨員宣誓活動，開展多種形式黨史學習教育，邀請李建忠書記、本校葛桂英主任做學黨史講座，持續推進黨史學習常態化、長效化。

二．持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想。

組織全體教職員工采用書記講黨課、集體學、自由學的形式深入學習，并寫出心得體會。全面落實學校“三進”工作，真正做到了“進教材、進課堂、進頭腦”。

三．推進黨的自我革命，強化責任意識。

首先領導班子成員帶頭履職踐諾，簽訂領導干部承諾書；其次召開組織生活會和民主生活會，開展批評與自我批評，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態；再次簽訂一崗雙責責任書。

四．廣泛開展批評與自我批評，加強監督機制。

領導班子成員不定時與中層及全體黨員教師進行交談，詢問、監督他們的“一言一行”，并及時糾正反饋，領導班子成員親自到實習車間查問機器設備的購買使用情況，到財務室監督查問財務收支情況，利用“工會”職能制定學校的各項規章制度，充分發揮民主。建立嚴格的監督制度，設置舉報箱。

五．發揮先鋒模范作用，共同戰“疫”

新冠肺炎疫情期間，全校領導以及全體黨員下沉到各小區參與疫情防控工作，對來往人員登記造冊、為小區住戶送菜送米、檢測體溫，累計達600人次。學校始終繃緊“安全”這根弦，壓實安全責任。苗益民書記作為第一責任人，親自帶領全體教師員工制定方案，嚴格落實。

六．開展“微腐敗”，專項整治群眾身邊腐敗問題

重點治理在職教師有償補課行為，簽訂灤州市職教中心教師拒絕有償家教承諾書。規范職校各種收費行為，努力加強職校教輔材料使用管理，深入開展教師違規收受禮品禮金等問題治理；進一步規范服務性收費和代收費行為，嚴格執行《河北省物價局、河北省教育廳關于中小學服務性收費和代收費有關問題的通知》（冀價行費〔2012〕19號）有關要求，按照省規定的項目、標準收取費用；加強職校違規招生行為專項治理。

七.整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

我們堅持全面從嚴治黨永遠在路上。黨建工作常抓不懈，提高政治站位，嚴格落實黨組織書記第一責任和班子成員的“一崗雙責”，嚴格實行選人用人機制，強化干部教育培訓和實踐鍛煉，打造新時代的干部隊伍，嚴格財務收支制度；狠抓反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定，定期收看反腐警示片，以達到防微杜漸，警鐘長鳴。按質按量解決教師，學生及家長的實際問題，不搞有償家教，不定課外教輔。著力落實管黨治黨責任，不斷強化紀律作風建設，不斷把全面從嚴治黨引向深入。

在新的歷史條件下，在學校黨組織的正確領導下，灤州市職業技術教育中心堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，不斷強化“嚴”的氛圍，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

來源：灤州職教中心

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視職業教育，大力推動職業教育改革創新，取得了令人矚目的發展成就。

四項建設為新時代職業教育發展筑基

(一)制度建設。國家陸續出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》《關于深化產教融合的若干意見》《關于推行終身職業技能培訓制度的意見》《職業學校校企合作促進辦法》《國家職業教育改革實施方案》等一系列重大政策措施，對職業教育法進行了全面修訂并予頒布實施。以立德樹人為根本任務、德技并修為育人標準、產教融合為發展路徑、校企合作為辦學模式、工學結合為教學特色、類型教育為基本定位的中國特色職業教育制度基本建立、話語體系基本形成。

(二)體系建設。習近平總書記親自擘畫現代職業教育體系建設，明確“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分”，提出“努力建設中國特色職業教育體系”等重要思路和要求。教育部等六部門編制并發布《現代職業教育體系建設規劃(2014-2020年)》。當今中國的職業教育體系，是一個服務人們職業發展的終身教育體系，實現了體系內部各教育層次縱向貫通；是一個對接科技發展趨勢、匹配市場需求的多樣化人才培養體系，實現了職業教育體系內部與外部橫向融通。遍布城鄉、星羅棋布的職業學校和培訓機構編織起龐大的社會就業創業服務網，努力讓每個人都有人生出彩的機會。

(三)質量建設。國家層面發布《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》《職業教育提質培優行動計劃(2020-2023年)》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等，切實把職教發展引導到注重內涵與質量建設上來，進一步鞏固教學核心地位。啟動“中國特色高水平職業院校和專業建設計劃”，197所高職、253個專業群列入首批“雙高”項目；加強職業教育教材建設，314本職業教育教材獲評首屆全國教材建設獎，占全部優秀教材獎的1/3；進一步完善教學標準等職業教育標準體系，啟動新一輪專業人才培養方案的修訂工作；健全教育質量評價制度，突出就業導向，創新了行業組織、企業和社會組織參與的評價機制。職業學校畢業生就業率連續保持高位，中職、高職畢業生就業率分別超過95%和90%，專業對口就業率穩定在70%以上。

(四)隊伍建設。以黨中央國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》為指導，有關部門出臺了《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》《全國職業院校教師教學創新團隊建設方案》《職業院校教師素質提高計劃》，形成了“國家示范引領、省級統籌實施、市縣聯動保障、校本特色研修”的四級培訓體系，建立了102家全國職業教師企業實踐基地。全國職業學校專任教師規模從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人，增幅達到17%，專業課教師中“雙師型”教師占比超過55%，教師能力素質得以全面加強。

四項改革為新時代職業教育注入活力

(一)育人方式改革，回答如何培養好人才的問題。

堅持立德樹人，推進思想政治教育與技術技能培養融合統一，提高受教育者的職業道德、技術技能水平和就業質量；堅持校企合作，推進校企雙元育人、訂單培養，實施中國特色學徒制；堅持工學結合，促進各種育人資源形成合力，用好“崗課賽證”綜合育人機制；堅持強化能力，推進專業對接產業鏈、創新鏈，深化“三教改革”、建好實踐教學體系；堅持因材施教，推進考試招生制度改革，實行靈活多樣的學習方式和彈性學習制度；堅持類型特色，推進“學歷證書+職業技能等級證書”制度改革，健全教育評價。

(二)辦學模式改革，回答如何辦好學校的問題?！爱a教融合是職業教育本質特征，校企合作是職業教育基本形式，沒有行業企業參與辦不好職業教育”成為廣泛共識和辦學模式改革的起點。要求職業學校主動面向產業需求、錨定服務領域、針對職業特點，采用共建產業學院、企業學院、職教集團、技術技能平臺、技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間以及“引校進企”“引企駐校”“校企一體”等多種形式，建設校企命運共同體。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵企業深度參與職業教育，鼓勵職業學校與社會資本合作共建共管共享職業教育基礎設施、實訓基地。職業院校辦學模式路徑、體制機制不拘一格，體現職業教育“服務”的宗旨、“融合”的本質、“合作”的必然、“職業”的特點，增強辦學活力。

(三)管理體制改革，回答如何有效管理的問題。確立了“由政府舉辦為主向政府統籌管理、社會多元辦學的格局轉變”的改革方向，健全了政府統籌協調、產教深度融合、社會多方支持的制度體系和政策框架。加強政府統籌，在國務院職業教育工作協調機制下，明確各部門職責，各司其職、各負其責；實行職業教育分級管理、地方為主的管理體制，創新省部共建創新發展高地等政策舉措，加強對省級政府職業教育工作的督導考核；處理好政府與社會、市場、學校的關系，按照“放管服”改革要求，發揮行業指導、校企合作、社會參與的作用，創新體制機制、完善治理結構、落實辦學自主權。

(四)保障機制改革，回答如何可持續發展問題。習近平總書記對職業教育工作作出重要指示強調：各級黨委和政府要加大制度創新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術技能人才社會地位。新職業教育法為辦好新時代職業教育提供了法律保障。突出表現在，發展職業教育“入規劃”，各級政府將發展職業教育納入國民經濟和社會發展規劃，加大人力資本投入，完善多元投入機制；選擇職業教育“路暢通”，建立縱向貫通、橫向融通的教育路徑，就業有優勢、升學有通道，在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面與普通學校畢業生享受同等待遇；擁有一技之長“受尊重”，勞動光榮、技能寶貴、創造偉大成為時代風尚，職業技能競賽等活動為技術技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計劃，加大薪酬激勵力度，切實提高社會地位。

四大布局為新時代職業教育開辟未來

(一)建設技能社會。2021年全國職業教育大會首次提出建設技能型社會，新職業教育法將建設技能型社會作為發展職業教育的主要任務，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》更是明確了2035年技能型社會基本建成的目標。建設技能型社會是建設社會主義現代化國家的必然要求，是我國應對科技革命、產業變革、人口轉型的重要方略，也是世界人口大國加強人力資本建設、積累技能紅利的重大舉措。目前，我國主要勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2010年增加了1.35年，其中職業教育功不可沒。在現代制造業、現代服務業、戰略性新興產業等領域的新增勞動者中有70%來自職業教育，中高職學校每年培養1000萬左右的高素質技術技能人才，每年開展各類培訓上億人次，服務技能型社會建設的教育格局基本形成。今后在優化技能供給結構、提升農村人口技能水平、發展成年人技術技能、開發數字技能綠色技能未來技能上要補短板、強弱項，打造新優勢。

(二)服務國家戰略。恐怕沒有哪一種教育能像職業教育這樣直接與國家戰略息息相關。2012年以來，國家有關部門兩次大幅度調整專業目錄，出臺了制造業人才發展規劃指南等專項規劃，職業教育主動適應經濟結構調整和產業變革的能力有所增強，在服務國家戰略、帶動就業創業、區域聯動幫扶和東西部對口協作等方面作出了重大貢獻?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“全員勞動生產率增長、經濟結構更加優化、產業基礎高級化、產業鏈現代化”等重大目標和建設制造強國、質量強國等重大戰略，面對新戰略新使命，職業教育前景廣闊、大有可為。

(三)發展智慧教育。新職業教育法提出建設服務全民終身學習的現代職業教育體系，進一步明確了職業教育面向人人、服務終身的性質。面對數以億計的服務對象，使數字賦能職業教育、發展智慧職教勢在必行。10年來，國家有關部門大力推動職業教育信息化和教學現代化，不斷拓展教育空間，奠定了數字轉型的堅實基礎。2022年4月，國家職業教育智慧教育平臺正式上線，覆蓋19個大類，匯聚了660余個專業教學資源庫，1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，420余萬條視頻、圖片、文檔等顆粒化資源，為全民學習提供充足的數字資源，智慧職教總體布局初步形成。深入實施智慧教育行動，還需豐富網絡學習資源，創新教學方式，改進管理模式，加大投入力度，推動職業教育信息化建設與融合應用邁上新臺階。

(四)穩步走向國際。2021年，我國經濟總量占世界經濟比重超過18%，10年間提高了6.7個百分點。發展壯大起來的民族企業越來越多地走出國門，迫切需要中國化、時代化的職業教育提供人才和技能支撐，中國企業與中國職教攜手走向世界成為必然趨勢。目前，適應國家外交戰略和中國企業“走出去”，全國職業院校接收全日制來華留學生達到1.7萬人，與23個國家和地區合作建成25個“魯班工坊”，在40多個國家和地區開展“中文+職業教育”特色項目，校企合作舉辦中國-贊比亞職業技術學院等，中國職教受到了世界的歡迎。日前我國還成功舉辦了首屆世界職業技術教育發展大會，為職教對外交流合作作出機制性安排，中國職教在國際舞臺上展形象、塑品牌、競風流的時代已經到來。

來源：中國青年報

近日，教育部印發《關于加強高校有組織科研推動高水平自立自強的若干意見》，對推動高?？蒲泄ぷ靼l展作出了新的部署，發出了高校服務國家戰略需求的動員令，吹響了高校自立自強的集結號。

高校有組織的科研是高校為服務國家和區域戰略需求而開展的大目標、強組織、成體系的科技創新形式。當前，全國共有高等院校3013所，其中，高職院校1489所，占比將近一半。高職院校的科研水平及其貢獻度是衡量學校辦學水平的重要標志，也影響著全國高校的整體水平。然而，現在的高職院?？蒲械念愋吞厣幻黠@，很多學校還是在仿照本科院校和科研院所做科研，效果有限。

有組織的科研對于學校具有強大的引領力、組織力、研發力和推動力。它可以面向國家戰略和技術前沿，推進產學研協同攻關，增強學?？萍紕撔履芰蜕鐣漳芰Γ蚱粕鐣L期形成的高職院?？蒲凶灾髂芰Σ蛔?、自強意識薄弱、“模仿科研”“依附科研”的刻板印象。有組織的科研可以為新形勢下學校高質量發展提供新動能，可以為廣大教師個人發展提供新機遇，是高職院校自立自強發展的新支點。

聚焦產業強國中的技術技能重大問題

提高學?？蒲幸I能力

職業教育的職業性屬性決定了高職院校的科研具有技術性和學術性并存的特點。職業教育要為產業強國做好人才儲備、夯實技術技能基礎。因此，高職院校要通過有組織的科研，把原來分散的科研力量、興趣方向和研究資源引導到國家發展中重大問題和技術技能人才培養的重點問題上來，研究真問題。

與本科院校和研究院所相比，一些高職院校科研引導力不夠，科研定位不準，戰略規劃不夠，缺乏重大選題、重大項目。因此，科研工作沒有抓手，經常調整研究方向、更換研究內容，基礎研究相對薄弱，形成不了有分量的重大成果。

2021年新版的職業教育專業目錄，共設立19個專業大類、97個專業類、1349個專業。職業院校有組織的科研要結合這些專業特點，以優勢學科為基礎，主動謀劃，進行任務集成、引導科研團隊密切關注國家的重要項目，聚焦先進制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域的核心問題與技術前沿，聚焦鄉村振興、共同富裕等民生需求，瞄準新經濟、新業態、新技術中的重大問題，緊盯區域產業發展中的科技難題和技術問題，多產原創成果，實現重大科技成果轉化與產業化；緊盯產業企業發展需要的技術技能人才培養問題，加強國際合作，研究高效能的中國特色的技術技能人才培養模式。

打造富有活力的科研創新平臺

提高學?？蒲薪M織能力

高校有組織的科研是學校知識管理的一種創新形式，它強調轉變科研管理方式，集中優勢力量，針對重大問題，設置重大任務，構建重大平臺，組織重大團隊，通過長時間持續攻關，以取得重大的原創突破。

與本科院校和研究院所相比，高職院校的科研組織還不夠嚴密，科研工作機制不夠完善：科研領軍人物不足，帶頭人培養不夠，科研團隊不穩定，科研人員單打獨斗，戰斗力不強；財力支持不到位，資源分散、零敲碎打；科研工作績效考核和激勵政策不科學，教師科研積極性不高。

高職院校有組織的科研，要加強黨的領導，建立權威的決策指揮體系，從頂層設計上，健全學?？蒲谢A組織架構、提高組織力；建立任務攻關組織機制，形成充滿創新活力的科研平臺。一是遴選（包括引進）科技領軍人才，推進創新人才培育計劃，實施科研項目首席專家制，激發他們勇敢擔負起推動科技創新和科技自立自強的歷史責任與使命。二是以戰略攻關任務為方向，以科技領軍人才為核心，跨學科、跨專業、跨系部、跨院?？缧袠I組建穩定的科研創新組織。具體地說，以專業或專業群為基礎，構建方向明確、運轉靈活的技術創新團隊；統籌校內外優勢科技資源，搭建優勢學科交叉研究的創新平臺；聯合龍頭企業，聘請領域知名專家做指導，共同建設校企攻關大平臺。三是落實科研經費保障，調整學校科研經費預算形式，多渠道籌措科研經費，積極爭取地方財政和國有企業、科技企業、社會組織等多元投入。四是建立先進的研究室、實驗室，在服務學生技術技能訓練的同時，發掘其服務科研功能；積極參與大學科技園、國家級創新平臺和未來產業科技園試點建設。五是加大信息資源合作建設與共享力度，解決信息閉塞、科技情報供給保障不力問題。

推進應用技術攻關和成果轉化

提高學校自主研發能力

高職院校除了培養服務一線的技術技能型人才，還通過自身的技術研發，推動相關技術、產品與工藝的創新而直接服務行業企業發展，體現了職業教育的社會服務功能。

與本科院校和研究院所相比，一些高職院校創新意識不夠、攻關能力不強，服務地方發展的功能體現不足，研究內容與地方經濟發展的契合度偏低；一些高職院校雖然擁有一定的專利和軟件著作，但有意識的成果轉化少，學校的社會影響力小和學術地位低，科研工作發展缺乏后勁。

高職院校的科研具有創新性和應用性特征，高職院校要以技術改革、技術服務、技術創新為研究方向，將理論和技術用于解決生產服務管理的現場問題。加強目標導向的基礎研究，積極參與國家戰略急需的關鍵技術研究，提高自主研發能力，推進學校技術攻關和成果轉化，提高教師的綜合能力。鼓勵師生結合專業進行組織化攻關、系統化試驗，大膽探索，勇敢創新；深化產學研創合作，開展以應用技術研究、成果推廣、技術服務、技術咨詢等協同研究，推動社會生產發展和地方經濟建設緊密互動，增強學校的辦學實力。通過經紀服務、崗課賽證結合、產教融合、校企合作等措施和平臺，推動科技成果轉化。

營造科學民主的科研工作環境

提高學?？蒲型七M能力

首先要營造科學的政策環境，深化重大科技項目立項論證機制和過程監控機制改革，解決科研管理機制僵化、戰略規劃不足、對外開放和聯系不夠、政策支持針對性缺乏等問題。明確高職科研工作的定位，解決科研工作脫離學校的辦學實際、科研資源浪費問題。推進科技評價體制改革，突出科研成果轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻。將人事改革、教育教學改革和科研改革統籌考慮，建立新型科研人員的工資待遇激勵機制，激發科研人員科研動力。

其次，要營造合作共贏的利益環境，主動協調政府、企業和行業組織等不同利益主體，發揮學?？蒲性诋a教深度融合中的推動作用。通過產教融合、產城融合、校企合作、校社合作，與企業、政府、社會互動來實現其職業性本質。

再其次，要營造民主自由的學術環境，處理好團隊定向研究和個人自由探索的關系，處理好個人努力與團隊奉獻的關系，處理好國家和學校發展需要與個人發展訴求的關系，強調在尊重科研主體的個人選擇、尊重不同類型科研活動的發展規律的基礎上開展。通過團隊合作，不僅能促進不同專業人才之間的交流協同，提升團隊的科學研究、技術研發、技術服務能力，也能提高個人科研工作水平，促進個人發展。

來源：中國教育報

為深入貫徹落實“立德樹人”的根本任務，推進未成年人思想道德建設，充分發揮未成年人先進典型的引領示范作用，9月18日下午唐山一職專在IT產教中心一層會議室組織開展“新時代好少年”評選會議。

校級領導及質管部相關領導共6人擔任此次評委。

經過層層審核，4位同學李鑫蕾、劉奕祺、張清揚、于晴脫穎而出，作為各校區候選人參與全?！靶聲r代好少年”的最終選拔。在評選會中，4位同學熱情演講，表述了個人先進事跡，表達了希望成為新時代好少年的強烈愿望。

評委們認真聆聽，公平打分。

經過激烈角逐，東校區李鑫蕾同學被評為2022年第三季度唐山一職?！靶聲r代好少年”，孟穎校長為其頒發榮譽證書。

此次“新時代好少年”評選大會，不僅是對參選學生給予表彰，更是為其他同學樹立學習的榜樣。唐山一職專將不斷推進未成年人思想道德建設，引導更多青少年學生熱愛祖國、熱愛中國共產黨，自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚學雷鋒志愿服務精神，爭做新時代好少年。

來源：唐山一職專

培訓賦能新學期

揚帆啟航新征程

竹有千節，起于幼筍；滄海吞吐，基于小流。為使新入職教師盡快適應新的工作崗位，促進教學水平、課堂管理能力提升，9月16日上午，樂亭職校在工匠樓會議室組織召開了新入職教師教育教學培訓會，十余位新教師參加了培訓。

培訓會上，班子成員崔樹濤進行開班致辭。首先，他對新教師加入樂亭職校大家庭表示熱烈歡迎；接下來，他引用“昨夜西風凋碧樹，獨上高樓望盡天涯路” “衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴” “眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”等詩句形容教師的三重境界，并號召新教師爭做學生的“三師”：教精其術做“明師”，教明其道做“名師”，教取其勢做“人師”；最后，他對新任教師提出殷切希望：一要熱愛教育，擁有高尚的教育情懷和高度的職業認同感；二要不斷學習，豐富自己的知識儲備；三要管理規范，使課堂管理和教學工作嚴謹有序；四要師德高尚，做“學高為師，身正為范”的典范；五要志存高遠，注重自我發展和未來提高。

接下來的培訓分為兩個階段。第一階段由第六屆黃炎培職業教育杰出教師獎獲得者、全國首屆職教名師周玉娟老師結合自身的教學實踐，從備課、上課、課后輔導、作業布置以及培優補差等方面對新教師進行了教學方法指導，并詳細介紹了“低起點，小臺階，多練習，勤反復”教學策略的具體做法；第二階段由河北省最美共產黨員教師、唐山市優秀教師、樂亭縣第五屆道德模范郭雨綿老師按照課前、課中、課后三個階段，進行了中職學校課堂管理方法培訓，并就學生上課趴桌、玩手機等現象分享了自己的處理辦法。兩位老師的培訓既有理論高度，又有實踐深度，主題突出，內容豐富，感染力強，引發共鳴。

培訓是最美的遇見，學習是最好的姿態，成長是最美的風景。本次培訓增強了新入職教師對我校的了解和認同，縮短新教師的角色轉換期，為新學期教學工作的全面開展做了有效鋪墊。相信新教師一定會乘著這次培訓的東風，篤行不怠，不斷淬煉，在嘗試中獲得經驗，在積累中豐富經驗，在反思中完善經驗，在創新中發展經驗，用愛和耐心呵護每位學生的成長，為學校發展注入新的活力，做出新的貢獻！

編輯：周玉娟

來源：樂亭職校

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